《協(xié)調制度》歸類總規(guī)則

《協(xié)調制度》歸類總規(guī)則一、規(guī)章一

(一)規(guī)章條文

類、章及分章的標題，僅為查找便利而設;具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)章確定。

(二)條文解析

1.標題對商品歸類不具法律效力

《協(xié)調制度》系統(tǒng)地列出了國際貿易的貨品，將這些貨品分為類、章及分章，每類、章或分章都有標題，盡可能準確地列明所包括貨品種類的范圍。但在很多狀況下，歸人某類或某章的貨品種類繁多，類、章標題不行能將其一一列出，全都包括進去。

因此，規(guī)章一開頭就做出說明：標題“僅為查找便利而設”。

2.商品歸類應遵循的原則

規(guī)章一的其次部分規(guī)定，商品歸類應按以下原則確定：

(1)根據(jù)品目條文及任何相關的類、章解釋確定。

很多貨品無須借助歸類總規(guī)章的其他條款即可歸入《協(xié)調制度》中。

例如，活馬(品目01.01)、第三十章解釋四所述的醫(yī)藥用品(品目30.06)。

(2)如品目條文或類、章解釋無其他規(guī)定，則按規(guī)章二、三、四及五的規(guī)定確定。規(guī)章一所稱“如品目和類、章解釋無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及任何相關的類、章解釋的最重要性，換言之，它們是在確定歸類時應首先考慮的規(guī)定。

例如，第三十一章的解釋規(guī)定該章某些品目僅包括特定的貨品，如“品目31.02只適用于下列貨品，但未制成品目31.05所述外形或包裝”。因此，這些品目就不能夠再使用其他規(guī)章。

(三)案例解析

案例1馬戲團的馬匹

解析該貨品看似可以歸入第一章“活動物”。但第一章解釋三規(guī)定，本章不包括“品目95.o8”的動物。因此，依據(jù)章解釋、品目條文，將該貨品歸人品目95.08，故歸類依據(jù)為規(guī)章一。

案例2冷凍的雞胗

解析雞胗，即雞胃臟。依據(jù)貨品描述和品目O2.O7條文，看似可以歸人品目02.07“品目Ol.O5所列家禽的鮮、冷、凍肉及食用雜碎”。但其次章解釋規(guī)定：“本章不包括：二、動物的腸、膀胱、胃(品目05.04)?！币虼?，依據(jù)章解釋、品目條文，將該貨品歸人品目05.04，故歸類依據(jù)為規(guī)章一。

案例3西式快餐店用炸薯條機

解析該貨品既可歸入品目84.19“利用溫度變化處理材料的機器、裝置及類似的試驗室設備……”，又可歸入品目84.38“本章其他品目未列名的食品、飲料工業(yè)用的生產或加工機器……”

依據(jù)第八十四章章解釋二“假如某種機器或器具既符合品目84.01至84.24中一個或幾個品目的規(guī)定，或符合品目84.86的規(guī)定，又符合品目84.25至84.80中一個或幾個品目的規(guī)定，則應歸人品目84.01至84.24中的相應品目或品目84.86，而不是歸人品目84.25至84.80中的有關品目”，該貨品應歸人品目84.19。

本貨品歸類時，使用了相關章解釋，因此，歸類依據(jù)為歸類總規(guī)章一。

(四)要點提示

1.規(guī)章一規(guī)定了品目歸類的法律依據(jù)及運用次序，即品目條文及有關類解釋、章解釋有明確規(guī)定的，應據(jù)此確定歸類;否則，應依次運用歸類總規(guī)章二、三、四、五確定歸類。

2.類解釋、章解釋的主要作用在于限定類、章、條文的商品范圍，采納方法主要包括：

(1)具體列明貨品名稱、加工方式等，用提示的方法便利歸類;

(2)列舉典型貨品名稱或允許加工的方式等，用以說明貨品含義，以便用類比的方法進行歸類;

(3)用“排他條款”詳列或列舉不能歸入本類、章、品目及子目的貨品名稱或不允許實行的加工方式等;

(4)用定義方式明確商品歸類的含義;

(5)轉變貨品名稱概念，擴大或縮小貨品范圍;

(6)解釋類、章及品目和子目條文中使用的名稱;

(7)闡述貨品歸類規(guī)定。

二、規(guī)章二

(一)規(guī)章條文

1.品目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;還應視為包括該項貨品的完整品或制成品(或按本款規(guī)章可作為完整品或制成品歸類的貨品)在報驗時的未組裝件或拆散件。

2.品目中所列材料或物質，應視為包括該種材料或物質與其他材料或物質混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質構成的貨品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質構成的貨品。由一種以上材料或物質構成的貨品，應按規(guī)章三的原則歸類。

(二)條文解析

1.規(guī)章二(一)(不完整品或未制成品)

(1)規(guī)章二(一)第一部分將全部列出某一些物品的品目范圍擴大為不僅包括完整的物品，而且還包括該物品的不完整品或未制成品，只要報驗時它們具有完整品或制成品的基本特征。

(2)本款規(guī)章的規(guī)定也適用于毛坯，除非該毛坯已在某一品目詳細列名。所稱“毛坯”，是指已具有制成品或零件的也許外形或輪廓，但還不能直接使用的物品。除極個別的狀況外，它們僅可用于加工成制成品或零件。

例如，初制成型的塑料瓶，為管狀的中間產品，其一端封閉而另一端為帶螺紋的瓶口，瓶口可用帶螺紋的蓋子封閉，螺紋瓶口下面的部分預備膨脹成所需尺寸和外形。

尚未具有制成品基本外形的半制成品(例如，常見的桿、盤、管等)不應視為“毛坯”。

(3)鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)章這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

2.規(guī)章二(一)(物品的未組裝件或拆散件)

(1)規(guī)章二(一)的其次部分規(guī)定，完整品或制成品的未組裝件或拆散件應歸入已組裝物品的同一品目。貨品以未組裝或拆散形式報驗，通常是由于包裝、裝卸或運輸上的需要，或是為了便于包裝、裝卸或運輸。

(2)本款規(guī)章也適用于以未組裝或拆散形式報驗的不完整品或未制成品，只要根據(jù)本規(guī)章第一部分的規(guī)定，它們可作為完整品或制成品看待。

(3)本款規(guī)章所稱“報驗時的未組裝件或拆散件”，是指其各種部件僅僅通過緊固件(螺釘、螺母、螺栓等)，或通過鉚接、焊接等組裝方法即可裝配起來的物品。

組裝方法的簡單性可不予考慮，但其各種部件無須進一步加工成制成品。

某一物品的未組裝部件如超出組裝成品所需數(shù)量，超出部分應單獨歸類。

例如，手機進IZl時，標準配置為一部手機僅應配2塊電池和1個耳機，但假如配3塊電池或2個耳機，多出的1塊電池或l個耳機就應當單獨根據(jù)電池或耳機歸類，而不應順手機一并歸類。

(4)鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)章這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

3.規(guī)章二(二)(不同材料或物質的混合品或組合品)

(1)規(guī)章二(二)是關于材料或物質的混合品及組合品，以及由兩種或多種材料或物質構成的貨品。它所適用的品目是列出某種材料或物質的品目(例如，品目05.07列出“象牙”)和列出某種材料或物質制成的貨品的品目(例如，品目45.03列出“自然?軟木制品”)。應留意到，只有在品目條文和類、章解釋無其他規(guī)定的狀況下才能運用本款規(guī)章(例如，品目15.03列出“液體豬油，未經混合”，就不能運用本款規(guī)章)。

在類、章解釋或品目條文中列為調制品的混合物，應按規(guī)章一的規(guī)定進行歸類。

(2)本款規(guī)章旨在將列出某種材料或物質的任何品目擴大為包括該種材料或物質與其他材料或物質的混合品或組合品，同時旨在將列出某種材料或物質構成的貨品的任何品目擴大為包括部分由該種材料或物質構成的貨品。

(3)不應將這些品目擴大到包括按規(guī)章一的規(guī)定不符合品目條文要求的貨品;當添加了另外一種材料或物質，使貨品丟失了原品目所列貨品特征時，就會消失這種狀況。

(4)本規(guī)章最終規(guī)定，不同材料或物質的混合品及組合品，以及由一種以上材料或物質構成的貨品，假如看起來可歸人兩個或兩個以上品目的，必需按規(guī)章三的原則進行歸類。

(三)案例解析

1.規(guī)章二(一)的`運用(不完整品或未制成品)

案例1尚未裝有車輪、輪胎及電池的家用轎車;尚未裝有發(fā)動機或內部配件的貨運車輛;尚未裝有坐墊及輪胎的自行車;未裝累計裝置的電表

解析上述貨品均為不完整品，依據(jù)規(guī)章二(一)的規(guī)定，均應根據(jù)完整品歸類。

案例2某口岸進口大型法蘭盤，從外觀看已經具有法蘭盤的基本特征，且已經拋光，但進口后仍需在大小尺寸上進行精度加工后才能使用

解析進口時貨主欲按鋼鐵半制成品歸人品目72.07。但經專業(yè)歸類人員提示，因該產品已經具備了法蘭盤的基本特征，因此依據(jù)規(guī)章二(一)的規(guī)定，應當根據(jù)制成品歸人品目73.07。

2.規(guī)章二(一)的運用(物品未組裝件或拆散件)

案例某單位進口大型生產線1套，由于運輸不便，進口狀態(tài)為成套散件，運至工廠后再進行組裝

解析海關現(xiàn)場查驗時發(fā)覺，該套生產線是某功能機組的成套散件，因此依據(jù)規(guī)章二(一)的規(guī)定，應當根據(jù)組裝件歸類。

3.規(guī)章二(二)的運用(不同材料或物質的混合品或組合品)

案例1茶葉中加入少量干果皮或茉莉花等

解析上述貨品中雖然混有其他材料或物質，但并未轉變全部由品目所列材料或物質的貨品的基本特征，因此依據(jù)規(guī)章二(二)的規(guī)定，應當根據(jù)茶葉歸類。

案例230%的胡椒粉與70%的豆蔻粉的混合物

解析該貨品由混合物質構成，其中豆蔻粉含量為70%，假如依據(jù)基本特征，可根據(jù)豆蔻粉歸人品目09.08。但是，第九章解釋一(二)規(guī)定“不同品目的兩種或兩種以上產品的混合物應歸人品目09.10”，因此依據(jù)規(guī)章一，該貨品應歸人品目09.10。

留意：該貨品不能依據(jù)規(guī)章二(二)“基本特征”歸類，而應當根據(jù)豆蔻粉歸類。

(四)要點提示

1.規(guī)章二(一)是針對不完整品、未制成品、未組裝件、拆散件等的歸類原則。

2.規(guī)章二(二)是針對混合物或組合物及其構成的貨品的歸類原則。

3.運用該規(guī)章時，應滿意兩個條件：一是不與規(guī)章一相抵觸;二是不能轉變原品目所列貨品的基本特征(性質)。

三、規(guī)章三

(一)規(guī)章條文

當貨品按規(guī)章二(二)或由于其他緣由看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應按以下規(guī)章歸類：

1.列名比較詳細的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，假如兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質或零售的成套貨品中的部分貨品，即使其中某個品目對該貨品描述得更為全面、具體，這些貨品在有關品目的列名應視為同樣詳細。

2.混合物、不同材料構成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，假如不能根據(jù)規(guī)章三(一)歸類時，在本款可適用的條件下，應按構成貨品基本特征的材料或部件歸類。

3.貨品不能根據(jù)規(guī)章三(一)或(二)歸類時，應按號列挨次歸入其可歸入的最末一個品目。

(二)條文解析

對于依據(jù)規(guī)章二(二)或由于其他緣由看起來可歸人兩個或兩個以上品目的貨品，本規(guī)章規(guī)定了三種歸類方法。

這三種方法應按其在本規(guī)章的先后次序加以運用。

據(jù)此，只有在不能根據(jù)規(guī)章三(一)歸類時，才能運用規(guī)章三(二);不能根據(jù)規(guī)章三(一)和(二)歸類時，才能運用規(guī)章三(三)。因此，它們的優(yōu)先次序為：

第一，詳細列名;

其次，基本特征;

第三，從后歸類。

只有在品目條文和類、章解釋無其他規(guī)定的狀況下，才能運用本規(guī)章。例如，第九十七章解釋四(二)規(guī)定，依據(jù)品目條文既可歸人品目97.Ol至97.05中的一個品目，又可歸人品目97.06的貨品，應歸人品目97.01至97.05中的其中一個品目。因此，第九十七章的這些貨品應按第九十七章解釋四(二)的規(guī)定歸類，而不能依據(jù)本規(guī)章進行歸類。

1.規(guī)章三(一)

(1)規(guī)章三(一)規(guī)定了第一種歸類方法，它規(guī)定列名比較詳細的品目優(yōu)先于列名一般的品目。

(2)通過制訂嚴密的規(guī)章來確定哪個品目比其他品目列名更為詳細是不現(xiàn)實的。但作為一般原則可以這樣理解：

①列出品名比列出類名更為詳細(例如，電動剃須刀及電動理發(fā)推子應歸人品目85.10，而不應作為本身裝有電動機的手提式工具歸人品目84.67或作為家用電動機械器具歸人品目85.09)。

②假如某一品目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該品目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他品目更為詳細。

(3)假如兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質，或零售成套貨品中的部分貨品，即使其中某個品目比其他品目描述得更為全面、具體，這些貨品在有關品目的列名應視為同樣詳細。在這種狀況下，貨品的歸類應按規(guī)章三(二)或(三)的規(guī)定加以確定。

2.規(guī)章三(二)

(1)其次種歸類方法僅涉及：

①混合物;

②不同材料的組合貨品;

③不同部件的組合貨品;

④零售的成套貨品。

留意：只有在不能根據(jù)規(guī)章三(一)歸類時，才能運用本款規(guī)章。

(2)無論如何，在本款可適用的條件下，這些貨品應按構成貨品基本特征的材料或部件歸類。

(3)對于不同的貨品，確定其基本特征的因素會有所不同。例如，可依據(jù)其所含材料或部件的性質、體積、數(shù)量、重量或價值來確定貨品的基本特征，也可依據(jù)所含材料對貨品用途的作用來確定貨品的基本特征。

(4)本款規(guī)章所稱“不同部件組成的組合物”，不僅包括各部件相互固定組合在一起，構成了實際不行分別整體的貨品，還包括其部件可相互分別的貨品，但這些部件必需是相互補足，協(xié)作使用，構成一體并且通常不單獨銷售的。這類組合貨品的各件一般都裝于同一包裝內。

(5)本款規(guī)章所稱“零售的成套貨品”，是指同時符合以下3個條件的貨品：

①由至少兩種看起來可歸人不同品目的不同物品構成的(例如，6把乳酪叉不能視為本款規(guī)章所稱的成套貨品);

②為了迎合某項需求或開展某項特地活動而將幾件產品或物品包裝在一起的;

③其包裝形式適于直接銷售給用戶而無需重新包裝的(例如，裝于盒、箱內或固定于板上)。但應留意，通常為促銷而將兩種貨品組合在一起時，不屬于零售的成套貨品。例如，將一個塑料杯用膠帶捆綁在一瓶飲料上，一并售出，塑料杯與飲料不屬于零售的成套貨品。

(6)本款規(guī)章不適用于按規(guī)定比例將分別包裝的各種組分包裝在一起，供生產飲料等用的貨品，不論其是否裝在一個共同包裝內。

3.規(guī)章三(三)

貨品假如不能根據(jù)規(guī)章三(一)或(二)歸類時，應按號列挨次歸人其可歸入的最終一個品目。

(三)案例解析

1.規(guī)章三(一)的運用(詳細列名)

案例1用于小汽車的簇絨地毯

解析該貨品既可以歸人品目87.08，也可歸人品目57.03。但是，不應作為小汽車附件歸人品目87.08，由于品目57.03所列地毯更為詳細。因此，依據(jù)規(guī)章三(一)，應歸入57.03.案例2鋼化或層壓玻璃制的未鑲框平安玻璃，已制成肯定外形并確定用于飛機上解析該貨品既可歸人88.03，也可歸入70.07。但是，不應作為品目88.01或88.02所列貨品的零件歸人品目88.O3，因品目70.07所列平安玻璃更為詳細。因此，依據(jù)規(guī)章三(一)，應歸入70.07。

2.規(guī)章三(二)的運用(基本特征)

案例1由一個夾牛肉的小圓面包構成的三明治和法式炸土豆片包裝在一起的成套貨品解析該貨品既可根據(jù)三明治歸人品目l6.02，也可根據(jù)炸土豆片歸人品目20.04。經過比對，該貨品的基本特征為三明治，因此，依據(jù)規(guī)章三(二)，應歸人品目16.02。

案例2配制一餐面條的成套貨品，由裝于一紙盒內的一包未煮的面條、一小袋乳酪粉及一小罐番茄醬組成

解析該貨品既可根據(jù)面條歸人品目19.02，也可根據(jù)乳酪歸人品目o4.06，還可根據(jù)番茄醬歸人品目21.03。經過分析，該貨品的基本特征為面條，因此，依據(jù)規(guī)章三(二)，應歸人品目19.02。

留意：本規(guī)章不適用于將可選擇的不同產品包裝在一起組成的貨品。例如：

①包括下列貨品的食品盒，一罐小蝦(品目16.05)、一罐肝醬(品目16.02)、一罐乳酪(品目04.06)、一罐火腿肉片(品目16.02)及一罐開胃香腸(品目16.01);

②一瓶品目22.08的烈性酒及一瓶品目22.04的葡萄酒。對于以上兩例所列貨品，應將每種產品分別歸入其相應品目。

案例3由一個電動理發(fā)推子(品目85.10)、一把梳子(品目96.15)、一把剪子(品目82.13)、一把刷子(品目96.03)及一條毛巾(品目63.o2)裝在一個皮匣子(品目42.02)內所組成的成套理發(fā)工具

解析該貨品符合“零售的成套貨品”，應按其構成整套貨品基本特征的部件進行歸類。因此，依據(jù)規(guī)章三(二)，應根據(jù)“電動理發(fā)推子”的基本特征歸入品目85.10。

案例4由一把尺子、一個圓盤計算器、一個繪圖圓規(guī)、一支鉛筆及一個卷筆刀裝在一個塑料片制的盒子內所組成的成套繪圖器具

解析該套器具可分別根據(jù)尺子、圓盤計算器和繪圖圓規(guī)歸人品目90.17，按鉛筆歸人品目96.09，按卷筆刀歸人品目82.14和根據(jù)塑料盒歸人品目42.02。經過分析，該貨品符合“零售的成套貨品”的基本特征，因此，依據(jù)規(guī)章三(二)，應根據(jù)“繪圖、畫線或數(shù)學計算儀器及器具”的基本特征歸人品目90.17。

3.規(guī)章三(三)的運用(從后歸類)

案例1小型凹凸溫溫度沖擊試驗箱

該貨品將內部空間分為高溫箱和低溫箱兩部分，外觀類似雙門冰箱。試驗箱分別利用電熱絲加熱和壓縮機制冷，溫度由程序進行掌握，高溫變化范圍60%～200℃，低溫變化范圍一65℃～0℃。不具備檢測功能，也不能通過配置相應的選購件使其具備檢測功能。選購件主要有溫度的記錄裝置、通訊裝置、幫助冷卻裝置等。該貨品主要功能：為產品供應溫度變化環(huán)境，以便測試產品在瞬間經高溫、低溫的連續(xù)溫度變化環(huán)境下所能承受的程度，及其在急速變化的溫差條件下熱脹冷縮引起的化學變化和物理損害。

解析該貨品應按多功能機器歸類，在確定其主要功能時，按加熱功能可歸入第八十五章，按制冷功能可歸人第八十四章。因其加熱和制冷功能同樣重要，因此，依據(jù)規(guī)章三(三)，應將其歸人品目85.14。

案例2家用面包機

尺寸約為36厘米×22厘米×27厘米，重量約5.9千克。由一個整體機箱和一個可抽出的容器(面包盤)構成，面包團的原料可在面包盤中被攪拌和烘焙。面包盤有一個帶動揉面葉片的轉軸(揉面葉片可拆卸)，當面包盤放人機器中，轉軸便與一個電動馬達相連，容器周邊的電加熱器用于將原料加熱到適當溫度以制面團，并在升溫或烘焙面包時保持面包團在一個恰當?shù)臏囟壬?。該設備可在機器的掌握面板上設定揉面和烘焙時間自動完成這些功能，或設定揉面功能，然后將揉好的面包團取出，在其他設備上烘焙。

解析該貨品具有揉面和烘焙兩種功能，屬于多功能機器，從貨品的結構和功能上推斷，很難確定揉面和烘焙兩種功能哪種更重要，兩種功能視為同等重要。其中，揉面功能屬于品目85.O9(家用電動器具)所列貨品的功能，烘焙功能屬于品目85.16(家用電加熱器具)所列貨品的功能，且依據(jù)第十六類解釋三不能確定歸類。因此，依據(jù)歸類總規(guī)章三(三)，該貨品歸人品目85.16。

(四)要點提示

1.該規(guī)章的使用挨次

該規(guī)章的使用挨次必需是：

首先，使用規(guī)章三(一)(詳細列名)。

其次，使用規(guī)章三(二)(基本特征)。

最終，使用規(guī)章三(三)(從后歸類)。

2.運用“詳細列名”的留意事項

運用“詳細列名”時，應留意：

(1)列出品目比列出類名詳細。

(2)假如某一品目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該品目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他品目更為詳細。