工程量清單與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)關(guān)系

第一節(jié)現(xiàn)行屬性的是與高度集中的方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理模式，并在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)工程造價(jià)確實(shí)定和控制起到過(guò)積極有效的作用。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)三〞定額到目前施行的“二○○○〞過(guò)程，無(wú)不反映了現(xiàn)行定額在這一歷史改革、在對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌中的不適應(yīng)性和滯后性。現(xiàn)行這種不適應(yīng)和滯后的屬性，主要從以下幾方面表現(xiàn)出來(lái)：識(shí)，且不說(shuō)在實(shí)行方案經(jīng)濟(jì)的幾十年中，定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，一直是一種政府職能管理經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的差距越來(lái)越大。和定價(jià)權(quán)，其主體資格形同虛設(shè)，影響了發(fā)包人投資的積極性，取消了承包人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。價(jià)，采用系數(shù)調(diào)整方法的靜態(tài)價(jià)格管理方法管理卻態(tài)變化的建筑市場(chǎng)，把實(shí)體消耗與措施消耗捆先確定工程造價(jià)的需要，將應(yīng)由承包備、管理方法、水平等本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)使市場(chǎng)的參與各方無(wú)所適從，難以最終確定個(gè)體本錢(qián)價(jià)。么量單位、名稱(chēng)編碼等，由各地區(qū)、各部門(mén)自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間、地區(qū)與部門(mén)之間產(chǎn)生許多矛盾，更難與國(guó)際通用規(guī)那么相銜接，不適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際工程承包。標(biāo)行定額模式，故在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底在招標(biāo)文件中要求是按現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法?中已明確規(guī)定標(biāo)底可有可無(wú)，并強(qiáng)調(diào)在市最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)。顯確定的標(biāo)底和中標(biāo)價(jià)，與?招標(biāo)投標(biāo)法?中明確規(guī)定的低價(jià)法中標(biāo)是相悖的，是違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律的。第二節(jié)現(xiàn)行作用與改革雖然，現(xiàn)行定額隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，日益顯露出其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不相適應(yīng)性和滯后性，但表達(dá)在政府對(duì)工程造價(jià)的直接收理和調(diào)控過(guò)程中，“定額〞仍然經(jīng)歷屢次改革而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。價(jià)別離〞、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格〞等改革方案，有效維護(hù)了政府對(duì)建筑市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)了生產(chǎn)力的開(kāi)展?？墒牵捎趯?duì)管理方式、計(jì)價(jià)模式?jīng)]有進(jìn)展根本上的改變，以至于未能真正表達(dá)“量?jī)r(jià)別離〞、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格〞，也未真正表達(dá)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要與行情和自身?xiàng)l件，自主報(bào)價(jià)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，限制了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。平。它在方案經(jīng)在相當(dāng)長(zhǎng)這是因?yàn)轭~等內(nèi)容的，是我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐的總結(jié)，其內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，而且它的存在本身就是一種活勞動(dòng)的產(chǎn)物。價(jià)的根底還是有所區(qū)別的。傳統(tǒng)觀念的“定額〞，包括了政府部門(mén)所規(guī)定的計(jì)算規(guī)那量清單計(jì)價(jià)有的“定額〞，僅特指政府已不再規(guī)定反映社會(huì)平均消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))，而僅可供企業(yè)向工程量清單計(jì)價(jià)的過(guò)渡時(shí)期的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。目前雖說(shuō)仍可由政府編制、發(fā)布消耗量水平，但這是在絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的一種政府行為，在推行工程量清單與計(jì)價(jià)中，應(yīng)該將這種政府行為視為一種推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，加上假設(shè)干強(qiáng)制性種手段。建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的裨是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率上下的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)效率高和物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)低，它反映了一個(gè)企業(yè)的消耗量控制水平。隨著政府行為(現(xiàn)行定額作用)淡化，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額標(biāo)準(zhǔn)——消耗量控制標(biāo)準(zhǔn)，使用企業(yè)自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)作為編制工程量清單的根底，編出企業(yè)自己的消耗量水平標(biāo)準(zhǔn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這才是政府所規(guī)定的現(xiàn)行定額完成歷史使命、完善現(xiàn)和定額改革的真正方向。第三節(jié)采用工程量清單計(jì)價(jià)法與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法的差異在工程劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)那么等方面，應(yīng)盡可能多地與現(xiàn)行定額銜接。但在采用?計(jì)價(jià)規(guī)X?編制造價(jià)時(shí)，還是要減少現(xiàn)行定額對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的影響。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法有許多不適應(yīng)“計(jì)價(jià)規(guī)X〞編制不適應(yīng)對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制的差異，要有以下幾點(diǎn)：(一)編制工程量的單位不同傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法是：建立工程的工程量由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或由工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算，“工程量清單〞是招標(biāo)文件的重要組成局部，各投標(biāo)單位按照招標(biāo)人提供的“工程量清單〞，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)歷、企業(yè)本錢(qián)、企業(yè)定額、管理水平自主填寫(xiě)報(bào)價(jià)單。(二)表現(xiàn)形式不同采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)法采用，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，，工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不作調(diào)整。(三)編制的依據(jù)不同傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法依據(jù)圖紙、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)展計(jì)算。中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法以與按建立行價(jià)計(jì)價(jià)方法編制。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)那么根據(jù)企社會(huì)平均消耗量定額和市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)編制投標(biāo)書(shū)。(四費(fèi))用組成不同傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、乘以一定的百分比的、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。而工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括分局部項(xiàng)工程量、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)所構(gòu)成的；并將工程實(shí)體消耗與施工措施實(shí)施別離，讓施工企業(yè)的施工技術(shù)(措施)在競(jìng)爭(zhēng)中充分得以表達(dá)。(五)評(píng)標(biāo)采用的方法不同傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般只對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)展評(píng)審，且以社會(huì)平均單價(jià)水平為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定中標(biāo)人。而現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)法，不僅對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)展評(píng)審，還要對(duì)分局部項(xiàng)工程量報(bào)價(jià)、措施工程費(fèi)用報(bào)價(jià)、其他工程費(fèi)用報(bào)價(jià)逐一進(jìn)展比照分析，為實(shí)施經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)競(jìng)標(biāo)創(chuàng)造條件。(六)工程編碼不同采用傳統(tǒng)的預(yù)虎定額工程編碼，全國(guó)各省市自行編制，無(wú)法統(tǒng)一。而計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一工程名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)那么的“四統(tǒng)一〞，這樣為形成全國(guó)大市場(chǎng)奠定了根底。(七)合同價(jià)調(diào)整方式不同傳統(tǒng)的定額算計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)法合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式表達(dá)，一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)規(guī)定，結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)不能隨意調(diào)整。(八)索賠事件增加因承包商對(duì)工程量清單單價(jià)包含的工作內(nèi)容一目了然，故凡建立方不按清單內(nèi)容施工的，任意要求修改清單的，都會(huì)增加施工索賠的因素。第四節(jié)把握好工程量清單與現(xiàn)行銜接工作好時(shí)機(jī)，是工程造價(jià)研究機(jī)構(gòu)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。現(xiàn)行定額作一比擬，可以發(fā)現(xiàn)“工程量清單〞與現(xiàn)行定額有以下共性：工程編碼與工程名稱(chēng)與全國(guó)根底定額相關(guān)連。要補(bǔ)充的，只是一小局部。一樣，所不同的一局部是根據(jù)新工程名稱(chēng)，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的要求增設(shè)的。4結(jié)合工程名稱(chēng)的特征描述和工作內(nèi)容的概括，這些工程絕大局部和定額中的子目是相對(duì)應(yīng)的。這說(shuō)明了一條根本規(guī)律：某一清單工程實(shí)際上就是原來(lái)定額中相連或相關(guān)工序定額子目的組合。是原來(lái)定額中相連或相關(guān)工序定額子目的組合。因此，根據(jù)兩者相所擁有的共性，可以把清單工程作為一個(gè)平臺(tái)與原額子目；現(xiàn)在在分局部項(xiàng)和定額子目之間增加了一項(xiàng)內(nèi)容，即“清單工程〞。，清單工程為二級(jí)，定額銜接起來(lái)，在工程名稱(chēng)設(shè)立的根底工作的空間上即分為三個(gè)層次。1根據(jù)某清單工程的特征描述和工作內(nèi)容，可以找到相應(yīng)假設(shè)干定額子目。大局部的子目組合之后與清單工程應(yīng)該是完全一致的，如果不完全調(diào)整工作量不大。的是，定額子目的計(jì)算規(guī)那么與清單工程的計(jì)算規(guī)那么并不完全一樣，但兩個(gè)計(jì)算規(guī)那么中有許多是一樣的，而且無(wú)矛盾，可以在各自的規(guī)那么下分別進(jìn)展。當(dāng)然還有一些存在差異并會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不同。對(duì)此可以設(shè)定幾條原那么；第一，以清單工程計(jì)算規(guī)那么為準(zhǔn)，完全一樣的那么保存；經(jīng)二，存在差異但沒(méi)有矛盾的，可以在各自的規(guī)那么平臺(tái)上分別進(jìn)展，即幾個(gè)子目仍使用原規(guī)那么，最后并入工程規(guī)那么；第三，如果有矛盾并將導(dǎo)致結(jié)果不同，那么修改定額計(jì)算規(guī)那么，求。3解決計(jì)量單位問(wèn)題。如果逐項(xiàng)比照，真正計(jì)量單位不同的也只是合子目有各自的計(jì)量單位，可以依次使用，而清單工程那么應(yīng)該是一個(gè)新計(jì)量單位，子目組合完畢后再歸入這個(gè)新計(jì)量單位中即可。子目工程量計(jì)算規(guī)那么和符之后，其實(shí)就是對(duì)工程名稱(chēng)和工程編碼的直接運(yùn)用了。當(dāng)然，原始數(shù)據(jù)還必須通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)，借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，否那么如此龐大的工作量要完成是很困難的。2清單報(bào)價(jià)編制人，可以首先編制一個(gè)幾條子目的小預(yù)算，當(dāng)這個(gè)合單價(jià)。對(duì)于實(shí)際工作，好象增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，但是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，操作起來(lái)應(yīng)該是方便的。單位和計(jì)算規(guī)那么的“四統(tǒng)一〞要求均能滿(mǎn)足，結(jié)果與目的均能到達(dá)，“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)X〞和現(xiàn)行定額能通過(guò)設(shè)置平臺(tái)自然銜接，這對(duì)推廣工程量清單計(jì)價(jià)和綜合單價(jià)法將起到極大的作用。固定總價(jià)合同：承包單位要承當(dāng)價(jià)與量的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一切工程量與價(jià)的計(jì)算錯(cuò)誤都要承當(dāng)，所以承包單位的風(fēng)險(xiǎn)較大固定單價(jià)合同：根本上同上，但量是按實(shí)計(jì)量的，也就是說(shuō)承包單位只承當(dāng)單價(jià)標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但目前國(guó)內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的適用X圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，特別是對(duì)于工程X圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類(lèi)型，合同雙方的同明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)外，承包商的風(fēng)險(xiǎn)還包括：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)。承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括：〔1〕報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。此引發(fā)的各種損失。對(duì)市場(chǎng)的變化作充分的估計(jì)，減少由于價(jià)格變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的損失。國(guó)有投資中小型工程一般采用這種方法，對(duì)此我做了一些研究，發(fā)現(xiàn)這里的固定價(jià)合同對(duì)于交鑰匙工程還是比擬適宜的，但對(duì)于一些設(shè)計(jì)一局部由發(fā)包方完行，如報(bào)鋼構(gòu)造，因?yàn)橐话沅摌?gòu)造由承包商設(shè)計(jì)施工，對(duì)此報(bào)價(jià)有兩種方式，但設(shè)計(jì)未出現(xiàn)。對(duì)此我感覺(jué)現(xiàn)在的一些清單量的計(jì)算與合同的制定還是不同一的?？烧{(diào)價(jià)合同合:同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi),根據(jù)合同約定的方法調(diào)整,此類(lèi)合同總是它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)?，發(fā)包方承當(dāng)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)物工程量、本錢(qián)和工期因素等的其他風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)總價(jià)適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的工程，由于合同中列有可調(diào)總價(jià)和單價(jià)之分承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩局部。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接本錢(qián)