北京海關(guān)依法分類處理信訪訴求清單

Page1Page1北京海關(guān)依法分類處理信訪訴求清單為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，根據(jù)海關(guān)總署辦公廳印發(fā)的《海關(guān)總署依法分類處理信訪訴求清單》，制定北京海關(guān)依法分類處理信訪訴求清單如下：一、不適用事項本清單適用于北京海關(guān)對信訪訴求的分類處理，以下事項除外：（一）不予受理的信訪事項。（注：此類事項應(yīng)出具不予（再）受理告知書告知信訪人。）1﹒應(yīng)當(dāng)通過審判機關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關(guān)（除緝私局以外）法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理的事項。涉及訴求：如行政相對人不服北京海關(guān)作出的行政復(fù)議決定或已經(jīng)提起行政訴訟等情況。處理方式：不予受理。告知信訪人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。處理依據(jù)：《信訪工作條例》。責(zé)任部門：相關(guān)涉事單位（部門）、法規(guī)處。2﹒合同中訂立仲裁條款或者在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后以其他書面形式達成仲裁協(xié)議的事項。涉及訴求：如勞動合同糾紛、聘用合同糾紛、社會保險糾紛、福利待遇糾紛、工傷認定糾紛等，已達成有效仲裁協(xié)議等。處理方式：不予受理。告知信訪人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。處理依據(jù)：《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。責(zé)任部門：相關(guān)涉事單位（部門）。3﹒涉及北京海關(guān)人員職務(wù)行為以外的糾紛，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟、仲裁途徑解決的事項。涉及訴求：如家庭、債務(wù)、鄰里等糾紛問題。處理方式：不予受理。告知信訪人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向人民法院或仲裁機構(gòu)提出。處理依據(jù)：《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》等。責(zé)任部門：相關(guān)涉事單位（部門）。4﹒不屬于北京海關(guān)職能職責(zé)范圍的事項及不符合信訪相關(guān)規(guī)定的事項。包括：（1）不屬于“三定”方案規(guī)定職能職責(zé)范圍的；（2）采取走訪形式，但跨越應(yīng)當(dāng)受理的本級和上一級海關(guān)反映的；（3）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或者辦理機關(guān)的上一級機關(guān)再提出同一信訪事項的；（4）未在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請，信訪人仍就同一事項重復(fù)信訪的；（5）其他屬于不予（再）受理范圍的。處理方式：不予受理。引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。處理依據(jù)：《信訪工作條例》、國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》。責(zé)任部門：人事處、辦公室。（二）建議意見類信訪事項。針對北京海關(guān)職能職責(zé)范圍的事項提出建議意見的。處理方式：按照職能分工，認真組織研究論證。對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。處理依據(jù)：《信訪工作條例》。責(zé)任部門：相關(guān)涉事單位（部門）。（三）檢舉控告類信訪事項。檢舉控告由北京海關(guān)黨委紀檢組負責(zé)的海關(guān)及其所屬企事業(yè)工作人員違紀違法行為的。處理方式：黨委紀檢組根據(jù)職能權(quán)限，按相關(guān)條款辦理。處理依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)；《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國海關(guān)法》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《海關(guān)總署黨組貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)適用〈信訪工作條例〉若干問題的意見》《海關(guān)系統(tǒng)紀檢機構(gòu)查辦案件以駐署紀檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)為主的工作辦法（試行）》《直屬海關(guān)單位紀檢機構(gòu)處理信訪舉報工作辦法》。責(zé)任部門：監(jiān)察室（黨委紀檢組）。二、申訴求決類信訪事項（注：此類事項應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和程序做出處理和答復(fù)，對答復(fù)形式?jīng)]有具體規(guī)定的，可通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)或書面等形式答復(fù)。）（一）應(yīng)當(dāng)由緝私局按照公安機關(guān)法律程序處理的信訪事項。涉及訴求：涉及走私、逃避商檢、妨害國境衛(wèi)生檢疫、妨害動植物檢疫等未涉法涉訴的相關(guān)訴求。處理方式：按相關(guān)條款辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第159號）、《公安機關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》（公安部令第133號）、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》（公通字〔2017〕25號）。責(zé)任部門：緝私局、相關(guān)主管部門。（二）可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的事項。（注：此類事項應(yīng)作出申訴處理決定，書面答復(fù)應(yīng)加蓋業(yè)務(wù)專用章或部門印章。）1﹒黨員對于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不服的，黨員對所受黨紀處分不服的。處理方式：按相關(guān)條款辦理。處理依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》。責(zé)任部門：監(jiān)察室（黨委紀檢組）。2﹒公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員復(fù)核、申訴、再申訴案件。處理方式：按相關(guān)條款辦理。處理依據(jù)：《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《人事爭議處理規(guī)定》（人社部發(fā)〔2011〕88號修正）、《公務(wù)員申訴規(guī)定》（中組發(fā)〔2022〕7號）、《關(guān)于組建中央機關(guān)公務(wù)員申訴公正委員會有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕43號）、《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則（試行）》（人社廳發(fā)〔2015〕65號）、《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》（人社部發(fā)〔2014〕45號）、《事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規(guī)則》（人社廳發(fā)〔2019〕17號）。責(zé)任部門：人事處。（三）可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的事項。（注：此類事項應(yīng)作出行政處理答復(fù)，書面答復(fù)應(yīng)加蓋機關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用印章。）1﹒公民、法人或者其他組織向北京海關(guān)申請行政賠償。處理方式：公民、法人或者其他組織向北京海關(guān)申請行政賠償按《中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法》第十六條至四十四條申請賠償程序辦理，或者根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第九條第二款、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十九條第一款規(guī)定在申請行政復(fù)議時一并提起行政賠償。處理依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國海關(guān)法》第九十四條、《中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法》（海關(guān)總署令第101號）。責(zé)任部門：法規(guī)處。2﹒進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人對涉稅化驗鑒定結(jié)論有異議的。處理方式：對鑒定結(jié)論有異議的按《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號）第十七條規(guī)定程序辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第252號）。責(zé)任部門：關(guān)稅處。3﹒進出口商品的報檢人對北京海關(guān)作出的檢驗結(jié)果有異議的。處理方式：報檢人對主管海關(guān)作出進出口商品檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到海關(guān)的檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向作出檢驗結(jié)果的主管海關(guān)或者其上一級海關(guān)申請復(fù)驗，也可以向海關(guān)總署申請復(fù)驗。處理依據(jù)：《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第二十七條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第三十五條、《進出口商品復(fù)驗辦法》（國家質(zhì)檢總局令第77號公布，海關(guān)總署令第238號、240號修改）。責(zé)任部門：商品檢驗處、進出口食品安全處及有權(quán)處理的隸屬海關(guān)。4﹒加工貿(mào)易企業(yè)對北京海關(guān)作出的單耗核定結(jié)果有異議的。處理方式：按《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署令第155號公布，海關(guān)總署令第218號、240號、243號修改）第二十六條“加工貿(mào)易企業(yè)對單耗核定結(jié)果有異議的，可以向作出單耗核定海關(guān)的上一級海關(guān)提出書面復(fù)核申請，上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請后45日內(nèi)作出復(fù)核決定”辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署令第155號公布，海關(guān)總署令第218號、240號、243號修改）。責(zé)任部門：企業(yè)管理處、稽查處。5﹒行政執(zhí)法申訴。處理方式：按《中華人民共和國海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定》（海關(guān)總署令第120號公布，海關(guān)總署令第198號修改）第九條“海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查”和第十六條“海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日”辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定》（海關(guān)總署令第120號公布，海關(guān)總署令第198號修改）。責(zé)任部門：緝私局、企業(yè)管理處、稽查處。6﹒向北京海關(guān)提出行政許可申請的。處理方式：按照行政許可工作程序辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《進境動植物檢疫審批管理辦法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》《中華人民共和國海關(guān)行政許可聽證辦法》等。責(zé)任部門：衛(wèi)生檢疫處、動植物檢疫處、進出口食品安全處、商品檢驗處、口岸監(jiān)管處、企業(yè)管理處、稽查處及有權(quán)處理的隸屬海關(guān)。7﹒向北京海關(guān)申請辦理職責(zé)范圍內(nèi)行政確認、行政獎勵、行政備案、行政裁決等非許可類行政業(yè)務(wù)的。處理方式：按照相應(yīng)的行政業(yè)務(wù)工作程序辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》《出入境檢疫處理管理工作規(guī)定》等。責(zé)任部門：綜合業(yè)務(wù)處、關(guān)稅處、衛(wèi)生檢疫處、動植物檢疫處、進出口食品安全處、商品檢驗處、口岸監(jiān)管處、企業(yè)管理處、稽查處及有權(quán)處理的隸屬海關(guān)。8﹒認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，告知其依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》的規(guī)定，依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。處理方式：公民、法人或者其他組織認為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。對隸屬海關(guān)行政行為不服的，向北京海關(guān)提出行政復(fù)議申請。對北京海關(guān)作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。納稅爭議事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。處理依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法》。責(zé)任部門：法規(guī)處。（四）申請查處違法行為、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的依法履職事項。（注：此類履職事項不能以信訪處理意見書答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)加蓋業(yè)務(wù)專用章或部門印章。）1﹒公民、法人或者其他組織認為北京海關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，向海關(guān)總署信息公開工作主管部門舉報；認為隸屬海關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，向北京海關(guān)信息公開工作主管部門舉報。處理方式：調(diào)查處理，兩個月內(nèi)答復(fù)。處理依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》、國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》、《海關(guān)總署政府信息公開工作規(guī)程》（署辦發(fā)〔2020〕149號）。責(zé)任部門：辦公室。2﹒舉報人向北京海關(guān)舉報涉嫌侵權(quán)案件線索、提出依申請保護要求。處理方式：對權(quán)利人提出依申請保護的，按《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的實施辦法》第三章“依申請扣留”以及《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作規(guī)程》第四章“依申請保護程序”辦理。對社會公眾舉報的，按《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作規(guī)程》第三章“案件線索舉報處置”辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的實施辦法》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作規(guī)程》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》。責(zé)任部門：綜合業(yè)務(wù)處。3﹒舉報走私。處理方式：按相關(guān)條款辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)對檢舉或協(xié)助查獲違反海關(guān)法案件有功人員的獎勵辦法》（海關(guān)總署令第8號公布，海關(guān)總署令第198號修改）、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》。責(zé)任部門：緝私局。4﹒涉案財物公開拍賣等處理的爭議。處理方式：按照《中華人民共和國拍賣法》第五十九條、六十一條、六十四條和《海關(guān)涉案財物拍賣若干問題的規(guī)定》（公告〔2020〕38號）等規(guī)定辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國拍賣法》、《海關(guān)涉案財物拍賣若干問題的規(guī)定》（公告〔2020〕38號）等。責(zé)任部門：財務(wù)處。5﹒海關(guān)招標采購的爭議、質(zhì)疑及投訴。處理方式：按《海關(guān)政府采購管理辦法》第五章第四十一條至四十四條辦理。按《中華人民共和國政府采購法》第六章第五十一條至五十八條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六章第五十二條至五十八條規(guī)定程序辦理。處理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《海關(guān)政府采購管理辦法》。責(zé)任部門：財務(wù)處、后勤管理中心。6﹒舉報違反進出境動植物檢驗檢疫、進口食品相關(guān)產(chǎn)品、進出口商品檢驗、進出口食品安全、違反國境衛(wèi)生檢疫等相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定行為的。處理方式：未按照規(guī)定提出書面申請，或申請內(nèi)容不完整的，引導(dǎo)按照規(guī)定提出書面申請。已提出書面申請的，按照舉報處理工作辦理程序辦理。舉報事項屬于國內(nèi)市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，移交有關(guān)部門處理。處理依據(jù)：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》《出入境檢疫處理管理工作規(guī)定》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》等?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》等。責(zé)任部門：衛(wèi)生檢疫處、動植物檢疫處、進出口食品安全處、商品檢驗處及有權(quán)處理的隸屬海關(guān)。7﹒投訴舉報跨境電商渠道進口商品存在相關(guān)問題、個人年度交易額度被盜用的。處理方式：對屬于市場監(jiān)管等部門職責(zé)范圍的，如是電話渠道投訴舉報，電話指引其向相關(guān)部門反映，如是書面形式投訴舉報，由跨境電商業(yè)務(wù)主管部門移交有關(guān)部門處理并告知投訴舉報人；對需要隸屬海關(guān)調(diào)查辦理的，由跨境電商業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)交有權(quán)處理隸屬海關(guān)辦理，同時告知投訴舉報人。處理依據(jù)：《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號）、《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）等。責(zé)