中國礦產(chǎn)資源報告

中國礦產(chǎn)資源報告中國礦產(chǎn)資源報告 China Mineral resourCes F前 言F前 言在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，中國不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革和礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得重要進(jìn)展。為使國內(nèi)外廣大關(guān)心和支持自然資源事業(yè)的人士了解中國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、管理政策和改革進(jìn)展，自然資源部組織編制了本年度《中國礦產(chǎn)資源報告（以下簡稱《報告。本年度《報告著重介紹2021年以來中國在地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)等方面的新進(jìn)展，礦產(chǎn)資源政策法規(guī)新變化，礦產(chǎn)資源管理等方面的新舉措，科技創(chuàng)新等方面的新動態(tài)，以及“一帶一路國際地質(zhì)礦產(chǎn)合作的新成果。本年度《報告還設(shè)置了專欄，展示了黨的十八大以來礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的工作成就。截至2021年底，全國已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)，其中，能源礦產(chǎn)13種，金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)95種，水氣礦產(chǎn)6種。2021年中國地質(zhì)勘查投資增長1.6%，其中非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資自2013年以來首次實現(xiàn)正增長2021年全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地95處。鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川和渤海灣等多個盆地油氣勘查取得突破，煤炭、金礦“三?。ㄏ∮?、稀土、稀散等礦產(chǎn)勘查取得重大進(jìn)展。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度不斷提高，重要礦產(chǎn)資源調(diào)查取得重要進(jìn)展。持續(xù)開展海域地質(zhì)調(diào)查、海域油氣資源調(diào)查和大洋地質(zhì)調(diào)查等工作。I中國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用成效顯著。I制“十四五礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃計劃開展歷史遺留礦山核查加強(qiáng)重點流域區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實施和推《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范繼續(xù)開展綠色勘查項目示范工作。開展綠色礦山“回頭看，高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)領(lǐng)域立法與監(jiān)管《礦產(chǎn)資源法修改工作持續(xù)推進(jìn)《地下水管理條例公布實施，礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格納入《國家職業(yè)資格目錄（2021年版，明確界定與地質(zhì)勘查相關(guān)的臨時用地使用范圍。編制實施各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃；規(guī)范開展礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，礦業(yè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)得到加強(qiáng)，啟用全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺；推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量管理改革措施全面落地推動儲量管理信息化建設(shè)；出臺礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)程做好礦業(yè)權(quán)出讓登記信息公開；嚴(yán)格規(guī)范古生物化石發(fā)掘、進(jìn)出境審批。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技成果顯著，產(chǎn)出了一批重要成果；發(fā)布實施了地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)8項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際交流合作方式積極保持與有關(guān)國家國際組織的聯(lián)系通過中國國際礦業(yè)大會、中國－東盟礦業(yè)合作論壇暨推介展示會等交流平臺，推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域務(wù)實合作，進(jìn)一步夯實友好合作關(guān)系。《報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于中華人民共和國自然資源部和中華人民共和國國家統(tǒng)計局，未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。CC目 III目 錄前 言第一章 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 1一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 1二、礦產(chǎn)調(diào)查評價 2三、海洋地質(zhì)調(diào)查 4第二章 礦產(chǎn)資源儲量 5一、能源礦產(chǎn) 5二、金屬礦產(chǎn) 6三、非金屬礦產(chǎn) 7第三章 礦產(chǎn)資源勘查 9一、地質(zhì)勘查投入 9二、油氣礦產(chǎn)勘查進(jìn)展 三、非油氣礦產(chǎn)勘查進(jìn)展 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 一、采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資 二、礦產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi) 三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 TOC\o"1-2"\h\z\u第五章 礦山生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展 一、礦山生態(tài)修復(fù) 二、綠色勘查 三、綠色礦山建設(shè) 第六章 礦產(chǎn)資源政策法規(guī) 一、法律法規(guī) 二、礦產(chǎn)資源制度建設(shè) 三、礦產(chǎn)資源稅費(fèi) 第七章 礦產(chǎn)資源管理 一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理 二、地質(zhì)勘查管理 三、礦產(chǎn)資源儲量管理 四、礦業(yè)權(quán)管理 五、礦業(yè)權(quán)人信用管理 六、古生物化石保護(hù)管理 第八章 地質(zhì)資料管理與服務(wù) 一、地質(zhì)資料管理制度 二、地質(zhì)資料館藏 三、地質(zhì)資料服務(wù) 第九章 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新 一、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重要科技進(jìn)展 二、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺 第十章 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作 一、雙邊與多邊合作機(jī)制 二、國際礦業(yè)合作平臺 第一章 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價高展價，查作。一、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查2021年，中央財政資金完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1.59萬平方千米1∶5萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查429平方千米5萬重力測量542平方千米航空物探2.3萬測線千米，1∶25萬區(qū)域重力6000平方千米。在下?lián)P子望江－無為盆地、天山－興蒙構(gòu)造帶、共和盆地、鄂爾多斯、華北平原等地開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和綜合研究進(jìn)行地層和巖體結(jié)構(gòu)特征對比分析解決關(guān)鍵基礎(chǔ)地質(zhì)問題，為拓展找礦思路和找礦空間提供基礎(chǔ)支撐。編制發(fā)布全國1∶250萬地質(zhì)圖，華北、東北等6個大區(qū)1∶150萬地質(zhì)圖，以及22套1∶5萬地質(zhì)圖，完成羌塘盆地地質(zhì)－地球物理系列圖件等。二、礦產(chǎn)調(diào)查評價固體礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查1.2萬平方千米，圈定找礦靶區(qū)55處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1處。在滇東宣威一帶圈定沉積型稀土找礦靶區(qū)2處，提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1處。在新疆若羌縣小白河溝螢石礦找礦靶區(qū)通過鉆探驗證新發(fā)現(xiàn)螢石礦產(chǎn)地1處圈定5條螢石礦體在西藏措勤縣諾倉南新發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦產(chǎn)地1處圈定鉛鋅礦體16條銅礦體9條。在湖南大義山地區(qū)新發(fā)現(xiàn)錫多金屬礦產(chǎn)地1處，主礦體平均厚度3.43米。西藏山南祥林礦區(qū)北部錫礦等調(diào)查工作取得重要進(jìn)展。油氣資源調(diào)查評價油氣資源調(diào)查評價取得重要新進(jìn)展。貴州黔水地1井在南方石炭系獲得日產(chǎn)1.1萬立方米工業(yè)頁巖氣流，實現(xiàn)新區(qū)、新層系、新類型頁巖氣調(diào)查重大突破。青海柴達(dá)盆地青德參1井石炭系直井壓裂試氣獲得日產(chǎn)2172立方米天然氣流，確立石炭系為柴達(dá)木盆地第四套含油氣系統(tǒng)實現(xiàn)柴達(dá)木盆地油氣調(diào)查重大發(fā)現(xiàn)新疆準(zhǔn)南新永地1井第一層測試獲折算日產(chǎn)1.298萬立方米天然氣并見少量稠油，展現(xiàn)出良好的找礦前景。川沐地2井在川西南三疊系雷口坡組鉆遇強(qiáng)烈油氣顯示。地?zé)豳Y源調(diào)查評價青海共和干熱巖試采取得突破性進(jìn)展，邁出干熱巖開發(fā)關(guān)鍵一步。在我國青藏高原東北緣、甘肅中西部、新疆中北部山區(qū)等全國范圍陸區(qū)內(nèi)開展大地?zé)崃鳒y量240組。支撐服務(wù)雄安新區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用攻關(guān)形成深部熱能高效開發(fā)利用技術(shù)在雄安新區(qū)成功進(jìn)行國內(nèi)最長的4200米超長重力熱管采熱試驗；支撐編制并發(fā)布實施《雄安新區(qū)地?zé)衢_采井和回灌井監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（試行和《雄安新區(qū)地?zé)釀討B(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和專用監(jiān)測井技術(shù)規(guī)程（試行。地下水資源調(diào)查評價和監(jiān)測完成全國地下水儲存量評價。全國地下淡水儲存量約37.4萬億立方米。其中，北方地下淡水儲存量35.5萬億立方米，占全國的95%；南方地下淡水儲存量1.9萬億立方米，占全國的5%。全國地下咸水儲存量14.7萬億立方米。完成國家地下水監(jiān)測工程項目竣工驗收，高效運(yùn)行維護(hù)10171個自動化監(jiān)測站點。專欄1-1 黨的十八大以來礦產(chǎn)調(diào)查評價成就黨的十八大以來，礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查取得一批重大找礦突破或新發(fā)現(xiàn)，累計完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查70余萬平方千米，地質(zhì)工作程度大幅提高。圈定找礦靶區(qū)超2500處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地300余處，助推形成新疆黃羊山石墨礦、瑪爾坎蘇錳礦、西藏多龍銅礦等一批大型礦產(chǎn)資源基地，有力支撐了國家資源安全保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶頁巖氣勘探獲得重要突破，開辟了貴州正安、湖北宜昌等一批頁巖氣勘查開發(fā)新區(qū)。新疆油氣調(diào)查取得一系列重大發(fā)現(xiàn)和突破，助推形成新的能源基地，支撐25個油氣勘查區(qū)塊出讓，服務(wù)油氣勘查開采體制改革。松遼盆地非常規(guī)油氣調(diào)查獲重大突破，助力非常規(guī)油氣國家級示范區(qū)建設(shè)。組織完成了336個主要城市淺層地?zé)崮苷{(diào)查，31個?。▍^(qū)、市水熱型地?zé)豳Y源調(diào)查，啟動了干熱巖型地?zé)豳Y源調(diào)查，基本查明了中國地?zé)豳Y源賦存條件、分布特征與開發(fā)利用現(xiàn)狀，初步評價了全國地?zé)豳Y源量。調(diào)查結(jié)果顯示，336個主要城市淺層地?zé)崮苜Y源年可開采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤7億噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積320億平方米，水熱型地?zé)豳Y源年可開采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤19億噸。三、海洋地質(zhì)調(diào)查海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查持續(xù)開展中國管轄海域區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，獲取了重要實測數(shù)據(jù)，形成新的地質(zhì)認(rèn)識。開展東海、海南島近岸、中沙群島3個重點海域1∶25萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和航空物探調(diào)查。實施長山列島、渤海曹妃甸等4個重點海域1∶5萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，初步建立大比例尺海洋地質(zhì)調(diào)查技術(shù)體系。深化中國管轄海域1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果總結(jié)，完成1∶200萬地質(zhì)圖、構(gòu)造圖、地形圖、地貌圖、環(huán)境地質(zhì)因素圖、表層沉積物類型圖、盆地分布圖，編制《中國海域1∶100萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告。完成橫跨南海西南次海盆殼幔結(jié)構(gòu)大地電磁探測，獲得深達(dá)百千米的殘余擴(kuò)張脊電性結(jié)構(gòu)剖面，首次揭示南海巖石圈殼幔結(jié)構(gòu)。開展海南感城－鶯歌海鎮(zhèn)西部近海海砂資源調(diào)查，預(yù)測遠(yuǎn)景資源量約27億立方米。海域油氣資源調(diào)查繼續(xù)開展中國管轄海域新區(qū)、新層系油氣資源調(diào)查。評價南黃海海域局部構(gòu)造50個，優(yōu)選有利構(gòu)造圈閉5個，鎖定南海東北部中生界油氣調(diào)查參數(shù)井1口。優(yōu)選南海北部油氣勘查潛力區(qū)塊3個為油氣體制改革提供支撐實施南海重點海域油氣資源查，大幅提升油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，拓展了油氣勘探區(qū)域。深海地質(zhì)調(diào)查完成第三輪中國－巴基斯坦聯(lián)合印度洋地質(zhì)調(diào)查航次，系統(tǒng)開展巴基斯坦專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究，有效服務(wù)構(gòu)建中－巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。完成深海地質(zhì)調(diào)查第1航次任務(wù)，圈定西太平洋深海稀土含礦區(qū)2.7萬平方千米，富鈷結(jié)核成礦富集區(qū)5萬平方千米，研制4個不同梯度深海稀土標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)申報國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。開展北極海域礦產(chǎn)資源及關(guān)鍵地質(zhì)科學(xué)問題研究，編制了《北極海洋地質(zhì)與資源環(huán)境圖集。第二章 礦產(chǎn)資源儲量截至2021年底中國已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)其中能源礦產(chǎn)13種金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)95種，水氣礦產(chǎn)6種。一、能源礦產(chǎn)表2-12021年中國主要能源礦產(chǎn)儲量序號礦產(chǎn)單位儲量1煤炭億噸2078.852石油億噸36.893天然氣億立方米63392.674煤層氣億立方米5440.625頁巖氣億立方米3659.68注：油氣（石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣）儲量參照國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T19492-2020），為剩余探明技術(shù)可采儲量；其他礦產(chǎn)儲量參照國家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（T17766-2020），為證實儲量與可信儲量之和。10090儲量占全國比例儲量占全國比例/%706050403020100石油 煤炭 天然氣 頁巖氣四川 山西 甘肅 陜西 黑龍河北 新疆 內(nèi)蒙古 貴州 重圖2-1中國主要能源礦產(chǎn)儲量地區(qū)分布二、金屬礦產(chǎn)表2-22021年中國主要金屬礦產(chǎn)儲量序號礦產(chǎn)單位儲量1鐵礦礦石億噸161.242錳礦礦石萬噸28168.783鉻鐵礦礦石萬噸308.634釩礦V2O5萬噸786.745鈦礦Ti2萬噸22383.356銅礦金屬萬噸3494.797鉛礦金屬萬噸2040.818鋅礦金屬萬噸4422.909鋁土礦礦石萬噸71113.7410鎳礦金屬萬噸422.0411鈷礦金屬萬噸13.8612鎢礦W3萬噸295.1613錫礦金屬萬噸113.0714鉬礦金屬萬噸584.8915銻礦金屬萬噸64.0716金礦金屬噸2964.3717銀礦金屬噸71783.6618鉑族金屬金屬噸87.6919鍶礦天青石萬噸2463.9820鋰礦氧化物萬噸404.68三、非金屬礦產(chǎn)表2-32021年中國主要非金屬礦產(chǎn)儲量序號礦產(chǎn)單位儲量1菱鎂礦礦石萬噸57991.132螢石礦物萬噸6725.133耐火黏土礦石萬噸28489.194硫鐵礦礦石萬噸131870.735磷礦礦石億噸37.556鉀鹽l萬噸28424.657硼礦B2O3萬噸1119.298鈉鹽NaCl億噸206.289芒硝N2O4億噸377.9610重晶石礦石萬噸9154.8711水泥用灰?guī)r礦石億噸421.0612玻璃硅質(zhì)原料礦石億噸16.4613石膏礦石億噸21.2514高嶺土礦石萬噸75239.6615膨潤土礦石萬噸33271.8516硅藻土礦石萬噸17062.2217飾面花崗巖億立方米16.9518飾面大理巖億立方米5.3019金剛石礦物千克183.1920晶質(zhì)石墨礦物萬噸7826.3321石棉礦物萬噸1789.6822滑石礦石萬噸7175.2923硅灰石礦石萬噸6439.441009080儲量占全國比例儲量占全國比例/%6050403020100鐵礦石 鉛 鋅 銅 錳 鋁土礦 鎢 遼寧 四川 西藏 內(nèi)蒙古 廣西 江西湖南 河南 貴州 甘肅 青海 云南圖2-2中國主要金屬礦產(chǎn)儲量地區(qū)分布1009080儲量占全國比例儲量占全國比例/%6050403020100螢石 磷晶質(zhì)石墨硼 鉀江西浙江湖南云南湖北四川青海遼寧黑龍江內(nèi)蒙古新疆西藏圖2-3中國主要非金屬礦產(chǎn)儲量地區(qū)分布第三章 礦產(chǎn)資源勘查2021年，中國非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資自2013年以來首次增長。油氣地質(zhì)勘查在鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川和渤海灣等多個盆地取得突破，非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)查中煤炭、金礦“三稀礦產(chǎn)取得重大進(jìn)展。一、地質(zhì)勘查投入2021年，中國地質(zhì)勘查投資972.87億元，較上年增長1.6%。其中，油氣地質(zhì)勘查投資799.06億元增長12.5%；非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資173.81億元增長7.5%，較疫情前的2019年增長1.0%，自2013年以來首次實現(xiàn)正增長（圖3-1油氣地質(zhì)勘查完成探井2787口、進(jìn)尺835.52萬米，分別減少5.7%、0.5%；完成二維地震采集1.29萬千米，減少57.0%；完成三維地震采集3.77萬平方千米，減少1.8%。非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資中，礦產(chǎn)勘查投資85.85億元，占總量的49.4%，增長4.1%；基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投資13.32億元，占總量的7.7%，減少33.2%；水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價投資45.91億元，占總量的26.4%，增長33.0%；地質(zhì)科技與綜合研究投資25.58億元，占總量的14.7%，增長16.4%；地質(zhì)資料服務(wù)與信息化投資3.15億元，占總量的1.8%，增長15.4%（圖3-2油氣非油氣510.油氣非油氣510.15469.94443.49405.91172.11173.81329.00161.61247.30198.36173.72821.29799.06674.70786.60741.02721.02710.24600.10527.50597.46636.581200投入/投入/億元80060040020002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018圖3-12011—2021年中國地質(zhì)勘查投資變化趨

2019

2020

2021年水文地質(zhì)、環(huán)地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)調(diào)查評價投資26.4%

地質(zhì)科技與綜地質(zhì)科技與綜研究投資14.7%地質(zhì)資料服務(wù)信息化投資1.8%49.4%基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投資7.7%圖3-2非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資結(jié)構(gòu)圖（按類型）社會資金投資 中央財政投資31.8%31.8%24.2%地方財政投資44.0%圖3-3非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資結(jié)構(gòu)圖（按資金來源）在非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資中，財政投資118.5億元，占總量的68.2%。其中，中央財政42.06億元，占總量的24.2%，減少9.1%；地方財政76.44億元，占總量的44.0%增長19.7%社會資金55.31億元占總量的31.8%增長7.4%（圖3-3非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中以煤炭、金礦、鉛鋅礦、鈾礦、銅礦為主，占礦產(chǎn)勘查總投入的51.2%。與2020年相比，投入增長的礦種主要有鐵礦、鉀鹽、磷礦、石墨等。非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查完成鉆探工作量637萬米，同比增長20.6%（表3-12021年，省級地勘基金投入25.67億元，其中礦產(chǎn)勘查投入17.63億元，占當(dāng)年全國礦產(chǎn)勘查總投入（85.85億元的20.5%和全國財政礦產(chǎn)勘查投入（44.17億元的39.9%實施礦產(chǎn)勘查項目414個投入資金最多的依次是金礦地?zé)徙~礦、鋁土礦和煤炭。省級地勘基金提交礦產(chǎn)地85處，其中大型礦產(chǎn)地35處、中型礦產(chǎn)地29處、小型礦產(chǎn)地21處。成果主要集中在煤炭、螢石、鉛鋅、建筑用花崗巖、水泥灰?guī)r、金、石墨和地?zé)岬鹊V種。二、油氣礦產(chǎn)勘查進(jìn)展在鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、塔里木、四川和渤海灣等大型含油氣盆地新層系、新類型、新區(qū)勘探獲多項重大突破。常規(guī)油氣勘查油氣勘查在多個盆地取得突破。鄂爾多斯盆地中東部首次在盆地鹽下高壓氣藏獲高產(chǎn)突破。準(zhǔn)噶爾盆地東部阜康凹陷東環(huán)帶多口探井獲高產(chǎn)，展現(xiàn)出阜康凹陷多層系立體勘探潛力塔里木盆地多口井獲高產(chǎn)油氣流，富滿地區(qū)發(fā)現(xiàn)3條新富油氣斷裂帶，實現(xiàn)塔北－塔中整體含油連片。四川盆地川中古隆起勘探大規(guī)模展開，有望形成萬億表3-12021年非油氣礦地質(zhì)勘查投入情況表礦種資金投入/億元同比增長/%鉆探工作量/萬米同比增長/%全國85.854.163720.6煤炭13.4910.352鐵礦4.3475.03575.0錳礦0.84銅礦6.556.933鉛鋅礦5.956030.4鋁土礦3.045.629鎳礦0.454.71鎢礦1.581525.0錫礦0.3840.0鉬礦0.55525.0金礦10.94.3768.6銀礦1.128磷礦1.4618.71011.1石墨1.813.91536.4鉀鹽1.0221.4350.0立方米規(guī)模大氣區(qū)。渤海海域墾利10-2油氣田建成我國海上首個淺層巖性億噸級大油田。河套盆地興隆構(gòu)造帶新落實億噸級優(yōu)質(zhì)高效規(guī)模增儲上產(chǎn)區(qū)。非常規(guī)油氣勘查頁巖氣等勘查再獲新進(jìn)展。四川盆地集中評價瀘州區(qū)塊頁巖氣，新增探明地質(zhì)儲量5138億立方米預(yù)地質(zhì)儲量7695億立方米形成國內(nèi)首個萬億立方米深層頁巖氣儲量區(qū)。鄂爾多斯盆地慶城長7油層新增探明地質(zhì)儲量5.5億噸。松遼盆地大慶古龍非常規(guī)油勘探取得重要新進(jìn)展，新增預(yù)測地質(zhì)儲量12.68億噸。三、非油氣礦產(chǎn)勘查進(jìn)展全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地95處，其中，大型38處，中型34處，小型23處。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地數(shù)量排名前5位的礦種依次是：地（7處飾面用花崗（7處水泥用灰（6處、建筑用花崗巖（5處、陶瓷用砂巖（5處全國完成階段性勘查的礦產(chǎn)地338處其中普查103處詳查174處勘探61處。完成階段性勘查礦產(chǎn)地數(shù)量排名前5位的依次是：煤炭（23處、建筑用灰?guī)r（20處水泥用灰?guī)r（19處、鐵（17處、金（12處第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用2021年，中國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用的成效顯著。一、采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資2021年由降轉(zhuǎn)增，比上年增長10.9%，而2020年同期為下降14.1%，比全國固定資產(chǎn)投資增速高6.0個百分點。在采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中，煤炭黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資分別比上年增長1.1%26.9%和1.9%，已經(jīng)恢復(fù)至疫情前水平；石油與天然氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長4.2%，但比2019年下降約三分之一；非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長26.9%，保持持續(xù)增長勢頭（圖4-1二、礦產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)1．能源礦產(chǎn)能源生產(chǎn)增速加快。2021年一次能源生產(chǎn)總量為43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.2%（圖4-2。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭占67.0%，石油占6.6%，天然氣占6.1%，水電、核電風(fēng)電光電等非化石能源占20.3%能源消費(fèi)總量為52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長5.2%，能源自給率為82.6%。中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善。2021年煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源占16.6%。101010投資/投資/億元000002011 2012 2013

5

6

7

9

1年煤炭 石油與天然

黑色金

有色金

非金屬 其他圖4-1中國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資變化50 100產(chǎn)量/產(chǎn)量/億噸標(biāo)準(zhǔn)煤自給率/自給率/%20 7010 6002011 2012 2013

2015產(chǎn)

2016 2017 自給率

2019

2020

502021年圖4-2中國一次能源生產(chǎn)情況1

2

3

4

5

6 7

9

1年煤炭 石油

天然

水電、核電、風(fēng)電圖4-3中國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化2.2 84同比變化/%同比變化/%產(chǎn)量/億噸01.4-41.0

2011 2012 2013 2014

2016 2017

2019

-82020 2021年產(chǎn)量 同比圖4-4中國原油產(chǎn)量及變化與十年前相比，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降了14.2個百分點，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源比重提高了8.2個百分點（圖4-32021年煤炭產(chǎn)量為41.3億噸，比上年增長5.7%，消費(fèi)量42.3億噸，增長4.6%。石油產(chǎn)量1.99億噸，增長2.1%（圖4-4，消費(fèi)量7.2億噸，增長4.1%。天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，增長7.8%，消費(fèi)量3690億立方米，增長12.5%。金屬礦產(chǎn)2021年，鐵礦石產(chǎn)量9.8億噸，比上年增長9.4%，表觀消費(fèi)量（國內(nèi)產(chǎn)量+凈進(jìn)口量）15.2億噸（60%品位標(biāo)礦；粗鋼產(chǎn)量10.4億噸，下降2.8%（圖4-5。主要有色金屬礦產(chǎn)品中，銅精礦產(chǎn)量185.5萬噸，增長10.9%；鉛精礦產(chǎn)量155.4萬噸，增長16.9%；鋅精礦產(chǎn)量315.9萬噸，增長14.1%。十種有色金屬產(chǎn)量6477.1萬噸，增長4.7%；其中精煉銅1048.7萬噸，增長4.6%；電解鋁3850.3萬噸，增長3.8%。非金屬礦產(chǎn)2021年，磷礦石產(chǎn)量10289.9萬噸（折含P2O530%，比上年增長13.8%；水泥23.8億噸，下降0.4%（圖4-6三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用構(gòu)建完整的“三率”指標(biāo)體系2021年完成粉石英等36個礦種“三率指標(biāo)研究工作，按照不同礦床類型、開采方式、選礦工藝等，提出各礦產(chǎn)“三率最低指標(biāo)要求，并公告發(fā)布。到2022年，累計完成124種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率最低指標(biāo)要求的研究制訂工作，實現(xiàn)了在產(chǎn)礦山所涉及礦種全覆蓋的目標(biāo)，構(gòu)建起我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用完整的“三率指標(biāo)體系。將“三率指標(biāo)納入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率標(biāo)準(zhǔn)研究的函（自然資辦函〔2021〕2162號開展新一輪先進(jìn)適用技術(shù)目錄更新工作印發(fā)《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)評估的函（自然資礦保函2015產(chǎn)量產(chǎn)量/億噸502011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 鐵礦石產(chǎn)量 粗鋼產(chǎn)量

2019

2020 2021年圖4-5中國鐵礦石與粗鋼產(chǎn)量變化3025產(chǎn)量/產(chǎn)量/億噸1510502011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2019

2020 2021年圖4-6中國水泥產(chǎn)量變化〔2021〕36號，部署開展新一輪先進(jìn)適用技術(shù)目錄更新工作。經(jīng)過省級自然資源主管部門、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中國地質(zhì)調(diào)查局組織所屬單位、企業(yè)、科研院所等推薦和初審，組織專家背對背獨(dú)立評審和專家組會審，最終從推薦的425項技術(shù)中遴選出317項先進(jìn)適用技術(shù)，涵蓋了地質(zhì)勘查技術(shù)46項，采礦技術(shù)82項，選礦技術(shù)56項，綜合利用技術(shù)58項，綠色低碳技術(shù)30項，數(shù)字化智能化技術(shù)45項，形成《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版，并公告發(fā)布。專欄1 黨的十八大以來礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的工作取得積極成效黨的十八大以來，自然資源管理部門落實黨中央決策部署，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以節(jié)約資源和綠色發(fā)展為根本，通過系列措施，推進(jìn)我國礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，礦產(chǎn)資源綜合利用工作取得積極成效。一是出臺了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見，圍繞加強(qiáng)勘查開發(fā)管理、研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制和引領(lǐng)作用、建立長效機(jī)制等方面提出具體任務(wù)和要求，將節(jié)約與高效利用的要求貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程確定了今后一段時期礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的指導(dǎo)方向。二是會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、國家能源局聯(lián)合印《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度工作方案（國土資〔2016195號，初步建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度。三是陸續(xù)開展了124種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率最低指標(biāo)要求的研究工作，初步實現(xiàn)了在產(chǎn)礦山所涉及礦種全覆蓋的目標(biāo)，構(gòu)建起我國礦產(chǎn)資源完整的“三率指標(biāo)體系，為強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綜合利用評估和監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。四是建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，制定發(fā)布了《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2019年版和《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版，對加快先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源利用效率發(fā)揮了積極的推動作用。第五章 礦山生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展制定“十四五礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃計劃，開展歷史遺留礦山核查，加強(qiáng)重點流域和重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。實施和推廣《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范，繼續(xù)開展色勘查項目示范工作。開展綠色礦山“回頭看工作，高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。一、礦山生態(tài)修復(fù)謀劃布局“十四五”及長遠(yuǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作在《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃2021—2035年》6個專項規(guī)劃中布局礦山生態(tài)修復(fù)重點工程。組織編制十四五歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動計劃。開展全國歷史遺留礦山核查。聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)沿黃河9?。▍^(qū)開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評價。加強(qiáng)重要流域重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)相關(guān)省份科學(xué)組織實施青藏高原、黃河流域重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。E 第五章 礦山生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展lnfsd加強(qiáng)項目制度建設(shè)，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。持續(xù)探索構(gòu)建市場化機(jī)制，在生物多樣性保護(hù)公約CO5大會上發(fā)布礦山生態(tài)修復(fù)典型案例，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展試點示范。開展黃河流域漓江流域等典型地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)重大問題研究研究制定礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范（通則及分礦種專則。二、綠色勘查推廣綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范自2021年7月1日實施以來，積極指導(dǎo)山東、青海等地制定綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)，落實綠色勘查相關(guān)要求，在地質(zhì)勘查項目設(shè)計、施工、環(huán)恢復(fù)治理和檢查驗收全過程貫徹綠色勘查理念《地質(zhì)勘查活動質(zhì)量管理規(guī)范正在修改完善。開展綠色勘查項目示范工作按照《自然資源部辦公廳關(guān)于開展綠色勘查項目示范工作的通知（自然資辦函〔2019〕815號要求，經(jīng)省級自然資源主管部門評選申報，專家評審，自然資源部公告第二批綠色勘查示范項目，包括“山西省陽高縣—天鎮(zhèn)縣一帶干熱巖地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查等77個項目。三、綠色礦山建設(shè)各地積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)26個省（區(qū)、市將綠色礦山建設(shè)作為礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域重點工作，出臺地方法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，如內(nèi)蒙古鄂爾多斯、遼寧本溪出臺了綠色礦山管理條例15個?。▍^(qū)、市發(fā)布了綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)29個省（區(qū)、市印發(fā)了由省級人民政府或多個廳局委辦聯(lián)合起草的綠色礦山管理辦法建設(shè)或行動方案如江西印發(fā)《江西省色礦山管理辦法（試行，遼寧、浙分別印發(fā)了《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動方案（2022—2024年《浙江省綠色礦山質(zhì)量再提升三年行動方案（2021—2023年開展綠色礦山“回頭看”全面開展綠色礦山“回頭看工作，各地認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)要求，對所有綠色礦山逐一實地核查，指導(dǎo)督促礦山企業(yè)對存在問題制定整改措施，立行立改或限期整改；對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求且未完成整改的綠色礦山，堅決從綠色礦山名錄中移出，做到整改一批、提升一批、移出一批，全面鞏固提升綠色礦山建設(shè)成果，高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。專欄專欄1 黨的十八大以來綠色礦山建設(shè)成果黨的十八大以來，綠色礦山建設(shè)從倡議探索、到試點示范、再到上下聯(lián)推進(jìn)，成為推動礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和生動實踐。218年發(fā)布了有色金屬、煤炭等9個行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，15個省陸續(xù)因地制宜研制發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)基本確立。019年、220年開展全國綠色礦山遴選工作，目前共建設(shè)110多家國家級綠色礦山，2020年開展0家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。綠色礦山建設(shè)開展以來，在促進(jìn)資源節(jié)約高效利用生態(tài)修復(fù)治理構(gòu)建礦區(qū)社區(qū)和諧關(guān)系等方面發(fā)揮了很大作用成為礦業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。第六章 礦產(chǎn)資源政策法規(guī)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)領(lǐng)域立法與監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法修改工作持續(xù)推進(jìn)《地下水管理條例公布實施，對礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度作出新的規(guī)定要求，明確界定與地質(zhì)勘查相關(guān)的臨時用地使范圍。一、法律法規(guī)持續(xù)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法修改工作。2021年以來，自然資源部配合司法部開展了征求意見實地調(diào)研專家座談部門協(xié)調(diào)等工作進(jìn)一步修改完《礦產(chǎn)資源（修訂草案。《地下水管理條例已經(jīng)2021年9月15日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，2021年10月29日公布，自2021年12月1日起施行。條例規(guī)定，國務(wù)院自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作；縣級以上地方人民政府自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。二、礦產(chǎn)資源制度建設(shè)2022年4月11日，印發(fā)《自然資源部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則的通知（自然資發(fā)〔2022〕78號，進(jìn)一步加強(qiáng)了地質(zhì)資料定密管理和相關(guān)規(guī)定，完善了地質(zhì)資料分級分類管理政策，細(xì)化了涉密地質(zhì)資料用戶資格認(rèn)定、使用范圍，加強(qiáng)對使用人員和單位的保密管理，簡化了服務(wù)流程，明確開展涉密地質(zhì)資料管理情況檢查，使涉密地質(zhì)資料管理工作與現(xiàn)行保密法律法規(guī)相關(guān)要求保持一致。2021年1月23日《國家職業(yè)資格目錄（2021年版公布，明確礦業(yè)權(quán)評估師為水平評價類職業(yè)資格。2022年5月，印發(fā)《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和〈礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試實施辦法的通知（自然資發(fā)〔2022〕84號，對礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度作出新的規(guī)定要求，明確自然資源部負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度的政策制定，并對礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會具體承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格的評價與管理工作。2021年1月4日《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知(自然資〔2021〕2號)印發(fā)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了臨時用地相關(guān)內(nèi)容。礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地可界定為臨時用地使用范圍。三、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)2021年全國資源稅收入總額2288億元，較上年增長30.4%，占全國稅收收入的%。2021年度探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益1388.33億元。財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告，將頁巖氣資源稅減征30%的稅收優(yōu)惠政策于2021年3月31日到期后，執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。《財政部自然資源部國家稅務(wù)總局人民銀行聯(lián)合印發(fā)關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知（財綜〔2021〕19號明確，自2022年1月1日起，由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的礦產(chǎn)資源專項收入全部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收?！兜叵滤芾項l例對水資源稅征收作出規(guī)定，對取用地下水的單位和個人試點征收水資源稅。地下水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源狀況、取用水類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實行差別稅率，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)；尚未試點征收水資源稅的省、自治區(qū)、直轄市，對同一類型取用水，地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn)，地下水超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)大幅高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。第七章 礦產(chǎn)資源管理推動各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施；啟用全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺；推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量管理改革措施全面落地，建立礦產(chǎn)資源儲量評審和統(tǒng)計工作質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控制推動儲量管理信息化建設(shè)；出臺礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)程做好礦業(yè)權(quán)出讓登記信息公開；嚴(yán)格規(guī)范古生物化石發(fā)掘進(jìn)出境審批組織完成新一屆國家古生物化石專家委員會換屆工作。一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理編制實施新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推動開展31個?。▍^(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、300余個地市1500余個縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，自然資源部印發(fā)了《省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程《市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點的技術(shù)要點，以《規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)劃圖示圖例等標(biāo)準(zhǔn)省市縣各級規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃正在陸續(xù)印發(fā)實施。二、地質(zhì)勘查管理地勘行業(yè)基本情況2021年，全國非油氣地勘單位共有2500余家，在職職工約42.83萬人，同比增長5.6%，實現(xiàn)總收入約4047億元，同比增長22.6%。非油氣地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“增一減的變化特征：行業(yè)隊伍規(guī)模、單位總收入和人均工資穩(wěn)步增長，地勘行業(yè)地勘專用儀器設(shè)備凈值減少。啟用全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺2021年12月27日，啟用全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺。地勘行業(yè)主管部門通過平臺，定期組織地勘單位填報公示單位基本信息、地勘活動信息等，公示政府監(jiān)督檢查信息實施異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單管理建立以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。截至2022年6月30日，全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺共注冊地勘單位賬戶5000余家，已公示4100余家，監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督管理開展全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機(jī)一公開監(jiān)督檢查工作。2021年5月，自然資源部印《關(guān)于開展2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活“雙隨機(jī)一公開監(jiān)督檢查工作的通知（自然資辦函〔2021〕838號，組織開展全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)督檢查。2021年全國共隨機(jī)抽取檢查589家資質(zhì)單位，同時對2020年度檢查發(fā)現(xiàn)存問題的47家單位進(jìn)行了復(fù)查。檢查重點內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治活動合法合規(guī)情況、單位管理和專業(yè)能力情況、安全生產(chǎn)情況等三個方面。檢查結(jié)果顯示522家未發(fā)現(xiàn)明顯問題，67家存在問題需要整改。三、礦產(chǎn)資源儲量管理推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲量管理改革措施全面落地，建立礦產(chǎn)資源儲量評審和統(tǒng)計工作質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，推動儲量管理信息化建設(shè)。推動礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理改革全面落地全面落實儲量管理改革要求，督導(dǎo)追蹤各地執(zhí)行落實情況。組織開展多層次調(diào)研，完成5470份調(diào)查問卷，全面客觀完成儲量管理改革成效評估報告。對存在問題的省份提出整改要求并限期整改建立評審工作質(zhì)量日常監(jiān)控機(jī)制印《礦產(chǎn)資源儲量評審工作質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)工作方案，對部分省評審工作開展監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)儲量評審備案管理納入“自然資源一張圖平臺，建立全國評審備案數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。全力做好新分類標(biāo)準(zhǔn)下礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作認(rèn)真研究統(tǒng)計工作新形勢新要求制定工作方案部署開展新老分類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換蹤指導(dǎo)數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量把控等系列工作為提升統(tǒng)計質(zhì)量夯實家底建立統(tǒng)計質(zhì)量日監(jiān)控機(jī)制印《礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控工作指南部署各省開展數(shù)據(jù)庫清理地重點檢查和綜合評估完成2021年礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作督導(dǎo)各省強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建形成全國礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)設(shè)計框架，啟動系統(tǒng)建設(shè)。四、礦業(yè)權(quán)管理持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)登“放管服改革推“跨省通辦和電子礦產(chǎn)資源勘查許可證采礦許可證應(yīng)用，提升礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)水平。礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況截至2021年12月底，全國登記探礦權(quán)10202個，登記面積269萬平方千米，同比分別下降1.6%和2.9%；全國登記采礦權(quán)32536個，登記面積27.6萬平方千米，同比分別下降6.1%和增長7.3%。出臺礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)程2021年12月，印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)（試行的通知（自然資辦〔202174號自然資源部礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊篩選、出讓流程、出讓合同簽訂、登記要件、礦業(yè)權(quán)證書頒發(fā)等操作做出詳細(xì)規(guī)定。做好礦業(yè)權(quán)出讓登記信息公開2021年自然資源部門戶網(wǎng)站共發(fā)布全國礦業(yè)權(quán)出讓登記公開信息4786項其中，礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告1910項礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示1430項業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示202項，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示658項，新立礦業(yè)權(quán)受理信息公開586項。提升礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)水平2021年1月，印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦事項名稱有關(guān)要求的通知（自然資辦函〔2021〕2186號，指導(dǎo)省級自然資源主管部統(tǒng)一本地區(qū)勘查礦產(chǎn)資源審批、開采礦產(chǎn)資源審批“跨省通辦事項名稱，更好服務(wù)礦業(yè)權(quán)人。五、礦業(yè)權(quán)人信用管理組織完成了礦業(yè)權(quán)人勘查開采年度信息公示“雙隨機(jī)、一公開抽查檢查、異常名錄與嚴(yán)重違法名單管理等工作發(fā)揮了信息公示制度在提高政府監(jiān)管效能擴(kuò)大社監(jiān)督和強(qiáng)化企業(yè)信用約束方面的作用，成效顯著。根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)2021年全國探礦權(quán)公示率為98.9%國采礦權(quán)公示率為99.1%。截至2021年底，各級自然資源主管部門探礦權(quán)抽查率8%，采礦權(quán)抽查率12.9%。截至2021年底，列入異常名錄礦業(yè)權(quán)508宗，移出異常名錄礦業(yè)權(quán)55宗。其中，列入異常名錄探礦權(quán)141宗涉及礦業(yè)權(quán)人121；列入異常名錄采礦權(quán)367宗涉及礦業(yè)權(quán)人360個。六、古生物化石保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范古生物化石發(fā)掘、進(jìn)出境審批，共審批化石發(fā)掘5項、進(jìn)出境1項。組織開展境外截獲疑似中國古生物化石鑒定和追繳，協(xié)助開展全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議及文物安全工作部際聯(lián)席會議相關(guān)工作參與公安海關(guān)等部門查獲涉案化石的鑒定工作10次，鑒定標(biāo)本1639件。開展境外疑似中國古生物化石鑒定2次。組織完成新一屆國家古生物化石專家委員會換屆工作，成立第四屆國家古生物化石專家委員會，示范引領(lǐng)推動建立省級古生物化石專家委員會。第八章 地質(zhì)資料管理與服務(wù)各級自然資源主管部門及地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)持續(xù)豐富地質(zhì)資料資源，全面完成油氣地質(zhì)資料補(bǔ)交工作不斷拓展地質(zhì)資料公開利用和共享服務(wù)提升地質(zhì)資料信息化建水平。一、地質(zhì)資料管理制度深入貫徹落實“放管服改革要求，印發(fā)了《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)資料匯交管理的通知（自然資辦函〔2021〕1848號，從強(qiáng)化地質(zhì)資料匯交事中事后監(jiān)管、構(gòu)建地質(zhì)資料匯交誠信體系、規(guī)范地質(zhì)資料匯交要求等方面進(jìn)一步規(guī)范和完善了地質(zhì)資料管理制度，切實減輕了匯交人負(fù)擔(dān)，為做好地質(zhì)資料管理和服務(wù)提供制度保障。二、地質(zhì)資料館藏成果和原始地質(zhì)資料截至2021年底，部省兩級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)成果地質(zhì)資料總量共69.48萬檔、1798.06萬件；原始地質(zhì)資料總量共5.66萬檔、327.27萬件。另外，受托單位保管原地質(zhì)資料總量共332.33萬檔、1012.54萬件。實物地質(zhì)資料截至2021年底，部省兩級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)共保存巖心291.78萬延米、巖屑萬袋、標(biāo)本10.86萬塊、光薄片25.68萬片、樣品741.14萬袋/瓶。受托單位共保存巖心161.67萬延米、巖屑3932.79萬袋。三、地質(zhì)資料服務(wù)館藏服務(wù)部省兩級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)共接待到館用戶1.77萬人次；提供資料利用服務(wù)1322.05萬件次，提供數(shù)據(jù)復(fù)制36.23TB，在線提供地質(zhì)資料目錄184.54萬條。各級館藏機(jī)構(gòu)地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)瀏覽量達(dá)600.54萬人次積極推“在線下單網(wǎng)上申辦通過網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等多種方式提供業(yè)務(wù)咨詢和借閱服務(wù)。深入推進(jìn)社會化服務(wù)，積極為國家重大工程建設(shè)、保障資源安全、各類規(guī)劃編制、生態(tài)修復(fù)、抗震救災(zāi)等提供專題服務(wù)。地質(zhì)資料管理和服務(wù)信息公開有序推進(jìn)2021年向國家電子政務(wù)信息共享交換平臺提供探礦權(quán)地質(zhì)資料匯交憑證信息2355個。匯聚發(fā)布31個（區(qū)、市的地質(zhì)資料案卷級和文件級目錄768萬條，公示匯交憑證、資料催交、異常名錄等各類匯交信息萬條。國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心門戶網(wǎng)站上線運(yùn)行，提供超過20萬件館藏地質(zhì)資料和超過4700件各類國內(nèi)、國際地質(zhì)圖的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)，發(fā)布22套1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)集。全國數(shù)字巖心系統(tǒng)實現(xiàn)上線運(yùn)行，重要實物圖像新增2萬米巖心圖像數(shù)據(jù)，全國實物目錄數(shù)據(jù)更新33萬條，新增重要鉆孔數(shù)據(jù)5萬個，新發(fā)布實物地質(zhì)資料信息產(chǎn)品50個，進(jìn)一步提高實物地質(zhì)資料共享服務(wù)水平。2.“地質(zhì)云”服務(wù)上線服務(wù)10萬口重要地質(zhì)鉆孔的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查原始點位數(shù)據(jù)上云享；上線全國1∶150萬地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)1∶20萬—1∶250萬等6個主要比例尺地質(zhì)圖數(shù)據(jù)全覆蓋；實現(xiàn)全國陸域中比例尺航磁數(shù)據(jù)679幅、地球化學(xué)數(shù)據(jù)270萬個調(diào)查點全面上云10171個國家地下水監(jiān)測站點220余萬條數(shù)據(jù)實現(xiàn)社會化在線服務(wù)。新增發(fā)布5000余件信息產(chǎn)品78萬景遙感數(shù)據(jù)20萬件地質(zhì)資料數(shù)據(jù)80萬延米重要巖心數(shù)字化產(chǎn)品。2021年“地質(zhì)云注冊用戶數(shù)達(dá)8.5萬人，全年訪問量達(dá)482.6萬人次，數(shù)據(jù)產(chǎn)品瀏覽80萬次、下載36.9萬次，社會滿意度和認(rèn)可度不斷提升。專欄專欄1 黨的十八大以來地質(zhì)資料管理工作成果黨的十八大以來，自然資源主管部門大力加強(qiáng)地質(zhì)資料管理制度建設(shè)，修訂了《地質(zhì)資料管理條例，發(fā)布了《實物地質(zhì)資料管理辦法《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見等文件進(jìn)一步規(guī)范了成果、原始和實物三大類地質(zhì)資料的管理工作。地質(zhì)資料匯交率從2012年的32%提高到2021年的91%；全國館藏量已超過3000萬件，實物巖心超過450萬延米；油氣地質(zhì)資料完成補(bǔ)交358萬件通過完成1041萬件歷史存量紙質(zhì)地質(zhì)資料的數(shù)字化工作，實現(xiàn)了館藏資料全部數(shù)字化；建立了國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺，全流程在線監(jiān)管匯交信息并及時提供政務(wù)服務(wù)2021年提供到館和網(wǎng)絡(luò)瀏覽服務(wù)超1500萬件次。在各級自然資源主管部門和地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的共同努力下，地質(zhì)資料管理工作取得了突破性進(jìn)展。第九章 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新2021年，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技成果顯著，產(chǎn)出了一批重要成果；發(fā)布實施了地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)8項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項。一、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重要科技進(jìn)展主要進(jìn)展深部礦產(chǎn)資源智能預(yù)測理論方法取得新進(jìn)展，提出找礦模－三維建模－定量預(yù)測“三元大數(shù)據(jù)深部礦產(chǎn)資源預(yù)測理論方法體系建立了深部綜合信息預(yù)測評價平臺青海共和盆地干熱巖勘查試采突破循環(huán)連通采熱、儲層監(jiān)測評價、高效發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)形成基于實時監(jiān)測與動態(tài)風(fēng)險評價的以控制井口壓力控制累計液量為核心的誘發(fā)地震雙重控制技術(shù)。深海探測技術(shù)獲重大突破，研發(fā)了深海高精度探測關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新形成了深水雙船拖曳式海洋電磁探測技術(shù)。S第九章 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新cientificdlInnovationsnMineral重要成果積極推動國家重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目實施，產(chǎn)出了一批重要成果。建立了天然氣水合物精細(xì)勘探技術(shù)體系和試采目標(biāo)綜合評價系統(tǒng)；創(chuàng)新了開采技術(shù)適應(yīng)性評價方法，創(chuàng)建了試采安全鉆井工藝、出砂管控、試采工藝、平臺優(yōu)化設(shè)計術(shù)體系；建立了試采四位一體環(huán)境監(jiān)測體系。鉀鹽基地成礦規(guī)律與深部探測技術(shù)示范實現(xiàn)了找礦突破和增儲，新發(fā)現(xiàn)柴達(dá)木西部大浪灘－黑北凹地和川東北普光2個大型鉀鹽資源基地，提交綜合評價有利成鉀遠(yuǎn)景區(qū)3處，為擴(kuò)展深部鉀鹽資源空間提供了有力保障。青藏高原重要礦產(chǎn)資源基地成礦系統(tǒng)深部探測技術(shù)與勘查增儲示范取得重要成果，形成了斑巖－矽卡巖－淺成低溫?zé)嵋旱V床成礦系統(tǒng)深部資源勘查成套技術(shù)能力，提交了10個深部找礦靶區(qū)。中國首套大深度固定翼時間域航空電磁勘查系統(tǒng)5000米特深孔智能地質(zhì)鉆探關(guān)鍵技術(shù)裝備深部熱能原位開采與儲層強(qiáng)化增產(chǎn)技術(shù)巖心多參數(shù)數(shù)字化技術(shù)設(shè)備等研發(fā)成功并應(yīng)用。專欄專欄1 黨的十八大以來礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技成果2012年“中國東部中生代隱伏金屬礦找礦理論技術(shù)創(chuàng)新與重大突破獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。2015年“2000m以內(nèi)全液壓地質(zhì)巖心鉆探裝備及關(guān)鍵器具獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。2016年“中國東部板內(nèi)燕山期大規(guī)模成礦動力學(xué)模型獲國家自然科學(xué)二等獎“航空地球物理勘查技術(shù)系統(tǒng)獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎“大別山東段深部探測與找礦突破獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。2017年“全國危機(jī)礦山接替資源勘查理論創(chuàng)新與找礦重大突破”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。2019年“碰撞型斑巖銅礦成礦理論獲國家自然科學(xué)二等獎。二、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2021年發(fā)布實施了地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)8項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項。圍繞提升能源資源保障能力，發(fā)布實施了《頁巖氣資源調(diào)查評價技術(shù)要求《煤層氣資源評價規(guī)范《陸地油氣資源遠(yuǎn)景區(qū)優(yōu)選技術(shù)要求等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用發(fā)布實施《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查規(guī)范《煤礦專門水文地質(zhì)勘查規(guī)范》2項國家標(biāo)準(zhǔn)和《智能礦山建設(shè)規(guī)范《固體礦產(chǎn)尾礦分類》《礦山固體廢棄物資源化利用指標(biāo)及計算方法等5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)布實施了《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)地下水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測和利用