職業(yè)健康安全管理中的問題與對策

職業(yè)健康安全管理中的問題與對策在對企業(yè)的職業(yè)安康安全治理體系審核過程中，常常遇到一些普遍存在的問題，在此就目標和治理方案中的問題進展共同探討。

目標的問題建立的職業(yè)安康安全目標通常存在以下問題：1.沒有或沒有完全考慮職業(yè)安康安全危急源和風險。如：在危急源辨識和風險評價結果中沒有消失職業(yè)病的重大風險，卻制定了“職業(yè)病發(fā)生率掌握在X以內”的目標。2.缺少對持續(xù)改良的承諾。如：每年的職業(yè)安康安全目標均為“死亡率掌握在A，重傷率掌握在B，輕傷率掌握在C”，而實際上連續(xù)幾年都沒有消失重傷和死亡事故，輕傷事故雖然沒有超過C的目標，卻呈現(xiàn)上升的趨勢，明顯不符合持續(xù)改良職業(yè)安康安全體系績效的要求。3.以傷亡率為目標。如上面提到目標，很多組織參照行業(yè)的安全掌握目標或直接將與上級部門簽定的安全責任指標作為組織的職業(yè)安康安全目標。這樣的目標不但與標準“掌握職業(yè)安康安全風險并改良其績效”的宗旨有距離，而且從“以人為本”的角度來看，這樣的目標令人心寒。4.沒有明確目標的時間段。

解決上述問題，應從領悟標準的要求動身?！爸荚谑挂粋€組織能夠掌握職業(yè)安康安全風險并改良其績效”是標準對職業(yè)安康安全治理體系的要求，那么職業(yè)安康安全目標應基于風險的掌握和績效的改良。所以在建立目標時，應基于組織已辨識和評價出的重大危急源和風險，從掌握危急源實效的角度動身，同時考慮完善設施、改善勞動條件，制定消退或降低風險的目標，通常表述為“某類事故的量比和/或風險降比”，如“200X年度不發(fā)生土方坍塌事故；觸電事故≯A起，且觸電死亡事故為0、群體觸電事故0；巷井工程作業(yè)面的空氣粉塵含量降至B，新增塵肺病例0”。

固然，目標應滿意法律法規(guī)、相關方的要求和組織的方針，并且在現(xiàn)有技術和財力條件是能夠實現(xiàn)的。當在現(xiàn)有的條件下不能夠將風險降至可承受的程度時，應制定并實現(xiàn)改良和完善安全設施和個體防護的目標，最大限度的保障安康和安全。

目標包括持續(xù)改良承諾，表達在與上一年度（階段）的目標比照或在目標消失與上期同比的量值，量值的變化一般反映出更高的保障。

目標的設立一般以年度為周期，建立工程工程施工的安全目標一般是單位工程建筑期內的目標。在安全目標考核期內應對目標完成狀況進展動態(tài)檢查、評審，準時發(fā)覺問題，準時實行訂正措施。尤其當職業(yè)安康安全危急源和風險更新時，要對目標進展評審，必要時予以調整。

職業(yè)安康安全治理的方案

治理方案是為實現(xiàn)目標而制定的，其核心內容是為實現(xiàn)目標所給予的職能和層次的職責和權限以及實現(xiàn)目標的方法缺乏以實現(xiàn)目標和時間表不明確。如：針對目標“高空墜落事故為0”的方案，其中：方法一，進展安全訓練和培訓；方法二，配備安全帶、安全帽；方法三，頑強監(jiān)視檢查。時間表：施工全過程。

解決上述問題，首先應分析方案所要實現(xiàn)的目標是針對那些風險而設立的，這些風險消失在哪些危急源上；然后依據(jù)產(chǎn)生風險的根源和狀態(tài)，本著首先消退風險，其次降低風險，最終實行個體防護的原則，制定相應的治理方法和措施；再確定其中每一項方案（措施）的實施及完成時間和負責的部門或崗位，但必需確保在危急源失效前完成治理。

這樣制定的方案內容會比擬豐富、措施更詳細、職責和時間表更明確。但是實際狀況的變化會直接關系到方案實施和有效性，所以越詳細的方案在實施過程中越要加強跟蹤和評審，并隨活動或條件的變化進展修訂。

以上兩個問題的解決在不同的行業(yè)、不同的