河道保潔工作方案樣本

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除。河道保潔工作方案 <divstyle='padding:10px5px0px20px;margin:10px0px0px-15px;' 1.河道保潔實(shí)施方案2.河道保潔工作實(shí)施方案3.河道保潔工作實(shí)施方案4.河道保潔工作實(shí)施方案 1、河道保潔實(shí)施方案 為切實(shí)做好河道保潔長效管理工作,充分發(fā)揮河道功能,確保河道護(hù)岸、行洪橋梁等水利設(shè)施的完好,實(shí)現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《鄞州區(qū)河道長效管理實(shí)施意見》(鄞政辦發(fā)〔20XX〕210號)和省水利廳關(guān)于印發(fā)《河道保潔實(shí)施方案編制指南》的通知(浙水河〔20XX〕11號)精神,結(jié)合鄞州實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、保潔目標(biāo)(一)河道保潔目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),秉承人水和諧發(fā)展理念,按照”水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù),高強(qiáng)度投入,高效能管理,鞏固河道日常性整治成果,改進(jìn)和保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)河道自然功能,達(dá)到”河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的”三無”目標(biāo)。(二)保潔覆蓋率目標(biāo)全區(qū)范圍內(nèi)的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護(hù)岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護(hù)范圍,保潔覆蓋率達(dá)到90%以上。其中,區(qū)級以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農(nóng)村集居區(qū)所在地河道納入重點(diǎn)保潔范圍。二、責(zé)任單位及責(zé)任范圍按照”屬地管理、適當(dāng)分級”和”誰使用、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合原則,確定全區(qū)河道保潔各責(zé)任單位及責(zé)任范圍,具體明確如下:1.市級河道(甬新河、沿山干河等)由區(qū)水利局承擔(dān)日常保潔工作。2.區(qū)級河道由區(qū)提供工作經(jīng)費(fèi)委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)承擔(dān)具體保潔工作。3.鎮(zhèn)村級河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)與村共同實(shí)施保潔工作。4.鄞州新城區(qū)內(nèi)河(包括首南、鐘公廟、中河等三個(gè)街道)由區(qū)城管局承擔(dān)保潔工作。5.望春工業(yè)園區(qū)內(nèi)河道由望春工業(yè)園區(qū)承擔(dān)保潔工作。6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū),分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個(gè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體保潔工作。7．各保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)河道保潔公告牌。公告牌應(yīng)設(shè)置在河道岸邊顯著位置,標(biāo)明河道名稱、長度、起止點(diǎn)以及保潔責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督電話等。三、保潔單位條件及確定方式河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路,以建立健全河道保潔長效管理機(jī)制為目的,采用公開招標(biāo)、專業(yè)化隊(duì)伍打撈的方式。各責(zé)任單位可根據(jù)各自實(shí)際,經(jīng)過招標(biāo)或成立專業(yè)保潔隊(duì)伍承擔(dān)河道保潔任務(wù)。在特殊情況下,例如河道內(nèi)出現(xiàn)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品等情況,區(qū)水利局可確定專門保潔單位,實(shí)施河道專門保潔工作。四、工作要求河道保潔要求有專人每天巡回保潔,實(shí)現(xiàn)”河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”,水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源,無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè);河道護(hù)岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護(hù)完好率在98%以上。為避免對河道及周邊環(huán)境造成二次污染,河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應(yīng)上岸集中堆放,及時(shí)清運(yùn),就近集中至垃圾中轉(zhuǎn)站處理,不得在岸邊隨意堆放。(一)日常性保潔區(qū)級以上河道,原則上每2～3公里配備1名保潔員;其它河道,每5～6公里配備1名保潔員,要求每天保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。(二)特殊性保潔對于發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品或臺風(fēng)暴雨過后等特殊情況,各地各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按要求做好特殊期間河道保潔工作。1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品時(shí),河道保潔責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)告知區(qū)應(yīng)對病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品的專門保潔單位,由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品,并運(yùn)送至無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行無害化處理;若發(fā)現(xiàn)疑似染疫,專門保潔單位應(yīng)立即向相關(guān)防疫部門報(bào)告。2.臺風(fēng)、暴雨過后當(dāng)日起三日內(nèi),河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等,確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。3.當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件(如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道),河道保潔責(zé)任單位應(yīng)立即向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)或區(qū)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。五、保潔費(fèi)用組成及經(jīng)費(fèi)保障河道保潔費(fèi)用主要包括人員工資福利費(fèi)、人員各類保險(xiǎn)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、打撈工具費(fèi)、船只等設(shè)施設(shè)備使用及運(yùn)行費(fèi)、機(jī)物料消耗費(fèi)、日常管理維修費(fèi)、水草及垃圾清運(yùn)處理費(fèi)以及其它不可預(yù)見費(fèi)用等。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,科學(xué)合理安排好年度河道保潔財(cái)政預(yù)算。按河道責(zé)任范圍,區(qū)水利局、城管局河道保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政預(yù)算核撥,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和其它部門自行籌措解決,但經(jīng)考核合格的,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助;大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政對各所在鎮(zhèn)實(shí)行定額補(bǔ)助。河道保潔經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。(一)河道保潔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.區(qū)級及以上河道1200元/公里·每年;2.鎮(zhèn)村級河道1000元/公里·每年。(二)大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各所在鎮(zhèn)12萬元/年。(三)考核得分與資金補(bǔ)助1.得分在80分(含)以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),給予全額補(bǔ)助;2.得分在70分(含)以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),按70%補(bǔ)助;3.得分在70分以下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),不予補(bǔ)助。六、保潔安全生產(chǎn)各地各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)河道保潔安全生產(chǎn)工作,明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。河道保潔責(zé)任單位作為河道保潔安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)措施。河道保潔單位及個(gè)人作為河道保潔安全生產(chǎn)的實(shí)施主體,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。在工作過程中,河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)制定保潔安全生產(chǎn)具體措施,建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)資金(包括人身保險(xiǎn)、救生設(shè)備等)有效投入;加強(qiáng)安全宣傳教育,提高保潔人員的安全意識和自我保護(hù)、自我救助能力。同時(shí),河道保潔責(zé)任單位也應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,制定有關(guān)應(yīng)對臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全措施等。七、保潔檢查考核(一)考核機(jī)構(gòu)區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作,具體由區(qū)水利局會同區(qū)有關(guān)部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。(二)考核內(nèi)容主要包括組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔質(zhì)量及舉報(bào)投訴、安全生產(chǎn)等方面,根據(jù)不同項(xiàng)目設(shè)定不同的分值,實(shí)行百分制考核(詳見附件1至2)。(三)考核形式河道保潔實(shí)行日常檢查與年度考核評估相結(jié)合的檢查考核機(jī)制。區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔情況進(jìn)行檢查。各河道保潔責(zé)任單位應(yīng)做好建章立制、自查等工作,每月自查不少于兩次,并將檢查情況記錄在冊,建立臺帳,迎接區(qū)檢查考核。(四)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)行河道保潔考核結(jié)果與補(bǔ)助資金及年終獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制。區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)河道保潔進(jìn)行補(bǔ)助,考核不合格的,不予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金每季度發(fā)放一次。同時(shí),區(qū)里每年底對符合考核要求、長效保潔效果顯著的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等責(zé)任單位及有關(guān)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對保潔工作不力、造成不良影響的相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評。2、河道保潔工作實(shí)施方案 為建立我區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制,保障河道生態(tài)安全,改進(jìn)水生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《湖南省河道保潔工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔20XX〕95號)、《衡陽市河道保潔工作實(shí)施意見》(衡政辦函〔20XX〕108號),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)建立健全區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制;建立”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制;將河道保潔工作納入我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保蒸水沿線我區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾不入河;對河道垃圾實(shí)行面上處理、集中打撈相結(jié)合,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域河面垃圾不出境;徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道”水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。二、工作重點(diǎn)(一)加強(qiáng)入河垃圾源頭控制。沿河兩岸堤防沒有成堆垃圾或垃圾站;水上船舶(包括水上餐飲)垃圾集中收集上岸處理;沿河養(yǎng)殖企業(yè)垃圾(包括病死畜禽)無害化處理。(二)建立重點(diǎn)地段河道保潔體系。蒸水沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證隨時(shí)清理。加強(qiáng)巡查,禁止向河岸水域傾倒渣土廢棄物、垃圾。(三)河道保潔具體要求。河岸無垃圾,河岸樹上無垃圾纏掛,河面無雜草、無漂浮廢棄物、無淹病死動(dòng)物,確保水面流暢。三、保潔工作職責(zé)(一)河道保潔工作實(shí)行屬地管理和分段管理相結(jié)合的原則,以沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為保潔基本責(zé)任單位(長湖鄉(xiāng)、雨母山鄉(xiāng)、呆鷹嶺鎮(zhèn)、蒸湘街道)。河流兩岸垃圾的管理、清理按照屬地管理的原則由所在行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面負(fù)責(zé);河面垃圾的清理分河流、分段落實(shí)到臨河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(詳細(xì)分段情況見附件)。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立河道保潔責(zé)任制,從源頭防控垃圾入河,切實(shí)履行河道保潔屬地管理職責(zé),做到垃圾不入河,入河不出境。(二)明確部門職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推進(jìn)河道保潔工作1．區(qū)水利農(nóng)機(jī)局:為河道保潔工作協(xié)調(diào)部門,提出本區(qū)河道保潔責(zé)任區(qū)劃分方案并負(fù)責(zé)編制河道保潔實(shí)施方案,負(fù)責(zé)對保潔工作進(jìn)行指導(dǎo)。2.區(qū)農(nóng)辦:①負(fù)責(zé)將河道保潔納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作范圍;②負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)源污染治理與督促工作,對于打撈上來的河道漂浮病死動(dòng)物等進(jìn)行必要的檢疫及后續(xù)的無害化處理。加大農(nóng)村垃圾資源化利用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔意識。3．蒸湘環(huán)保分局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)水上餐飲垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)河道水質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的控制管理工作。4．區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)與地方海事局城區(qū)海事處銜接,監(jiān)督、管理通航河道船舶垃圾分類,集中并轉(zhuǎn)運(yùn)?？看a頭垃圾處理站。5．區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)沿河生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理,加大垃圾資源化利用,加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河面垃圾打撈。6．新聞宣傳部門:負(fù)責(zé)河道保潔宣傳,在文明城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)立及評比中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。7．財(cái)政部門:根據(jù)河道保潔工作需要,統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。(三)建設(shè)河道保潔視頻監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)《湖南省河道保潔工作實(shí)施方案》要求,建設(shè)全市河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng),采用視頻技術(shù),我區(qū)在呆鷹嶺鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)設(shè)立2個(gè)河道保潔監(jiān)控點(diǎn),河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)由省水利廳規(guī)劃建設(shè)。(四)特殊情況下河道保潔要求1．發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有淹病死動(dòng)物時(shí),由蒸水沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對河道內(nèi)的病死動(dòng)物進(jìn)行打撈,并進(jìn)行無害化處理,若發(fā)現(xiàn)疑似染疫,應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生防疫主管部門報(bào)告。2．臺風(fēng)、暴雨過后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等,確保河道暢通與河面、河岸干凈整潔。3．發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)性水污染事件時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)立即向區(qū)人民政府報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人為本區(qū)域河道保潔第一責(zé)任人,參照建立聯(lián)席會議制度,對所轄區(qū)河道按屬地管理明確職責(zé),建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河道保潔工作機(jī)制。(二)落實(shí)”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制,建立全區(qū)河道保潔聯(lián)席會議制度,明確區(qū)委副書記、區(qū)長林喜洋為聯(lián)席會議總召集人,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任彭順利為聯(lián)席會議常務(wù)召集人,區(qū)人民政府副區(qū)長羅元輝為副召集人,區(qū)人民政府辦公室分管水利的副主任和區(qū)水利、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)、發(fā)改科技、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、新聞宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,聯(lián)席會議辦公室設(shè)區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。加強(qiáng)對河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮部門職責(zé)職能,緊密協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)河道保潔工作。(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控,加大河道保潔執(zhí)法力度、依法處理在河道范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄行為,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。區(qū)水利部門要將河道保潔執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法內(nèi)容,也能夠聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、對一些重點(diǎn)臟、亂、差的河段,要開展集中整治、嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄等危害河道安全、堤防安全、水質(zhì)安全的違法行為,對干擾整治工作的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理,確保河道保潔工作順利進(jìn)行。(四)注重宣傳報(bào)道。經(jīng)過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等新聞媒體,以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展報(bào)道,挖掘新聞線索、推介先進(jìn)典型,深入報(bào)道,大力倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的良好氛圍。(五)開展志愿者活動(dòng)。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動(dòng),宣傳參與河道保潔工作先進(jìn)典型,倡導(dǎo)群眾共同參與河道保潔工作。(六)河道保潔安全措施。河道保潔責(zé)任單位要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)保障措施(包括人身保險(xiǎn)、救生設(shè)備等),加強(qiáng)安全宣傳教育,提高保潔人員的安全意識和自我保護(hù)、自我救助能力;制訂應(yīng)對臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全措施。五、河道保潔工作考評全區(qū)河道保潔工作納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治統(tǒng)一考核,由區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室和區(qū)水利局聯(lián)合考核,河道保潔責(zé)任單位配合做好河道保潔考核工作。區(qū)委、區(qū)政府將把河道保潔工作的實(shí)施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年度考核的重要內(nèi)容,并簽定責(zé)任狀,考核結(jié)果與財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。區(qū)委、區(qū)政府督查室,農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)局、財(cái)政、環(huán)保等部門組成工作督查小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行不定期抽查,督查情況予以排名并進(jìn)行通報(bào)。3、河道保潔工作實(shí)施方案 為加快實(shí)施省政府湘江治理與保護(hù)”一號重點(diǎn)工程”,推進(jìn)株洲水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)”水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo),根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省河道保潔工作實(shí)施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔20XX〕95號)文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》,全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制,建立健全”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制,促進(jìn)河道保潔常態(tài)化、規(guī)范化,逐步改進(jìn)城鄉(xiāng)河道生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)美麗株洲,創(chuàng)立水生態(tài)文明城市提供有力支撐。二、保潔范圍、內(nèi)容及目標(biāo)(一)河道保潔范圍1．全市境內(nèi)所有河道、撇洪渠、排水干渠;2．農(nóng)村安全飲水工程取水水源地;3．全市所有大中小型水庫。(二)河道保潔內(nèi)容根據(jù)河道保潔特點(diǎn),將保潔內(nèi)容分為日常保潔和突發(fā)保潔兩種。1．日常保潔:一是強(qiáng)化河道巡查,加強(qiáng)對河岸、水庫岸線周邊區(qū)域內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線的無證堆場、廢舊回收點(diǎn)。三是定期清理河道、水域水面的垃圾,清除影響防洪航運(yùn)安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。四是加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理。2．突發(fā)保潔:一是河道水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品,相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即上報(bào),并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行無害化處理。二是發(fā)現(xiàn)疑似病疫,相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即上報(bào),并向衛(wèi)生防疫主管部門報(bào)告。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件,相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,并通知當(dāng)?shù)厝嗣裾?。四是山洪、暴雨過后的3日內(nèi),相關(guān)保潔單位組織專門力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等,確保河道暢通和河面、岸線的干凈整潔。(三)河道保潔目標(biāo)以城鄉(xiāng)河道和重要水域的保潔為重點(diǎn),按照屬地管理原則,持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),切實(shí)做到”兩個(gè)確保,三個(gè)強(qiáng)化”,實(shí)現(xiàn)”水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標(biāo)。一是以文明城市創(chuàng)立和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手,確保各行政區(qū)域內(nèi)垃圾不入河;二是以實(shí)施河道垃圾面上處理、集中打撈為抓手,確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境。強(qiáng)化垃圾源頭控制,各縣市區(qū)負(fù)責(zé)本地河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理,包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物,取締河岸兩側(cè)的無證堆場、廢舊回收點(diǎn),定期組織開展清理行動(dòng),并加大垃圾資源化利用、無害化處理力度,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、農(nóng)村垃圾無害化處理率全面達(dá)標(biāo);強(qiáng)化河道保潔責(zé)任,切實(shí)明晰河道保潔部門責(zé)任,健全完善縣城以上城區(qū)河段保潔考評體系,做到專業(yè)化清理隊(duì)伍全覆蓋,城鎮(zhèn)河道保潔明確專人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)全市各責(zé)任段河道河面有專人定時(shí)進(jìn)行清理;強(qiáng)化河道垃圾清理打撈,重點(diǎn)是飲用水源地、縣城以上城區(qū)河道水域、岸線周邊區(qū)域垃圾和城鎮(zhèn)水域、岸線周邊區(qū)域垃圾,清除影響防洪航運(yùn)安全的采砂尾堆、水體障礙物,實(shí)現(xiàn)河道兩岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物。三、責(zé)任劃分(一)屬地責(zé)任1．湘江風(fēng)光帶河道保潔工作由其管護(hù)單位負(fù)責(zé),其余范圍內(nèi)及”四港”(含水面)河道保潔工作由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。2．縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會各自負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理,包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物,取締河岸兩側(cè)的無證堆場、廢舊回收點(diǎn),定期組織開展清理行動(dòng)。3．湘江株洲縣和天元區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下:河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域以湘江主航道為界線,天元區(qū)負(fù)責(zé)湘江左岸三門至雷打石段,株洲縣負(fù)責(zé)湘江右岸洲坪至淥口段。4．白石港荷塘區(qū)、石峰區(qū)、蘆淞區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下:河岸(含迎水面和背水面)垃圾清理按屬地管理原則實(shí)行。水域垃圾清理按共管區(qū)域范圍,由各區(qū)政府商定統(tǒng)一安排專業(yè)化隊(duì)伍清理。5．洮水水庫保潔責(zé)任劃分如下:洮水水庫管理局負(fù)責(zé)水庫水域及其水庫大壩管理范圍,水庫岸線周邊區(qū)域保潔按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。6．酒埠江水庫保潔責(zé)任劃分如下:酒埠江水庫管理局負(fù)責(zé)水庫水域(水庫岸線周邊區(qū)域)、水庫大壩和電站等管理范圍,水庫岸線周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。酒埠江灌區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄干渠及電站管理范圍內(nèi)所有工程。7．官莊水庫保潔責(zé)任劃分如下:官莊水庫管理局負(fù)責(zé)水庫大壩管理范圍,周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),官莊水庫醴陵灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的保潔,官莊水庫瀏陽灌區(qū)管理處負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的保潔。(二)部門責(zé)任市湘江保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱”市湘江辦”)負(fù)責(zé)將河道保潔納入湘江保護(hù)和治理工作重要內(nèi)容,并強(qiáng)化督查、調(diào)度和考核。水利部門負(fù)責(zé)全市河道保潔管理的日常事務(wù),督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理,依照水法律法規(guī)處理違法向河道傾倒垃圾的行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理,依法查處非法排放污染物的案件,取締水上餐飲。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)工作,對供水、排水、污水處理利用及其設(shè)施的規(guī)劃、工程建設(shè)管理和監(jiān)督。交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉(zhuǎn)運(yùn)到停靠碼頭垃圾處理站點(diǎn),監(jiān)督管理港口經(jīng)營人在港口碼頭內(nèi)船舶的垃圾接收與碼頭內(nèi)生成垃圾的處理工作,加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理,并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理的督促指導(dǎo),加大農(nóng)村垃圾資源化利用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑垃圾處理,確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用,加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。指導(dǎo)沿河垃圾集中站點(diǎn)的建設(shè),上岸垃圾的分類收集轉(zhuǎn)運(yùn);并依法對向城區(qū)段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處罰。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),在衛(wèi)生城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)立及復(fù)評中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評成果。負(fù)責(zé)生活飲用水集中式供水、二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。公安部門協(xié)助做好涉河違法行為查處工作。財(cái)政部門根據(jù)河道保潔工作需要,統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。宣傳部門配合做好宣傳報(bào)道工作,負(fù)責(zé)河道保潔宣傳、促使市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,同時(shí)在文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立及復(fù)評中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。其它相關(guān)部門依照部門職責(zé),負(fù)責(zé)河道保潔的有關(guān)工作。四、實(shí)施步驟將河道保潔同水生態(tài)文明城市創(chuàng)立工作有機(jī)結(jié)合起來,從20XX年9月開始,行動(dòng)分五個(gè)階段。(一)部署動(dòng)員階段(20XX年9月)制定我市河道保潔實(shí)施方案,明確河道保潔工作的主要內(nèi)容、步驟安排和工作要求。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會要結(jié)合實(shí)際情況,全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制,建立健全”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、考評機(jī)制,明確由各縣市區(qū)湘江保護(hù)工作組組長單位牽頭主抓,并制定工作實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,完成河道保潔工作的部署動(dòng)員工作,并于9月30日前將河道保潔工作實(shí)施方案報(bào)送至市河道保潔辦公室。(二)摸底豎牌階段(20XX年10月至20XX年11月)1．摸底清查:市、縣兩級水行政主管部門圍繞河道保潔的工作內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)河道、水域進(jìn)行摸底調(diào)查,據(jù)實(shí)登記造冊,形成基礎(chǔ)臺賬,并將資料匯總后于10月30日前報(bào)市河道保潔辦公室。2．豎牌公示:按照屬地管理和分級分部門相結(jié)合的原則,明確河道、水域保潔責(zé)任單位和責(zé)任區(qū),并在河道、水域顯著位置設(shè)立河道水域保潔責(zé)任公示牌,公示河道、水域名稱、長度(面積)、起止點(diǎn),以及責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。(三)集中整治階段(20XX年11月—20XX年12月)1．建立河道水域保潔監(jiān)控。每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)2個(gè)在線視頻監(jiān)控點(diǎn),實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測。2．開展集中整治。各縣市區(qū)以創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生縣城、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手,對本行政區(qū)域內(nèi)河道、撇洪渠、水庫干渠水域及沿線河岸(含迎水面和背水面)的生活垃圾、建筑垃圾、堆積物進(jìn)行集中整治清理,并對河岸兩側(cè)的無證堆場、收舊廢點(diǎn)依法予以取締。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂倒、亂堆違法行為,立案查處。(四)整章建制階段(20XX年1月至20XX年6月)1．實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)河段河道保潔專業(yè)化隊(duì)伍全覆蓋。2．建立河道、水域巡查制度,明確專人定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止與查處違法行為;探索建立縣市區(qū)長和屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長雙重管理的”雙河長”制度,進(jìn)一步完善”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔管理機(jī)制。(五)總結(jié)階段(20XX年7月)各縣市區(qū)要對河道保潔工作情況、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),建立河道保潔長效機(jī)制。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會要加強(qiáng)對河道保潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照屬地管理原則進(jìn)一步明晰工作職責(zé),落實(shí)”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制,制定完善工作實(shí)施方案,確保河道保潔工作實(shí)施職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位。形成縣市區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)履行河道保潔責(zé)任。市、縣兩級湘江保護(hù)工作組要建立健全河道保潔聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),與湘江保護(hù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核,形成市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng),全流域共同推進(jìn)的工作格局。(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)按照”確保重點(diǎn)、兼顧全面”的原則,將本區(qū)域內(nèi)河道保潔經(jīng)費(fèi)列入單位年度財(cái)政預(yù)算,明確資金來源渠道和籌措方式,確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)?？h級以上城區(qū)河段河道保潔要實(shí)行政府購買服務(wù)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金參與河道保潔。(三)強(qiáng)化部門協(xié)作。市河道保潔聯(lián)席會議制度加強(qiáng)對河道保潔的組織協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的制度,充分發(fā)揮部門職責(zé)職能,緊密協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)河道保潔工作。水務(wù)(利)、環(huán)保、住建、交通、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、新聞宣傳、公安、財(cái)政等部門依照各自職責(zé),做好分工負(fù)責(zé)的有關(guān)工作。(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要以開展河道水域清理整頓專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手,進(jìn)一步突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控,加大河道保潔綜合執(zhí)法力度,依法處理亂堆亂棄行為,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市、縣兩級湘江保護(hù)組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織專門執(zhí)法力量,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,開展集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為,對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴(yán)肅處理,確保河道保潔工作順利進(jìn)行。(五)嚴(yán)格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區(qū)為單位開展全省考評。市政府已將河道保潔工作作為20XX年湘江保護(hù)績效考核的重要內(nèi)容,將根據(jù)各縣市區(qū)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況,以及12345市長熱線、市湘江辦、水務(wù)局湘江保護(hù)微博(微信)及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查,及時(shí)交辦、督辦存在的問題,對工作不力、投訴處理不及時(shí)的將通報(bào)問責(zé)。(六)注重宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)要經(jīng)過報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等宣傳媒介,以及標(biāo)示標(biāo)牌、標(biāo)語、宣傳車、展板等宣傳手段,以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展河道保潔工作宣傳,深度挖掘新聞線索,大力推介先進(jìn)典型,積極引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和理念,營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的氛圍。(七)突出示范帶動(dòng)。市、縣兩級水務(wù)(利)部門要以湘江保護(hù)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ),聯(lián)合”綠色衛(wèi)士”環(huán)保志愿者、株洲晚報(bào)義工聯(lián)合會、株洲志愿者聯(lián)合會等志愿者隊(duì)伍,充分利用世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),大力開展河道垃圾清理、毅行湘江等保護(hù)湘江母親河志愿者服務(wù)行動(dòng),經(jīng)過示范帶動(dòng),壯大志愿者隊(duì)伍,形成愛水、護(hù)水的自覺行動(dòng),推動(dòng)河道保潔。4、河道保潔工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神,加快推進(jìn)全面建成小康社會,保障水安全,建設(shè)”美麗張家界”,現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)全面開展河道保潔工作制定以下實(shí)施方案。一、總體要求和工作目標(biāo)l、總體要求。深入貫徹《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》,全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制,加快建立”政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制;以河道保潔為重點(diǎn)持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),確保各行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾不入河;河道垃圾實(shí)行面上處理,集中打撈相結(jié)合,以集中打撈為主,確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境,徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象,逐步實(shí)現(xiàn)全市河道”水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標(biāo)。2、工作目標(biāo)。一是強(qiáng)化垃圾源頭控制,加大垃圾資源化利用、無害化處理力度,確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、農(nóng)村垃圾無害化處理率全面達(dá)標(biāo)。二是建立河道保潔責(zé)任體系,明確各區(qū)域河道保潔任務(wù)目標(biāo),確保全市縣城以上城區(qū)段河道河面有專人定時(shí)清理,城鎮(zhèn)段河道保潔逐步建立機(jī)制,明確人員進(jìn)行清理。三是加強(qiáng)河道垃圾清理打撈,實(shí)現(xiàn)水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物,確保河容河貌加快好轉(zhuǎn)。二、工作總體部署l、控源頭。各區(qū)縣人民政府要督促相關(guān)部門落實(shí)保潔責(zé)任,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化,從源頭防控垃圾入河。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)、水上餐飲場所垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理,加大垃圾資源化利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉(zhuǎn)運(yùn)到?？看a頭垃圾處理站點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場無害處理的督促指導(dǎo),加大農(nóng)村垃圾資源化利用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。水利部門負(fù)責(zé)攔河工程保潔工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及考評工作,負(fù)責(zé)全市河道保潔日常事務(wù),督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理。2、清河道。各區(qū)縣人民政府要履行河道保潔屬地管理職責(zé),明確河道具體保潔范圍和保潔單位,加強(qiáng)入河垃圾清理。一是加強(qiáng)河岸垃圾清理。全面清除河岸兩側(cè)生話垃圾、建筑垃圾,堆積物,取締河岸兩側(cè)的無證堆場、收舊收廢點(diǎn),開展定期清理行動(dòng),加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)沿河垃圾清理。二是加強(qiáng)河面水體垃圾清理。各區(qū)縣人民政府要按照屬地管理原則督促所轄區(qū)域內(nèi)水電站、航電樞紐等攔河工程配備保潔設(shè)施設(shè)備及打撈人員,每天定時(shí)清理打撈河面垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)到所在城鎮(zhèn)垃圾處理站點(diǎn)進(jìn)行處理,嚴(yán)禁非行洪時(shí)期向下沖泄垃圾;建立健全機(jī)制,全面清理縣城以上城區(qū)河道河面垃圾和城鎮(zhèn)河面垃圾,改進(jìn)城區(qū)水域環(huán)境;加快清除影響防洪航運(yùn)安全的河道遺留采砂尾堆、水體障礙及沉淀垃圾。三是加強(qiáng)船舶垃圾上岸處理。通航河道船舶產(chǎn)生的垃圾,嚴(yán)禁傾倒入河,進(jìn)行分類集中后轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理站點(diǎn)進(jìn)行處理。3、重監(jiān)管。各級人民政府要加強(qiáng)河道保潔監(jiān)督管理,建立完善在線監(jiān)控、群眾投訴相結(jié)合的監(jiān)管考評體系。按省政府要求:一是建設(shè)全省河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)。采用視頻技術(shù),每個(gè)區(qū)縣選擇