供電公司兩抓一建安全風(fēng)險管控方案

—供電公司兩抓一建安全風(fēng)險管控方案安全風(fēng)險管控活動實施方案為深化貫徹落實省公司“關(guān)于開展‘抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險管控活動通知精神，大力推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、深化落實安全風(fēng)險管理、持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平，全面完成公司各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，努力完成省公司安全管理標(biāo)桿單位，公司確定從3月1日至12月30日，在全公司開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險管控活動（簡稱“兩抓一建”活動）。一、工作思路和目標(biāo)1、工作思路以“兩抓一建”活動作為全年安全工作的主線，以貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險管理工作根本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》作為落實安全風(fēng)險管理的抓手。深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全運行管理，強(qiáng)化事故隱患排查治理，強(qiáng)化工區(qū)班組反違章管理，強(qiáng)化作業(yè)過程風(fēng)險管控，完善應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步健全安全工作機(jī)制，完成安全生產(chǎn)水平的新提升，為完成“十二五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。工作目標(biāo)確保不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身傷亡事故，不發(fā)生重特大裝備損壞事故，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的安全大事，全面完成安全工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)達(dá)省公司系統(tǒng)領(lǐng)先水平。二、組織機(jī)構(gòu)1、為了強(qiáng)化活動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立“兩抓一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副總經(jīng)理副組長：、、成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營銷部、農(nóng)電工作部、保衛(wèi)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況溝通等日常工作。2、各相關(guān)部門及所屬各單位根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組織、誰負(fù)責(zé)、誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對安全生產(chǎn)存在的主要問題制定詳細(xì)的防范措施，對各單位的活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化活動的宣傳及言論引導(dǎo)工作。三、時間布置開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險管控活動，要與全年工作計劃布置緊密結(jié)合，把握好工作節(jié)奏，確保有序連接、均衡推動、持續(xù)深化做好6個階段重點工作。1、活動部署階段（2月）。各單位結(jié)合省公司“通知”和公司“實施方案”，制定詳細(xì)的實施細(xì)則，完善安全風(fēng)險管控措施，抓好活動的宣傳發(fā)動和工作部署。2、春檢預(yù)試階段（3月X5月）。以防止人身傷亡和誤操作事故為重點，強(qiáng)化檢修施工作業(yè)全過程風(fēng)險管控，重點抓綜合檢修、狀態(tài)檢修，抓作業(yè)班組安全承載力分析，抓各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位考核，抓作業(yè)前的超前預(yù)控和作業(yè)中的現(xiàn)場管控，確保春檢檢修預(yù)試、基建施工安全有序。3、迎峰度夏階段（6月X8月）。以防范電網(wǎng)大面積停電事故、重大裝備損壞事故和局部影響較大大事為重點，落實迎峰度夏各項措施，主動應(yīng)對高溫大負(fù)荷及雷暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣考驗，修訂公司預(yù)防洪澇災(zāi)害處置方案，開展一次防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害處置力量，做好電網(wǎng)安全運行和防洪救災(zāi)工作。4、秋檢預(yù)試階段（9月X10月）。針對秋檢裝備檢修消缺任務(wù)重，工程啟動調(diào)試和投產(chǎn)任務(wù)多的特點，強(qiáng)化檢修作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控，提前落實裝備防污閃、防寒防凍措施，排查火災(zāi)隱患，確保作業(yè)人身安全，做好電網(wǎng)、裝備度冬準(zhǔn)備工作。5、迎峰度冬階段（11月X12月）。針對年底雨雪冰凍、大霧天氣影響頻繁特點，高度關(guān)注電網(wǎng)運行和冬季施工搶險人身安全，全面防范人身、電網(wǎng)和裝備事故，確保全年面穩(wěn)定。6、總結(jié)提高階段（12月）。結(jié)合全年安全生產(chǎn)情況，做好活動總結(jié)工作，全面分析和評估活動成效，總結(jié)經(jīng)驗，查找缺乏，注意把活動成效融入常態(tài)工作，研討制定深化推動安全風(fēng)險管理、健全安全工作長效機(jī)制的舉措。各單位于12月10日之前書面對公司安全監(jiān)察部上報“兩抓一建”活動情況總結(jié)。四、工作重點為扎實推動“兩抓一建”活動開展，確保取得實效，各單位應(yīng)以突出電網(wǎng)安全、作業(yè)安全為重點，結(jié)合實際，著力做好以下幾個方面工作：嚴(yán)格落實到崗到位要求。一是深化以各級主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)執(zhí)行《供電公司各級人員安全生產(chǎn)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)及考核方法》，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)場各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩?zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入安全生產(chǎn)管理掌握流程，嚴(yán)格考核管理，對未能到崗到位的根據(jù)管理性違章懲罰，確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場組織到位、措施到位、責(zé)任到位。二是強(qiáng)化基層單位和生產(chǎn)班組建設(shè)，制定完善自上而下、層次分明的.各級人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，確保安全管理責(zé)任和措施落到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工。強(qiáng)化全過程風(fēng)險管控。一是建立基于檢修計劃和生產(chǎn)組織全過程的風(fēng)險管控機(jī)制，對每個環(huán)節(jié)都必需落實風(fēng)險管控措施。二是以春秋檢計劃管理為抓手，綜合考慮人力物力本錢、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險、電網(wǎng)停電風(fēng)險等因素，統(tǒng)籌布置調(diào)度停運計劃，合理搭配單元裝備檢修，周密制定施工方案，嚴(yán)格落完成場安全措施，有效提升保障人身、電網(wǎng)和裝備安全的可控度。開展無違章工區(qū)、班組創(chuàng)立活動。一是依據(jù)反違章工作開展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，公司重新修訂了《安全生產(chǎn)違章懲罰規(guī)定》，加大了常識性違章懲罰力度，突出了對帶電作業(yè)、營銷作業(yè)和到崗到位等違章的懲罰，強(qiáng)化了“記分考核”和“責(zé)任追溯”制度。使得違章懲罰規(guī)定更有針對性和操作性。二是公司全面開展“無違章工區(qū)”和“無違章班組”創(chuàng)立活動，以此項活動為抓手，狠反各類違章，完成工區(qū)（供電分公司、所）的安全管理“三個標(biāo)準(zhǔn)化”（安全例行工作標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化）。深化事故隱患排查整治。一是突出隱患排查治理抓手作用，全面排查各類事故隱患。深化排查電網(wǎng)、人身、裝備、高?？蛻舻氖鹿孰[患。強(qiáng)化隱患全過程閉環(huán)管理，根據(jù)“一患一檔”要求，強(qiáng)化隱患排查治理動態(tài)跟蹤和督導(dǎo)。二是重點排查治理以下隱患：⑴電網(wǎng)網(wǎng)架存在的“卡脖子”問題；⑵繼電愛護(hù)、自動裝置拒動、誤動造成電網(wǎng)事故；⑶外力對極端電網(wǎng)運行方式下造成破壞的電網(wǎng)隱患；⑷老舊裝備的“先天”缺陷，新裝備投產(chǎn)運行質(zhì)量問題，裝備（在設(shè)計上）抗自然災(zāi)害力量差等裝備隱患；⑸底數(shù)不清，上報、反應(yīng)不清，措施不得力等高危用戶隱患；⑹直接影響人身安全的隱患（如變臺低、中壓開關(guān)沒有明顯斷開、拉線無絕緣瓷瓶、中壓開關(guān)無放氣孔等）和間接影響人身安全的隱患（如7714型鐵塔等）；⑺高層建筑及人員密集場所無消防設(shè)備及消防設(shè)備不完善等消防隱患。加大對入網(wǎng)施工隊伍的安全管理。一是強(qiáng)化外包隊伍安全工作量化考核，施行施工安全風(fēng)險分級動態(tài)管理。二是強(qiáng)化風(fēng)險辨識與防控，開展施工機(jī)械安全隱患排查，落實預(yù)防坍塌、墜落、觸電等事故的重點措施。三是嚴(yán)格分包單位及人員資質(zhì)檢查，全面落實工程法人、監(jiān)理和發(fā)包單位的安全管理責(zé)任。四是定期組織開呈現(xiàn)場安全檢查和專項安全監(jiān)督，消退管理違章和施工隱患。五是嚴(yán)格根據(jù)《遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核方法》和《供電公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核細(xì)則》對入網(wǎng)施工隊伍安全管理工作進(jìn)行考核。對不聽從安監(jiān)部門管理、野蠻施工、管理混亂的施工隊伍取消其入網(wǎng)作業(yè)資格。開展好防外力破壞宣傳月和安全生產(chǎn)月活動。一是利用四月份電力設(shè)備愛護(hù)月活動時間，由保衛(wèi)部牽頭、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)作，認(rèn)真分析總結(jié)外力破壞的特點和規(guī)律，全面發(fā)動宣傳防外力破壞的活動，充足利用內(nèi)、外部資源，在全社會宣傳愛護(hù)電力設(shè)備的需要性和常識，及破壞電力設(shè)備的危害及嚴(yán)峻性，營造愛護(hù)電力設(shè)備的氣氛。二是利用6月份全國安全生產(chǎn)月的大好機(jī)遇，根據(jù)省公司要求以實施《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的確定》和《安全生產(chǎn)答應(yīng)證條例》、《電力法》、《電力設(shè)備愛護(hù)條例》為重點，大力宣傳黨和生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)中心，強(qiáng)化全社會安全生產(chǎn)法律意識，落實安全生產(chǎn)法律責(zé)任，提高全民、全體職工遵紀(jì)守法的自覺性，為振興企業(yè)，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，營造日益深厚的知法、懂法、守法的言論氣氛和良好的安全生產(chǎn)法制環(huán)境。五、保障措施為確保活動扎實開展、深化推動、務(wù)求實效，各單位要有效落實以下保障措施。1、深化對國網(wǎng)公司“兩個標(biāo)準(zhǔn)”出臺背景、內(nèi)容要點、措施要求的認(rèn)識，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、精確理解、全面把握、長期執(zhí)行。建立完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，為“兩個標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行落實提供制度保障。2、認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全管理工作評價方法》和省公司相關(guān)部署和要求抓好活動的貫徹執(zhí)行。省公司將把各單位活動開展情況納入安全管理過程評價，作為年度安全考核的重要依據(jù)。3、公司安全監(jiān)察部強(qiáng)化對各單位活動開展情況的檢查、調(diào)研、督導(dǎo)。公司各部門、各單位要結(jié)合春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）重大活動保電、全國“安全生產(chǎn)月”活動等工作貫徹全過程管控要求，公司將對活動的開展情況定期進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，催促落實各項重點措施。4、公司新聞中心要強(qiáng)化新聞策劃和宣傳，在公司門戶主頁開設(shè)“兩抓一建”活動專欄，編發(fā)活動簡報，實行各種活潑方式宣傳活動部署、要求、經(jīng)驗與成效。強(qiáng)化工作溝通，大力宣傳典型做法和經(jīng)驗，主動營造良好的工作氣氛。5、根據(jù)“四不放過”原則認(rèn)真開展事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報、事故“說清晰”、事故考核等規(guī)定。對公司強(qiáng)調(diào)的措施要求，如作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位等要從嚴(yán)監(jiān)督考核，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報考核。6、各單位要高度重視活動信息報送工作，布置專人詳細(xì)負(fù)責(zé)，通過國家電網(wǎng)公司安全管理與監(jiān)督系統(tǒng)“綜合業(yè)務(wù)管理欄”專項活動“兩抓一建”風(fēng)險管控活動專欄主動報送活動信息，內(nèi)容包括活動簡報或動態(tài)，重要大事和信息即時報送等，要求上