管委會(huì)+公司：平臺(tái)公司如何成功升級(jí)為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

管委會(huì)+公司：平臺(tái)公司如何成功升級(jí)為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)？開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，在新發(fā)展格局下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)是其重要的任務(wù)。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)正不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨著巨大的發(fā)展壓力，跑馬圈地、野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代早已過(guò)去，高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)的投融資模式、招商模式、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)模式都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的土地、人口紅利下降，新的紅利還很薄弱，形勢(shì)很?chē)?yán)峻。

逆水行舟，不進(jìn)則退。想要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就要從重速度、重規(guī)模的發(fā)展模式向重質(zhì)量、重效率的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型要求管委會(huì)和其平臺(tái)公司要重新定位、加快改革。管委會(huì)要深刻把握產(chǎn)城融合的發(fā)展趨勢(shì)和特征，立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，把好戰(zhàn)略方向、做好布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也需要平臺(tái)公司能夠深刻把握管委會(huì)的要求和戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)核心功能，加快自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、投融資模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體系的改革，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，在“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制改革下激發(fā)活力，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保障力量。顯然，管委會(huì)和平臺(tái)公司的分工協(xié)同是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是政策、產(chǎn)業(yè)、資源、資本、體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等這些關(guān)鍵要素的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同的，平臺(tái)公司以市場(chǎng)化模式優(yōu)化要素配置，從傳統(tǒng)的融資平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)，從基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)商向產(chǎn)城融合的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)商轉(zhuǎn)型是明確分方向。這需要平臺(tái)公司重建與管委會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建新型的政企關(guān)系，推動(dòng)政企分開(kāi)，讓平臺(tái)公司既要算社會(huì)效益的“大賬”，也要算企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“小賬”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體定位，壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，以平臺(tái)公司為中樞，建立“承上啟下、多方整合”的機(jī)制。傳統(tǒng)的“重建設(shè)、輕管理”、“重招商、輕服務(wù)”的模式需要改變。這需要管委會(huì)改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能條塊分割的現(xiàn)狀，以平臺(tái)公司為核心搭建綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；這需要平臺(tái)公司改變以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主、以政府投資項(xiàng)目為核心的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從城投到產(chǎn)城投，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局；這需要平臺(tái)公司改變“重城輕產(chǎn)”的重資產(chǎn)模式，立足產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，打造優(yōu)秀的綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。01綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的核心功能是什么？對(duì)于平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)，圍繞產(chǎn)業(yè)做文章是必然的。在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，平臺(tái)公司要為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，平臺(tái)公司也必須要以市場(chǎng)化的思維看待產(chǎn)業(yè)、尋找自身發(fā)展的商機(jī)和機(jī)會(huì)點(diǎn)。一個(gè)關(guān)鍵就是要從生態(tài)鏈向生態(tài)圈思維轉(zhuǎn)變。對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈思維很重要，以鏈?zhǔn)剿季S抓產(chǎn)業(yè)，推行鏈長(zhǎng)制，打造鏈主，充分發(fā)揮政府作用和龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，更要鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以園區(qū)為核心搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群打造。平臺(tái)公司則需要在產(chǎn)業(yè)鏈思維上疊加產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈思維，這樣才能平衡平臺(tái)公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，也能夠找到更多的機(jī)會(huì)。因此，要更注重運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的模式創(chuàng)新和質(zhì)量提升，加強(qiáng)智力創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素整合、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造等工作，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造中，需要明確平臺(tái)公司作為綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的核心功能，然后圍繞核心功能展開(kāi)業(yè)務(wù)布局和投融資模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。從實(shí)踐中看，平臺(tái)公司作為綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，其核心功能主要是以下五個(gè)：第一，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要立足區(qū)域價(jià)值分析，準(zhǔn)確分析區(qū)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域發(fā)展的階段和坐標(biāo)，找到區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃等。從實(shí)踐中看，管委會(huì)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，平臺(tái)公司則要積極融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工作。有條件的平臺(tái)公司應(yīng)該在主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和戰(zhàn)略規(guī)劃上發(fā)揮更大的作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制深度融入主題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃中。第二，產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)必然涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠房以及配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、人才公寓等建設(shè)。這顯然是平臺(tái)公司必然要承擔(dān)的核心功能。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)，平臺(tái)公司要平衡兩件事。第一，如何充分利用政府投資和企業(yè)投資兩條投融資渠道加快發(fā)展。第二，如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)中加快形成企業(yè)自身的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。第三，產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商是現(xiàn)實(shí)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，也是現(xiàn)在平臺(tái)公司正在增強(qiáng)的核心功能。對(duì)于產(chǎn)業(yè)招商來(lái)說(shuō)，在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，平臺(tái)公司要明確市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)招商的核心工作，構(gòu)建市場(chǎng)化機(jī)制，承接管委會(huì)的各項(xiàng)招商任務(wù)。這尤其要注意，平臺(tái)公司貫徹落實(shí)各項(xiàng)招商政策時(shí)要明確與管委會(huì)的市場(chǎng)化對(duì)接和結(jié)算機(jī)制，一方面可以更好的利用招商政策開(kāi)展工作，另一方面要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。第四，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)是基礎(chǔ)保障工作。對(duì)于平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)，要成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和入駐企業(yè)提供基礎(chǔ)的保障，這對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、活得好”有重要的意義。在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)上，平臺(tái)公司要打造全方位、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)體系，包括供水、供氣、供暖、污水處理、物業(yè)、安全、環(huán)衛(wèi)、園區(qū)秩序等各個(gè)方面，要以智慧園區(qū)發(fā)力，融合5G、互聯(lián)網(wǎng)、VR等現(xiàn)代科技手段打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新一代運(yùn)營(yíng)體系。第五，產(chǎn)業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)是未來(lái)。對(duì)于平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)服務(wù)商的能力，盡快成為綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、人才服務(wù)、技術(shù)孵化服務(wù)等，這顯然是非常有價(jià)值的。平臺(tái)公司在服務(wù)上要軟硬結(jié)合，推動(dòng)資本聚集、技術(shù)聚集、人才聚集、信息聚集，平臺(tái)公司尤其要注重創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、資本服務(wù)、人才服務(wù)等方面的服務(wù)能力提升，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。平臺(tái)公司要明確和思考的是：結(jié)合管委會(huì)的要求和自身的實(shí)際情況，在資源能力約束下，到底該以哪項(xiàng)核心功能為重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作才能成功破局呢？02綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)如何創(chuàng)新發(fā)展模式？“管委會(huì)+公司”模式下，平臺(tái)公司如何發(fā)揮核心功能，真正承擔(dān)市場(chǎng)化重?fù)?dān)，成為管委會(huì)可依靠的力量？因循守舊沒(méi)有出路，創(chuàng)新發(fā)展才是正道。如何創(chuàng)新發(fā)展，平臺(tái)公司要擺脫傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，真正基于產(chǎn)城融合的大趨勢(shì)，找到合適的發(fā)展模式。這需要解決商業(yè)模式的問(wèn)題。從市場(chǎng)化角度講，所謂商業(yè)模式其核心是盈利模式，就是解決做什么業(yè)務(wù)、怎么贏利的問(wèn)題。顯然，對(duì)于平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是責(zé)無(wú)旁貸的。但作為市場(chǎng)化主體，如何能增強(qiáng)自身造血能力，讓平臺(tái)公司的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同步呢？平臺(tái)公司在產(chǎn)業(yè)上的商業(yè)模式一般有以下四種：一是以土地為核心的業(yè)務(wù)模式。以土地為核心的業(yè)務(wù)模式，是指基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地資源的開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)模式，通過(guò)介入土地一級(jí)開(kāi)發(fā)以及工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)獲取經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，這種業(yè)務(wù)模式是以土地價(jià)值增值為核心，過(guò)去是很多平臺(tái)公司的主要收入和利潤(rùn)來(lái)源，其業(yè)務(wù)主要包括土地增值、標(biāo)準(zhǔn)化廠房出售出租、商業(yè)地產(chǎn)出售出租、住宅、人才公寓等出售出租等。這種模式是比較典型的重資產(chǎn)模式，因此要注意項(xiàng)目的定位和策劃，尤其要注意投融資模式的創(chuàng)新，在確保合規(guī)的基礎(chǔ)上以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，獲得企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，土地增值空間日益收縮，壓力巨大，平臺(tái)公司要謹(jǐn)慎運(yùn)作、注意防控風(fēng)險(xiǎn)。二是以園區(qū)服務(wù)為核心的業(yè)務(wù)模式。以園區(qū)服務(wù)為核心的業(yè)務(wù)模式，是指基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)模式，通過(guò)提供產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)所需要的基礎(chǔ)服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，這種業(yè)務(wù)模式以壟斷性的運(yùn)營(yíng)服務(wù)為核心，現(xiàn)在是很多平臺(tái)公司的主要業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)主要包括提供自來(lái)水、污水處理、燃?xì)?、物業(yè)、園林綠化、創(chuàng)業(yè)孵化、政策申報(bào)、社群服務(wù)、智慧園區(qū)、人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等各種基礎(chǔ)服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)效益。作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，平臺(tái)公司要打造一體配套、專(zhuān)業(yè)化的空間載體，滿(mǎn)足入駐企業(yè)和員工的工作、生活、娛樂(lè)等需求。因此，在打造廠房、研發(fā)中心、孵化器、物流配送等基礎(chǔ)上，要打造餐廳、健身房、人才公寓、會(huì)議等各項(xiàng)生活服務(wù)配套，滿(mǎn)足職住的全方位需求。三是以資本為核心的業(yè)務(wù)模式。以資本為核心的業(yè)務(wù)模式，是指基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為企業(yè)提供資本的業(yè)務(wù)模式，通過(guò)股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)基金、類(lèi)金融服務(wù)等獲得經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，這種業(yè)務(wù)模式以政策性資本和市場(chǎng)化資本運(yùn)作相結(jié)合的模式運(yùn)作。比如，產(chǎn)業(yè)基金可以采取政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金的模式，也可以由平臺(tái)公司市場(chǎng)化發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)基金。這種模式將是平臺(tái)公司戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)，要強(qiáng)化平臺(tái)公司的“募投管退”專(zhuān)業(yè)能力，以國(guó)有資本為引導(dǎo)，要融合社會(huì)資本，以資本為手段推動(dòng)投資企業(yè)或業(yè)務(wù)IPO或并購(gòu)，產(chǎn)融結(jié)合推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。四是以品牌為核心的業(yè)務(wù)模式。以品牌為核心的業(yè)務(wù)模式，是指平臺(tái)公司已經(jīng)具備了較強(qiáng)的品牌價(jià)值和成熟定型的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)品牌輸出、模式輸出等方式獲得經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中，這種業(yè)務(wù)模式以市場(chǎng)化的能力為核心，可以通過(guò)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)托管、物業(yè)、人才公寓、孵化器等委托經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)有園區(qū)重新定位、改造升級(jí)等各種方式跨區(qū)域復(fù)制，輸出品牌和模式等無(wú)形資產(chǎn)。這種模式下，運(yùn)營(yíng)管理體系的打造、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化是方向。平臺(tái)公司要選擇恰當(dāng)?shù)耐黄品较??？梢源蛟炀C合的園區(qū)運(yùn)營(yíng)品牌，也可以打造專(zhuān)業(yè)的物業(yè)品牌或者是人才公寓品牌等，以輕資產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。平臺(tái)公司需要明確和思考的是：在資源和能力約束條件下，該如何重塑商業(yè)模式、如何選擇主營(yíng)業(yè)務(wù)、如何推動(dòng)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化？

必須注意，任何商業(yè)模式都必須要有經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理