5A景區(qū)創(chuàng)建程序、條件和申報材料

5A景區(qū)創(chuàng)建過程一、申報條件：已成為4A級景區(qū)滿3年。2012年開始國家旅游局新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》（旅辦發(fā)[2011]166號）第十二條：5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級旅游景區(qū)3年以上的方可申報5A級旅游景區(qū)。開業(yè)1年以上，具有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。具備參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能、明確的地域范圍、正式開業(yè)從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上、具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的景區(qū)。年接待游客達(dá)60萬人次以上。5A級旅游區(qū)要求年接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。景區(qū)面積超過3平方公里。5A級景區(qū)面積不能小于3平方公里。景區(qū)內(nèi)的園中園、景中景等內(nèi)部旅游點(diǎn)，不進(jìn)行單獨(dú)評定。滿足以上四個條件是申報國家5A級旅游景區(qū)的前提，要想成為國家5A級旅游景區(qū)，還應(yīng)滿足《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》三個細(xì)則的要求：細(xì)則一：服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則的評分達(dá)到950分以上；細(xì)則二：景觀質(zhì)量評分細(xì)則的評分達(dá)到90分以上；細(xì)則三：游客滿意評分細(xì)則的評分達(dá)到90分以上。根據(jù)三個細(xì)則評分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才會被公布為國家5A級旅游景區(qū)向社會公示。國家旅游局對A級景區(qū)執(zhí)行的是動態(tài)管理，牌匾不是終身制，其形式是通過不但定期的明查和暗訪進(jìn)行綜合管控。首先，是通過摘牌、警告等方式，督促景區(qū)始終堅持以人為本，不斷加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提升品質(zhì)。其次，從2015年開始，國家旅游局公布了國家5A級旅游景區(qū)游客最大承載量，旨在約束5A級景區(qū)保證游客安全、提供更好的旅游服務(wù)，為游客提供安全舒適的旅游休閑環(huán)境。二、申報流程5A級景區(qū)有比較嚴(yán)格的評定過程，從申報到授牌全過程一般約1~2年（據(jù)景區(qū)條件及所屬地行政級別有差異）被公告為4A級旅游景區(qū)滿3年以上的景區(qū)。申報5A級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)逐級提交申請報告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料（含電子版），省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)向全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交推薦意見。5A、4A級旅游景區(qū)申報程序：旅游景區(qū)在自檢、自查的基礎(chǔ)上，達(dá)到相應(yīng)等級評分標(biāo)準(zhǔn)的，向區(qū)（市）縣旅游局提出申請報告；省、市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會委派專家進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；區(qū)（市）縣旅游局核實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，向市旅游局景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會（市旅游局）提交申請報告；市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會（市旅游局組織專家）初審合格后上報省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會；省、市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織現(xiàn)場檢查和暗訪，由省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審核檢查合格后，向國家質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)推薦；國家旅游局景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評審、公告。申報材料準(zhǔn)備注：根據(jù)國家旅游局有關(guān)創(chuàng)A工作的安排布置，各地創(chuàng)４A、5A景區(qū)的推薦申報和評定驗(yàn)收工作，分上、下半年各一批進(jìn)行統(tǒng)一計劃安排，各地創(chuàng)Ａ自檢初評工作盡可能在每年度的上半年完成。5A、4A級旅游景區(qū)的評定程序如下：（一）資料審核。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會依據(jù)景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定，對景區(qū)申報資料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及發(fā)展?fàn)顩r等。通過審核的景區(qū)，進(jìn)入景觀評估程序，未通過審核的景區(qū)，一年后方可再次申請重審。（二）景觀價值評價。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組建由相關(guān)方面專家組成的評議組，聽取申報景區(qū)的陳述，采取差額投票方式，對景區(qū)資源吸引力和市場影響力進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括景區(qū)觀賞游憩價值、歷史文化科學(xué)價值、知名度、美譽(yù)度與市場輻射力等。通過景觀評價的景區(qū)，進(jìn)入現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，未通過景觀評價的景區(qū)，兩年后方可再次申請重審。（三）現(xiàn)場檢查。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織國家級檢查員成立評定小組，5A創(chuàng)建申報材料的準(zhǔn)備申報材料的準(zhǔn)備，是旅游景區(qū)5A創(chuàng)建的必備流程，也是一個比較繁瑣的工作，里邊有很多細(xì)節(jié)需要注意，也有一些編制技巧。在5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報材料準(zhǔn)備上，可分為創(chuàng)建申報和備查備檢兩個部分。在文本編寫時要注意文字措辭的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、圖片說明搭配的準(zhǔn)確完整，確保申報材料的文字、圖片和影像資料內(nèi)容真實(shí)、豐富、不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，并且條理清楚、易于理解。申報材料必須成套印刷，整齊美觀，盡量避免簡單復(fù)印、隨意粘貼或松散裝訂等現(xiàn)象。一、創(chuàng)建申報材料第一，按照國家旅游局頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》規(guī)定，結(jié)合景區(qū)自身特點(diǎn)，制定《創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案》。工作方案中要明確指出創(chuàng)建目標(biāo)，工作組的主要成員、各部門的主要職責(zé)、具體創(chuàng)建工作任務(wù)、措施及時序安排。并制定詳細(xì)的任務(wù)分解表，更詳細(xì)的明確各責(zé)任單位所要完成的任務(wù)，具體任務(wù)責(zé)任人以及完成時間。第二，邀請業(yè)內(nèi)專家前來考察、座談、論證，進(jìn)行資源評估；并可根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況對旅游景區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建5A景區(qū)的可行性研究，根據(jù)可行性研究結(jié)果進(jìn)一步編制創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃。提升規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)評分細(xì)則的具體要求，對景區(qū)現(xiàn)存的創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題提出明確的整改方法，以及為景區(qū)的未來發(fā)展指明方向。另外，景區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際情況編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。第三，建立創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作檔案。組織相關(guān)人員對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，并與現(xiàn)場建設(shè)等一線工作進(jìn)行及時對接，全面對景區(qū)資料進(jìn)行收集、整理、填缺補(bǔ)漏、實(shí)時補(bǔ)充完善和歸檔，并統(tǒng)一檔案格式、封面，做到內(nèi)容完整、填寫及時、圖文清晰、卷冊整潔、美觀大方。第四，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》細(xì)則要求與申報需求，設(shè)計制作圖文并茂、有特色、精美的申報材料印刷圖冊，并制作景區(qū)風(fēng)光片、5A級景區(qū)創(chuàng)建申報光碟、宣傳廣告等宣傳資料及相關(guān)公共資料。

創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)宣傳資料第五，撰寫申請5A級景區(qū)報告，并根據(jù)自檢結(jié)果，填寫《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書》。同時按細(xì)則一及細(xì)則二評分項(xiàng)逐一分解制作申請匯報影像資料，達(dá)到以實(shí)景圖文反映景觀與設(shè)施的作用。最后由旅游景區(qū)向當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)（旅游局）提交《關(guān)于申請國家AAAAA級旅游景區(qū)的報告》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書》(紙質(zhì)文檔4份，電子文檔1份）。其中在提交《報告書》時要附上自檢打分表。

《關(guān)于申請國家AAAAA級旅游景區(qū)的報告》

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書》二、備查備檢材料第一，根據(jù)《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》中的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境的保護(hù)等八大項(xiàng)，按照得分點(diǎn)，分步、分類編撰整理成匯報材料。匯報材料的內(nèi)容要簡潔明了，配有現(xiàn)場實(shí)際照片，對空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、噪聲等檢查項(xiàng)目提供有關(guān)部門出具的達(dá)標(biāo)證明，做到圖文對應(yīng)、圖文并茂，并提交書面和電子兩版材料。另外可根據(jù)實(shí)際評審匯報情況將其制成匯報PPT。第二，對照國家AAAAA級旅游景區(qū)景觀價值評定要求，編制《5A創(chuàng)建景觀價值評定報告書》。報告書可分為景區(qū)的資源吸引力和景區(qū)市場影響力兩大部分。并對景區(qū)的歷史文化科學(xué)價值、觀賞游憩價值、自然人文景觀、珍稀動植物、民族風(fēng)情、景觀規(guī)模、景觀資源，以及景區(qū)的知名度、美譽(yù)度、市場輻射力、主題化強(qiáng)度等內(nèi)容進(jìn)行全面闡述；在報告書內(nèi)要附有能代表景區(qū)典型文化科學(xué)價值、觀賞游憩價值等方面的精美圖片以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、知名人士來景區(qū)指導(dǎo)、考察等照片。同時制作景觀價值評審匯報短片和匯報PPT，提交書面和電子兩版材料。第三，以《游客意見評分細(xì)則》為依據(jù)，選取外部交通、內(nèi)部游覽線路、觀景設(shè)施、路標(biāo)指示、景物介紹牌、宣傳資料、導(dǎo)游講解、服務(wù)質(zhì)量、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、廁所、郵電服務(wù)、商品購物、餐飲或食品、旅游秩序、景物保護(hù)、總體印象共17個評價指標(biāo)，按照很滿意、滿意、一般和不滿意4種程度，采用定期與不定期的方式，開展游客意見的調(diào)查，完成《創(chuàng)建國家5A級景區(qū)游客意見及評分表》。第四，編制《景區(qū)管理制度匯編》及《職工手冊》。匯編內(nèi)容由旅游安全保護(hù)制度、市場營銷管理制度、質(zhì)量監(jiān)督管理制度、導(dǎo)游從業(yè)人員管理與職能考核制度、衛(wèi)生與環(huán)保管理制度