三支一扶之三支一扶申論題庫(kù)訓(xùn)練帶答案

三支一扶之三支一扶申論題庫(kù)訓(xùn)練帶答案

大題（共10題）一、給定資料：農(nóng)民工長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)、拋家別子，已帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市勞動(dòng)力人口和人才的流失，其實(shí)就是優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的流失，必然會(huì)降低輸出地區(qū)的持久競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。除卻經(jīng)濟(jì)方面的影響，父母缺席孩子的成長(zhǎng)過(guò)程對(duì)留守兒童來(lái)說(shuō)是最大的傷害。留守兒童無(wú)力獨(dú)自抵御意外和兇險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年有近5萬(wàn)名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%的留守兒童在過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。很多留守的孩子，不僅遭遇危險(xiǎn)，也在制造危險(xiǎn)。《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》在2014年發(fā)布，其中指出，留守兒童往往有嚴(yán)重的自卑感，但又有明顯的自我中心傾向，大多數(shù)兒童對(duì)父母充滿(mǎn)怨恨，盲目反抗。2012年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采訪時(shí)指出，留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%.而且有逐年上升的趨勢(shì)?！傲粼诖蟪鞘?，還是回到農(nóng)村？”這道選擇題不知讓多少人猶豫。但與從前相比，選擇的時(shí)代背景已發(fā)生了不小的變化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中，一系列變化在城市與農(nóng)村之間不斷上演。這其中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，農(nóng)村的吸引力正越來(lái)越大。這種吸引力不僅是回去生活，也包括回去創(chuàng)業(yè)。紅谷皮具企業(yè)是中國(guó)最大的本土皮具企業(yè)，年銷(xiāo)售收入15億元。企業(yè)家鄧申偉是富順人，富順縣招商考察小組三赴廣州，才把他請(qǐng)回家鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，并給予他在土地、稅收、規(guī)費(fèi)、金融服務(wù)等方面的扶持政策，提供了高效率、零障礙的服務(wù)。目前富順基地有員工1000多人，2014年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入3.2億元。未來(lái)三到五年內(nèi)，紅谷集團(tuán)將把富順基地打造成為紅谷最核心的生產(chǎn)基地，解決近方人就業(yè)。鄧申偉還投資5000萬(wàn)元，建設(shè)了休閑度假村；聯(lián)合富順籍人士孔凡明、楊立強(qiáng)，共同投資16億元建設(shè)商貿(mào)城，建成后將提供就業(yè)崗位4000個(gè)。富順縣是勞務(wù)輸出大縣，常年有36萬(wàn)多人在外務(wù)工。近年來(lái)，該縣以異地商會(huì)為紐帶，發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)，回引項(xiàng)目達(dá)390個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，解決就業(yè)1萬(wàn)人。華鎣市僅有36萬(wàn)人口，每年卻有10萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。華鎣市這兩年一下集聚電子信息企業(yè)達(dá)42戶(hù)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家26人，吸納回鄉(xiāng)就業(yè)2300余人。其中一位領(lǐng)創(chuàng)電子有限公司副總經(jīng)理李雙林，18歲高考落榜到廣東東莞市由小工干起，直到合資組建公司，員工2000多人。2009年，李雙林回家鄉(xiāng)華鎣，合伙投資1.8億元?jiǎng)?chuàng)辦了華鎣首個(gè)電子信息企業(yè)，目前已與富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，產(chǎn)品拓展到海外市場(chǎng)。更有意義的是，李雙林“現(xiàn)身說(shuō)法”，相繼吸引了40多家電子信息企業(yè)落戶(hù)，催生華鎣實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)零配件集群入駐重大突破。故事背后，帶動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、吸引新投資成為“三大主線”。這無(wú)疑也是S省力推農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深意所在。S省決策層希望，通過(guò)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”用好本土人力資源、吸納外來(lái)高素質(zhì)人口，從而為跑好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬拉松”帶來(lái)長(zhǎng)久耐力，同時(shí)解決日益嚴(yán)重的“空心村”等問(wèn)題。S省政府將建立與各省商業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制，由各地政府負(fù)責(zé)人牽頭實(shí)行支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。整合發(fā)展一批農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，有條件的地方可以建設(shè)農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入社保、住房、教育、‘醫(yī)療等公共服務(wù)范圍：探索建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家社會(huì)兜底保障機(jī)制，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，S省率先在88個(gè)貧困縣建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款支持機(jī)制，資助各貧困縣建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金。進(jìn)一步取消下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批，簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的審批程序和辦事手續(xù)。同等享受招商引資優(yōu)惠政策，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好普遍性降費(fèi)政策，減免返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)。省財(cái)政將設(shè)立支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，各級(jí)財(cái)政要建立支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策目錄，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金、各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持力度?！敬鸢浮恐峦獬鰟?wù)工人員的一封信親愛(ài)的老鄉(xiāng)們：你們好！多年來(lái)，你們奔赴全國(guó)各地，打拼磨練，支援了當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展，充分展示了S省人的良好形象。然而勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出打工帶來(lái)的留守兒童問(wèn)題不容樂(lè)觀，也影響了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，省委省政府出臺(tái)一系列扶持政策，熱忱歡迎大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第一，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友提供場(chǎng)地和技術(shù)支持。整合發(fā)展農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地或農(nóng)民眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友提供社會(huì)、金融和服務(wù)保障。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家將被納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，同時(shí)我們正在探索建設(shè)社會(huì)兜底保障機(jī)制，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行、信用社等也推出了符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。第三，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和流程。各級(jí)部門(mén)全力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在行政審批、招商引資、稅收和行政收費(fèi)等方面都有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。若大家有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，請(qǐng)與各地政府聯(lián)系進(jìn)行詳細(xì)咨詢(xún)，我們誠(chéng)摯歡迎有實(shí)力、有志向的外出務(wù)工朋友們加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，攜手共圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。S省委宣傳部××年××月××日二、給定資料：“沒(méi)想到這么難，只能等明年了。”2015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報(bào)名。沒(méi)想到，23日晚上在此等候的家長(zhǎng)已在排長(zhǎng)隊(duì)了。早晨7點(diǎn)，報(bào)名開(kāi)始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過(guò)1400人，學(xué)位缺口達(dá)32.8%。M市新區(qū)在未來(lái)10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬(wàn)人增長(zhǎng)到25萬(wàn)人，“缺口會(huì)快速擴(kuò)大。對(duì)于拆遷安置戶(hù)來(lái)說(shuō)，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對(duì)有保障，很多家長(zhǎng)都是沒(méi)辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎尽ｋS著“全面二孩”政策的放開(kāi)，教育資源緊張的問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會(huì)資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長(zhǎng)與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過(guò)PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。長(zhǎng)久以來(lái)，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見(jiàn)。不久前，S省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步展開(kāi)。恒博投建的幼兒園，投資1580萬(wàn)元，建筑面積5600多平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬(wàn)元。合同規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以?xún)?nèi)的期限并依實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額不超過(guò)50萬(wàn)元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬(wàn)元貼息。幼兒園正式營(yíng)運(yùn)滿(mǎn)一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招滿(mǎn)計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬(wàn)元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營(yíng)運(yùn)的情況下，可連續(xù)獲補(bǔ)助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了。”李某表示，即便幼兒園初期未招滿(mǎn)，也可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營(yíng)?！昂贤?guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶(hù)子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測(cè)算，以低價(jià)接收拆遷安置戶(hù)子女人園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維持8%左右的利潤(rùn)?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長(zhǎng)，這一利潤(rùn)率可以接受?！崩钅潮硎??！吧鐣?huì)資本要追求利潤(rùn)，如果沒(méi)有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買(mǎi)賣(mài)?！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤(rùn)的平臺(tái)。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性?！癙PP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入’撬動(dòng)民間‘大資本’的效果，提高財(cái)政資金的使用效率?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測(cè)算，初期建設(shè)投入1500萬(wàn)元；后期運(yùn)營(yíng)成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工資180萬(wàn)元，每年水電雜費(fèi)等50萬(wàn)元。按每生每年1600元計(jì)算，收入57萬(wàn)元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬(wàn)元。以20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營(yíng)，共需投入4900萬(wàn)元。但按照PPP模式，初期180萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，加上50萬(wàn)元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬(wàn)元。財(cái)政投入662萬(wàn)元就達(dá)到了4900萬(wàn)元的效果，撬動(dòng)比達(dá)到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢(qián)?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問(wèn)題，隨著“全面二孩”政策的放開(kāi)，教育資源緊張的問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步加劇。由此，我省正在逐步推進(jìn)PPP模式建設(shè)幼兒園的工作，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會(huì)投資方建設(shè)資金補(bǔ)助和貸款貼息，并按標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補(bǔ)貼下，規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價(jià)格收費(fèi)。在政府財(cái)政不足、建設(shè)速度跟不上的情況下，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政“小投入”撬動(dòng)民間“大資本”的效果，提高財(cái)政資金的使用效率，保障幼兒學(xué)位供給。三、給定資料：以張家口為背景地的農(nóng)村電影《光棍兒》，導(dǎo)演是張家口出來(lái)的郝杰，這個(gè)原生態(tài)電影展示了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的真實(shí)景況，能夠吃上飯但娶不起媳婦，種西瓜賣(mài)不了太好的價(jià)錢(qián)，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與文化生活相對(duì)落后、貧瘠。很難想象，此地離北京只有200公里。在中國(guó)東部沿海，有兩個(gè)市場(chǎng)內(nèi)生的龐大城市群坐落于珠三角和長(zhǎng)三角，但京津冀城市群一直停留在相對(duì)孤立的狀態(tài)，在碩大無(wú)朋的北京之后是尷尬的直轄市天津，以及參差不齊的傳統(tǒng)制造業(yè)城市與幅員遼闊的農(nóng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“虹吸效應(yīng)”是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的某一地區(qū)，由于特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，會(huì)將相鄰地區(qū)的人才、投資和消費(fèi)等吸引過(guò)去，造成被吸引地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，同時(shí)加速吸引地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津?qū)颖钡摹昂缥?yīng)”存在已久，且“虹吸效應(yīng)”太強(qiáng)。北京由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的天然優(yōu)勢(shì)，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，到2013年年底，北京聚集了一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)的總部，總部在北京的企業(yè)數(shù)量將近4000家，擁有資產(chǎn)近83萬(wàn)億元，吸納從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在強(qiáng)化了北京的磁力作用，導(dǎo)致資源向核心區(qū)域聚集，對(duì)津特別是河北地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。北京如同巨大的吸管仍在鯨吞各類(lèi)資源，這就導(dǎo)致人財(cái)物源源不斷涌入北京。京津冀一體化發(fā)展緩慢，核心問(wèn)題是行政壁壘的束縛，北京作為政治中心，生產(chǎn)要素長(zhǎng)期集中，導(dǎo)致京津冀內(nèi)部市場(chǎng)要素發(fā)育緩慢，行政體制僵化，長(zhǎng)期以來(lái)政府的干預(yù)導(dǎo)致京津冀資源配置極不均衡，人才、資源、資金長(zhǎng)期聚集在北京手中，而河北的產(chǎn)業(yè)還在依靠勞動(dòng)力、資源、土地等生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境犧牲較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年河北省第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了51.1%，工業(yè)大而不強(qiáng)的矛盾十分突出。京津冀三地公共服務(wù)資源不均衡的情況極為突出，比如，在教育方面，北京和天津的高考一本錄取率是24.33%和24.52%.河北只有9.03%。再比如，醫(yī)療資源方面，河北總?cè)丝谑潜本┑?倍多，但是河北的三級(jí)醫(yī)院數(shù)比北京還少7家，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京三級(jí)醫(yī)院的外地患者中河北患者最多，占四分之一。此外，三地的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，河北的保障水平要比北京和天津低不少。尤為突出的是，目前河北仍有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣39個(gè)，大部分屬于革命老區(qū)，其中環(huán)首都貧困縣9個(gè)。如果把這樣的數(shù)據(jù)差異放到國(guó)際坐標(biāo)系上考察，這種區(qū)域發(fā)展差距如同發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的差距。在我國(guó).面對(duì)一個(gè)地緣相接的區(qū)域之間存在如此大的發(fā)展差距現(xiàn)實(shí)，實(shí)在不得不令人反思。由于資金、人才等生產(chǎn)要素的過(guò)度聚集，北京、天津的大城市病日益凸顯，人口增長(zhǎng)較快，到2014年年底，北京的固定人口為2114.8萬(wàn)人，流動(dòng)人口800萬(wàn)，人口密度達(dá)到1.6637萬(wàn)人/k㎡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了北京人口容量1800萬(wàn)人的紅線，人口增長(zhǎng)較快且無(wú)序?qū)е铝私煌〒矶?、環(huán)境臟亂差、治安形勢(shì)嚴(yán)峻、房?jī)r(jià)過(guò)高、水資源和能源短缺、霧霾持續(xù)等一系列問(wèn)題產(chǎn)生，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，化解人口過(guò)多帶來(lái)的問(wèn)題刻不容緩。虹吸效應(yīng)還在一定程度上阻礙了河北省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，2014年河北省的人均GDP為39991元，為北京的40%，天津的37%；2015年2月，城市空氣質(zhì)量狀況相對(duì)較差的十個(gè)城市中，河北占了六個(gè)，造成污染嚴(yán)重的最主要原因是河北省產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)的不合理，以2014年北京、河北的三次產(chǎn)業(yè)比重為例，北京的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7:21.4:77.9，河北省為11.7:51.1:37.2，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然為第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高消耗、低產(chǎn)出的鋼鐵、電力、醫(yī)藥化工、水泥、建材等行業(yè)依然是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成了巨大損害。為改變這一現(xiàn)象，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》于2015年4月30日獲批。按照現(xiàn)有規(guī)劃，京津冀一體化核心是有序疏解北京一部分非政治中心的功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。實(shí)際上，京津冀城市群之所以重要，是因?yàn)楸本┹椛淞苏麄€(gè)北方經(jīng)濟(jì)區(qū)，北京是否市場(chǎng)化直接決定環(huán)渤海、東北、西北能否市場(chǎng)化。接通公共服務(wù)，使京津冀資源要素流轉(zhuǎn)，形成市場(chǎng)化的城市群，成為中國(guó)的增長(zhǎng)極，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之幸?！敖o定資料”中提到京津冀協(xié)同發(fā)展中的“虹吸效應(yīng)”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)此現(xiàn)象的理解。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過(guò)300字?！敬鸢浮俊昂缥?yīng)”是指在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京、天津憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，匯聚人才、投資等各方資源，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而相鄰的河北以重工業(yè)為主導(dǎo)，環(huán)保壓力巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受困。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是由于北京的總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大批的國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部強(qiáng)化了北京的磁力作用，導(dǎo)致資源向核心區(qū)域聚集；另一方面是行政壁壘的束縛.北京作為政治中心，生產(chǎn)要素長(zhǎng)期集中，導(dǎo)致京津冀內(nèi)部市場(chǎng)要素的發(fā)育緩慢，行政體制僵化，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置差距明顯。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中要注意破解“虹吸效應(yīng)”，完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使京津冀資源要素有序流轉(zhuǎn)，形成市場(chǎng)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。四、給定資料：一直以來(lái)，基層計(jì)生干部們執(zhí)行著國(guó)家人口政策，開(kāi)罰單、限制超生。而外界也在猜測(cè)，“全面二孩”后，中國(guó)30年來(lái)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策宣告終結(jié)，那么，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員也就無(wú)事可做了。這不是一個(gè)小問(wèn)題，與之有關(guān)的人員數(shù)量動(dòng)輒以百萬(wàn)計(jì)算。《第四次全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2005年年底，全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)共有約50萬(wàn)名工作人員。原國(guó)家計(jì)生委公布的《國(guó)人口發(fā)[2009]5號(hào)》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬(wàn)名村級(jí)管理員（服務(wù)員）和600萬(wàn)名村（居）民小組長(zhǎng)承擔(dān)村級(jí)人口計(jì)生工作。2015年11月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委王副主任在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此問(wèn)題的回答是“不會(huì)”?！罢哒{(diào)整后，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認(rèn)為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱”。街道辦事處計(jì)生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計(jì)生考核壓力可能會(huì)減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目。L省H市的69位計(jì)生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費(fèi)早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個(gè)名為“養(yǎng)育未來(lái)”的嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，是由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”共同推動(dòng)的，后者主要由陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國(guó)斯坦福大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的師生組成。他們希望借助69個(gè)計(jì)生干部的“腿”，跑進(jìn)最荒僻的農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)民對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。經(jīng)過(guò)一周培訓(xùn)的69名計(jì)生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長(zhǎng)上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動(dòng)得到了村民們的一致肯定。中國(guó)人口福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)理念的計(jì)生官員就開(kāi)始思考未來(lái)出路。從1995年起，原國(guó)家計(jì)生委開(kāi)始了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)”，希望“改變過(guò)去計(jì)生工作過(guò)分依靠行政措施強(qiáng)力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c(diǎn)”的第一步，是改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計(jì)生干部被要求不能再不由分說(shuō)地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)群眾身體條件，指導(dǎo)其科學(xué)選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒(méi)有選擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動(dòng)了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)生子女家庭，大家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力等原因都不愿意多生。這也驗(yàn)證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達(dá)省份，計(jì)生部門(mén)對(duì)“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級(jí)市的一位街道計(jì)生干部就告訴記者，省級(jí)計(jì)生部門(mén)在2004年、2005年都曾短暫實(shí)施過(guò)一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過(guò)一段時(shí)間，最終都因?yàn)檗r(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷。“未來(lái)肯定會(huì)做一些調(diào)整，一方面是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在頂層設(shè)計(jì)上會(huì)有方向性的引導(dǎo)，二是基層實(shí)踐?！眹?guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員說(shuō)。而在已經(jīng)與基層計(jì)生干部共同探索過(guò)一段時(shí)間的史某看來(lái)，“計(jì)生干部的意愿是一個(gè)方面，國(guó)家高層的決策對(duì)于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問(wèn)題是：職責(zé)如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)開(kāi)始拓展工作內(nèi)容。在基層，計(jì)生部門(mén)常常被當(dāng)作了“第二國(guó)務(wù)院”。衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員介紹，一些基層計(jì)生干部甚至要幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請(qǐng)住房補(bǔ)貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合并方式中，亦沒(méi)有涉及老年人服務(wù)。原國(guó)家計(jì)生委科技司肖司長(zhǎng)在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，中國(guó)的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對(duì)老齡化家庭服務(wù)業(yè)骨干，特別關(guān)注計(jì)劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點(diǎn)是忽略現(xiàn)實(shí)的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務(wù)，彌補(bǔ)對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。第三，改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導(dǎo)群眾科學(xué)節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門(mén)協(xié)作，應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計(jì)劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定和支持其工作，使政策落實(shí)得徹底、有效。五、給定資料：2016年全國(guó)兩會(huì)期間，“工匠精神”首次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，成為一大熱詞。報(bào)告中如是寫(xiě)道，“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！闭f(shuō)到工匠精神，很多人的第一反應(yīng)是日本制造。知乎上有個(gè)熱門(mén)問(wèn)答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實(shí)的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個(gè)例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現(xiàn)壽司好吃到讓她這個(gè)素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現(xiàn)店里只有6個(gè)座位。她一開(kāi)始很好奇為什么不擴(kuò)張，后來(lái)朋友向她解釋?zhuān)簴|京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，要把事情做好做漂亮，關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于對(duì)事物追求至善至美過(guò)程中的愉悅。從這個(gè)小故事，我們不難提煉出工匠精神的內(nèi)涵。它指的是一種精工制作的意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)都精心打磨、精益求精。套用財(cái)經(jīng)學(xué)者吳曉波的話(huà)來(lái)講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來(lái)的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風(fēng)機(jī)的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個(gè)主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個(gè)出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風(fēng)……而工匠精神的反面，是追求短期經(jīng)濟(jì)效益、“短、平、快”的粗制濫造。當(dāng)然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過(guò)，相較于粗制濫造賺快錢(qián)，堅(jiān)守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不單代表著一種新的生產(chǎn)理念，它也是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復(fù)產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中國(guó)制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉(zhuǎn)型并不是喊喊口號(hào)就能夠完成的。道理大家都懂，問(wèn)題的關(guān)鍵在于該如何付諸實(shí)踐。其實(shí)，中國(guó)自古以來(lái)就不乏持有工匠精神之人。有人說(shuō)，古代中國(guó)曾是世界上最大的原創(chuàng)之國(guó)、匠品出口國(guó)、匠人之國(guó)。中國(guó)的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產(chǎn)品是世界各國(guó)王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國(guó)制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無(wú)，與社會(huì)環(huán)境的變遷息息相關(guān)。試想一下，如果你是個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術(shù)精湛、追求完美，每一件產(chǎn)品都耗費(fèi)大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領(lǐng)導(dǎo)只用“合格與否”而不是“完美與否”來(lái)評(píng)判產(chǎn)品質(zhì)量。因此，你的績(jī)效是廠里最差的、你不被領(lǐng)導(dǎo)待見(jiàn)、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個(gè)被下崗。此時(shí)，你還會(huì)恪守工匠精神嗎？再試想一下，如果你是個(gè)有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術(shù)，要求員工每一件產(chǎn)品都要精益求精。可是，研發(fā)新技術(shù)要耗費(fèi)大量資金，但你貸不到款；如果幸運(yùn)一些，你研發(fā)的新技術(shù)成功了，新產(chǎn)品剛上架，市場(chǎng)上立即推出大量的仿冒產(chǎn)品；或者你的產(chǎn)品即便比其他同類(lèi)品牌質(zhì)量更好，但囿于中國(guó)制造業(yè)集體的低端形象，你的產(chǎn)品賣(mài)不出去；再者，你一年下來(lái)辛苦奔波、費(fèi)盡心力，但收益卻還不如別人賣(mài)一套房子的收益更多……這時(shí)，你還能守住初心嗎？工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質(zhì)，其實(shí)，放大了看，工匠精神更關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的工業(yè)文明。一個(gè)國(guó)家工匠精神的匱乏背后，其實(shí)是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關(guān)的體制機(jī)制，乃至社會(huì)心理、共識(shí)和氛圍。應(yīng)該看到，德國(guó)、日本的制造業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)粗制濫造的階段，但德國(guó)通過(guò)“法律、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證”三位一體的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了德國(guó)制造質(zhì)量蛻變；日本在20世紀(jì)60年代實(shí)施“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，促使日本制造打開(kāi)了歐美和全球市場(chǎng)。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國(guó)工匠”等榜樣的激勵(lì)，但更離不開(kāi)政府的高效作為。根據(jù)“給定資料”，給“工匠精神”下個(gè)定義。要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字?！敬鸢浮抗そ尘裰傅氖亲非笾辽浦撩馈⒕ぶ谱?，對(duì)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)等都具有精心打磨、精益求精的意識(shí)。它是一種技能、精神品質(zhì)、生產(chǎn)理念，是工業(yè)文明發(fā)展的核心，展現(xiàn)了中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。六、給定資料：加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)，使數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村留守兒童安全健康成長(zhǎng)，是政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校的共同責(zé)任。2016年2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確提出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國(guó)的未來(lái)和希望，需要全社會(huì)的共同關(guān)心”。在2016年的兩會(huì)上，代表委員們對(duì)此也非常關(guān)注。A:實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)將有利于推動(dòng)國(guó)家全民閱讀活動(dòng)，著力保障農(nóng)村留守兒童的基本閱讀需求。國(guó)家可以借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“分類(lèi)承擔(dān)”，即東部發(fā)達(dá)地區(qū)由自己全額解決，中部一般發(fā)達(dá)地區(qū)由中央與地方各自承擔(dān)50%，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央承擔(dān)70%.地方承擔(dān)30%，分解之后財(cái)政壓力更小。B：各地應(yīng)為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，解決這一問(wèn)題的根本還是要把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，并且需要經(jīng)濟(jì)、教育和文化同步發(fā)展。C：現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了巨大成功，反過(guò)來(lái)，我們更應(yīng)該將紅利返還給這些進(jìn)城務(wù)工人員，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學(xué)手續(xù)特別繁瑣，有時(shí)候覺(jué)得城市似乎不是要包容這些人，而是設(shè)置門(mén)檻使這些人不能進(jìn)來(lái)，我認(rèn)為這是不可取的。D:要強(qiáng)化修訂未成年人保護(hù)法，制訂政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量幫助留守孩子回到父母身邊，同時(shí)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工流入地的城市，應(yīng)該在廉租房、農(nóng)民工子女就地入學(xué)方面提供更多幫助。E:針對(duì)留守兒童教育中的父母缺位問(wèn)題，開(kāi)發(fā)建設(shè)留守學(xué)生教育管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交互、情感交流、家校師生的互通。對(duì)于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，在扶貧中保障網(wǎng)絡(luò)接入的資金投入，確保各類(lèi)信息平臺(tái)暢通，為留守兒童和父母、學(xué)校之間架起信息通道，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。F：留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會(huì)可以提供幫助，但無(wú)法替代家庭的角色。建議勞動(dòng)力流入地方政府盡可能放寬對(duì)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和進(jìn)入幼兒園的限制，降低門(mén)檻，讓有經(jīng)濟(jì)能力的父母能夠?qū)?4歲以下的孩子帶在身邊就學(xué)和生活。G:應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度，改善貧困村教育教學(xué)條件。改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中成長(zhǎng)，讓留守兒童得到更多關(guān)愛(ài)。H:由于父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童在家庭教育、道德習(xí)慣養(yǎng)成方面普遍有所缺失，因此更需要在學(xué)校接受正確的引導(dǎo)，尤其是在小學(xué)這一重要的習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段。I：學(xué)校作為事關(guān)留守兒童身心健康的重要場(chǎng)所，也當(dāng)為其撐起“半邊天”，做好保護(hù)留守兒童的考題。寄宿制學(xué)校是關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童最有效的途徑，多一些情感投資，多一些耐心疏導(dǎo)，多一份責(zé)任關(guān)懷，努力創(chuàng)造“吃在學(xué)校解食憂(yōu)、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校學(xué)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸?！钡臈l件，要在“管、護(hù)、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關(guān)于“留守兒童”的兩會(huì)專(zhuān)題報(bào)道，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，為這一報(bào)道寫(xiě)一則編者按?！敬鸢浮俊揪幷甙础吭趦蓵?huì)上，代表委員紛紛為留守兒童發(fā)聲，希望通過(guò)各方努力，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。委員們從為留守兒童打開(kāi)“便利之門(mén)”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學(xué)校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項(xiàng)建議：實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)保障留守兒童的基本閱讀需求，為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，取消或降低廉租房、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)的門(mén)檻，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，重視習(xí)慣養(yǎng)成、情感疏導(dǎo)等。委員們對(duì)各項(xiàng)建議均提出了可行性措施，期望這項(xiàng)關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局的工作落到實(shí)處。七、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機(jī)制不順，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示，H省1180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng).基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今設(shè)施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來(lái)，被隨意處置，擠占，挪用、變賣(mài)的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營(yíng)，全省有站無(wú)舍的文化站達(dá)164個(gè)。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級(jí)，競(jìng)相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務(wù)，難以化解。Y市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個(gè)沒(méi)有負(fù)債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬(wàn)元。近幾年來(lái)，受財(cái)力限制，中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí)，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象，文化站處境更加艱難。由于待遇過(guò)低，文化站工作人員人心浮動(dòng)，人才大量外流。據(jù)調(diào)查，N縣十個(gè)鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專(zhuān)干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時(shí)，文化專(zhuān)干不專(zhuān)的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn)，大部分時(shí)間從事催糧派款、計(jì)劃生育等工作，無(wú)暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長(zhǎng)段明貴認(rèn)為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實(shí)亡’”。近幾年來(lái)，農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門(mén)對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報(bào)），群眾參與率低。L市文體局局長(zhǎng)馮雨說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期以來(lái)工作由政府布置，活動(dòng)由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動(dòng)性差，文化活動(dòng)根本不能滿(mǎn)足農(nóng)民多元化的精神文化需求?！贝送?，一些地方農(nóng)村文化市場(chǎng)管理混亂，部分縣市文化稽查大隊(duì)不僅沒(méi)有財(cái)政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊(duì)對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)只收費(fèi)，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營(yíng)無(wú)人過(guò)問(wèn)。民族民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)也基本停止，一些深受百姓喜愛(ài)的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時(shí)常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為，當(dāng)前，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè)，越抓越難；依靠國(guó)家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個(gè)重要原因就是文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn)，廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此，應(yīng)引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”，這樣能大大提高政府有限資金的實(shí)際效益，讓新文化主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足農(nóng)民多層次文化需求?！敖o定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問(wèn)題，假如你是政府文化部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見(jiàn)書(shū)》呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對(duì)此，提出以下意見(jiàn)：一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過(guò)去單向接受政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)多渠道投資，緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力，保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購(gòu)買(mǎi)”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”。三、文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”。實(shí)行全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，優(yōu)化人才隊(duì)伍、提高工作待遇、調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造社會(huì)辦文化的氛圍。四、娛樂(lè)文化發(fā)展“市場(chǎng)化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。通過(guò)認(rèn)購(gòu)公益惶文化事業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，形成制度，對(duì)基層管理部門(mén)只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。八、給定資料：2016年7月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上專(zhuān)門(mén)就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。習(xí)近平指出，受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年我國(guó)氣候十分異常，我國(guó)入汛提前。入汛以來(lái)，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過(guò)程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長(zhǎng)江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。黨中央高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭(zhēng)最大程度減少損失。習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出六點(diǎn)要求。第一，切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制。責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委和政府要敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。對(duì)工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)。第二，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。要密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)汛情、災(zāi)情分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)。第三，突出防御重點(diǎn)。要確保大江大河重要堤防、大中型水庫(kù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。第四，全力保障人員安全。要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，抓緊轉(zhuǎn)移可能運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)、低洼危險(xiǎn)地區(qū)、可能淹沒(méi)區(qū)內(nèi)人員，做好人員避險(xiǎn)安置工作，特別是要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。要強(qiáng)化對(duì)工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等人員聚集區(qū)的防汛安全管理，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。要真誠(chéng)關(guān)心和妥善安置受災(zāi)群眾，保障他們的基本生活。第五，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用。第六，抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)抗洪救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力?！敖o定資料”中提到：“責(zé)任重于泰山?！闭?qǐng)你從對(duì)這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目，見(jiàn)解明確、深刻；(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢；(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字?！敬鸢浮坷模阂郧袑?shí)盡責(zé)打贏抗洪救災(zāi)戰(zhàn)2016年7月，我國(guó)湖北、河北等地遭遇暴雨襲擊，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。在抗洪救災(zāi)過(guò)程中，既涌現(xiàn)出許多切實(shí)盡責(zé)的模范，也暴露出一些敷衍塞責(zé)的“典型”。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，責(zé)任重于泰山，要求切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制。面對(duì)無(wú)情的水災(zāi)，只有切實(shí)盡責(zé)，才能打贏抗洪救災(zāi)戰(zhàn)。老子云：“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗?！睆娜祟?lèi)誕生那天起，就開(kāi)始與各種自然災(zāi)害進(jìn)行斗爭(zhēng)。早在幾千年前，就有大禹治水的偉大壯舉，然而時(shí)至今日，水災(zāi)依然沒(méi)有消失。馬克思說(shuō)過(guò)，人類(lèi)具有主觀能動(dòng)性。面對(duì)水災(zāi)，如果黨員干部能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)盡責(zé)，將會(huì)把握抗災(zāi)救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，減少損失?？v觀近幾年各地抗洪救災(zāi)情況，凡是黨員干部積極履職盡責(zé)的地區(qū)，人員傷亡大都較少。以邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村來(lái)說(shuō)，正是由于村支書(shū)趙金文耐心勸說(shuō)、積極救人，群眾才能無(wú)一傷亡。這就說(shuō)明，切實(shí)盡責(zé)在抗洪救災(zāi)中極具重要性。實(shí)際上，切實(shí)盡責(zé)不僅要體現(xiàn)在抗洪救災(zāi)中，也要體現(xiàn)在災(zāi)前、災(zāi)后。以武漢市為例，如果當(dāng)?shù)卣綍r(shí)能夠尊重、順應(yīng)自然，加強(qiáng)湖泊的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，那么當(dāng)暴雨來(lái)臨時(shí)，湖泊就能分擔(dān)部分洪水，極大地減輕抗洪壓力；再以北京來(lái)說(shuō)，吸取2012年“7-21”大雨導(dǎo)致北京嚴(yán)重內(nèi)澇的教訓(xùn)，災(zāi)后北京開(kāi)始改造地下管網(wǎng)，加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，當(dāng)2016年“7·20”大雨來(lái)臨時(shí)，情況明顯好轉(zhuǎn)，這就說(shuō)明亡羊補(bǔ)牢可以減輕甚至避免災(zāi)害。由此可見(jiàn)，在災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后，都需要切實(shí)盡責(zé)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，與天奮斗，其樂(lè)無(wú)窮。誠(chéng)然，在與自然的斗爭(zhēng)中，人類(lèi)不能盲目自大，違背和挑戰(zhàn)自然規(guī)律，但是當(dāng)災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，也要勇于面對(duì)。天災(zāi)并不可怕，可怕的是人禍，當(dāng)水災(zāi)來(lái)臨時(shí)，黨員干部絕不能逃避責(zé)任，置人民群眾的安危于不顧；只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)盡責(zé)，才能取得抗洪救災(zāi)戰(zhàn)的勝利。九、給定資料：2016年2月，一家媒體評(píng)論文章《污水處理廠為何不治污》認(rèn)為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶(hù)。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！蔽恼曼c(diǎn)出了提標(biāo)問(wèn)題。為反駁上述文章，科學(xué)研究員A在個(gè)人微信公眾號(hào)上連發(fā)三篇評(píng)論，認(rèn)為“提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時(shí)熱點(diǎn)。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì)形成黑臭水體。標(biāo)準(zhǔn)不提高，全國(guó)大規(guī)模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì)變成一場(chǎng)勞民傷財(cái)、無(wú)功而返的運(yùn)動(dòng)?！鄙鲜鲂藕瘜?xiě)道。自此，一場(chǎng)大規(guī)模的“提標(biāo)”爭(zhēng)論在行業(yè)內(nèi)掀起?！拔鬯幚硐到y(tǒng)有多個(gè)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)只是其中之一。而相比之下，更大的問(wèn)題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)再提高，河道如何干凈？”工程師B說(shuō)。和工程師B持相同觀點(diǎn)的一些人也表示：“真正的污染源是多年來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問(wèn)題解決了，污水處理廠絕對(duì)不用提標(biāo)。此前標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)充分考慮了環(huán)境容量問(wèn)題，而且應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際在國(guó)家統(tǒng)籌的前提下強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該全國(guó)一刀切?！睂?duì)此，專(zhuān)家C則有不同觀點(diǎn)：“拿污水收集管道說(shuō)事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統(tǒng)不完善和排放提標(biāo)二者是不矛盾的，為何要放在一起說(shuō)？”“現(xiàn)在一級(jí)A還是劣五類(lèi)水，水體喪失了循環(huán)的功能，就是一潭污水。”專(zhuān)家C說(shuō)。例如，從COD濃度來(lái)看，一級(jí)A的數(shù)值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類(lèi)水，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進(jìn)行數(shù)值比較，按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)處理后的水，確實(shí)比地表五類(lèi)水還差些。“這就是說(shuō)，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的大量污水，仍可能是超出人們預(yù)想的劣五類(lèi)水！”對(duì)此，專(zhuān)家D則并不認(rèn)同，原因是這樣的對(duì)比忽略了水體的自?xún)裟芰?。而這兩個(gè)水的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是排放標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家D認(rèn)為不能將二者混為一談。更進(jìn)一步講，如果將新建污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)都提升至一級(jí)A，資金方面將會(huì)存在巨大缺口。關(guān)于污水處理廠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，最近的政策指導(dǎo)可見(jiàn)于《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）?！敬鸢浮恐С值睦碛桑阂皇遣惶針?biāo)將造成治污行動(dòng)無(wú)功而返。排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，導(dǎo)致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動(dòng)。二是迭標(biāo)排放的水質(zhì)太差。按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)處理的水是劣五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)舊。隨著污水處理量的增長(zhǎng)和污水處理能力的增強(qiáng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)提升。反對(duì)的理由：一是提標(biāo)不是治本之策。污水處理系統(tǒng)落后、污水收集系統(tǒng)不完善是根本原因，排放提標(biāo)不能解決根本問(wèn)題。二是提標(biāo)成本過(guò)高。將污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A花費(fèi)巨大，會(huì)造成財(cái)政的極大負(fù)擔(dān)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首要保證全國(guó)污水處理底線，地方根據(jù)不同地情和政績(jī)觀，可以選擇執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一十、給定資料：藝術(shù)對(duì)于藝術(shù)家萬(wàn)銳而言已滲透到生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，除了她的