粵港澳大灣區(qū)專題報(bào)告：建設(shè)國際科創(chuàng)中心帶來的五大投資機(jī)會

目錄一、粵港澳大灣區(qū)中重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 4（一）灣區(qū)的內(nèi)涵與分類 41、灣區(qū)、大都市區(qū)、城市群與巨型區(qū) 42、灣區(qū)的分類 5（二）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的背景 51、珠三角城市群發(fā)展受到資源環(huán)境社會的制約 52、世界貿(mào)易格局變化給粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇 53、粵港澳大灣區(qū)城市優(yōu)勢互補(bǔ) 64、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極 6（三）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的意義 6（四）粵港澳大灣區(qū)前期建設(shè)歷程 6二《粵港澳大灣區(qū)展劃綱要》釋放的重信號 7（一）以創(chuàng)新為主要支撐 7（二）以區(qū)域一體化帶動經(jīng)濟(jì)增長 8（三）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制 8（四）創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式 9三、灣區(qū)建設(shè)的國經(jīng)借鑒——以北加利福尼巨型區(qū)為例 9（一）北加利福尼亞巨型區(qū)是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向 91、粵港澳大灣區(qū)在空間結(jié)構(gòu)上類似巨型區(qū) 102、北加利福尼亞巨型區(qū)人均GDP位居美國首位 103、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心應(yīng)借鑒舊金山灣區(qū) （二）良好的創(chuàng)新生態(tài)令北加利福尼亞巨型區(qū)脫穎而出 1、北加利福尼亞巨型區(qū)并無明顯區(qū)位優(yōu)勢 2、一流大學(xué)是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心 123、完備的風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng) 134、契合市場機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 145、大力發(fā)展高生產(chǎn)力部門 146、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展 15（三）北加利福尼亞巨型區(qū)面臨兩大問題 151、房價(jià)快速上漲 152、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后 16四、粵港澳大灣區(qū)臨機(jī)遇與挑戰(zhàn) 17（一）粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀 171、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位全國領(lǐng)先，但區(qū)域發(fā)展不平衡 172、產(chǎn)業(yè)體系完備，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低 183、城鎮(zhèn)化水平較高，但集中度相對較低 194、高校眾多，但教育資源相對不足 195、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但仍存短板 20（二）粵港澳大灣區(qū)的三大優(yōu)勢 211、區(qū)位優(yōu)勢是基礎(chǔ) 212、制度優(yōu)勢是保障 223、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化是核心 22（三）粵港澳大灣區(qū)的四大挑戰(zhàn) 221、經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力有待增強(qiáng) 222、制度差異帶來的要素流動性障礙有待消除 233、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)有待提升 234、高房價(jià)不利于人才聚集與創(chuàng)新 23五、粵港澳大灣區(qū)大題投資機(jī)會 24（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市群協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ) 24（二）高科技產(chǎn)業(yè)受益于國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè) 24（三）現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受益于產(chǎn)業(yè)升級 24（四）現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)受益于人口聚集 24（五）房地產(chǎn)業(yè)受益于粵港澳大灣區(qū)一體化 24風(fēng)險(xiǎn)提示 25參考文獻(xiàn) 25201921836的政策體系設(shè)計(jì)，其中科技創(chuàng)新有多項(xiàng)重大舉措。11的北加利福尼亞巨型區(qū)何以脫穎而出？把粵港澳大灣區(qū)建成國際科創(chuàng)中心將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又將為我們帶來哪些投資機(jī)會？一、粵港澳大灣區(qū)是中國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（一）灣區(qū)的內(nèi)涵與分類1、灣區(qū)、大都市區(qū)、城市群與巨型區(qū)灣區(qū)（bayarea）在國外一般特指舊金山灣區(qū)。1997灣區(qū)研究文獻(xiàn)中，與舊金山灣區(qū)并列的東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)，都屬于都市圈或大都市區(qū)。1949（StandardMetropolitanAreas）界定為一個較大的人口中心及與其具有高度社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的鄰接地區(qū)的組合，常常以郡作為基本單位（2011）（mega-cityregion）中心城市為全球城市的大都市區(qū)就是巨型城市區(qū)。圖1：東京都市圈圖2：紐約大都市區(qū)資料來：東都官， 資料來：維百科城市群（UrbanAgglomeration）是指以中心城市為核心，向周圍輻射構(gòu)成的多個城市的（（megaregion）（福尼亞城市群就是巨型區(qū)。圖3：粵港澳大灣區(qū)圖4：北加利福尼亞巨型區(qū)資料來：百百科 資料來源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，2、灣區(qū)的分類及其腹地，如東京都市圈、紐約大都市圈、北加利福尼亞巨型區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等。（二）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的背景1、珠三角城市群發(fā)展受到資源環(huán)境社會的制約205（00～成國際級生產(chǎn)性服務(wù)中心和環(huán)境優(yōu)美的新興發(fā)展區(qū)。2、世界貿(mào)易格局變化給粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇15202021的發(fā)展機(jī)遇。也有利于推動落實(shí)“一帶一路”和亞太自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想（李曉莉，2017）。3、粵港澳大灣區(qū)城市優(yōu)勢互補(bǔ)者優(yōu)勢互補(bǔ)，使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。4、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極《2009年世界發(fā)展報(bào)告重塑世界經(jīng)濟(jì)地理全球60的經(jīng)濟(jì)總量集中在港口海灣及其直接腹地，世界上75的大城市、70的工業(yè)資本和人口集中在距海岸線100公里的海岸帶地區(qū)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。（三）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的意義（四）粵港澳大灣區(qū)前期建設(shè)歷程2003中國大陸的合作。20089展規(guī)劃綱要（2008～2020）》。2009517201520172019218“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)開始正式實(shí)施。表1：灣區(qū)發(fā)展歷程及相關(guān)規(guī)劃與政策文本時(shí)間規(guī)劃與政策文本主要內(nèi)容2003年《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》內(nèi)地與港澳之間的貿(mào)易和投資合作，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展2005年《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展綱要（0～00將環(huán)珠江口地區(qū)作為區(qū)域核心，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的策略，努力建成珠江三角洲重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)化服務(wù)中心和環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)2008年《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（0～0092020工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一2009年《環(huán)珠江口灣區(qū)宜居區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)行動計(jì)劃》“宜居灣區(qū)”是建設(shè)大珠三角宜居區(qū)域的核心和突破口2014年深圳市《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠江橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)2016年國家“十三五”規(guī)劃綱要支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)2016年《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶2016年 廣東省“十三五”規(guī)劃綱要 建設(shè)世界級城市群，推進(jìn)粵港澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接，加強(qiáng)粵港澳科技創(chuàng)新合作2017年全國兩會《政府工作報(bào)告》研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃2017年《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》確定了合作原則、重點(diǎn)領(lǐng)域與協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制2017年中共十九大以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)地同港澳互利合作2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將粵港澳大灣區(qū)列入2018年重點(diǎn)工作2018年全國兩會《政府工作報(bào)告》將出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃2018年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話精神，研究部署下一階段工作2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》從多個方面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)行來了部署2019年全國兩會《政府工作報(bào)告》落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。資料來源：張日新,谷卓桐.粵港澳大灣區(qū)的來龍去脈與下一步[J].改革,2017(05)，二、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》釋放的重要信號（一）以創(chuàng)新為主要支撐20222035新體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。（二）以區(qū)域一體化帶動經(jīng)濟(jì)增長2022業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到年，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進(jìn)一步提升。布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。表2：粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位與空間布局城市戰(zhàn)略定位香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，國際航空樞紐，全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心，亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，更具競爭力的國際大都會澳門世界旅游休閑中心、中國與葡語國際商貿(mào)合作服務(wù)平臺，文化交流合作基地廣州國家中心城市、綜合性門戶城市，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐，科技教育文化中心，國際大都市深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市，現(xiàn)代化國際化城市，具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都珠海成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競爭力的重要節(jié)點(diǎn)城市佛山中山東莞惠州江門肇慶資料來源：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，（三）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制《綱要》基本原則第四條為開放合作，互利共贏；第六條為“一國兩制”，依法辦事。戰(zhàn)20222035互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的具體措施有：重要支撐區(qū)。全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作，攜手開拓國際市場。（四）創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式20222035構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的具體措施有：和治理，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式。三、灣區(qū)建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒——以北加利福尼亞巨型區(qū)為例（一）北加利福尼亞巨型區(qū)是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向1、粵港澳大灣區(qū)在空間結(jié)構(gòu)上類似巨型區(qū)5.683.69373.45郡由91.8共4個區(qū)域合計(jì)21個郡市，總面積6.25萬平方公里。趙作權(quán)（2013）利用基于平均距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法和城市消費(fèi)市場數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)珠三角9上來看，北加利福尼亞巨型區(qū)是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向。2、北加利福尼亞巨型區(qū)人均GDP位居美國首位19502000表3：2014年美國巨型區(qū)域基本情況名稱面積（平方公里）人口（萬）GDP（億美元）2010～2014GDP增長率人口密度（人/平方公里）人均GD（元）ArizonaSunCorridor126399597.7725973.59%4743445Cascadia122315878.0854373.90%7261919Florida993421832.3987563.75%18441981FrontRange147137589.2331704.15%4053797GreatLakes5321185569.65274763.63%10549332GulfCoast1541541428.6387285.18%9361095Northeast1604295478.27375063.27%34168463NorthernCalifornia625461206.3387565.28%19372582PiedmontAtlantic1541691844.8481524.01%12044186SouthernCalifornia1605431832.3976933.42%11455693TexasTriangle2209572128.34133876.98%9662897巨型區(qū)總計(jì)194010823385.92131658—─12156298巨型區(qū)域占比（）21.2173.3275.14—─—─—─資料來源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，截至2014年美國11個巨型區(qū)的人口占美國總?cè)丝诘?32GP占美國GDP的7.4。GDP725822010～2014GDP年均增長率為5.28與德州三角巨型區(qū)墨西哥灣巨型區(qū)一起位列三大年均增速超53、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心應(yīng)借鑒舊金山灣區(qū)2018500144TMT5007410TMTGDP2018500AlphabetFacebook7TMT表4：2017年世界主要灣區(qū)指標(biāo)對比東京灣區(qū)舊金山灣區(qū)紐約灣區(qū)北加利福尼亞巨型區(qū)城市數(shù)量（個）111092521土地（萬平方公里）5.63.691.83.456.25人口（萬人）6862432577323691259國際港口（個）48111港口集裝箱吞吐量（萬TEU）7023766227465227國際機(jī)場（個）5232—─機(jī)場旅客吞吐量（億人次）2.0—─GDP（萬億美元）1.511.77**0.841.721.06人均GDP（美元）2204241023**1083127340784460GDP增速（）9.0%2.96%**6.3%3.3%5.7%進(jìn)出口（億美元）201741464**489**1690**—─單位面積產(chǎn)出（萬美元/平方公里）26964797**466780001696發(fā)明專利總量（萬件）25.8013.915.443.96—─世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)（家）20*38*12*23*12*資料來源：整理注：*為2018年的數(shù)據(jù)；**為2015年的數(shù)據(jù)，或至少根據(jù)一個2015年數(shù)據(jù)推算得到。50010而且，粵港澳大灣區(qū)要想與京津冀、長三角錯位競爭，也唯有依靠科技創(chuàng)新。500礎(chǔ)。建設(shè)國際科創(chuàng)中心的定位決定了粵港澳大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒舊金山灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（二）良好的創(chuàng)新生態(tài)令北加利福尼亞巨型區(qū)脫穎而出1、北加利福尼亞巨型區(qū)并無明顯區(qū)位優(yōu)勢116域，北加利福尼亞巨型區(qū)并無明顯區(qū)位優(yōu)勢。圖5:美國巨型區(qū)分布圖資料來源：America2050，2、一流大學(xué)是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心（加州大學(xué)伯克利分校（27）、加州大學(xué)戴維斯分校（100）等世界百強(qiáng)名校和加州大學(xué)舊金山據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年25歲以上人口中，舊金山灣區(qū)研究生占比17，薩克拉門托地區(qū)研究生占比11北圣荷昆谷研究生占比6蒙特雷灣區(qū)研究生占比11而同期美國研究生占比11，本科及以上人員也僅占29.3。圖6：北加利福尼亞巨型區(qū)25歲及以上人口受教育程度圖（）資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，區(qū)的人力資源也更加豐富，僅略遜于波士頓。表5：北加利福尼亞巨型區(qū)2015年人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)（%）地區(qū)舊金山灣區(qū)薩克拉門托地區(qū)北圣荷昆谷蒙特雷灣區(qū)北加利福尼亞巨型區(qū)美國人口總數(shù)（萬）757.13241.75152.7976.271227.9532132.32010～2015年人口年均增長率1.150.860.980.81.050.73人口占巨型區(qū)比例61.6619.6912.446.21100就業(yè)占巨型區(qū)比例67.6217.7195.67100資料來源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，2014837用于研發(fā)，占美國高校研發(fā)支出的5.5。其中，加州大學(xué)舊金山分校和斯坦福大學(xué)分別投入9.5910。表6：北加利福尼亞巨型區(qū)2014年大學(xué)研發(fā)投入（百萬美元）學(xué)校研發(fā)投入排名研發(fā)支出金額加州大學(xué)舊金山分校51084斯坦福大學(xué)9959加州大學(xué)伯克利分校23744加州大學(xué)戴維斯分校25712加州大學(xué)圣克魯茲分校123152圣何塞州立大學(xué)20544加州大學(xué)默塞德分校24224薩克拉門托州立大學(xué)30013資料來源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，3、完備的風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)圖8:北加利福尼亞巨型區(qū)吸引了美國大量風(fēng)險(xiǎn)投資資金（十億美元）資料來源：PwCMoneyTreeReport，位于北加利福尼亞巨型區(qū)內(nèi)的舊金山灣區(qū)是美國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)源地和最重要的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資中心。灣區(qū)不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引了大量風(fēng)投基金落戶。2018年北加利福尼亞巨型區(qū)獲得459.21億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資，其中，舊金山灣區(qū)獲得455.65億美元，約占美國風(fēng)險(xiǎn)投資總額的45.9眾多創(chuàng)業(yè)成功人士又成為風(fēng)險(xiǎn)投資人扶持其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長讓灣區(qū)涌現(xiàn)建了一個完備的風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)。4、契合市場機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化契合市場機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是一個地區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的核心競爭力。1970年128契合市場機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化有三大表現(xiàn)：以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研高度一體化的教育科研機(jī)制。如斯坦福大學(xué)的課堂向當(dāng)?shù)毓?28繁流動性，鼓勵年輕員工辭職創(chuàng)業(yè),加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。表7：硅谷（舊金山灣區(qū)）與128公路（波士頓）的不同點(diǎn)硅谷128公路企業(yè)集群專業(yè)化分工的小企業(yè)集群垂直一體化的大企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)體系以小企業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域型網(wǎng)絡(luò)以獨(dú)立的公司為基礎(chǔ)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，公司邊界模糊科層組織結(jié)構(gòu)，公司邊界清晰社會結(jié)構(gòu)等級森嚴(yán)、強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、忠于公司鼓勵冒險(xiǎn)、寬松失敗、競爭合作、平等開放、自由流動等內(nèi)部溝通類型集權(quán)、垂直信息流動非正式的交叉功能外部溝通強(qiáng)調(diào)保密、與顧客和供應(yīng)商水平溝通密集的社會網(wǎng)絡(luò)資料來源：羅良忠,史占中.硅谷與128公路——美國高科技園區(qū)發(fā)展模式借鑒與啟示[J].研究與發(fā)展管理,2003(06)，5、大力發(fā)展高生產(chǎn)力部門科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力發(fā)展高生產(chǎn)力部門有助于提高人均產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007～2017GDPGDP其是信息產(chǎn)業(yè)的人均GDP年均增長4.6，引領(lǐng)了灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，并帶動了整個北加利福尼亞巨型區(qū)發(fā)展。圖9：舊金山灣區(qū)新增職位集中于高技術(shù)部門圖10：2007～2017年各部門年均生產(chǎn)率增長率（%）資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，6、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展更依賴物流業(yè)。圖11：北加利福尼亞巨型區(qū)GDP（百萬美元）圖12：2016年各地區(qū)私人部門就業(yè)前五大產(chǎn)業(yè)占比（%）資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，（三）北加利福尼亞巨型區(qū)面臨兩大問題1、房價(jià)快速上漲高房價(jià)導(dǎo)致灣區(qū)人口外流、企業(yè)外遷2003年以來，舊金山灣區(qū)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)快速增長，但住房供應(yīng)卻相對不足。2013～201724.7879.403122017達(dá)普萊瑟和圣華金等郡的房價(jià)中位數(shù)分別較2014年上漲了332420和35。圖13：2013～2017年舊金山灣區(qū)新建住房相對不足圖14：北加利福尼亞巨型區(qū)房價(jià)普漲資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，2016和圣何塞的居民分別有39.0和37.4的家庭收入用于住房開支，僅次于洛杉磯和紐約。生活500業(yè)將總部遷出或計(jì)劃遷出北加利福尼亞。圖15：2016年舊金山灣區(qū)家庭住房負(fù)擔(dān)（%）圖16：舊金山本地居民開始外流資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：BayAreaCouncilEconomicInstitute，高房價(jià)不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和榮昭（2014）發(fā)現(xiàn)房價(jià)上漲越快,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新傾向越弱。吳曉瑜等（2014）發(fā)現(xiàn)房價(jià)收2、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后199010.76萬人增至2013年的19.2萬人其中68.7是為了去舊金山灣區(qū)工作但是巨型區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施發(fā)展滯后，公共交通系統(tǒng)僅能滿足部分人的需求，使得舊金山成為美國第三擁堵的地區(qū)。2017年舊金山地區(qū)因?yàn)榻煌〒矶氯司诱`70小時(shí)較2013年增加了41使得在舊金山工作的員工平均通行時(shí)間居美國首位。圖17：2013年北加利福尼亞巨型區(qū)日均通勤人數(shù)圖18：舊金山為美國第三擁堵的地區(qū)（小時(shí)） 資料來：BayAreaCouncilEconomicInstitute， 資料源：NRIX，注：其中芝加哥和亞特蘭大為2015年數(shù)據(jù)，而非2013年。四、粵港澳大灣區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位全國領(lǐng)先，但區(qū)域發(fā)展不平衡粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，但區(qū)域發(fā)展不平衡。2017GDP14.68GDP2.48GDP8.885.26GDP3.09、2.62、2.54、2.10、1.79倍。而江門和肇慶的人均GDP卻略低于中國平均水平。圖19：2017年粵港澳大灣區(qū)人均GDP（萬元）圖20：2017年粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資料來廣東統(tǒng)計(jì)， 資料來廣東計(jì)年鑒同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于中國整體水平，但各地區(qū)差異較大。2017港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比為66.55，高于中國整體的51.89。其中，香港和澳門第三產(chǎn)業(yè)占比更是分別高達(dá)94.9和92.4。而中山、肇慶、江門、惠州、佛山等地第三產(chǎn)業(yè)占比均低于50。且僅中山、惠州、佛山的第二產(chǎn)業(yè)占比高于中國整體水平。2、產(chǎn)業(yè)體系完備，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低發(fā)達(dá)。表8：粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)香港金融、旅游、貿(mào)易、物流、專業(yè)服務(wù)業(yè)澳門博彩、旅游、金融深圳電子信息、金融、物流、文化廣州汽車、電子、石化、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)、金融，佛山機(jī)械裝備、家用電器、陶瓷建材、金屬材料加工及制品東莞電子信息、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織、造紙、食品飲料惠州電子信息、石化中山先進(jìn)裝備制造、健康科技、文化旅游江門機(jī)電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙珠海生物醫(yī)藥、家電電氣、石化、電子信息、電力能源、精密儀器制造肇慶新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保資料來源：Wind，地方統(tǒng)計(jì)局，11圖21：2017年珠三角九市先進(jìn)制造業(yè)增加值及比重圖22：2017年珠三角九市高技術(shù)制造業(yè)增加值及比重資料來廣東統(tǒng)計(jì)， 資料來源廣東統(tǒng)計(jì)年，另一方面，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低。2017計(jì)1.5萬億元高技術(shù)制造業(yè)合計(jì)9053億元分別占粵港澳大灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的14.78與8.86，且主要集中于深圳市。（根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，高技術(shù)制造業(yè)包括信息化學(xué)品制造、工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)輕紡制造業(yè)、新材料制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。）3、城鎮(zhèn)化水平較高，但集中度相對較低粵港澳灣區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較高，但集中度相對較低。201787.0，同期中國城鎮(zhèn)化率僅為58.5。其中，香港、澳門、深圳、佛山的城鎮(zhèn)化率均較高于90。但是，惠州、江門、肇慶的城鎮(zhèn)化率分別僅為69.6、65.8和46.8，還具有較大發(fā)展空間。圖23：2017年粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)化率圖24：2017年粵港澳大灣區(qū)城鎮(zhèn)集中度資料來廣東統(tǒng)計(jì)， 資料來廣東計(jì)年鑒另一方面，粵港澳灣區(qū)的城鎮(zhèn)集中度相對較低。2017個中心城市常住人口占灣區(qū)總?cè)丝诘谋戎胤謩e為20.818.010.7和0.9其中廣州的1950/平方公里，遠(yuǎn)低于澳門、香港、深圳的水平，具有較高的發(fā)展?jié)摿Α?、高校眾多，但教育資源相對不足圖25:2017年粵港澳灣區(qū)普通高等學(xué)校分布資料來源：Wind，香港統(tǒng)計(jì)年鑒，澳門統(tǒng)計(jì)年鑒，粵港澳灣區(qū)高校眾多，但教育資源相對不足。2017175252/82566/20270/1296/101531/2018/2019年度QS503500810表9：粵港澳大灣區(qū)2018/2019年度QS全球大學(xué)排名排名學(xué)校名所在地區(qū)25香港大學(xué)香港37香港科技大學(xué)香港49香港中文大學(xué)香港55香港城市大學(xué)香港106香港理工大學(xué)香港277香港浸會大學(xué)香港295中山大學(xué)廣州443澳門大學(xué)澳門資料來源：QuacquarelliSymonds，5、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，但仍存短板54702320172.011圖26:珠三角城際鐵路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃示意圖圖27:珠三角城高速公路“十三五”規(guī)劃示意圖資料來：廣省發(fā)委， 資料來：廣省發(fā)委14仍明顯不足，有待提升。圖28：2017年珠三角9市公共汽電車情況圖29：2017年粵港澳灣區(qū)軌道交通情況資料來廣東統(tǒng)計(jì)， 資料來廣東計(jì)年鑒（二）粵港澳大灣區(qū)的三大優(yōu)勢1、區(qū)位優(yōu)勢是基礎(chǔ)201720206（含港澳39.1%10877（含港澳39.4%。圖30:一帶一路路線圖資料來源：新華網(wǎng)，2、制度優(yōu)勢是保障93123種直接稅、916.5%和8.25%14種間接稅，19個稅種，直接稅與間接稅并重，稅率高，稅負(fù)重（輝等，2018）。根據(jù)《福布斯》(Forbes)發(fā)布2019年《最適合經(jīng)商的國家和地區(qū)》排行榜，憑借全世界最396位。據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018139經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，可以創(chuàng)造更大的制度優(yōu)勢。3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化是核心19在缺乏壟斷性資源的背景下，深圳企業(yè)唯有依靠創(chuàng)新贏得市場。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)獨(dú)角獸白皮書（2018）35家獨(dú)角獸企業(yè)（包括超級獨(dú)角獸和獨(dú)角獸）1063億美元。而從區(qū)域分布來看，粵港澳地區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)22762.9%20.0%。（2008）TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，（三）粵港澳大灣區(qū)的四大挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力有待增強(qiáng)當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長面臨放緩壓力。世界銀行和IMF均下調(diào)了今明兩年的世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。保護(hù)主義傾向抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多。中美貿(mào)易談判雖取得重大進(jìn)展，美國將推遲對超過2000億美元的中國出口商品提高關(guān)稅，但仍存一定風(fēng)險(xiǎn)。不平衡不匹配等突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力有待增強(qiáng)