2023年3月中國(guó)電力行業(yè)月度分析報(bào)告

一、2023年2月份中國(guó)電力行業(yè)數(shù)據(jù)1、2023年中國(guó)電力行業(yè)投資分析2023年1-2月份，我國(guó)電力行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，電力供需總體平衡?？傮w來(lái)看，電網(wǎng)基本建設(shè)完成投資較快增長(zhǎng)，電源基本建設(shè)完成投資繼續(xù)回落，但火電投資規(guī)模同比明顯擴(kuò)大，占比有所提高；全社會(huì)發(fā)電量繼續(xù)小幅增長(zhǎng)，水電發(fā)電量增速繼續(xù)回落，火電發(fā)電量增速仍保持較低水平；全社會(huì)用電量仍在低位徘徊，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用有所提升，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量仍保持較快增長(zhǎng)；此外，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)向好，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)大幅攀升。2023年1-2月份，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資仍保持10%以上的較快增長(zhǎng)速度，但仍明顯低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，且占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重繼續(xù)下降。具體來(lái)看，2023年1-2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）25676億元，同比名義增長(zhǎng)21.2%，增速比上年全年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為882億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速比上年全年加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為3.4%，與上年全年相比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。圖表SEQ圖表\*ARABIC12022-2023年中國(guó)電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)投資額（億元）同比增長(zhǎng)（%）所占比重（%）2022年1-2月77314.73.62022年1-3月171718.33.62022年1-4月269918.03.62022年1-5月392517.23.62022年1-6月540217.83.62022年1-7月654215.93.52022年1-8月778016.33.62022年1-9月920416.13.62022年1-10月1047815.73.62022年1-11月1163913.93.62022年1-12月1281510.43.52023年1-2月88214.13.4數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商情報(bào)網(wǎng)整理2023年1-2月份，因核電、風(fēng)電投資顯著放緩，電源基本建設(shè)完成投資繼續(xù)下降。其中，火電投資規(guī)模較上年同期有所擴(kuò)大，占比明顯提高。具體來(lái)看，2023年1-2月份，全國(guó)電源基本建設(shè)完成投資385億元，同比下降14.5%。其中，水電完成投資163億元，與上年同期基本持平；所占比重為42.3%，與上年同期相比提高6.16個(gè)百分點(diǎn)。火電完成投資93億元，同比增長(zhǎng)16.9%；所占比重為24.06%，與上年同期相比提高6.54個(gè)百分點(diǎn)。核電完成投資72億元，同比下降31.9%；所占比重為18.56%，與上年同期相比下降4.72個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電完成投資50億元，同比下降47.9%；所占比重為12.95%，與上年同期相比下降8.34個(gè)百分點(diǎn)。電網(wǎng)基本建設(shè)投資明顯增加，為歷史同期最高水平。具體來(lái)看，2023年1-2月份，電網(wǎng)基本建設(shè)完成投資329億元，同比增長(zhǎng)43.7%；占電力基本建設(shè)投資完成額的比重為46.08%，與上年全年相比回落3.39個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比上升12.4個(gè)百分點(diǎn)。2、2023年中國(guó)電力生產(chǎn)分析電源新增生產(chǎn)能力有所回升。具體來(lái)看，2023年1-2月份，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）648萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)263萬(wàn)千瓦；其中，水電新增生產(chǎn)能力156萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)115萬(wàn)千瓦；火電新增生產(chǎn)能力340萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)67萬(wàn)千瓦；風(fēng)電新增生產(chǎn)能力106萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)38萬(wàn)千瓦。另外，數(shù)據(jù)顯示，新投產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)組主要集中在1月份，分別為中電投江蘇常熟電廠擴(kuò)建項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組（100萬(wàn)千瓦）和國(guó)投四川錦屏二級(jí)電站2號(hào)機(jī)組（60萬(wàn)千瓦）。分省來(lái)看，新投產(chǎn)電源項(xiàng)目主要集中在江蘇（108萬(wàn)千瓦，其中火電100萬(wàn)千瓦）、新疆（95萬(wàn)千瓦，其中火電68萬(wàn)千瓦）、四川（93萬(wàn)千瓦，其中水電93萬(wàn)千瓦）和內(nèi)蒙古（87萬(wàn)千瓦，其中火電64萬(wàn)千瓦）。截止2023年2月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到110906萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%；其中，水電21424萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.8%，占總裝機(jī)容量的比重為19.32%；火電81526萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.6%，占總裝機(jī)容量的比重為73.51%；核電仍為1257萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為1.13%；并網(wǎng)風(fēng)電6083萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)30.9%，占總裝機(jī)容量的比重為5.65%。2023年2月份，受春節(jié)假期因素影響，單月發(fā)電量明顯下降，但累計(jì)發(fā)電量仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，2023年1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)累計(jì)完成發(fā)電量7573億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.41%，增速與上年同期相比回落3.69個(gè)百分點(diǎn)。其中，2月份，全國(guó)規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電量3232億千瓦時(shí)，同比下降13.7%，上年同期為同比增長(zhǎng)20.6%。圖表SEQ圖表\*ARABIC22022-2023年中國(guó)總發(fā)電量統(tǒng)計(jì)當(dāng)月（億千瓦時(shí)）同比（%）累計(jì)（億千瓦時(shí)）同比（%）2022年2月370220.674877.12022年3月41097.2114467.12022年4月37180.7151185.02022年5月38982.7191024.72022年6月39340.0229503.72022年7月43512.1274363.82022年8月43732.7319123.82022年9月39071.5358343.62022年10月38986.4397523.92022年11月40117.9438434.42022年12月43277.6481884.662023年2月3232-13.775733.41數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商情報(bào)網(wǎng)整理從電源結(jié)構(gòu)來(lái)看，火電發(fā)電量占比仍有所下降，清潔能源發(fā)電量占比繼續(xù)提高。具體來(lái)看，2023年1-2月份，水電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為10.78%，與上年同期相比提高1.22個(gè)百分點(diǎn)；火電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為84.54%，與上年同期相比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)；核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為2.04%，與上年同期相比提高0.29個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為2.64%，與上年同期相比提高0.69個(gè)百分點(diǎn)。2023年1-2月，水電、核電發(fā)電量占比合計(jì)為15.46%，與上年同期相比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。3、2023年中國(guó)火電生產(chǎn)情況火電生產(chǎn)方面，火電累計(jì)發(fā)電量仍延續(xù)2022年11月以來(lái)的小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但單月發(fā)電量明顯下滑。2023年1-2月份，全國(guó)累計(jì)完成火電發(fā)電量6430億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.0%，增速與上年同期相比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，2月份，全國(guó)共完成火力發(fā)電量2715億千瓦時(shí)，同比下降16.9%，上年同期為同比增長(zhǎng)21.1%。圖表SEQ圖表\*ARABIC32022-2023年中國(guó)火電發(fā)電量統(tǒng)計(jì)當(dāng)月（億千瓦時(shí)）同比（%）累計(jì)（億千瓦時(shí)）同比（%）2022年2月314621.160896.82022年3月34447.396087.02022年4月3049-0.4126595.22022年5月3015-1.5157764.12022年6月2953-4.2187122.62022年7月3215-4.5220221.62022年8月3208-6.3252780.72022年9月2851-8.228154-0.22022年10月2926-1.831039-0.42022年11月31944.9342970.12022年12月35545.6378670.642023年2月2715-16.964301.0數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商情報(bào)網(wǎng)整理4、2023年中國(guó)水電生產(chǎn)情況水電生產(chǎn)方面，水電出力仍明顯好于上年同期水平，但受來(lái)水偏枯影響，水電發(fā)電量增速繼續(xù)回落。具體來(lái)看，2023年1-2月份，水電累計(jì)發(fā)電量820億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.9%，上年同期為同比下降0.3%。其中，2月份，全國(guó)水電發(fā)電量完成366億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，增速與上年同期相比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。圖表SEQ圖表\*ARABIC42022-2023年中國(guó)水電發(fā)電量統(tǒng)計(jì)當(dāng)月（億千瓦時(shí)）同比（%）累計(jì)（億千瓦時(shí)）同比（%）2022年2月3379.0687-0.32022年3月4131.01112-3.42022年4月4384.515710.82022年5月66631.022268.02022年6月75319.429129.92022年7月91633.9393615.62022年8月94548.0489020.62022年9月84352.3573224.32022年10月74152.9648927.12022年11月56919.4707826.72022年12月50117.69759525.82023年2月36612.582023.9數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商情報(bào)網(wǎng)整理5、2023年中國(guó)核電生產(chǎn)情況核電和其他新能源發(fā)電方面，積極促進(jìn)新能源發(fā)電，節(jié)約和代替部分化石能源，是保障我國(guó)能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。2023年1-2月份，核電累計(jì)完成發(fā)電量155億千瓦時(shí)，同比下降5.6%；其中，2月份，全國(guó)共完成核電發(fā)電量66億千瓦時(shí)，同比下降18.2%。另外，風(fēng)電發(fā)電量仍保持較快增長(zhǎng)。2023年1-2月份，風(fēng)電累計(jì)完成發(fā)電量201億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.5%；其中，2月份，全國(guó)共完成風(fēng)電發(fā)電量98億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.24%。圖表SEQ圖表\*ARABIC52022-2023年中國(guó)核電發(fā)電量統(tǒng)計(jì)當(dāng)月（億千瓦時(shí)）同比（%）累計(jì)（億千瓦時(shí)）同比（%）2022年2月6220.512616.92022年3月8317.624619.52022年4月786.132416.02022年5月70-1.439412.52022年6月706.346411.92022年7月8612.155015.32022年8月843.063310.52022年9月8612.172010.72022年10月9327.781212.42022年11月8122.989313.32022年12月817.097412.82023年2月66-18.2155-5.6數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中商情報(bào)網(wǎng)整理6、2023年中國(guó)電力供應(yīng)與銷售分析（1）供、售電情況隨著電網(wǎng)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)成果顯著，電網(wǎng)供售電能力及跨區(qū)域輸送能力繼續(xù)增強(qiáng)，大范圍優(yōu)化配置資源能力不斷提高。2023年1-2月份，全國(guó)基建新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量分別為3783千米和1695萬(wàn)千伏安。1-2月份，全國(guó)電網(wǎng)售電量6956億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.4%。全國(guó)主要電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量7473億千瓦時(shí)，最高發(fā)受電電力合計(jì)67559萬(wàn)千瓦，分別比上年同期增長(zhǎng)6.21%（日均）和13.42%。（2）跨省跨區(qū)送電情況全國(guó)跨區(qū)跨省送電保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2023年1-2月份，全國(guó)跨區(qū)送電完成298億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.6%。全國(guó)各省送出電量合計(jì)1060億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.4%。全國(guó)進(jìn)出口電量36億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%。其中，進(jìn)口電量8億千瓦時(shí)，同比下降12.2%；出口電量27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%，主要是云南送越南電量6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)58.6%。從送電方向來(lái)看，2023年1-2月份，華北送華中（特高壓）31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%；華北送華東27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.3%；東北送華北26億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)52.64%；華中送華東56億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)178.8%，華中送南方26億千瓦時(shí)，同比下降7.1%；西北送華北和華中合計(jì)84億千瓦時(shí)，同比下降8.9%；三峽送出電量80億千瓦時(shí)，同比下降3.4%。1-2月份，南方電網(wǎng)西電東送132億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)90.50%。其中，西電送廣東115億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)90.37%；西電送廣西17億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)91.37%。7、2023年中國(guó)用電市場(chǎng)分析（1）用電量情況2023年1-2月份，全社會(huì)用電量7892億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%，增速與上年同期相比下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，2月份，全社會(huì)用電量3374億千瓦時(shí)，同比下降12.49%。2022年4季度，全社會(huì)用電量逐月回升，且用電量增速均在6%以上，表明我國(guó)景氣復(fù)蘇趨勢(shì)基本確立。但2023年1-2月份全社會(huì)用電量增速重回6%以下，遠(yuǎn)低于此前市場(chǎng)7%以上的預(yù)期，且與上年同期相比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展依然緩慢、回暖步伐依然艱難。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)二季度之后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的信號(hào)有望進(jìn)一步明確，用電量情況或見起色。（2）用電結(jié)構(gòu)情況從用電結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增速繼續(xù)回升，仍為帶動(dòng)中國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；第三產(chǎn)業(yè)用電量仍保持較快增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民生活用電量增速有所回落，但仍高于第二產(chǎn)業(yè)用電量。具體來(lái)看，2023年1-2月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量128億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.3%，占全社會(huì)用電量的比重為1.6%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量5528億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%，占全社會(huì)用電量的比重為70.1%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.5%，比重和貢獻(xiàn)率分別比上年同期提高0.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量1068億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%，占全社會(huì)用電量的比重為13.5%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.7%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1169億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%，占全社會(huì)用電量的比重為14.8%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.7%。總體來(lái)看，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排政策的推進(jìn)，我國(guó)用電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)用電尤其是重工業(yè)用電增速放緩，而第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電占比不斷提升。從工業(yè)用電情況來(lái)看，工業(yè)用電仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，輕工業(yè)用電量明顯增長(zhǎng)，重工業(yè)用電量增速仍處于較低水平。2023年1-2月份，全國(guó)工業(yè)用電量5418億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.9%，增速與上年同期相比回落0.93個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量的比重為68.7%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.6%。其中，輕工業(yè)用電量938億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.0%，上年同期為同比下降3.85%；占全社會(huì)用電量的比重為11.9%。重工業(yè)用電量4480億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.0%，增速與上年同期相比下降4.63個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為56.8%。從高載能行業(yè)用電情況來(lái)看，2023年1-2月份，化工、建材、黑色金屬冶煉及壓延和有色金屬冶煉及壓延四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)2477億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%，占全社會(huì)用電量的比重為31.4%。其中，化工行業(yè)用電量611億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%，占全社會(huì)用電量的7.7%；建材行業(yè)用電量379億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，占全社會(huì)用電量的4.8%；鋼鐵冶煉行業(yè)用電量847億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全社會(huì)用電量的10.7%；有色金屬冶煉行業(yè)640億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%，占全社會(huì)用電量的8.1%；建材和鋼鐵冶煉行業(yè)用電量同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，帶動(dòng)四大高載能行業(yè)用電量貢獻(xiàn)率達(dá)到42.3%，比上年同期提高38.5個(gè)百分點(diǎn)。（3）區(qū)域用電情況從各區(qū)域的用電量增長(zhǎng)情況來(lái)看，2023年1-2月份，除上海外，其他省市用電量均表現(xiàn)為正增長(zhǎng)；其中，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)超過(guò)全國(guó)平均水平（5.5%）的省份有16個(gè)，依次為：新疆（30.17%）、廣西(19.15%)、甘肅（15.39%）、云南（14.39%）、海南（12.39%）、青海（11.74%）、四川（9.50%）、北京（9.35%）、安徽（9.30%）、內(nèi)蒙古（7.97%）、重慶（7.72%）、寧夏（6.60%）、陜西（6.33%）、遼寧（5.99%）、天津（5.94%）、山東（5.64%）。另外，上海市用電量同比下降1.2%，湖南省和山西省用電量增速也均在1%以下。8、2023年中國(guó)電力主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)下降。2023年1-2月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為701小時(shí)，比上年同期下降19小時(shí)。其中，水電發(fā)電量仍處于較高水平，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為383小時(shí)，比上年同期上升57小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為804小時(shí)，比上年同期下降33小時(shí)?；痣娫O(shè)備平均利用小時(shí)高于全國(guó)平均水平的省份依次為青海、寧夏、北京、重慶、陜西、新疆、安徽、河北、甘肅、江蘇、河南、四川、貴州、天津、山西、廣西、山東。2023年1-2月份，全國(guó)供電煤耗率為316克/千瓦時(shí)，比上年同期下降4克/千瓦時(shí)。全國(guó)發(fā)電廠累計(jì)廠用電率5.2%，其中水電0.5%，火電5.8%。圖表SEQ圖表\*ARABIC62023年1-2月中國(guó)各地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)比較全部水電火電今年去年今年去年今年去年全國(guó)701719383326804837北京市87984978701015989天津市83589500845908河北省78383110796883907山西省799820258165823852內(nèi)蒙古679669367246792780遼寧省630677305329720763吉林省545536277179685705黑龍江69769916790785783上海市79686700803872江蘇省849883188200870899浙江省696724308246711747安徽省841897158144895941福建省640625495475682667江西省661693388344706750山東省769761573804789河南省820847441385852888湖北省500556333391772843湖南省621669380292766892廣東省631731195214623741廣西區(qū)621552417211813950海南省648692168462748759重慶市689684280368997920四川省590591476401848980貴州省640567365165848881云南省524473484378573633陜西省848864145369920915甘肅省624622420381878869青海省58652450342212121129寧夏區(qū)935100350846610731121新疆區(qū)745711328341896843數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中商情報(bào)網(wǎng)整理9、2023年中國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況2023年1-2月份，全國(guó)電力供需總體平衡，發(fā)、用電量仍保持小幅增長(zhǎng)，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)向好，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)增速繼續(xù)大幅攀升。其中，因主要燃料價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，火電業(yè)績(jī)繼續(xù)改善；同時(shí)因水電出力較好，水電業(yè)績(jī)明顯增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年3月28日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7092億元，同比增長(zhǎng)17.2%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)比去年同期增長(zhǎng)，8個(gè)行業(yè)利潤(rùn)比去年同期減少，2個(gè)行業(yè)由同期虧損轉(zhuǎn)為盈利，1個(gè)行業(yè)虧損比去年同期減少。其中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5倍，增速繼續(xù)大幅攀升，增幅比上年全年上升80.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期上升128.9個(gè)百分點(diǎn)。二、2023年電力行業(yè)政策環(huán)境預(yù)測(cè)1、電力監(jiān)管工作將再上新臺(tái)階2022年，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公平、服務(wù)大局、監(jiān)管為民”的方針，突出抓好“六項(xiàng)重大監(jiān)管”、“三項(xiàng)改革任務(wù)”和“四項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)”，各項(xiàng)工作成效明顯，電力監(jiān)管事業(yè)展現(xiàn)了新的局面。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。電力監(jiān)管工作將以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持依法依規(guī)、公正公平、服務(wù)大局、監(jiān)管為民的工作方針，以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管，突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，依法監(jiān)管，奮力推進(jìn)電力監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。根據(jù)部署，2023年，國(guó)家電監(jiān)會(huì)將在電力安全監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、電力交易監(jiān)管、成本與價(jià)格監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管、供電監(jiān)管等六個(gè)方面有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面、以重點(diǎn)帶全局，促進(jìn)全面工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。以防止發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展電網(wǎng)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)監(jiān)管。嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格照章辦事，開展預(yù)防人身事故專項(xiàng)監(jiān)管。以遏制燃?xì)鈾C(jī)組事故頻發(fā)勢(shì)頭為重點(diǎn)，開展發(fā)電設(shè)備安全專項(xiàng)監(jiān)管。以加強(qiáng)電力工控信息安全為重點(diǎn)，開展電力網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)監(jiān)管。以提高重要電力用戶安全供電可靠性為目標(biāo)，加強(qiáng)重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置情況監(jiān)管。以在建電網(wǎng)工程、火電工程、水電工程和風(fēng)電工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況監(jiān)管。修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，制定《電源建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管規(guī)范》、《輸變電建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管規(guī)范》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案實(shí)施細(xì)則》等電力安全監(jiān)管法規(guī)和文件。二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。強(qiáng)化許可證持證后續(xù)管理，開展企業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管。進(jìn)一步完善許可制度體系，推動(dòng)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》修訂工作。研究制定《分布式能源許可管理辦法》、《新能源、資源綜合利用發(fā)電許可管理辦法》、《跨國(guó)（境）電力業(yè)務(wù)準(zhǔn)入規(guī)定》等規(guī)章制度。三是加強(qiáng)電力交易監(jiān)管。開展電力余缺調(diào)劑專項(xiàng)監(jiān)管，鼓勵(lì)跨省、跨區(qū)交易，保障電力供應(yīng)。開展網(wǎng)廠公平交易專項(xiàng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)網(wǎng)廠關(guān)系。開展電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，促進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行。修訂《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管辦法》、《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》。制定《新建電源項(xiàng)目接入輸電網(wǎng)信息公開監(jiān)管辦法》、《電力系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)備用容量監(jiān)管辦法》。四是加強(qiáng)電力成本與價(jià)格監(jiān)管。選擇部分省份，開展發(fā)電、輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管。以“四率”（勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率）為重點(diǎn)，開展電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息公開專項(xiàng)監(jiān)管。開展重點(diǎn)電網(wǎng)工程造價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管，提升電力行業(yè)投資造價(jià)管理水平。開展跨區(qū)域輸電價(jià)格審核、調(diào)整及運(yùn)營(yíng)效率專項(xiàng)監(jiān)管。修訂《輸配電成本核算辦法》、《跨區(qū)域輸電價(jià)格審核暫行規(guī)定》。五是加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管。開展可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)管，解決好新能源發(fā)電發(fā)展快與消納能力不足的矛盾。開展燃煤機(jī)組煙氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況專項(xiàng)監(jiān)管，確保脫硫脫硝等設(shè)施穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。落實(shí)《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開展電力企業(yè)節(jié)能降耗專項(xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易和火電機(jī)組以大代小監(jiān)管，引導(dǎo)建設(shè)一批高效、清潔的大機(jī)組項(xiàng)目。制定《風(fēng)電節(jié)能優(yōu)化調(diào)度監(jiān)管辦法》，出臺(tái)風(fēng)電、光伏發(fā)電《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購(gòu)售電合同》示范文本。六是加強(qiáng)供電監(jiān)管。抓好“兩個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)提高”，在全國(guó)范圍內(nèi)深入持久開展人民群眾用電滿意工程，并努力將人民群眾用電滿意工程納入政府民生工程。開展電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝行為專項(xiàng)監(jiān)管，確保業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)公正、透明。加大電力監(jiān)管投訴舉報(bào)處理力度，開展12398知曉度及投訴舉報(bào)當(dāng)事人滿意專項(xiàng)監(jiān)管。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)供電普遍服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)供電監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《農(nóng)電監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《供電企業(yè)供電能力監(jiān)管實(shí)施意見》等規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2、新一輪電力體制改革有望重啟2002年4月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》（簡(jiǎn)稱“5號(hào)文”），開啟了我國(guó)電力市場(chǎng)化改革歷程。十年來(lái)，按照“5號(hào)文”確定的目標(biāo)與任務(wù)，電力體制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和積極成效，廠網(wǎng)分開基本完成，發(fā)電側(cè)全方位競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，而2021年中國(guó)電建、中國(guó)能源的成立也意味著電力主輔分離改革取得顯著進(jìn)展。但是，受各種矛盾與問(wèn)題交織影響，近年來(lái)我國(guó)電力體制改革步伐明顯放緩，并近乎停滯。2023年，隨著電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革落地，同時(shí)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，繼續(xù)深化電力體制改革的呼聲越來(lái)越高，而相關(guān)機(jī)構(gòu)的表態(tài)也表明新一輪電力體制改革重啟在即。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)推出的《深化中國(guó)電力體制改革綠皮書》大型研究報(bào)告指出，目前電力體制是我國(guó)行業(yè)改革的深水區(qū)之一，同時(shí)目前也具備諸多啟動(dòng)新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)啟動(dòng)新一輪電力體制改革。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2023年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》則建議應(yīng)盡快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)之一。另外，2022年12月28日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在就深化電煤市場(chǎng)化改革問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步還要抓緊研究涉及面廣、影響大的電價(jià)形成機(jī)制和電力體制改革等重大問(wèn)題，成熟以后適時(shí)推進(jìn)，逐步從根本上理順煤電關(guān)系。電監(jiān)會(huì)則強(qiáng)調(diào)，2023年將堅(jiān)持電力市場(chǎng)化改革方向，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“政企分開、主體規(guī)范、價(jià)格合理、交易公平、法規(guī)健全、健康發(fā)展”的電力市場(chǎng)體制機(jī)制改革：一是大力推進(jìn)大用戶直購(gòu)電；二是落實(shí)電煤價(jià)格并軌改革；三是繼續(xù)推進(jìn)輸配電體制改革。此外，為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，也或?yàn)槔^續(xù)深化電力體制改革做準(zhǔn)備?？傮w來(lái)看，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，是促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的必由之路，繼續(xù)深化電力體制改革作為深化能源體制機(jī)制改革的主要任務(wù)之一勢(shì)在必行，并且從目前我國(guó)電力體制改革的成果及進(jìn)度來(lái)看，輸配分離將是未來(lái)改革的重點(diǎn)所在。但是由于電力行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，同時(shí)也是新時(shí)期我國(guó)能源戰(zhàn)略、收入倍增計(jì)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本前提，所以為保障電力的安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力體制改革還需把握節(jié)奏，漸進(jìn)實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。3、電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將繼續(xù)加快積極促進(jìn)清潔能源發(fā)展，節(jié)約和代替部分化石能源，是保障我國(guó)能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，隨著電源投資不斷向清潔能源傾斜，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源裝機(jī)容量比重及發(fā)電量比重均明顯提高，為電力行業(yè)節(jié)能減排及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。截止2022年底，水電、核電及風(fēng)電裝機(jī)容量合計(jì)為32230萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為28.15%，較上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；另外，數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)共消納清潔能源電量10662億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.5%，占全部上網(wǎng)電量的21.4%，較去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2022年，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電及生物質(zhì)能在內(nèi)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)；2023年1月7日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議也將大力發(fā)展新能源和可再生能源放在突出的位置，明確指出，2023年將積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為了實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%、非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%這一規(guī)劃目標(biāo)，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展仍將為“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的主要任務(wù)。另外，國(guó)家能能源局2023年3月14日下發(fā)通知，積極引導(dǎo)風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)積極服務(wù)新能源及分布式能源發(fā)展，在繼2022年10月國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，2023年2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，將服務(wù)范圍由分布式光伏發(fā)電進(jìn)一步擴(kuò)大到所有類型的分布式電源，在為分布式電源提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等方面公布了具體措施，為并網(wǎng)開辟綠色通道，提供優(yōu)惠條件。由此可以看出，在相關(guān)政策的引導(dǎo)與支持下，2023年清潔能源發(fā)電將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，并將促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。4、電力行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻作為主要的能源消耗以及污染物排放行業(yè)，電力行業(yè)是中國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年，火電供電煤耗由2020年的333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，降幅為8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；火電廠廠用電率由2020年的6.33%降為6.2%；電網(wǎng)綜合線損率由6.53%將為6.3%；同時(shí)，火電行業(yè)二氧化硫排放量由2020年的956萬(wàn)噸降低為2015年的800萬(wàn)噸；氮氧化物排放量從2020年的1055萬(wàn)噸降低305萬(wàn)噸，達(dá)到2015年的750萬(wàn)噸的排放量。另外，根據(jù)環(huán)保部《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，到2015年國(guó)內(nèi)已運(yùn)行和新建火電機(jī)組要全部安裝煙氣脫硝設(shè)施。圖表SEQ圖表\*ARABIC7“十二五”時(shí)期電力行業(yè)主要節(jié)能減排指標(biāo)指標(biāo)單位2020年2015年變化率節(jié)能指標(biāo)火電供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)333325-8火電廠廠用電率%6.336.2-0.13電網(wǎng)綜合線損率%6.536.3-0.23減排指標(biāo)火電行業(yè)二氧化硫排放量萬(wàn)噸956800[-16%]火電行業(yè)氮氧化物排放量萬(wàn)噸1055750[-29%]資料來(lái)源：《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，中商情報(bào)網(wǎng)研發(fā)中心整理2021年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及部委出臺(tái)并實(shí)施了多項(xiàng)對(duì)電力行業(yè)節(jié)能減排及溫室氣體控制有重要影響的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等文件，從發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)條文、行政手段、市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管要求等方面進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)電力行業(yè)又好又快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)6000千瓦及以上的火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗同比下降4克／千瓦時(shí)，2022年再下降3克／千瓦時(shí)，達(dá)到326克／千瓦時(shí)，已接近“十二五”電力節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)；但2022年全國(guó)電網(wǎng)輸電線路損失率6.62%，同比增加0.10個(gè)百分點(diǎn)；另外，2022年新投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9000萬(wàn)千瓦，新投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組總?cè)萘考s4500萬(wàn)千瓦；截至2022年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組總?cè)萘砍^(guò)2.3億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的28%；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組總?cè)萘考s6.8億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的90%，比2021年提高1個(gè)百分點(diǎn)。2022年我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，但總體來(lái)看，距“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)還有差距，同時(shí)，中國(guó)的自然資源稟賦和所處的發(fā)展階段也決定了電力行業(yè)節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，而2023年2月份我國(guó)多個(gè)城市遭遇罕見霧霾天氣也為電力行業(yè)節(jié)能減排再次敲響警鐘，因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。為鞏固電力行業(yè)節(jié)能減排成果并持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，預(yù)計(jì)相關(guān)配套政策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。三、2023年3月份中國(guó)電力行業(yè)要聞1、全國(guó)全面實(shí)施燃煤電廠脫硝電價(jià)政策從環(huán)境保護(hù)部獲悉，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快燃煤電廠脫硝設(shè)施驗(yàn)收及落實(shí)脫硝電價(jià)政策有關(guān)工作的通知》。自2023年1月1日起，脫硝電價(jià)政策由14個(gè)省份試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)所有省份。據(jù)了解，通知對(duì)驗(yàn)收程序和驗(yàn)收時(shí)限提出明確要求?，F(xiàn)有燃煤機(jī)組進(jìn)行脫硝改造的，由項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保驗(yàn)收；新建燃煤機(jī)組同步實(shí)施脫硝改造的，由環(huán)境保護(hù)部委托所在地省級(jí)環(huán)保部門對(duì)脫硝設(shè)施進(jìn)行先期單項(xiàng)驗(yàn)收。在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收合格文件。有關(guān)享受脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的條件，通知明確規(guī)定：安裝脫硝設(shè)施的燃煤機(jī)組氮氧化物排放濃度要達(dá)到新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的排放限值要求；脫硝設(shè)施必須安裝分散式控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控脫硝系統(tǒng)運(yùn)行情況和存儲(chǔ)歷史數(shù)據(jù)；脫硝設(shè)施必須安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過(guò)環(huán)保有效性審核，并取得設(shè)備監(jiān)督考核合格標(biāo)志。2、湖南小水電安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法編制啟動(dòng)為推進(jìn)、規(guī)范小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，提高小水電企業(yè)本質(zhì)安全水平，順利實(shí)現(xiàn)2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，根據(jù)電監(jiān)會(huì)工作安排，湖南電監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)《小水電安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的編制工作。日前，編制小組第一次工作會(huì)議順利召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了電監(jiān)會(huì)對(duì)小水電安全標(biāo)注化管理辦法編制工作的具體要求，討論了《管理辦法》編制的現(xiàn)實(shí)背景和編制原則，明確了任務(wù)分工，研究了編制過(guò)程中可能會(huì)遇到的困難、問(wèn)題和需要向電監(jiān)會(huì)匯報(bào)的具體事項(xiàng)。3、能源局《關(guān)于做好2023年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》國(guó)家能源局3月19日下發(fā)《關(guān)于做好2023年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，公布了2022年度各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)，并就2023年進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)工作進(jìn)行部署。通知要求，各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門和企業(yè)更加高度重視風(fēng)電的消納和利用，把提高風(fēng)電利用率作為做好能源工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真分析風(fēng)電限電的原因，盡快消除棄風(fēng)限電；加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究，保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。4、“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)布為規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家能源局3月19日印發(fā)《“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的通知》。根據(jù)通知，列入“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目共491個(gè)，總裝機(jī)容量2797萬(wàn)千瓦。此外，安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納示范項(xiàng)目4個(gè)，總裝機(jī)容量75萬(wàn)千瓦。上述兩類項(xiàng)目合計(jì)2872萬(wàn)千瓦，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的核準(zhǔn)計(jì)劃另行研究。5、國(guó)務(wù)院整合能源局電監(jiān)會(huì)根據(jù)日前披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。方案提出，將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時(shí)，不再保留電監(jiān)會(huì)。改革后，國(guó)家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。6、風(fēng)電已成中國(guó)第三大主力電源來(lái)自中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)表明，2022年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)6083萬(wàn)千瓦，發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，風(fēng)電已超過(guò)核電982萬(wàn)千瓦的發(fā)電量，成為繼煤電和水電之后的中國(guó)第三大主力電源。另外，據(jù)國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)，過(guò)去五年間，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已由500萬(wàn)千瓦迅速增加至6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。7、我國(guó)將首次發(fā)布電力大數(shù)據(jù)白皮書中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力信息化專委會(huì)擬編制發(fā)布《中國(guó)電力大數(shù)據(jù)發(fā)展白皮書（2023）》，這將是我國(guó)首次就電力大數(shù)據(jù)問(wèn)題發(fā)布白皮書。白皮書全文12000余字，分為引言、迎接電力大數(shù)據(jù)時(shí)代、展望電力大數(shù)據(jù)時(shí)代、邁向電力大數(shù)據(jù)時(shí)代、結(jié)束語(yǔ)等五部分。據(jù)悉，白皮書第一次提出了電力大數(shù)據(jù)的定義，并同時(shí)指出重塑電力核心價(jià)值和轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式是中國(guó)電力大數(shù)據(jù)的兩條核心主線。白皮書還第一次提出了電力大數(shù)據(jù)的特征即3V、3E，“3V”是指體量大（Volume）、類型多（Variety）和速度快（Velocity），“3E”指數(shù)據(jù)即能量（Energy）、數(shù)據(jù)即交互（Exchange）、數(shù)據(jù)即共情（Empathy）。8、2020年廣東陸豐核電站首臺(tái)機(jī)組將建成投產(chǎn)日前從中廣核陸豐核電有限公司綜合管理部獲悉，廣東粵東第一個(gè)核電站——陸豐核電站首臺(tái)機(jī)組將于2020年建成投產(chǎn)。另?yè)?jù)了解，該項(xiàng)目規(guī)劃容量為6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，項(xiàng)目一次規(guī)劃，分期建設(shè)。目前，陸豐核電項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正按計(jì)劃順利往前推進(jìn)，主體工程正式開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全面鋪開；此外，核電項(xiàng)目可研評(píng)審階段所需的35個(gè)支撐性文件已獲23個(gè)批文，其他文件正在編制或評(píng)審或?qū)徟小?、福建分布式電源發(fā)電將全額消納國(guó)家電網(wǎng)福建省電力公司日前透露，2023年將加大配電網(wǎng)投資力度，開辟綠色通道，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電配套送出工程建設(shè)，保障配套送出工程與分布式電源項(xiàng)目的有效利用，保障分布式電源項(xiàng)目全額消納。目前，福建已完成廈門三安光電科技有限公司、漳州科華技術(shù)有限責(zé)任公司、福州振源科技開發(fā)有限公司等6個(gè)分布式電源發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量為0.46萬(wàn)千瓦。10、西北電網(wǎng)新能源發(fā)電創(chuàng)新高隨著春季大風(fēng)期的來(lái)臨，以及光照強(qiáng)度、日照時(shí)間的增加，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電水平再創(chuàng)歷史新高。西北電力調(diào)控分中心數(shù)據(jù)顯示，截止3月20日，西北電網(wǎng)新能源并網(wǎng)容量達(dá)到1553萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1234萬(wàn)千瓦，光伏319萬(wàn)千瓦。11、浙閩兩省電網(wǎng)首條特高壓交流輸變電線路獲批日前，連接浙江、福建兩省電網(wǎng)的浙北—福州特高壓交流輸變電工程獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)核準(zhǔn)，這是國(guó)家電網(wǎng)公司獲批的第三條、浙閩兩省電網(wǎng)首條特高壓交流輸變電線路，也是“十二五”國(guó)家重點(diǎn)工程，工程起于浙北特高壓變電站，經(jīng)浙中、浙南特高壓變電站，止于福州特高壓變電站。工程新建特高壓變電站3座，新增變電容量1800萬(wàn)千伏安，新建浙北—浙中—浙南—福州1000千伏雙回線路2×603千米。工程批復(fù)動(dòng)態(tài)投資188.7億元，計(jì)劃2023年開工建設(shè)。12、陜西七項(xiàng)330千伏輸變電項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)從陜西省電力公司獲悉，由該公司投資建設(shè)的七項(xiàng)330千伏輸變電工程正式通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，即日起開工建設(shè)。這七項(xiàng)工程靜態(tài)投資合計(jì)19.01億元，將為陜西電網(wǎng)新增168萬(wàn)千伏安變電容量，滿足陜西用電負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。

2023年健康服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告目錄一、綜述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要發(fā)展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）發(fā)展目標(biāo)十分明確，涵蓋領(lǐng)域廣泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù) PAGEREFToc370156112\h5（3）重點(diǎn)扶持領(lǐng)域涵蓋廣泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）著力加大服務(wù)業(yè)的開放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù) PAGEREFToc370156115\h7二、醫(yī)療服務(wù) PAGEREFToc370156116\h71、放寬準(zhǔn)入條件，明確法無(wú)禁止則準(zhǔn)入 PAGEREFToc370156117\h72、公立醫(yī)院改制試點(diǎn) PAGEREFToc370156118\h83、體制內(nèi)外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià) PAGEREFToc370156120\h95、大力發(fā)展第三方服務(wù) PAGEREFToc370156121\h96、其他服務(wù)業(yè) PAGEREFToc370156122\h10三、醫(yī)療器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商業(yè)保險(xiǎn) PAGEREFToc370156124\h13五、醫(yī)療信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中醫(yī)藥 PAGEREFToc370156126\h15七、醫(yī)療旅游 PAGEREFToc370156127\h16-PAGE28-一、綜述1、政策國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭(zhēng)到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。提出了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置大型設(shè)備的限制。二是加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。三是優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2、主要發(fā)展方向文件指出了主要發(fā)展方向：一是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。加快形成多元辦醫(yī)格局，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸。推動(dòng)發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務(wù)的能力。三是積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。以及發(fā)展健康體檢咨詢、培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢查、評(píng)價(jià)、研發(fā)等服務(wù)。（1）發(fā)展目標(biāo)十分明確，涵蓋領(lǐng)域廣泛1、本次意見提出到2023年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億以上，按照目前占GDP5%左右的規(guī)模計(jì)算，未來(lái)行業(yè)增速將在15%左右。2、到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。明顯提高醫(yī)療服務(wù)能力，健康管理和服務(wù)水平，完善健康保險(xiǎn)，提高商業(yè)保險(xiǎn)在衛(wèi)生總費(fèi)用中的比重，擴(kuò)大健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（2）加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)本次意見涵蓋廣泛，主要對(duì)醫(yī)院、診斷檢驗(yàn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢、服務(wù)外包、健康信息化、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)劃布局和用地保障、投融資引導(dǎo)政策、財(cái)稅價(jià)格政策等方面以大力支持。積極支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，并首次在細(xì)節(jié)上給予充分支持，明確法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都須向社會(huì)資本開放，對(duì)待非公立和公立機(jī)構(gòu)一視同仁，有利于民營(yíng)資本真正進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，加快設(shè)立各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的步伐。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)包括推動(dòng)中醫(yī)服務(wù)，包括推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)服務(wù)和鼓勵(lì)藥店中醫(yī)坐診，開發(fā)藥食同用的中藥材和保健品等，有利于保健品和中藥材行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。（3）重點(diǎn)扶持領(lǐng)域涵蓋廣泛此次促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見主要涉及醫(yī)院、診斷檢驗(yàn)、健康信息化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等幾個(gè)方面。（4）著力加大服務(wù)業(yè)的開放力度支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，最初在2023年《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》中系統(tǒng)提出，但始終未能涉及細(xì)節(jié)，由于缺乏具體的政策和措施，非公立醫(yī)院尤其是營(yíng)利性醫(yī)院的發(fā)展在過(guò)去一直受到制約，此次意見明確要各地取消不合理的規(guī)定，加快落實(shí)非公立和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社保定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。加大服務(wù)業(yè)的開放力度有利于社會(huì)資本更快進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。此外，該意見還鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)院管理集團(tuán)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，有利于連鎖?？坪途C合性醫(yī)院集團(tuán)的發(fā)展。我們認(rèn)為加大服務(wù)業(yè)開放力度將利好連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)：通策醫(yī)療、愛爾眼科，迪安診斷，達(dá)安基因，復(fù)星醫(yī)藥，金陵藥業(yè)，開元投資。（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)主要包括兩個(gè)方面：1、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，包括推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)，鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療；2、開發(fā)中醫(yī)保健產(chǎn)品，包括種植中藥材及其產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健等。我們認(rèn)為通過(guò)中醫(yī)養(yǎng)生防未病治已病，是國(guó)家節(jié)省醫(yī)療資源的方式，有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和保健品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，利好康美藥業(yè)，湯臣倍健，東阿阿膠，同仁堂。二、醫(yī)療服務(wù)1、放寬準(zhǔn)入條件，明確法無(wú)禁止則準(zhǔn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)得以明確，有望進(jìn)入野蠻生長(zhǎng)階段。2、公立醫(yī)院改制試點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)在于《意見》明確提出將在部分地區(qū)建立公立醫(yī)院改制試點(diǎn)。鼓勵(lì)各界投資醫(yī)療服務(wù)是之前一貫的政策，，但投資形式的敘述更為具體。3、體制內(nèi)外平等政策非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、水電熱同價(jià)等方面實(shí)行平等對(duì)待的政策。市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建設(shè)、水電熱同價(jià)等方面的平等政策顯然有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。但制約非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本因素并不是以上因素，而是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，因此職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位等方面的平等政策才是非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展的根本保障。同時(shí)，《意見》的內(nèi)容還包括促進(jìn)人才流動(dòng)的政策，例如，加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以及在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持，并探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制。此外，公立醫(yī)院改制也是人才向非公立流動(dòng)的一個(gè)重要來(lái)源。在以上人才流動(dòng)政策的支持下，未來(lái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高端人才有望向非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)，這是未來(lái)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠最終發(fā)展壯大的根本保障，如果相關(guān)意見能夠得以貫徹實(shí)施，那么對(duì)于現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)體系的改變將是巨大的，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展也將進(jìn)入黃金時(shí)代。主營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)的上市公司有通策醫(yī)療、愛爾眼科。從事醫(yī)院建設(shè)、潔凈手術(shù)室建設(shè)的上市公司尚榮醫(yī)療也將受益。兼營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)的上市公司有復(fù)星醫(yī)藥、馬應(yīng)龍、開元投資、金陵藥業(yè)、益佰制藥、誠(chéng)志股份、雙鷺?biāo)帢I(yè)、康美藥業(yè)、三精制藥、華潤(rùn)三九等。4、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是非公立相對(duì)于公立的一個(gè)最大的“不公平”，由于國(guó)家定位公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要保障基本醫(yī)療需求，因此對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格必然有所限制，因此公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多盈利很少。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受此限制，其盈利能力將大幅提高，也有利于吸引更多的投資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。在資金充裕的前提下，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)更容易發(fā)展高端醫(yī)療，并為高端人才支付更高的薪酬，從而在吸引人才方面