彌渡縣旅游項目可行性研究報告

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 2一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2二、發(fā)展旅游業(yè)面臨的主要困難和問題 2三、旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 3四、旅游業(yè)發(fā)展的機遇 3第二章旅游資源結(jié)構(gòu)及評價 4一、旅游資源結(jié)構(gòu)分析 4二、旅游資源綜合評價 6三、旅游資源開發(fā)層次 7第三章旅游客源市場分析與預(yù)測 7一、市場現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu) 7二、客源市場預(yù)測 9第四章旅游發(fā)展戰(zhàn)略 10一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 10二、旅游區(qū)性質(zhì)定位與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位 11三、規(guī)劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的步驟 12四、總體布局與旅游分區(qū) 14第五章旅游產(chǎn)品開發(fā) 16一、旅游產(chǎn)品定位 16二、旅游產(chǎn)品類型 17三、旅游線路組織 19第六章旅游項目開發(fā) 20一、重點旅游開發(fā)項目 20二、輔助旅游開發(fā)項目：紅巖休閑度假旅游開發(fā)項目 25三、后續(xù)旅游開發(fā)項目：牛街歷史文化旅游開發(fā)項目 26四、旅游項目開發(fā)時序 27第七章旅游形象策劃與市場營銷 28一、旅游形象策劃 28二、旅游目標(biāo)市場定位 30三、旅游市場營銷策略 30四、旅游市場營銷經(jīng)費估算 31第八章旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 31一、直接產(chǎn)業(yè)要素 31二、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素 32第九章旅游環(huán)境保護 33一、旅游環(huán)境保護目標(biāo) 33三、重點旅游資源保護 35四、旅游環(huán)境保護的保障措施 36第十章保障體系與對策措施 37一、實施以政府為引導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 37二、建立多元化旅游投融資體系 38三、加快建立旅游企業(yè)市場化經(jīng)營機制 39四、營造良好的旅游社會環(huán)境 40五、提高旅游開發(fā)的科技創(chuàng)新水平 40六、建立高素質(zhì)的旅游專業(yè)隊伍 41

前言彌渡縣位于云南省西部，大理白族自治州東南，緊鄰州府大理市，是昆明通往滇西和滇西南的咽喉要地?！熬盼濉逼陂g全縣國民經(jīng)濟獲得了持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。由于彌渡縣仍然是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重大（2001年農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?3.11%），城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財源單一，財政困難；廣大農(nóng)村雖然基本解決了溫飽問題，但農(nóng)民增收難度很大。為了把旅游業(yè)培育成為全縣新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)之一，使發(fā)展旅游業(yè)成為廣大農(nóng)民鞏固溫飽奔小康的重要途徑，保證全縣旅游業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，縣委、縣政府決定編制彌渡縣旅游發(fā)展中長期規(guī)劃。彌渡縣作為大理州的一個縣，其旅游開發(fā)必將受到大理州旅游開發(fā)的深刻影響。彌渡縣必須慎重選擇具有差異性、獨特性、互補性的優(yōu)勢旅游資源進行重點開發(fā)、深度開發(fā)，才能推動旅游業(yè)獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。大理州旅游開發(fā)較早，是全省著名的旅游大州，形成了蒼洱風(fēng)景區(qū)、雞足山風(fēng)景區(qū)、石寶山風(fēng)景區(qū)、巍寶山風(fēng)景區(qū)、水目山風(fēng)景區(qū)、茈碧湖溫泉療養(yǎng)區(qū)等享有不同知名度的旅游區(qū)，大理旅游已步入了建設(shè)世界旅游勝地的二次創(chuàng)業(yè)時期。彌渡縣風(fēng)光秀麗，氣候溫和，“九山一壩”、“水鄉(xiāng)澤國”、“文獻名邦”孕育了“一棵柱子”——南詔鐵柱、“一把扇子”——彌渡花燈、“一首名曲”——《小河淌水》、“一座名山”——太極頂、“一位英雄”——彝族農(nóng)民起義領(lǐng)袖李文學(xué)、“一座奇橋”——天生橋等豐厚的自然和人文旅游資源，具有較好的旅游資源與區(qū)位交通優(yōu)勢。但與州內(nèi)旅游發(fā)達市、縣相比較，彌渡旅游開發(fā)滯后，旅游資源開發(fā)利用程度較低，至今尚未形成有較高知名度的旅游景區(qū)。州內(nèi)已開發(fā)的“五山一湖”（蒼山、雞足山、石寶山、巍寶山、水目山、洱海）和“兩大古城”（大理古城、巍山古城）景區(qū)，對于彌渡縣山水旅游資源和南詔歷史文化旅游資源的開發(fā)將是激烈的近程市場競爭對手。對比彌渡縣與周邊市、縣的主要旅游資源狀況，在大理州境內(nèi)彌渡縣以其獨具特色的漢族文化傳承以及漢文化與地方民族文化的融合，特別是民歌、花燈更顯其文化個性，可作為周邊市、縣的文化互補。鑒于此，彌渡縣的旅游開發(fā)必須以地方文化內(nèi)涵的深度挖掘為切入點，以“南詔鐵柱”、“歌源燈鄉(xiāng)”、“太極神韻”、“天橋奇觀”為依托，強化旅游產(chǎn)品的原真性和深涵性，突出“歌源燈鄉(xiāng)”、“史跡勝地”創(chuàng)精品，改善設(shè)施壯產(chǎn)業(yè)，加大促銷拓市場，做好、做大彌渡縣旅游業(yè)。《彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2002~2020年）》將作為彌渡縣今后20年旅游發(fā)展的行動指南，《彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2002~2020年）說明書》是實施規(guī)劃的參考文件，縣委、縣政府要建立健全實施規(guī)劃的監(jiān)督和跟蹤制度，以行政手段保證規(guī)劃的實施，并根據(jù)實際情況對規(guī)劃進行修正。第一章旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢彌渡縣的旅游業(yè)起步較晚，2001年全縣接待游客95026人次，其中外國游客8人次，旅游總收入504萬元人民幣。一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游資源初步開發(fā)：彌渡縣旅游資源類型較多，目前已開發(fā)建設(shè)了東山國家森林公園，形成了吃、住、游為一體的綜合服務(wù)體系；天生橋風(fēng)景名勝區(qū)的寺觀等古建筑基本得到修復(fù)，并進行了一定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對鐵柱廟中院、后院進行全面維修，對后院進行完善維修，基本恢復(fù)了明末清初的建筑風(fēng)貌；在縣城修建了雙龍公園和花燈廣場；開發(fā)了密祉花燈節(jié)；還開發(fā)了同紫園等休閑度假設(shè)施。注意塑造旅游形象：彌渡縣以“唱響小河淌水，跳紅彌渡花燈”為主線，以唱響一首民歌——《小河淌水》、舞好一把扇子——彌渡花燈、宣傳好一棵柱子——南詔鐵柱、開發(fā)好一座名山——太極靈山、弘揚一位民族英雄——李文學(xué)、收集好一份資料——白子國白崖城歷史為主要內(nèi)容，加強民族文化建設(shè)，樹立彌渡形象。先后制作發(fā)行了VCD歌碟、專題片，提高了彌渡的知名度。旅游設(shè)施有所改善：目前，全縣共有各類各級具有接待功能的住宿設(shè)施13家，其中2星級飯店1家，涉外飯店3家；主要購物商場4家，集中在縣城；國內(nèi)旅行社1家。全縣89個村（居）委會達到村村通公路，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)電話交換程控化，開通了全國聯(lián)網(wǎng)的移動電話和無線尋呼網(wǎng)絡(luò)；全縣實現(xiàn)了村村通電；完成了縣城人民路、中和路等市政建設(shè)工程、花燈雕塑和花燈廣場的建設(shè)，以及縣城至密祉鄉(xiāng)的公路改造。彌渡縣的交通、通訊、水電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。二、發(fā)展旅游業(yè)面臨的主要困難和問題旅游產(chǎn)業(yè)地位不夠明確：還未將商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)各自的產(chǎn)業(yè)地位予以明確的界定，而是比較籠統(tǒng)地提出把“商貿(mào)旅游”建成國民經(jīng)濟發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)支柱之一，這將有可能不利于旅游產(chǎn)業(yè)地位的落實。旅游投資乏力：彌渡縣財政投入有限，而其他融資渠道還比較單一，這就造成了彌渡縣發(fā)展旅游業(yè)的巨大瓶頸，導(dǎo)致整個旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益較低。旅游人才缺乏：彌渡縣旅游從業(yè)人員中，無大專及其以上學(xué)歷者，高中及中專學(xué)歷的僅占從業(yè)人員總數(shù)的8%，初中學(xué)歷的員工所占比例也不及總數(shù)的40%；沒有專業(yè)導(dǎo)游人員和高級管理人員，中級管理人員旅游專業(yè)知識和管理知識缺乏，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，旅游專業(yè)人員匱乏。區(qū)域競爭激烈：雖然彌渡縣靠近昆明—大理—麗江—迪慶旅游熱線，但滇西北的旅游熱點一直是大理市、麗江古城、香格里拉，加之這條線路上眾多旅游資源豐富且已先期開發(fā)的景區(qū)景點都要從這條線路上分流游客，給彌渡旅游的區(qū)域競爭帶來了極大的困難。三、旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢旅游資源優(yōu)勢：彌渡縣風(fēng)光秀麗，氣候溫和，境內(nèi)旅游資源種類較多，品位較高，南詔鐵柱、天生橋、太極頂、彌渡花燈、彌渡民歌等都是高品位的優(yōu)勢旅游資源。彌渡花燈蜚聲全國，《小河淌水》享譽海內(nèi)外，被稱為“東方小夜曲”，密祉花燈盛會被譽為“東方狂歡節(jié)”，彌渡縣被國家文化部評為“中國花燈民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，這些都非常有利于彌渡縣的旅游形象宣傳，也樹立起了彌渡縣的旅游品牌優(yōu)勢。區(qū)位交通優(yōu)勢：彌渡縣擁有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，廣大鐵路和楚大高速公路越境而過，214國道和320國道（老線）在縣境北部縱橫交匯，并有連接線與楚大高速公路相通，是昆明通往滇西的必經(jīng)之地和通往滇西南的咽喉要地。社會環(huán)境優(yōu)勢：一是彌渡縣委、縣政府非常重視旅游業(yè)，并在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和“十五”計劃中都對旅游業(yè)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署；二是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展，密祉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后專門討論了當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的舉措；三是彌渡縣群眾的旅游意識與日俱增，要求發(fā)展彌渡縣旅游業(yè)的呼聲此起彼伏。四、旅游業(yè)發(fā)展的機遇中國薪假制度改革進一步刺激彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展：對彌渡縣來說，長假期為其附近大中城市如大理、昆明居民出游創(chuàng)造了條件；而且近年來薪酬體系的改革使城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷上升，也會使得云南省內(nèi)大中城市居民擴展自己的旅游里程，拉動彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展。云南建設(shè)綠色經(jīng)濟強省和民族文化大省是彌渡旅游業(yè)進一步發(fā)展的強大推動力：云南省實施建設(shè)綠色經(jīng)濟強省和民族文化大省戰(zhàn)略，將促進彌渡縣的綠色經(jīng)濟和民族文化建設(shè)，將進一步促進彌渡縣對自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護，創(chuàng)造優(yōu)美的自然和社會環(huán)境，為加快發(fā)展旅游業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，旅游業(yè)的健康發(fā)展有利于自然生態(tài)旅游資源和民族文化旅游資源的合理開發(fā)和利用，促進彌渡縣綠色經(jīng)濟和民族文化的建設(shè)。大理實施建設(shè)旅游強州戰(zhàn)略是彌渡加快步伐發(fā)展旅游業(yè)的重要機遇：大理州緊緊抓住歷史機遇，力爭在2015年把大理建設(shè)成為全國少數(shù)民族地區(qū)中的旅游強州，逐步把大理州建成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游勝地。彌渡縣作為大理旅游區(qū)不可或缺的部分加快旅游業(yè)的發(fā)展，是全州旅游業(yè)發(fā)展大局的需要，加快發(fā)展彌渡旅游業(yè)已是刻不容緩。彌渡縣旅游業(yè)在實施縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中將獲得加快發(fā)展的機遇：彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展已列入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要議事日程，政府的扶持和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將是旅游業(yè)發(fā)展的重要保證，彌渡縣旅游業(yè)正面臨加快發(fā)展難得的歷史機遇。

第二章旅游資源結(jié)構(gòu)及評價一、旅游資源結(jié)構(gòu)分析（一）旅游資源類型結(jié)構(gòu)參照國家旅游局制訂的《中國旅游資源普查規(guī)范》（1992），結(jié)合彌渡縣的旅游資源賦存狀況，對彌渡縣旅游資源的類型結(jié)構(gòu)歸類如下：類型豐富，分布較廣：彌渡縣旅游資源在類型構(gòu)成上包括2個大類，8個亞類，32個基本類型，209個（處）旅游資源實體。自然與人文資源皆具，資源實體數(shù)量相當(dāng)：在類型上，人文旅游資源涉及21個基本類型，而自然旅游資源涉及11個基本類型。從亞類數(shù)量看人文景觀資源所占比例較大，但從單體數(shù)量分析，自然旅游資源實體102個（處），人文景觀資源實體107個（處），自然旅游資源實體與人文景觀資源實體的數(shù)量基本接近?；举Y源相對集中：自然資源多集中于“山岳”（35處）、“泉”（24處）、古樹名木（15處）等基本類型；人文旅游資源多集中于古遺址（11處）、古建筑（包括宗教與禮制建筑、樓閣等，共31處）、民俗風(fēng)情（16種）、地方特產(chǎn)（15種）等。彌渡縣旅游資源基本類型的這一歸屬趨勢，使其資源構(gòu)成組合呈現(xiàn)出：“山林泉水+古跡古建+特色文化”的特色搭配，為彌渡縣選取旅游資源的開發(fā)層次和開發(fā)方向奠定了較好的資源基礎(chǔ)。人文旅游資源特色明顯，具有較高的知名度：在彌渡的文化類旅游資源中，地方音樂，民歌、花燈特色極為明顯，彌渡花燈享譽全省，《小河淌水》唱響中外，南詔鐵柱在全省乃至全國都有一定的知名度。（二）旅游資源空間結(jié)構(gòu)1、旅游資源的空間分布分布密度：彌渡縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有旅游資源分布，但其數(shù)量及類型有所差別，資源分布的密度對比度上，全縣由北向中再到南，旅游資源實體數(shù)量呈現(xiàn)從“密集”到“較密集”再到“相對疏朗”的變化趨勢。北部地區(qū)包括紅巖鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、彌城鎮(zhèn)、太花鄉(xiāng)，有旅游資源實體74個（處）；中部地區(qū)包括寅街鎮(zhèn)、密祉鄉(xiāng)、苴力鎮(zhèn)，有旅游資源實體64個（處）；南部地區(qū)包括德苴鄉(xiāng)、牛街鄉(xiāng)，有旅游資源實體41個（處）。資源特征：北部地區(qū)旅游資源的富集程度相對較高，人文內(nèi)涵相對厚重，區(qū)內(nèi)有縣內(nèi)唯一的國家級文物保護單位——南詔鐵柱及國家級森林公園——東山森林公園，有特色明顯的天生橋風(fēng)景名勝區(qū)，大壩水庫等，同時彌城鎮(zhèn)又是彌渡縣的游客集散中心，開發(fā)條件相對較好；中部地區(qū)旅游資源特色明顯，人文與自然交相輝映，花燈、民歌品位高，《小河淌水》是有“東方小夜曲”之稱的世界民歌極品，太極頂是一處具有綜合功能的景區(qū)，具有較高的開發(fā)價值；南部地區(qū)范圍較大，旅游資源分布較為分散，但該區(qū)自然韻味濃厚，讓人們更能感受到回歸自然的趣味，牛街李文學(xué)起義軍帥府舊址、天生營彝族農(nóng)民起義遺址具有一定的開發(fā)價值。2、旅游資源的空間組合紅巖旅游資源片區(qū)：包括紅巖鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)，是彌渡縣主要的休閑度假區(qū)，域內(nèi)人文景觀相對豐富，距集散中心彌城鎮(zhèn)較近，道路交通方便，可作為縣域內(nèi)的次級資源開發(fā)區(qū)。彌城旅游資源片區(qū)：包括彌城鎮(zhèn)和太花鄉(xiāng)，區(qū)內(nèi)的文物古跡分布較為集中，旅游資源具有類型多、級別高的特點，應(yīng)成為彌渡縣旅游資源開發(fā)的核心地區(qū)。密祉旅游資源片區(qū)：包括寅街鎮(zhèn)、密祉鄉(xiāng)和苴力鎮(zhèn)，本區(qū)域旅游資源特色最具彌渡特色。本區(qū)可作為彌渡縣旅游資源開發(fā)的第二核心區(qū)。牛街旅游資源片區(qū)：包括德苴鄉(xiāng)和牛街鄉(xiāng)，本區(qū)域旅游資源分布較為分散，加之目前交通不便，該區(qū)域宜作為后備旅游資源開發(fā)區(qū)。二、旅游資源綜合評價（一）縣內(nèi)旅游資源評價1、旅游資源分類分級評價國際吸引向性：在32個基本類型中，有4個基本類型旅游資源具有國際吸引力，占基本類型總數(shù)的12.5%；有15個基本類型旅游資源具有國內(nèi)吸引力，占基本類型總數(shù)的46.9%。其資源開發(fā)應(yīng)針對不同的市場來進行。旅游資源開發(fā)潛力級：在32個基本類型中，具有一級開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有8類，具有二級開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有10類，合占基本類型總數(shù)的56.3%，旅游資源開發(fā)潛力較大。旅游資源開發(fā)限制型：彌渡縣旅游資源開發(fā)的綜合利用率不高，景觀價值較高的自然景觀資源對外宣傳力度不夠，有形資源和無形資源的結(jié)合不夠。彌渡縣旅游資源的開發(fā)尚需加入多種形式的打造和包裝，強化形象設(shè)計與宣傳，塑造彌渡縣的旅游品牌。2、旅游資源質(zhì)量定量評價應(yīng)用模糊評判理論和方法對彌渡縣各重點旅游區(qū)的旅游資源進行定量評價，結(jié)果是：有1個Ⅰ級旅游資源片區(qū)，即彌城旅游資源片區(qū)；2個Ⅱ級旅游資源片區(qū)，即紅巖旅游資源片區(qū)和密祉旅游資源片區(qū)；1個Ⅲ級旅游資源片區(qū)，即牛街旅游資源片區(qū)。（二）縣內(nèi)外旅游資源對比評價1、旅游資源空間分布比較大理州歷史悠久，山川秀麗，文物古跡薈萃，列級風(fēng)景名勝旅游資源豐富，全州共擁有國家級歷史文化名城2座、國家級風(fēng)景名勝區(qū)6處，國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)5個、州級自然保護區(qū)14個、國家森林公園4個、國家重點文物保護單位6個、省級重點文物保護單位33個、州級重點文物保護單位21個、縣級重點文物保護單位176個，形成了蒼洱風(fēng)景區(qū)、雞足山風(fēng)景區(qū)、石寶山風(fēng)景區(qū)、巍寶山風(fēng)景區(qū)、水目山風(fēng)景區(qū)、茈碧湖溫泉療養(yǎng)區(qū)等享有不同知名度的旅游區(qū)。彌渡縣擁有國家級重點文物保護單位1個、省級重點文物保護單位2個、州級重點文物保護單位2個、縣級重點文物保護單位31個、國家森林公園1個、州級自然保護區(qū)2個，旅游資源相對比較豐富，國家級與省級風(fēng)景名勝旅游資源綜合評分居全州1市11縣第5位，但尚未形成有較高知名度的旅游區(qū)。2、旅游資源特色比較對比彌渡縣與周邊市縣的主要資源的狀況，可明顯看出其旅游資源的個性色彩，同時又與相關(guān)縣有著資源延續(xù)及互補的關(guān)系。在大理州境內(nèi)彌渡縣以其獨具特色的漢族文化傳承以及漢文化與地方民族文化的融合，特別是民歌、花燈更顯其文化個性，可作為周邊市、縣的文化互補。但是，在大理州境內(nèi)有著名的蒼山、巍寶山、雞足山、石寶山、水目山等已具較高知名度的品牌型旅游資源，這對彌渡縣旅游資源特別是山岳景觀資源的開發(fā)帶來了一定的影響。三、旅游資源開發(fā)層次根據(jù)彌渡縣旅游資源的類型結(jié)構(gòu)及開發(fā)條件，其旅游資源的開發(fā)層次為：在“綠色山岳，小河淌水”的地理地域背景上，充分體現(xiàn)彌渡縣“九山一壩水鄉(xiāng)澤國，民歌源流花燈唱響”的優(yōu)勢資源，選擇南詔鐵柱、花燈狂歡、太極神韻、天橋奇觀等4種旅游資源為重點開發(fā)對象，古建觀光、康體休閑、美食購物等旅游資源作為一般開發(fā)對象，以豐富彌渡縣旅游資源的開發(fā)層次。

第三章旅游客源市場分析與預(yù)測一、市場現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)（一）客源市場規(guī)模2001年，彌渡縣全年接待游客9.5026萬人次（其中海外游客8人次），占大理州接待游客總數(shù)的1.73%；旅游總收入504萬元人民幣，占大理州旅游總收入的0.20%，占彌渡縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.68%。市場規(guī)模較小，旅游經(jīng)濟效益不高。（二）客源市場結(jié)構(gòu)地域結(jié)構(gòu)：彌渡縣旅游客源市場呈現(xiàn)出“以省內(nèi)游客中的大理游客為主，省內(nèi)及國內(nèi)市場規(guī)模較小，海外市場基本未開發(fā)”的市場格局。省內(nèi)游客占到了整體客源市場96%的份額，其中大理州的居民占72%、昆明市占7.4%、楚雄州占2.3%、保山地區(qū)占2.3%、麗江地區(qū)占2%、臨滄地區(qū)占2%、思茅地區(qū)占1%、其他地州市占7%。國內(nèi)其他地區(qū)客源只占彌渡縣客源的3%，海外游客占彌渡縣客源市場的不足1%。年齡結(jié)構(gòu)：25～44歲占到游客總量的46.4%，45～64歲占25%，15～24歲占19.4%，65歲以山上占8.3%，14歲以下占0.9%。職業(yè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工、退休人員、家庭婦女、學(xué)生較多，占游客總數(shù)的79.8%；其次為商貿(mào)人員、政府工作人員、職員，占20.2%；軍人、服務(wù)推銷人員較少。文化程度：高中、中專文化占52%，初中以下占25.7%，大專及其以上占17.3%，文盲或半文盲占5%。經(jīng)濟收入：月收入在500~1000元的占44.5%，500元以下占28.3%，1000~2000元占19.4%，2000元以上占7.8%。（三）旅游行為分析旅游動機：在赴彌渡縣的游客中，觀光游覽的占41.3%，休閑度假占18.8%，宗教朝拜占16.5%，探親訪友和商務(wù)各占13.8%和5.5%，會議占0.5%，其他旅游目的占3.6%?？h內(nèi)流向：鐵柱廟占34.7%，天生橋占22.1%,東山森林公園占16%，白云寺占6.8%，密祉東方花燈狂歡節(jié)占5.1%，太極頂占5.1%，青螺公園占3.4%，花魚洞占2%，彌城溫泉占1.7%，谷女寺占1%，李文學(xué)帥府和五臺大寺各占1%和0.7%，李文學(xué)起義遺址占0.4%。宣傳渠道：親朋好友介紹的占48%，電臺廣告宣傳知曉彌渡縣的占19%，旅行社組織的占7%，通過電視、報刊雜志介紹知曉彌渡縣的占7%，其他占19%。消費結(jié)構(gòu)：交通占26%，住宿占30%，餐飲占19%，購物占11%，游覽和娛樂各占7%。旅游消費結(jié)構(gòu)尚不合理，游覽、購物和娛樂所占比重偏低。停留天數(shù)：來彌渡縣的游客中以停留一日的居多，占59%；打算停留兩天的游客居第二位，占17%；打算停留三天或四天以上的各占9%和15%。組織方式：來彌渡縣的游客中，與親朋好友結(jié)伴和與家人同行的各占36%和34%，只身一人的和單位團體組織的各占18%和6%，其他占8%。交通方式：交通方式以坐公共汽車居第一位，占54%；自己開車占24%，跟旅游團隊占2%，坐火車占1%，其他方式占19%。重游率：有99%的游客表示會重游，只有1%的游客表示不會重游。滿意程度：由于彌渡縣旅游業(yè)尚處于起步階段，旅游服務(wù)從總體上還不能令游客滿意，必須大力加強其建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。各項指標(biāo)平均得分及評價等級分別為：住宿3.5分，良；餐飲4分，良；交通3分，中；娛樂1.5分，差；購物2分，差；導(dǎo)游1.5分，差；郵電通訊1.5分，差。（每項滿分為5分）二、客源市場預(yù)測以彌渡縣2001年的游客規(guī)模和旅游收入為基數(shù)，結(jié)合彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展趨勢以及與周邊著名旅游景區(qū)的合作情況，對彌渡縣2002~2020年的游客規(guī)模與旅游收入及其經(jīng)濟帶動效應(yīng)分高、低兩套方案預(yù)測如表3-1、表3-2、表3-3、表3-4所示。表3-1彌渡縣2002～2005年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測表時序預(yù)測項目2002年2003年2004年2005年游客總數(shù)（萬人次）高限12.213.714.815.8低限11.012.313.414.2旅游總收入（萬元）高限73295911841580低限66086110721420表3-2彌渡縣2005、2010、2020年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測表時序預(yù)測項目2001年(基準(zhǔn)年)2005年2001～2005年年均增長率（%）2010年2005～2010年年均增長率（%）2020年2010～2020年年均增長率（%）游客總數(shù)（萬人次）高限9.502615.813.629.414.463.08.4低限14.210.626.612.157.07.6旅游總收入（萬元）高限504158031.3558630.12205015.3低限142029.6505427.51995014.1表3-3彌渡縣旅游業(yè)直接經(jīng)濟效應(yīng)預(yù)測表時序預(yù)測項目2002年2003年2004年2005年2010年2020年旅游GDP（萬元）上限403528651869307212128下限363474590781278010973旅游稅收（萬元）上限374859792791103下限33435471253998旅游就業(yè)人員（人）上限61068574079014703150下限55061567071013302850表3-4彌渡縣旅游業(yè)間接經(jīng)濟效應(yīng)預(yù)測表時序預(yù)測項目2002年2003年2004年2005年2010年2020年旅游GDP（萬元）上限26434542656920117938下限23831038651118197182旅游稅收(萬元)上限22293648168662下限20263243152599旅游就業(yè)人員（人）上限3050342537003950735015750下限2750335033503550665014250

第四章旅游發(fā)展戰(zhàn)略一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想以國家西部大開發(fā)為背景，云南建設(shè)旅游經(jīng)濟強省、綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，大理州建設(shè)國內(nèi)一流世界知名的精品旅游區(qū)、彌渡縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為依據(jù)，制定彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想為：以超前的眼光，審視新世紀國內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢與潮流，與時俱進，拓寬發(fā)展思路，樹立大旅游觀念，按照大產(chǎn)業(yè)、大文化、大服務(wù)、大市場的要求規(guī)劃彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展思想，以彌渡縣旅游資源的空間結(jié)構(gòu)、組合特征為基礎(chǔ)，以旅游資源和環(huán)境的科學(xué)利用為前提，以市場需求為規(guī)劃開發(fā)導(dǎo)向，合理構(gòu)建彌渡縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地進行旅游產(chǎn)品和旅游項目的設(shè)計與開發(fā)，打造特色鮮明的彌渡旅游形象；充分發(fā)揮彌渡旅游的后發(fā)優(yōu)勢，逐步把旅游業(yè)建設(shè)成為彌渡縣國民經(jīng)濟中的新興支柱產(chǎn)業(yè)。（二）規(guī)劃基本原則發(fā)展大產(chǎn)業(yè)：從大產(chǎn)業(yè)的角度，整合彌渡縣“行、游、住、食、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系；充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先導(dǎo)帶動作用，盡量延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足競爭優(yōu)勢：雖然彌渡縣旅游資源的種類、數(shù)量、級別都有一定的競爭能力，但和周邊市縣旅游資源相比較，彌渡縣旅游資源開發(fā)較晚，部分資源開發(fā)的市場門檻較高，且在市場開拓方面“五山一湖”（蒼山、巍寶山、雞足山、石寶山、水目山、洱海）屏蔽影響顯著，并無絕對優(yōu)勢。彌渡縣必須慎重選擇具有差異性、獨特性、互補性的優(yōu)勢資源進行重點開發(fā)、深度開發(fā)，才能推動旅游業(yè)獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。發(fā)揮文化優(yōu)勢：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。只有突出文化特色，才能最大限度地吸引游客。彌渡縣是“文獻名邦”，是被文化部命名的“花燈民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，省政府命名的“文化先進縣”，歷史悠久，文化厚重，重點景區(qū)景點幾乎都與獨特的文化相聯(lián)系，這是彌渡縣發(fā)展旅游業(yè)的最大優(yōu)勢。爭取優(yōu)勢互補：彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與云南省，尤其是與大理州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，相互銜接，把彌渡旅游納入大理州旅游開發(fā)的組成部分來發(fā)展。在旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游線路設(shè)計和客源輸送等各方面，要充分注意與周邊旅游區(qū)的互補性，加強與周邊旅游區(qū)的協(xié)調(diào)合作、共謀發(fā)展。突出特色，創(chuàng)精品名牌：特色是旅游的精髓。目前，彌渡縣特色鮮明、在國內(nèi)外具有較高知名度和吸引力的景區(qū)景點還不多。因此，彌渡旅游的發(fā)展應(yīng)堅持走挖掘歷史文化、展現(xiàn)地方風(fēng)情的內(nèi)涵拓展道路，全方位展示彌渡作為“花燈之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)”獨特的原真性文化氛圍，從而形成自身的不可替代的品牌特色，使彌渡縣成為水平較高、特色鮮明的旅游目的地。協(xié)調(diào)配套，合理布局：發(fā)展旅游業(yè)是一個巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要包括城建、文物、環(huán)境、交通、文化、工商、農(nóng)業(yè)等各部門的協(xié)調(diào)配合與統(tǒng)籌安排，同時其內(nèi)部的“行、游、住、食、購、娛”等諸要素也要形成系統(tǒng)，各方面均應(yīng)綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局，以實現(xiàn)最大的綜合效益。政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)經(jīng)營，社會參與：由于彌渡縣旅游業(yè)尚處于不發(fā)達階段，旅游市場運作機制還不健全，必須充分發(fā)揮以政府為引導(dǎo)的宏觀調(diào)控作用，按市場需求引導(dǎo)旅游產(chǎn)品和項目的建設(shè)。同時，放手發(fā)揮旅游市場運作的自主功能，吸引更多的投資主體在彌渡旅游中謀求發(fā)展。此外，通過廣泛深入的宣傳教育形成全縣發(fā)展旅游的社會共識，通過利益結(jié)合的經(jīng)濟紐帶形成發(fā)展旅游業(yè)的社會合力，通過政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)形成發(fā)展旅游的社會工程，營造旅游發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍。統(tǒng)一規(guī)劃，遠近結(jié)合，突出重點：為了使旅游規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性與規(guī)劃實施的現(xiàn)實性、可操作性相結(jié)合，必須貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、分清主次、遠近結(jié)合的原則，做到重點突出、開發(fā)有序?？沙掷m(xù)發(fā)展：在旅游開發(fā)過程中，要始終堅持把保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)放在首位。旅游資源的開發(fā)和旅游項目的建設(shè)，要既有利于保護旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，又有利于后代人的發(fā)展。在發(fā)揚地方文化特色，保護文物古跡與生態(tài)環(huán)境的同時，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護和利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、旅游區(qū)性質(zhì)定位與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位（一）旅游區(qū)性質(zhì)定位基于對彌渡縣的旅游背景、資源條件、客源市場等要素的綜合分析，彌渡旅游區(qū)的性質(zhì)定位為：以彌渡縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化旅游資源為基礎(chǔ)，以天橋奇觀、南詔鐵柱、太極神韻、花燈狂歡等優(yōu)勢旅游資源為突出重點，以古建觀光、康體休閑、美食購物等一般旅游資源為輔助，以強化旅游產(chǎn)品的原真性、深涵性為開發(fā)方向，以凸現(xiàn)“歌源”、“燈鄉(xiāng)”、“史跡勝地”為品牌特色，融觀光游覽、休閑度假、文化旅游、生態(tài)旅游、節(jié)慶旅游、宗教朝拜旅游為一體的綜合性文化生態(tài)旅游區(qū)，大理州旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，滇西旅游大區(qū)中的新亮點。（二）旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位“十五”期間，彌渡縣根據(jù)“調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、加快第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在強化傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加大開發(fā)和培植新的經(jīng)濟增長點力度，努力把商貿(mào)旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在近期（2002~2005年）把旅游業(yè)建設(shè)成為彌渡縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、新的經(jīng)濟增長點，在中期（2006~2010年）為把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，在遠期（2011~2020年）把旅游業(yè)基本建成支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了把旅游的產(chǎn)業(yè)地位落到實處，并逐步鞏固旅游的產(chǎn)業(yè)地位，必須按照發(fā)展大旅游、培育大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的思路，深度開發(fā)有效利用旅游資源，培植優(yōu)質(zhì)名牌旅游產(chǎn)品，建立集觀光游覽、文化生態(tài)、休閑度假、美食購物為一體的綜合旅游產(chǎn)品體系，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，積極推進旅游企業(yè)改革和管理創(chuàng)新，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)的培植與旅游產(chǎn)業(yè)地位的確立，還必須與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化建設(shè)密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動輻射面大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)”（包括畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)的強強聯(lián)合，共同促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。三、規(guī)劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的步驟（一）規(guī)劃目標(biāo)1、定性目標(biāo)通過規(guī)劃期內(nèi)的逐步建設(shè)和滾動發(fā)展，使全縣重要旅游資源基本上得到有序開發(fā)，建成一批精品景區(qū)景點和特色旅游產(chǎn)品，尤其要通過對縣城旅游中心區(qū)和密祉旅游片區(qū)的深度開發(fā)，使之成為滇西新興的特色旅游景區(qū)；以彌城旅游中心區(qū)為先期龍頭，形成食、宿、行、游、購、娛配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善各類旅游功能和設(shè)施，建立健全全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策協(xié)調(diào)體制、行業(yè)管理體制和行業(yè)自律協(xié)調(diào)體制，營造良好的旅游發(fā)展的法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先導(dǎo)拉動作用，把旅游業(yè)建成彌渡縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)，把彌渡縣建設(shè)成為在省內(nèi)有較大影響的旅游區(qū)。近期（2002~2005年），把旅游業(yè)建成為彌渡縣新的經(jīng)濟增長點；中期（2006~2010年），把彌渡縣建成滇西重要的旅游目的地，為把旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)；遠期（2011~2020年），把彌渡縣建成優(yōu)秀旅游縣，旅游業(yè)基本建設(shè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2、定量目標(biāo)近期（2002~2005年）：到2005年，全縣接待游客14~16萬人次，旅游總收入1400~1600萬元，旅游業(yè)總收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過1.5%；直接和間接旅游稅收110~130萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)4300~4700人。中期（2006~2010年）：到2010年，全縣接待游客27~30萬人次，旅游總收入5000~5600萬元，旅游業(yè)總收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3.5%；直接和間接旅游稅收400~450萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)8000~8800人。遠期（2011~2020年）：到2020年，全縣接待游客57~63萬人次，旅游總收入20000~22000萬元，旅游業(yè)總收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過6%；直接和間接旅游稅收1600~1800萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)17100~18900人。（二）實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的步驟近期（2002~2005）——重點開發(fā)建設(shè)期。本時期規(guī)劃為新世紀彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，屬于旅游設(shè)施投入較大的重點發(fā)展階段。本時期的主要任務(wù)是在“政府引導(dǎo)”發(fā)展模式推動下，實施精品帶動戰(zhàn)略，確定全縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，近期旅游發(fā)展的重點建設(shè)計劃和實施方案，構(gòu)架建設(shè)全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游經(jīng)濟成為全縣新的經(jīng)濟增長點；系統(tǒng)完善核心景區(qū)的各項功能，豐富旅游活動內(nèi)容，全面提升核心景區(qū)的市場占有率；依托地方民族文化旅游資源，提升旅游產(chǎn)品和旅游項目的文化內(nèi)涵，著重開發(fā)建設(shè)南詔鐵柱、天生橋、密祉花燈、彌渡民歌等對整個彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展能起到龍頭帶動作用的重點景區(qū)景觀，努力把天生橋建設(shè)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，同時為開發(fā)太極頂景區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作；加強旅游接待設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游人才培養(yǎng)，到2005年基本形成“行、游、住、食、購、娛”綜合配套的全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一定的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中期（2006~2010）——配套建設(shè)發(fā)展期。本時期規(guī)劃為彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的成長期，其主要任務(wù)是完善重點旅游產(chǎn)品的建設(shè)，形成一定數(shù)量的旅游精品，不斷配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)；積極發(fā)展各種旅游企業(yè)，培植壯大龍頭主導(dǎo)旅游企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理的旅游企業(yè)群體，建立旅游產(chǎn)業(yè)支柱，夯實旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強旅游產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強化旅游行業(yè)管理，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求并與國際接軌的旅游管理體制，廣泛引進國際通行的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如ISO9000質(zhì)量管理認證體系）和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)（如ISO1400環(huán)境保護認證體系），提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游環(huán)境保護與建設(shè)力度，樹立良好的旅游服務(wù)形象；加強旅游人力隊伍建設(shè)，大力提高旅游管理人員和服務(wù)人員的素質(zhì)，為提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提供可靠的人力資源保證；形成較大的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，順利實現(xiàn)彌渡旅游業(yè)從初創(chuàng)期向成熟期的轉(zhuǎn)變。遠期（2011~2020）——系統(tǒng)建設(shè)完善期。本時期規(guī)劃為彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的成熟期，應(yīng)基本完成各項規(guī)劃建設(shè)項目。本時期發(fā)展的主要任務(wù)是實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化和多元化，旅游產(chǎn)業(yè)基本要素（行、游、住、食、購、娛）全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，并富有彌渡特色，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全完善；省內(nèi)、國內(nèi)、海外旅游市場得到全面開發(fā)，形成本地區(qū)、省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場相結(jié)合的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游客源市場體系；建立起政府引導(dǎo)、市場調(diào)控與企業(yè)運作相結(jié)合的規(guī)范經(jīng)營、競爭有序的旅游市場經(jīng)濟體系，以及與國際接軌的旅游業(yè)管理體制和運行機制；旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化水平顯著提高，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟從數(shù)量型擴張向質(zhì)量提升型的根本轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)總產(chǎn)出在全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)份額，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，并走上平穩(wěn)、持續(xù)、高效的可持續(xù)發(fā)展道路。四、總體布局與旅游分區(qū)（一）總體布局根據(jù)彌渡縣旅游資源的空間組合結(jié)構(gòu)，結(jié)合彌渡縣旅游發(fā)展的時序與分段建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建彌渡縣“一個中心、三個片區(qū)、五項產(chǎn)品、四大項目”的旅游發(fā)展總體布局。一個旅游中心：彌城文化勝跡旅游中心三大旅游片區(qū)：密祉生態(tài)文化旅游片區(qū)、紅巖休閑度假旅游片區(qū)牛街歷史文化旅游片區(qū)五項旅游產(chǎn)品：觀光體驗旅游產(chǎn)品、文化體驗旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品生態(tài)體驗旅游產(chǎn)品、節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品四大旅游項目：彌城文化勝跡旅游開發(fā)項目、密祉生態(tài)文化旅游開發(fā)項目紅巖休閑度假旅游開發(fā)項目、牛街歷史文化旅游開發(fā)項目（二）旅游分區(qū)1、彌城文化勝跡旅游中心區(qū)域范圍：彌渡縣城（彌城鎮(zhèn)）、太花鄉(xiāng)及其鄰近景點。主要景點景觀：主要包括鐵柱廟、鐵柱廟踏歌會、天生橋、天生橋廟會、天橋營鎖水閣、彌蒙古驛道、鳥道雄關(guān)、朝陽寺、王母閣、回龍山塔（文筆塔）、白總旗溫泉、高芹溫泉、夾石洞溫泉、石咀溫泉、青螺公園、雙龍公園、花燈廣場、縣城風(fēng)貌等。主題創(chuàng)意：天橋奇觀無雙景，鐵柱標(biāo)績撼古今功能定位：觀光旅游、歷史文化體驗旅游片區(qū)，是彌渡縣旅游開發(fā)的核心區(qū)域。市場定位：以省內(nèi)旅游市場為主，國內(nèi)旅游市場為輔，積極開拓海外旅游市場。開發(fā)方向：在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品、節(jié)事旅游產(chǎn)品等新興的專題旅游產(chǎn)品，以富有原真性、深涵性的旅游產(chǎn)品帶動彌渡旅游開發(fā)實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”的超越式發(fā)展。開發(fā)時序：近期重點開發(fā)。2、密祉生態(tài)文化旅游片區(qū)區(qū)域范圍：密祉鄉(xiāng)。主要景點景觀：太極頂、密祉花燈節(jié)、密祉大寺、《小河淌水》源頭、千年古桂、開南古驛道、文盛街古驛鋪、亞溪河、鳳凰橋、珍珠泉、太極頂朝山會等。主題創(chuàng)意：太極靈山清幽境，山歌花燈歡樂鄉(xiāng)功能定位：觀光旅游、生態(tài)文化體驗旅游片區(qū)，全縣的重點旅游區(qū)。市場定位：國內(nèi)旅游市場為主，積極開拓海外旅游市場。開發(fā)方向：在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)文化與自然生態(tài)體驗旅游、宗教朝拜旅游等多形式旅游產(chǎn)品。開發(fā)時序：近期啟動，中期重點開發(fā)。3、紅巖休閑度假旅游片區(qū)區(qū)域范圍：紅巖鎮(zhèn)與新街鎮(zhèn)。主要景點景觀：大壩水庫、谷女寺、白崖城遺址、金殿窩遺址、定西嶺古驛道、東山國家森林公園、永增玉皇閣（二十村玉皇閣）、五十三村玉皇閣等。主題創(chuàng)意：休閑度假好去處，湖光山色總相宜功能定位：森林生態(tài)旅游、休閑度假旅游片區(qū)，全縣的輔助旅游區(qū)。市場定位：周邊區(qū)域旅游市場為主，積極開拓省內(nèi)其他區(qū)域市場。開發(fā)方向：重點依托東山國家森林公園，針對區(qū)域旅游市場，開發(fā)森林生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。開發(fā)時序：近期開發(fā)。4、牛街歷史文化旅游片區(qū)區(qū)域范圍：牛街鄉(xiāng)。主要景點景觀：李文學(xué)彝族農(nóng)民起義遺址、李文學(xué)起義帥府舊址、泰山廟、泰山崖飛來寺（觀音閣）、阿尼山歌會、靈寶山歌會、天生營自然保護區(qū)等。主題創(chuàng)意：天生營山舉義旗，英雄偉業(yè)萬古傳功能定位：歷史文化考察、自然生態(tài)旅游片區(qū)，全縣的后續(xù)旅游區(qū)。市場定位：國內(nèi)市場。開發(fā)方向：加強對歷史文化遺址的保護，杜絕亂修濫建，加強對遺址周邊環(huán)境的整治，以及天生營景區(qū)的資源保護，重點開發(fā)歷史文化與自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。開發(fā)時序：中遠期開發(fā)。

第五章旅游產(chǎn)品開發(fā)一、旅游產(chǎn)品定位針對彌渡縣旅游資源質(zhì)量稟賦狀況，結(jié)合未來旅游產(chǎn)品發(fā)展趨勢，彌渡縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為：以觀光體驗旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以文化體驗旅游產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，以生態(tài)體驗旅游產(chǎn)品為補充，以節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品為結(jié)合點，構(gòu)建旅游產(chǎn)品的優(yōu)化組合。旅游產(chǎn)品形象定位為：暢游彌陽勝景，陶醉歌海燈鄉(xiāng)二、旅游產(chǎn)品類型（一）觀光體驗旅游產(chǎn)品天生橋觀光體驗游：天生橋有“天下無雙景，人間第一橋”的美譽。它是以自然景觀和宗教寺觀為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，游覽范圍約105畝，以天生橋這一奇特造型地貌為主要觀賞點，配以天橋掛月、東谷梨花、老君洞、觀音磨豆腐、翹瞻五老、聚仙門、彩虹橋摩崖石刻等景點，使游客能夠在觀殿宇、覽宮觀、賞壁畫、品雕刻的同時，聽磬鈴悠遠之聲、聽奇異傳說神話，體驗出世仙境的逍遙自在。太極頂?shù)歉哂[勝游：在太極頂，可登山游覽，感受山中的蔥郁林木、茂盛花草；極目遠眺，一覽眾山連綿的博大氣勢；觀賞朝霞日出、夕陽暮藹的美麗景致；解析云霧變幻、玄機深藏的太極奇妙；品味勇于探索、努力不懈的登山樂趣?；~洞清新觀光游：花魚洞景色清幽、綠蔭掩映、鳥聲啾啾，自古為彌渡南鄉(xiāng)一勝，目前是縣級重點風(fēng)景名勝保護單位?；~洞在周邊地區(qū)有較高的知名度，結(jié)合其外部開發(fā)條件，適宜作針對周邊區(qū)域市場的觀光旅游開發(fā)。（二）文化體驗旅游產(chǎn)品鐵柱懷古賞析游：南詔鐵柱為重要的南詔歷史遺跡，是國務(wù)院公布的第三批全國重點文物保護單位。南詔鐵柱的建柱原因說法不一，迷霧重重，更加增添了憶古尋蹤的魅力與樂趣，使得游客在尋覓鐵柱的歷史與古韻過程中，感受歷史的滄桑與文化的厚重。小河淌水訪源游：素有世界民歌極品、“東方小夜曲”之稱的《小河淌水》是彌渡民歌的代表，也是塑造彌渡旅游品牌形象的重要依托?？梢蚤_發(fā)“小河淌水訪源游”文化旅游產(chǎn)品，讓游客從中感受《小河淌水》的雋永意境。歌海燈鄉(xiāng)尋蹤游：彌渡縣是知名的“民歌之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”，游人到訪彌渡，通過吟唱《小河淌水》、學(xué)跳彌渡花燈，充分感受“歌?！?、“燈鄉(xiāng)”的藝術(shù)魅力。同時，通過旅游者來“唱響小河淌水、跳紅彌渡花燈”，更加有利于提升彌渡旅游的品牌知名度。太極妙境禪意游：太極頂不僅是彌渡縣的自然風(fēng)景名勝，同時也是香火旺盛的宗教勝地，游人行于其間特別容易感受晨鐘暮鼓、古樸怡然的清心禪意。若逢太極頂靈山盛會，濃郁的宗教文化和地方民族文化氣息將撲面而來。由于太極山峰有太極之象，氣象變換暗藏太極玄機，更加增添了太極頂?shù)淖诮躺衩厣?。天生橋宗教朝圣游：在?guī)劃初期，天生橋景區(qū)不僅要完善觀光旅游產(chǎn)品、策劃節(jié)假日休閑度假旅游產(chǎn)品，而且需要著重考慮宗教朝拜旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，從而實現(xiàn)天生橋景區(qū)宗教文化旅游功能的提升。英雄偉業(yè)尋訪游：彌渡縣牛街鄉(xiāng)作為李文學(xué)彝族農(nóng)民起義的主要根據(jù)地和帥府所在地，保留有大量英雄當(dāng)年的斗爭遺跡。因此，可開發(fā)以李文學(xué)起義傳奇為主題的旅游產(chǎn)品，追尋歷史的遺跡，在英雄偉業(yè)所營造的氛圍中細細品味歷史的厚重。古建妙閣尋訪游：彌渡縣古建筑較多，既有宗教建筑，也有民間建筑，但以宗教建筑居多，具有較高的觀賞價值和極高的研究價值。彌渡縣古建筑的又一特色是多樓閣，這些古建筑在造型和雕飾工藝上都十分優(yōu)美和精致，具有較高的觀賞價值、建筑學(xué)和民俗學(xué)研究價值。同時，游客可以在古閣的斷垣殘壁之間感受歷史的滄桑與變化。（三）休閑度假旅游產(chǎn)品天生橋休閑度假游：天生橋作為彌渡“第一勝景”，其開發(fā)建設(shè)不能僅停留在觀賞游覽的基礎(chǔ)層次上。應(yīng)充分發(fā)揮天生橋景區(qū)作為城郊型旅游勝地的優(yōu)勢，在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，改造、利用現(xiàn)有設(shè)施，積極開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，使之成為彌渡旅游的龍頭精品景區(qū)。東山休閑度假游：東山森林公園基本形成了較為完善的旅游綜合服務(wù)體系，可開展節(jié)假日的休閑度假旅游。東山森林公園休閑度假游更應(yīng)強調(diào)其項目、活動的豐富性和娛樂性。溫泉“斯吧”逍遙游：依托彌渡縣高芹溫泉、白總旗溫泉、石咀溫泉、夾石洞溫泉、二郎溫泉等溫泉資源，借鑒西方溫泉度假旅游（spa）的開發(fā)理念，開發(fā)主要針對縣內(nèi)市場的溫泉度假旅游產(chǎn)品，讓地方群眾能夠從中感受休閑旅游的逍遙暢快。谷女寺消暑清涼游：谷女寺的奇石、摩崖詩刻、寺廟、清泉、傳說等構(gòu)成的景觀組合構(gòu)成旅游觀賞主體，讓游人游走于秀山碧水之間，尋訪于古寺傳說之中，感受山清、水清、心亦清的悠然意境。大壩水庫休閑游：水庫中有小島，其上植被保存較好，環(huán)境優(yōu)雅、景色宜人，是度假休閑的好去處。（四）生態(tài)體驗旅游產(chǎn)品太極頂自然生態(tài)游：太極頂是州級自然保護區(qū)，自然風(fēng)光集雄、險、秀、幽、奇之大成。太極頂風(fēng)光“三春杜鵑如霞，九夏云海茫茫，金秋楓葉流丹，寒冬白雪晶瑩”，極具在環(huán)境保護的前提下開發(fā)自然生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。東山森林生態(tài)游：東山國家森林公園自然植被保護較好。依托這一良好的森林景觀資源，可以開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，以豐富東山公園的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其旅游開發(fā)品味。天生營自然回歸游：天生營自然環(huán)境保護較好，景觀層次豐富。游人可在這里走進綠色森林，走向青山綠水，徒步登山健行，賞悅目綠色，觀古木奇卉，體驗森林生態(tài)的自然與舒適，享受臨風(fēng)的清爽于超脫，真正感受大自然的生態(tài)色彩。（五）節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品民歌花燈藝術(shù)節(jié)：彌渡縣是著名的“民歌”、“花燈”藝術(shù)之鄉(xiāng)，在彌渡旅游開發(fā)中，必須充分展現(xiàn)彌渡作為“歌?！?、“燈源”的藝術(shù)魅力，在本規(guī)劃中策劃了民歌花燈藝術(shù)節(jié)。密祉花燈節(jié)：目前，密祉花燈節(jié)在周邊地區(qū)已具有較高知曉度，規(guī)劃將進一步推進這一狂歡活動的知名度和美譽度，使之不負“東方狂歡節(jié)”的盛譽。新春彝族踏歌會：可在民間踏歌會基礎(chǔ)上，以鐵柱廟彝族祭柱祭祖踏歌會為重點，篩選1~2個踏歌會，精心組織，大力宣傳，吸引游客參加。一方面擴大彌渡旅游的知曉度，另一方面通過踏歌會充分展現(xiàn)彌渡多彩的民俗風(fēng)情。三、旅游線路組織（一）近、中期旅游線路組織1、縣際旅游干線賓川昆明——祥云——彌渡——大理（下關(guān)）——洱源——劍川巍山2、縣內(nèi)旅游干線東山森林公園——鐵柱廟——縣城——天生橋——密祉（《小河淌水》源頭、太極頂）3、縣內(nèi)特色旅游線路天生橋觀光覽勝、休閑度假游、宗教朝圣游線：縣城——天生橋太極頂?shù)歉哂[勝、自然生態(tài)、妙境清心游線：縣城——太極頂東山休閑度假、森林生態(tài)體驗游線：縣城——東山森林公園《小河淌水》訪源游線：縣城——“小河淌水”源頭區(qū)域鐵柱懷古賞析游線：縣城——鐵柱廟歌海燈鄉(xiāng)尋蹤游線：縣城——密祉——小河淌水源頭區(qū)域（二）遠期旅游線路組織1、地州際旅游干線巍山——大理（下關(guān)）昆明——楚雄——祥云——彌渡——南澗——漫灣——臨滄2、縣內(nèi)旅游干線東山森林公園（大壩水庫）——鐵柱廟——縣城——天生橋——太極頂——牛街

第六章旅游項目開發(fā)一、重點旅游開發(fā)項目（一）彌城文化勝跡旅游開發(fā)項目1、項目開發(fā)目標(biāo)以南詔鐵柱和天生橋景區(qū)為龍頭，重點開發(fā)觀光旅游、歷史文化體驗旅游、民俗風(fēng)情旅游項目，逐步完善休閑游憩旅游項目，將其建設(shè)為全縣的旅游中心區(qū)。2、項目開發(fā)主題主題創(chuàng)意：天橋奇觀無雙景，鐵柱標(biāo)績撼古今主題創(chuàng)意構(gòu)思：充分發(fā)揮本旅游中心區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢和“南詔鐵柱，標(biāo)績?nèi)帷薄ⅰ疤焐鏄?，天下無雙”的旅游品牌優(yōu)勢，遵循維護自然風(fēng)貌、保護歷史遺跡、展現(xiàn)地方民族特色的原則，優(yōu)化組合旅游資源，調(diào)配整合旅游項目，有力地推動全縣旅游景區(qū)景點的建設(shè)。3、項目開發(fā)策劃（1）鐵柱廟深度開發(fā)旅游項目充分發(fā)揮南詔歷史尋訪的文化魅力，深度挖掘南詔鐵柱的歷史文化內(nèi)涵，整合觀光覽勝、歷史文化、宗教文化、民族風(fēng)情旅游項目，充實豐富游覽內(nèi)容，延長游人游覽時間，把鐵柱廟建設(shè)成為全縣近期的龍頭精品景點。歷史文化展示：在鐵柱廟建設(shè)彌渡縣歷史文化陳列室，通過內(nèi)容豐富的實物（包括文物復(fù)制品）和精美圖片以及生動的文字說明，既充分又簡練地展示彌渡縣的歷史文化和風(fēng)土人情，使之成為游客了解彌渡縣歷史文化和風(fēng)土人情的窗口；設(shè)置游客文化休息室，讓游客在這里品茗休息，觀看短小精干的南詔鐵柱故事（包括關(guān)于鐵柱的傳說、鐵柱祭祀大典、鐵柱廟彝族迎春踏歌等）、彌渡風(fēng)光和主要景區(qū)景點介紹的影視短片，發(fā)揮旅游向?qū)У淖饔?。民族風(fēng)情展演：通過恢復(fù)“祭柱”活動，規(guī)范祭柱儀式，充分再現(xiàn)彝族同胞“祭柱祈福”的傳統(tǒng)活動，讓鐵柱廟“活”起來；應(yīng)在鐵柱廟開辟踏歌場地，恢復(fù)祭柱踏歌活動。也可在旅游旺季，游客較多時，舉行踏歌會，邀請游客參與，讓鐵柱廟“熱”起來。平時游客較少時，可通過觀看影視錄像了解“祭柱踏歌”的盛況。在舉行踏歌會期間還可組織彝族民歌大聯(lián)唱、彝族服裝“秀”（show）、攝影大賽等活動，以豐富活動內(nèi)容。宣傳物品制作：制作精美的宣傳畫冊和簡明介紹折頁，以鮮明的藝術(shù)文化形式加大宣傳促銷力度，充分顯示南詔鐵柱深厚的歷史品位。同時，可以南詔鐵柱為原型，制作便于游客攜帶的精美的微縮南詔鐵柱旅游紀念品，以及具有彌渡地方民族特色的旅游紀念品作為旅游購物品出售，從而擴大對南詔鐵柱的宣傳。柱廟村環(huán)境整治：鐵柱廟村應(yīng)作為鐵柱廟景點的有機組成部分加以統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其要加強房屋、道路建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的整治，營造一個與鐵柱廟文化品位相協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。（2）天生橋深度開發(fā)旅游項目按照省級風(fēng)景名勝區(qū)和國家AAA級旅游區(qū)（點）的要求，深度挖掘景區(qū)資源的文化內(nèi)涵，在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教朝拜旅游產(chǎn)品，不斷完善景區(qū)設(shè)施建設(shè)、提高接待服務(wù)質(zhì)量，豐富景區(qū)旅游功能，使到訪游客能夠以“靜觀”、“動游”的隨意游覽方式，全面感受景區(qū)的獨特魅力，進而形成并鞏固天生橋景區(qū)“無雙美景”的品牌形象。修葺改造景點景物：重點做好景區(qū)內(nèi)古建筑的維護修葺、重點景物的協(xié)調(diào)性改造和廢棄景點的強制性拆除，重現(xiàn)天生橋景區(qū)作為宗教朝拜圣地的輝煌。調(diào)配整合功能區(qū)域：為進一步豐富景區(qū)旅游功能，天生橋景區(qū)可在現(xiàn)有的區(qū)域范圍內(nèi)整合規(guī)劃出入口綜合服務(wù)區(qū)、龍?zhí)妒驸鶌蕵穮^(qū)、萬花溪自助娛樂區(qū)三個旅游功能片區(qū)，為景區(qū)不同旅游功能的充分展現(xiàn)預(yù)留空間。建設(shè)完善設(shè)施設(shè)備：應(yīng)重點改造景區(qū)的外部交通尤其是與縣城之間的交通狀況，局部改造景區(qū)內(nèi)部的游路，補充加強排污設(shè)施，高度重視旅游廁所建設(shè)，構(gòu)建完善標(biāo)識系統(tǒng)。營造美化環(huán)境氛圍：天生橋景區(qū)不是一個單純的自然風(fēng)景名勝區(qū)，它富有濃厚的文化色彩與文化氛圍，在對景區(qū)進行深度開發(fā)的過程中，有必要通過“萬花境界”、“宗教氛圍”的培植和環(huán)境衛(wèi)生的加強著意營造景區(qū)優(yōu)美的環(huán)境氛圍。加強旅游開發(fā)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)；管理體制不順、管理人員素質(zhì)不高、缺乏旅游專業(yè)人才是景區(qū)開發(fā)的最大制約因素，必須采取有效措施，從體制上根本加以解決；旅游購物、旅游宣傳促銷是天生橋景區(qū)開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以加強。（3）雙龍公園開發(fā)項目彌城鎮(zhèn)作為全縣的旅游中心，必須建設(shè)既能滿足城市居民休閑游憩需要又能滿足外來旅游者游覽休閑的大型城市公園，成為彌渡縣城市旅游的標(biāo)志性景點。加快雙龍公園的主體建設(shè)：應(yīng)按照《彌渡雙龍公園規(guī)劃》加快雙龍公園的建設(shè)，確保規(guī)劃中“功能分區(qū)”、“道路交通”、“景觀設(shè)計”、“公園綠化”等主體建設(shè)項目的完成。充分發(fā)揮雙龍公園的旅游資源整合功能：雙龍公園的建設(shè)可以把天生橋風(fēng)景名勝區(qū)、白總旗溫泉與雙龍公園連為一體，有利于風(fēng)景名勝、地質(zhì)奇觀、地下溫泉與城市公園等旅游資源的優(yōu)勢整合和觀光覽勝、娛樂休閑、溫泉康療等旅游項目的優(yōu)化組合。因此，必須把雙龍公園的建設(shè)與天生橋風(fēng)景名勝區(qū)和白總旗溫泉康療區(qū)的深度開發(fā)作為一個整體加以規(guī)劃和開發(fā)，從而形成彌城鎮(zhèn)城東綜合旅游區(qū)。（4）東獄宮修整項目東獄宮位于縣城青螺山東，清光緒初年重修，原規(guī)模巨大，現(xiàn)僅存后殿和中殿（五岳樓）。東岳宮曾經(jīng)是彌城的重要文化勝跡，至今在居民中仍具有很高的地位，應(yīng)整修這一文化勝跡。（5）彌渡民歌花燈藝術(shù)節(jié)開發(fā)項目彌渡縣作為國家文化部頒布的“中國花燈民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，具有深厚的民族民間文化底蘊，適宜組織節(jié)慶活動的旅游資源豐富，開發(fā)“彌渡民歌花燈藝術(shù)節(jié)”有利于借節(jié)慶活動之機營造轟動效應(yīng)，打造彌渡旅游的亮點、賣點與品牌，舉辦時間：每年春節(jié)期間（正月初一至十五日）。舉辦地點：縣城，以花燈廣場為核心區(qū)域。項目構(gòu)思：①節(jié)歌、節(jié)徽征集。為了擴大首屆藝術(shù)節(jié)的社會影響力，吸引更多的人群關(guān)注藝術(shù)節(jié)，建議對節(jié)歌、節(jié)徽的設(shè)計采取全國征集的方法；同時，也便于節(jié)歌、節(jié)徽的設(shè)計方案實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”。②節(jié)慶活動組織。民歌花燈藝術(shù)節(jié)融合了民歌、花燈兩種民間藝術(shù)形式，為便于活動內(nèi)容的分工組織，按民歌系列和花燈系列創(chuàng)意設(shè)計。民歌系列包括賽歌會（家庭賽歌會、情歌會、童謠會等）、藝術(shù)采風(fēng)（包括明星演唱）、云南民歌匯演等活動；花燈系列則融“物質(zhì)花燈”（花燈工藝品）和“精神花燈”（地方歌舞戲曲）為一體，組織“做”——花燈制作大賽、“賞”——花燈精品展覽、“唱”——花燈經(jīng)典展演、“演”——主題花燈匯演、“?！薄魥蕵穮⑴c、“學(xué)”——花燈熱力實習(xí)（“花燈熱學(xué)吧”）、“選”——評選“唱燈之星”等活動?？h城整飾：為配合藝術(shù)節(jié)的舉辦，突出節(jié)日氛圍，充分表現(xiàn)歌源、燈鄉(xiāng)的魅力，應(yīng)在縣城內(nèi)以花燈形式的路燈裝飾、路邊廣告牌等加強實物裝點工作。組織保證：組織老年、中青年和少年兒童民歌、花燈文化隊，充當(dāng)民間表演團體，表現(xiàn)彌渡民歌、花燈的群眾性；成立歌（燈）友會，弘揚“十個彌渡人，九個會唱燈（歌）”的文化傳習(xí)。（二）密祉生態(tài)文化旅游開發(fā)項目1、項目開發(fā)目標(biāo)以太極頂景區(qū)和密祉民歌、花燈旅游資源的開發(fā)為核心，重點開發(fā)綠色生態(tài)、民俗文化、宗教文化和歷史尋訪旅游項目，把密祉景區(qū)建成具有生態(tài)旅游、生態(tài)保護、生態(tài)教育，文化旅游、藝術(shù)創(chuàng)新、文化資源保護、旅游扶貧等多種功能的生態(tài)文化旅游區(qū)。2、項目開發(fā)主題主題創(chuàng)意：太極靈山清幽境，民歌花燈歡樂鄉(xiāng)主題創(chuàng)意構(gòu)思：充分發(fā)揮密祉地區(qū)自然與人文資源有機組合的旅游資源優(yōu)勢，以密祉民歌、密祉花燈、太極靈山、文盛街古驛鋪為亮點，以密祉花燈狂歡節(jié)為賣點，進一步塑造密祉景區(qū)山水相依、歌舞為伴、歷史有韻、民風(fēng)淳樸的生態(tài)文化大觀園的旅游形象。3、項目開發(fā)策劃（1）太極頂旅游開發(fā)項目古跡建筑觀光游覽項目：以古建筑形制修建山門，結(jié)合山型及摩崖石刻展示虎文化，并在山門區(qū)建設(shè)相應(yīng)的休閑設(shè)施、餐飲設(shè)施及購物場所，修建上山步行游路；重建董家寺（茅庵），并配合建設(shè)一個彌渡花燈、民歌文化展示廳；重建龍王廟，修整靈應(yīng)泉，設(shè)置茶室及相關(guān)休閑設(shè)施；擴建彌勒殿，同時增建部分佛教建筑，把該區(qū)域作為太極頂佛教文化中心，建設(shè)觀景臺，上可觀太極頂云霧，下可覽密祉、彌渡全景；對坐落于太極山頂山巔巖峰上和巖峰下的宗教建筑進行修復(fù)或重塑，對財神殿后面的打歌場根據(jù)表演及參與性的要求進行整修，屆時可為游客表演民歌、花燈、蘆笙舞并邀請游客參與；按原貌修復(fù)中和寺，并修通靈應(yīng)泉至中和寺的游路，將其建設(shè)成為展示太極頂多元宗教文化和古代石雕杰作的一個重要景點。太極頂朝山與民俗宗教旅游項目：結(jié)合太極頂景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，作好太極頂朝山會的宣傳包裝工作。同時以朝山會為主打產(chǎn)品，以當(dāng)?shù)孛袼诪橐劳校c太極頂?shù)淖诮虉@林環(huán)境相協(xié)調(diào)，按時序與相應(yīng)節(jié)令，開發(fā)設(shè)計參與性民俗旅游活動，以豐富項目內(nèi)容。綠色生態(tài)旅游項目：選擇植被好，山水兼?zhèn)?、霧氣濃郁的區(qū)域，通過測定富氧離子的含量，設(shè)置部分簡易的體育有氧娛樂設(shè)施，開展“森林氧吧”旅游項目；在半山腰選擇有利地勢，建設(shè)特色植物觀賞區(qū)，集中展示杜鵑等太極頂特有的觀賞植物；通過植物專家的評定，在太極頂山適當(dāng)?shù)姆秶?，劃定登山采集區(qū)，根據(jù)季節(jié)的變化，設(shè)定出可采集的各類野菜或野果。（2）小河淌水風(fēng)情旅游項目《小河淌水》之源旅游項目：改善太極頂公路和桂花箐公路的狀況，使之四季通行無阻；整修龍池和龍王廟，使龍王廟的建筑風(fēng)格與太極頂寺廟群的風(fēng)格相一致，廟內(nèi)雕塑和楹聯(lián)務(wù)必精美、高雅；大力整治景點環(huán)境，使之更加優(yōu)美、清新。目前，已開發(fā)的桂花箐景點比較狹小，應(yīng)在龍王廟以下，開辟一條不少于1公里的游路，使游人能比較充分地欣賞《小河淌水》源頭的景致。《小河淌水》意境旅游項目：在文盛街珍珠泉一帶，建設(shè)《水河淌水》意境區(qū)。對過河小橋?qū)嵤┍Ｗo性維修和對周圍環(huán)境加強綠化美化，逐步把珍珠泉后的桉樹林更換為樹形優(yōu)美的風(fēng)景林；加強沿河的生態(tài)環(huán)境治理，使小河流水四季常青；在小河之旁建一處與周圍景物相協(xié)調(diào)的標(biāo)志性紀念物，在其上鐫刻《小河淌水》的曲譜。加強對文盛街古驛鋪、古驛道的保護和維修，尤其要對保留至今的古老客棧及客棧內(nèi)的馬圈進行修復(fù)，保持古樸的驛鋪風(fēng)貌。要重視文盛街的環(huán)境整治，搞好清潔衛(wèi)生工作，透析文盛街的文化品味，使文盛街成為《小河淌水》意境區(qū)的有機組成部分。（3）密祉花燈節(jié)與民俗旅游項目依托密祉傳統(tǒng)的花燈節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼祝_發(fā)花燈文化專項旅游活動。將每年一度的密祉元宵龍燈盛會改名為“密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)”，加大宣傳促銷力度，盡量吸引外地乃至海外游客參加。民俗文化大展演：作為旅游開發(fā)項目，密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)與彌渡民歌花燈藝術(shù)節(jié)，在內(nèi)容與形式上應(yīng)有所區(qū)別。密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)特色在于，主要以大型團場燈和過街燈的形式向旅游者展示原汁原味的密祉花燈民俗狂歡活動。旅游者通過觀看各家各戶門前表演的“門戶燈”，可進一步加深對密祉地區(qū)民俗風(fēng)情的了解。制作密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)音像資料：為了彌補旅游者難以參加“密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)”全過程的遺憾，應(yīng)制作出售反映“密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)”全過程的音像資料。建設(shè)花燈文化廣場與花燈文化村：為辦好“密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)”，必須建設(shè)規(guī)格較高、美觀實用、具有密祉特色的花燈文化廣場，并加強對大寺街的環(huán)境整治。同時，加強全鄉(xiāng)的花燈文化村建設(shè)，尤其要著力加強以密祉大寺街為中心的花燈文化區(qū)建設(shè)，加快民間花燈藝術(shù)的人才培養(yǎng)，夯實密祉花燈的群眾基礎(chǔ)，提高彩燈制作和花燈道具制作的工藝水平，提高各種花燈節(jié)目的演出水平，加強民間花燈藝術(shù)的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷提高“密祉花燈文化藝術(shù)節(jié)”的水平和品位。二、輔助旅游開發(fā)項目：紅巖休閑度假旅游開發(fā)項目（一）項目開發(fā)目標(biāo)充分發(fā)揮紅巖旅游片區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢、水體森林資源優(yōu)勢，重點開發(fā)森林生態(tài)休閑度假旅游項目，使之成為彌渡縣具有現(xiàn)代氣息的休閑度假旅游項目。（二）項目開發(fā)主題主題創(chuàng)意：休閑度假好去處，湖光山色總相宜主題創(chuàng)意構(gòu)思：依托東山國家森林公園豐富的森林生態(tài)旅游資源和大壩水庫良好的水體資源，迎合人們的走進森林、回歸自然的生態(tài)要求和親水情結(jié)，重點開發(fā)東山森林公園森林生態(tài)旅游景區(qū)景點，把紅巖旅游片區(qū)建設(shè)成彌渡縣富有現(xiàn)代氣息的輔助旅游區(qū)。（三）項目開發(fā)策劃1、東山國家森林公園開發(fā)項目天然氧吧森林?。涸跂|山林場靠近森林公園的地方，選擇地勢相對平緩、針闊葉混交林、喬灌混交林構(gòu)成的復(fù)合林中，空氣清新、少菌、少塵、無噪聲，樹形美觀，四季林景各異的地方，在林中開辟步行道，使步行道上有小草或落葉覆蓋，構(gòu)筑環(huán)境幽雅，人與自然和諧相處的森林浴場地。森林保健養(yǎng)生康復(fù)：利用公園內(nèi)現(xiàn)有的旅游設(shè)施，依托大森林寧靜、清新、得天獨厚的養(yǎng)生療養(yǎng)作用，推出森林保健養(yǎng)生康復(fù)旅游項目，吸引中老年市場。會議度假旅游：立足于彌渡縣以及周邊的政府部門和企事業(yè)單位，加強宣傳聯(lián)絡(luò)工作，加大會議旅游促銷的力度，招徠更多的度假游客。種植“紀念樹”：應(yīng)面向彌渡縣及周邊地區(qū)大力宣傳和推崇種植“紀念樹”這種富有紀念意義的綠色環(huán)?；顒?，專門開辟環(huán)境優(yōu)美的紀念樹種植場地，推出種植紀念樹項目，并做好紀念樹的養(yǎng)護工作，從而吸引一批高回頭率游客。2、大壩水庫旅游開發(fā)項目山林野趣開發(fā)：進一步綠化美化島上環(huán)境，規(guī)劃種植四季交替開放的花草樹木，營造碧水環(huán)繞、綠樹簇擁、四季花開的島上世外樂園。加強水庫周圍的森林撫育，開發(fā)聽松濤、賞野花、挖野菜、撿蘑菇等山林野趣活動。道路交通建設(shè)：改善從昆畹公路到大壩水庫的公路，修建環(huán)保型安全停車場。3、動物競斗、有獎競猜開發(fā)項目可在東山森林公園開發(fā)斗雞、斗蟋蟀等刺激性強烈的動物競斗與有獎競猜娛樂項目；有獎競猜活動積累的部分資金，可用于社會公益事業(yè)。三、后續(xù)旅游開發(fā)項目：牛街歷史文化旅游開發(fā)項目（一）項目開發(fā)目標(biāo)充分發(fā)揮牛街鄉(xiāng)的歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和地緣區(qū)位優(yōu)勢，重點開發(fā)以李文學(xué)彝族農(nóng)民起義為重點的歷史文化旅游項目、以天生營自然保護區(qū)為重點的自然生態(tài)旅游項目和以彝族民俗文化為重點的民族風(fēng)情旅游項目，并實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化組合、旅游項目的有機整合。（二）項目開發(fā)主題主題創(chuàng)意：天生營山舉義旗，英雄偉業(yè)萬古傳主題創(chuàng)意構(gòu)思：以李文學(xué)彝族農(nóng)民起義為主線，以天生營起義遺址和牛街下村大帥府景區(qū)景點開發(fā)為重點，以民族風(fēng)情為亮點，突出名人、名山、民族特色，加強生態(tài)環(huán)境保護以及交通和旅游接待設(shè)施建設(shè)，把牛街鄉(xiāng)逐步建設(shè)為全縣富有吸引力的后續(xù)旅游區(qū)。（三）項目開發(fā)策劃文物古跡尋訪旅游項目：必須下決心對文物古跡實行搶救性維修和保護，妥善保護和維修天生營起義軍的“水城”、“水渠”、“子城”、炮臺、議事廳遺址、“城墻”、石砌屋基、作戰(zhàn)壕溝、碉堡、“天燈石”、石磨盤等重要遺址遺跡，建設(shè)“大司藩廟”標(biāo)志性建筑，取締山民建蓋的“廟房”，杜絕與遺址無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物的修建，盡可能保持遺址的本來面貌和完整性；搬遷大帥府居民和泰山廟被占用的建筑，并對大帥府和泰山廟進行維修，恢復(fù)帥府建筑原貌，并在大帥府建立“李文學(xué)彝族農(nóng)民起義歷史展覽室”和“牛街革命斗爭歷史展覽室”，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育和旅游功能。大力加強當(dāng)?shù)孛癖妼ξ奈锕袍E的重要歷史價值和開發(fā)利用價值認識的教育，提高自覺保護文物古跡的意識。民族風(fēng)情體驗旅游項目：充分挖掘民族文化資源，并把歷史、民族、宗教文化有機地結(jié)合起來，提高靈寶山、阿尼山、太平山朝山會和火把節(jié)、立夏節(jié)、立秋節(jié)等民俗節(jié)慶活動的文化品位；把特色鮮明的彝族打歌、對歌、跳菜、跳酒、木片房民居、民族服裝首飾、彝家八大碗菜肴、苦蕎酒等民族文化表現(xiàn)形式加以整合，開發(fā)民族風(fēng)情旅游項目，充分展現(xiàn)民族風(fēng)情，打造牛街鄉(xiāng)的旅游亮點。森林生態(tài)旅游項目：采取有力措施加強天生營景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，有效遏止對森林植被的破壞，為天生營歷史文化旅游營造良好的綠色生態(tài)大背景，開發(fā)天生營森林生態(tài)旅游項目，并把森林生態(tài)旅游與歷史文化旅游有機地結(jié)合起來，打造天生營歷史尋訪和森林生態(tài)旅游品牌。旅游設(shè)施建設(shè)項目：加強從縣城到牛街下村的公路改造，提高路面等級，提高主干公路的通達性和舒適性；同時要改善牛街下村到天生營景區(qū)的路，爭取把它延伸到李文學(xué)的誕生地瓦盧村，并整修從瓦盧村到天生營起義遺址的游路。加強牛街——龍街——南澗紅星、牛街——團結(jié)——木掌——南華兔街這兩條連接鄰縣公路的養(yǎng)護，以利于開發(fā)鄰縣周邊旅游市場。加強牛街下村的旅游接待設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、旅游項目開發(fā)時序表6-1彌渡縣主要旅游項目開發(fā)時序開發(fā)時序旅游分區(qū)近期（2002~2005年）中遠期（2006~2020年）彌城旅游中心鐵柱廟旅游項目開發(fā)，天生橋旅游開發(fā)項目，彌城鎮(zhèn)雙龍公園開發(fā)項目，彌渡民歌花燈藝術(shù)節(jié)開發(fā)項目鐵柱廟旅游項目深度開發(fā)，天生橋旅游項目深度開發(fā)，彌城鎮(zhèn)雙龍公園項目和彌渡民歌花燈藝術(shù)節(jié)項目完善開發(fā)密祉旅游片區(qū)太極頂旅游開發(fā)項目，《小河淌水》之源與《小河淌水》意境旅游項目開發(fā)，密祉花燈節(jié)與民俗旅游項目啟動開發(fā)太極頂和《小河淌水》之源旅游項目深度開發(fā)，《小河淌水》意境旅游項目和密祉花燈節(jié)與民俗旅游項目重點開發(fā)紅巖旅游片區(qū)大壩水庫旅游項目開發(fā)，東山國家森林公園發(fā)展項目大壩水庫旅游項目與東山國家森林公園項目深度開發(fā)牛街旅游片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目牛街下村歷史文化旅游項目和天生營歷史文化與森林生態(tài)旅游項目開發(fā)，靈寶山、阿尼山、太平山民族風(fēng)情旅游項目開發(fā)五、近期主要旅游建設(shè)項目投資估算表6-2近期（2002～2005年）主要旅游建設(shè)項目投資估算表序號、項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資（萬元）投資方式總計-5080-1天生橋景區(qū)建設(shè)古建維修，游路和接待設(shè)施建設(shè)2000招商與省投2雙龍公園擴建景點、游路和接待設(shè)施建設(shè)150招商引資3永增玉皇閣維修古建維修與配套建設(shè)500省投資4太極頂景區(qū)建設(shè)古建維修、觀景點、游路與接待設(shè)施建設(shè)1080招商引資5密祉花燈廣場建設(shè)廣場建設(shè)350縣投資6《小河淌水》源頭區(qū)建設(shè)龍王廟維修，龍池、游客休息點與游路建120招商引資7《小河淌水》意境區(qū)建設(shè)鳳凰橋和驛道維修，紀念建筑與游路建設(shè)620招商引資8大壩水庫景區(qū)建設(shè)旅游設(shè)施建設(shè)260招商引資表6-3近期（2002～2005年）與旅游相關(guān)的主要建設(shè)項目投資估算表序號、項目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資（萬元）總計-3590