高中歷史人民版專題一古代中國(guó)的政治制度第三節(jié)君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化-

君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化好了歌

人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度腐敗難治監(jiān)察制度地方難管地方制度皇帝的煩惱本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）1.創(chuàng)立：秦始皇2.特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。4.影響：以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨(dú)斷性、隨意性①君國(guó)關(guān)系②君臣關(guān)系二、君權(quán)與相權(quán)（丞相制度）(一），“相”的含義“相”，一般指中國(guó)古代王朝的丞相或職務(wù)相當(dāng)?shù)母呒?jí)官員，他們是帝王的政治助手。材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯(cuò)得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過了兩千石的品秩。通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

相權(quán)過大威脅皇權(quán)2、漢至宋代抑制或分散相權(quán)的主要措施：（1）西漢：①頻繁更換丞相，使相權(quán)受到打擊；②從身份低微的士人中破格選用人才；③建立“中朝”與“外朝”相對(duì)應(yīng)?！爸谐庇址Q“內(nèi)朝”，由皇帝左右的親信構(gòu)成，具有決策權(quán)；“外朝”由以丞相、御史大夫?yàn)槭姿鶚?gòu)成的官僚機(jī)構(gòu)構(gòu)成，具有執(zhí)行權(quán)。漢武帝限制相權(quán)的措施：“中朝”擁有決策權(quán)，“外朝”變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。丞相權(quán)力受到削弱。評(píng)價(jià)：（二）君權(quán)和相權(quán)1、抑制或分散相權(quán)的原因①防范宰相擅權(quán)②力求加強(qiáng)統(tǒng)治、提高行政效率③彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷(2)唐朝分割相權(quán)：唐代中央設(shè)中書省、門下省和尚書省，尚書省下設(shè)六部。唐初，三省的最高長(zhǎng)官都是宰相；在門下省設(shè)政事堂，作為三省宰相共同議政的場(chǎng)所，凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，相權(quán)進(jìn)一步分散。相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。三省六部制內(nèi)容：評(píng)價(jià)：（3）宋代分散相權(quán)：二府三司制宋代有中書門下的設(shè)置，職務(wù)相當(dāng)于宰相。為分散宰相權(quán)力，又增設(shè)“參知政事”，作為副宰相。設(shè)樞密院，管軍事，長(zhǎng)官為樞密使。設(shè)三司使以總理財(cái)政。進(jìn)一步削弱了相權(quán)，皇帝總攬大權(quán)。內(nèi)容：評(píng)價(jià)：1、秦朝：在中央設(shè)立丞相；2、漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；3、唐朝：三省六部制；4、宋朝：二府三司制；相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)5、明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢(shì)？影響？3、趨勢(shì)：

君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。4、影響：君主專制制度走向極端；

——封建社會(huì)日益走向衰落。古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問題的？孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。■中國(guó)古代監(jiān)察制度■三、監(jiān)察制度秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺(tái)明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點(diǎn)刑獄司）都察院歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：如何評(píng)價(jià)中國(guó)古代的監(jiān)察制？積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。局限：1、未能對(duì)皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會(huì)）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣。（只是皇帝的耳目和工具）

鞏固：下列各項(xiàng)具有監(jiān)察官吏職權(quán)的是①御史大夫②刺史③廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)A．①②③B．①②C．②③D．①③A皇帝的煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國(guó)魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué),公正,客觀選官制度世官制察舉制科舉制實(shí)行時(shí)間依據(jù)血緣特征先秦時(shí)期

西漢至魏晉南北朝隋唐至明清時(shí)期世襲

才德到門第考試成績(jī)下層人士一般沒有參政機(jī)會(huì)體現(xiàn)封閉的特征。以官舉士，百姓不得參與。中下層地主知識(shí)分了提供了機(jī)會(huì)。四、選官制度八股取士時(shí)間：明清九品中正制時(shí)間：魏晉南北朝依據(jù)：門第影響：形成了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。讀史感悟：

唐太宗在金殿端門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。”

明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)上述觀點(diǎn)的看法。趨勢(shì)：思想控制與文化專制不斷加強(qiáng)；

3、科舉制：考試選官（1）實(shí)質(zhì)：②被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人。

（3）局限性：①考試科目和內(nèi)容，不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍。是一種將“天下英雄”誘入最高掌權(quán)者能夠控制的范圍之中的制度。（2）積極性：①破除世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質(zhì)和政府的行政效率。④促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤追求公平公正。

很多西方學(xué)者對(duì)中國(guó)的科舉制度都有著極高的贊賞和評(píng)價(jià)。美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國(guó)文官行政制度的創(chuàng)立，是中國(guó)對(duì)世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國(guó)漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國(guó)贈(zèng)予西方的最珍貴的知識(shí)禮物”?！秳蛑袊?guó)隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”?？婆e制被稱為中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”。中國(guó)古代的科舉選官制度被西方學(xué)者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響1、秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣五、行省的設(shè)置——地方行政區(qū)劃2、元朝行（中書）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國(guó)設(shè)十行?。孩谥袝≈陛牎案估铩保孩坌狠爡^(qū)：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣元代的行省蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎湖巡檢司（2）行省受中央節(jié)制①民政——中書?、谲娬獦忻茉孩塾P見制④監(jiān)察制⑤互遷制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣4、行省設(shè)置的意義：（1）便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，調(diào)整中央和地方的關(guān)系，具有重要意義（2）鞏固了統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。（3）是中國(guó)古代地方行政制度重大變革，是中國(guó)省制的開端。比較元朝行省制度與今天行政區(qū)劃的異同。相同點(diǎn)：①都是適應(yīng)我國(guó)疆域遼闊的特點(diǎn)，將各個(gè)地區(qū)統(tǒng)一在中央政府的管轄下。②都加強(qiáng)中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄。不同點(diǎn)：①元朝的行省轄區(qū)較大；有些名稱仍在使用，但大多數(shù)名稱已變化。②今天的行政區(qū)劃中，設(shè)立了一些自治區(qū)和特別行政區(qū)，給這些地區(qū)高度自治權(quán)，這在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局勢(shì)，管理地方，征發(fā)徭役，搜刮財(cái)富。而今天社會(huì)主義初級(jí)階段的行政區(qū)劃更多的是體現(xiàn)對(duì)地方管理和建設(shè)的職能，代表當(dāng)?shù)厝嗣窭?。教學(xué)參考朝代地方行政機(jī)構(gòu)秦朝郡、縣二級(jí)制

漢初郡、縣二級(jí)制

漢中后期州、郡、縣三級(jí)制

唐道、州、縣三級(jí)制

宋路、州、縣三級(jí)制元省、路、府、州、縣明省（承宣布政使司）、府、縣清省、道、府、縣中國(guó)古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢(shì)：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力削弱；

小結(jié)：小結(jié)與評(píng)價(jià)地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝從秦漢至元政治制度演變的特點(diǎn)1、不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，難免人浮于事。3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。小結(jié)從秦漢至元中國(guó)古代政治制度演變特征:（1）皇權(quán)確立后不斷加強(qiáng)，君主主宰國(guó)家的一切大權(quán)。相權(quán)被不斷分割，且權(quán)利日益削弱，對(duì)皇權(quán)的威脅也日趨減弱。（2）歷代王朝中央都不斷加強(qiáng)對(duì)地方的控制，行省制度便利了中央對(duì)地方的管理。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。（4）雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察的效能十分有限。漢承秦制有變化，武帝起用布衣相；魏晉南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇權(quán)更加強(qiáng)，制約宰相有辦法；參知政事分行政，三司財(cái)政約束它。元朝也設(shè)中書省，唐元中書要分開。君主專制的演進(jìn)(巧記方法)

鞏固：“天子正號(hào)曰皇帝，自稱曰朕，臣民稱之曰陛下?！毕铝嘘P(guān)于嬴政改“王”而稱“皇帝”的說法，不正確的是

A．具有神化皇權(quán)的意圖B．表明嬴正要效法古代有道明君C．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D．體現(xiàn)了專制主義的傾向B鞏固：李斯曾說過，“主獨(dú)制于天下而無所制也”，從中可以得出的信息，正確的是①皇權(quán)至高無上②君主具有獨(dú)斷性和隨意性③國(guó)家是一個(gè)人的國(guó)家，政治是一個(gè)人的政治④君主主宰國(guó)家政治A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④

D以維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)于皇帝為基本原則。鞏固：下列關(guān)于三省六部制的敘述，正確的是①這一制度開始于隋朝②加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)③它標(biāo)志著中央集權(quán)制度走向衰落④這一制度對(duì)隋唐以后各個(gè)朝代影響影響深遠(yuǎn)A．①②③④B．①②④C．②③④D．①②B皇權(quán)年代皇權(quán)年代皇權(quán)年代皇權(quán)年代鞏固：下面四幅中國(guó)歷史上關(guān)于皇權(quán)與相權(quán)勢(shì)力的消長(zhǎng)圖，哪一幅是正確的？（）ABCDB延伸：在我國(guó)古代，秦朝設(shè)丞相，明朝廢除丞相。下列對(duì)這種矛盾的現(xiàn)象分析正確的是A、都是封建專制統(tǒng)治的需要B、都因?yàn)橄鄼?quán)威脅皇權(quán)C、都有利于國(guó)家統(tǒng)一D、體現(xiàn)了權(quán)力互相制衡的原則A再見材料2：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》材料3：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無窮?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》特點(diǎn)三：皇位世襲材料1：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨(dú)有，顯示其惟我獨(dú)尊、君臨天下的氣勢(shì)?！扒匾郧埃窠砸越鹩駷橛?，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用?！薄妒酚浖狻诽攸c(diǎn)一：皇帝獨(dú)尊皇帝制度的特點(diǎn)：特點(diǎn)二：皇權(quán)至上■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫