國內(nèi)外共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與模式

國內(nèi)外共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)與模式第一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五Part1海外共性技術(shù)研發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)Part2Part3國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的三種模式上海建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的前景第二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五主要任務(wù)海外經(jīng)驗(yàn)1

世界各國和地區(qū)都非常重視建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)共性技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

圍繞它們的組織模式體制機(jī)制作一些比較研究，對我們是會(huì)有所啟發(fā)的。第三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1海外著名的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）德國弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)學(xué)會(huì)（弗朗霍夫?qū)W會(huì)）日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院（AIST）第四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1

NIST是隸屬于美國商務(wù)部的技術(shù)服務(wù)與研發(fā)部門，是集科技創(chuàng)新、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)開發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

功能定位：發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和測量技術(shù)，提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；幫助企業(yè)接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭能力；面向中小型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）第五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1NIST的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)國立研發(fā)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)NIST經(jīng)費(fèi)的90%左右來自于聯(lián)邦政府，同時(shí)又承擔(dān)著政府的固定職責(zé)和任務(wù)，集管理、組織、研發(fā)于一身。特殊的機(jī)構(gòu)屬性，確保了NIST的絕對權(quán)威，便于有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)力量的有效整合。明確的發(fā)展定位緊緊圍繞國家急需發(fā)展的重要領(lǐng)域，能源、環(huán)境、先進(jìn)制造、衛(wèi)生保健、物理基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)等。技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（TIP）資助方向聚焦高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，項(xiàng)目高杠桿作用非常明顯,平均效益成本比高達(dá)44:1。學(xué)術(shù)與經(jīng)濟(jì)并行的雙重評估機(jī)制學(xué)術(shù)評估主要采用同行評議辦法，主要關(guān)注技術(shù)價(jià)值、項(xiàng)目實(shí)施的有效性和項(xiàng)目滿足客戶需求程度。經(jīng)濟(jì)評估主要對其內(nèi)部項(xiàng)目或技術(shù)開展經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估R&D發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)效益等。第六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1NIST的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研發(fā)的有機(jī)結(jié)合NIST實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后，在保留原有計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上，增加共性技術(shù)研發(fā)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等功能。計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)上權(quán)威性能夠使技術(shù)研發(fā)或資助企業(yè)研發(fā)更有針對性，并使成果迅速在市場上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以中小企業(yè)為資助和服務(wù)對象NIST的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（TIP）和生產(chǎn)擴(kuò)展合作計(jì)劃（MEP）都明確把資助和服務(wù)對象定位在中小企業(yè)。既刺激了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)也給大企業(yè)造成壓力，自己拿出部分資金用于研發(fā)。重視與大學(xué)的聯(lián)合創(chuàng)新大學(xué)擁有強(qiáng)大人才和技術(shù)優(yōu)勢，NIST與大學(xué)合作有利于持久保持創(chuàng)新活力，更適應(yīng)共性技術(shù)研發(fā)的要求。NIST以前與大學(xué)直接合作較少，目前大學(xué)牽頭項(xiàng)目的份額不斷擴(kuò)大，2009年TIP計(jì)劃中的一半由大學(xué)牽頭。第七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1

弗朗霍夫?qū)W會(huì)是德國政府重點(diǎn)支持的四大獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)之一，也是歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是直接面向產(chǎn)業(yè)界的“民辦、公助、非營利”研發(fā)平臺。

功能定位：從事技術(shù)導(dǎo)向型應(yīng)用研究，向工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和公共事業(yè)單位提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)讓，為企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，協(xié)助企業(yè)解決自身創(chuàng)新發(fā)展中的組織和管理問題。德國弗朗霍夫?qū)W會(huì)第八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1弗朗霍夫?qū)W會(huì)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)便捷的合作模式學(xué)會(huì)研究所采取“合同科研”方式與企業(yè)合作，企業(yè)委托研究所研發(fā)并支付費(fèi)用，研發(fā)成果歸企業(yè)所有。通過“合同科研”，企業(yè)可直接、迅速的得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。多元化的籌資機(jī)制研究經(jīng)費(fèi)來源于德國中央和地方政府、歐盟及企業(yè)，2/3為競爭性資金；1/3為非競爭性資金。來自政府資金用于支持前瞻性研究，確保其科研水平領(lǐng)先地位。來自產(chǎn)業(yè)資金用于開展面向市場的研究。企業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制學(xué)會(huì)借鑒現(xiàn)代公司的組織模式，會(huì)員大會(huì)是學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，學(xué)術(shù)委員會(huì)是最高咨詢機(jī)構(gòu)。分別相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)。第九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1弗朗霍夫?qū)W會(huì)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)靈活的用人機(jī)制學(xué)會(huì)研究人員隊(duì)伍呈“多元化”和“年輕化”趨勢；科研人員管理的特點(diǎn)是“流動(dòng)性”和“項(xiàng)目化”。所屬研究所實(shí)行固定崗與流動(dòng)崗管理，固定崗執(zhí)行國家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，合同崗按照合同約定支付薪酬?？沙掷m(xù)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制學(xué)會(huì)的專利戰(zhàn)略為學(xué)會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大助推力，并為“生成新知識產(chǎn)權(quán)集群”提供千載難逢的好機(jī)會(huì)?！案ダ驶舴蚧稹钡膭?chuàng)建，每年都能為“知識產(chǎn)權(quán)集群”項(xiàng)目提供1000萬歐元的特別經(jīng)費(fèi)。國際化的運(yùn)營模式學(xué)會(huì)把積極推行國際化作為其重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，確保在世界科技和市場發(fā)展的主流中贏得主動(dòng)和先機(jī)。學(xué)會(huì)目前設(shè)立了歐洲聯(lián)絡(luò)辦公室，在美國有六個(gè)研究中心，并在日本、中國、俄羅斯等國設(shè)立代表處。第十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1

AIST是日本“官產(chǎn)學(xué)研”合作的典范，日本最大的公立研發(fā)機(jī)構(gòu)之一，在國家創(chuàng)新體系中居于重要位置。

功能定位：重點(diǎn)進(jìn)行從基礎(chǔ)研究到與新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用發(fā)展之間的中間過程（即共性技術(shù)階段）的研究，為日本新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院（AIST）第十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五海外經(jīng)驗(yàn)1AIST的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性AIST引入獨(dú)立行政法人制度，是獨(dú)立于政府之外的法人科研機(jī)構(gòu)，能夠在自主管理、自我運(yùn)作基礎(chǔ)上，根據(jù)市場信息和市場需求合理設(shè)置研究方向和項(xiàng)目。研究主題的開放性AIST注重官產(chǎn)學(xué)研部門之間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，充分利用國內(nèi)外研發(fā)資源,在研發(fā)項(xiàng)目的甄選過程中，強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)勢，注重對產(chǎn)業(yè)的輻射潛力。用人制度的靈活性AIST突破固定員額限制，大量引進(jìn)博士后研究員及企業(yè)研究員，重視開放性的人員合作的研究潛力，推進(jìn)具有不同技術(shù)背景和文化背景研究者間的協(xié)調(diào)合作。研究系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、國際化AIST注重官產(chǎn)學(xué)研部門之間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，積極與世界一流研究機(jī)構(gòu)及大學(xué)進(jìn)行合作研究，推進(jìn)科研人員的國際交流。第十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五Part1海外共性技術(shù)研發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)Part2Part3國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的三種模式上海建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的前景第十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五主要任務(wù) 20世紀(jì)后期以來，特別是隨著自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家的提出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。我國大陸一些省市借鑒海外成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支撐企業(yè)自主創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

在各地政府的直接推動(dòng)下，大學(xué)、科學(xué)院、著名企業(yè)等積極參與，一批以共性技術(shù)研究為主要目的的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)運(yùn)而起。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的依托單位和建設(shè)主體的不同，可以分為三種不同模式。國內(nèi)探索2第十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)探索2大學(xué)主導(dǎo)型主要特點(diǎn)：大學(xué)是產(chǎn)研院的主要依托單位，產(chǎn)研院一般建在大學(xué)周邊。大學(xué)借助學(xué)科結(jié)構(gòu)全、科研基地多、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高層次人才匯聚等優(yōu)勢，通過聯(lián)合推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、吸引國際高端人才、轉(zhuǎn)移與推廣技術(shù)等形式，支持產(chǎn)研院的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。典型代表：北京清華工業(yè)技術(shù)開發(fā)研究院、上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等三種建設(shè)模式第十五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五科學(xué)院主導(dǎo)型主要特點(diǎn)：中科院的科技研發(fā)優(yōu)勢與地方政府的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，共同規(guī)劃，就地建設(shè)，就地取才，就地引智，中科院主要是利用其學(xué)術(shù)聲譽(yù)及在科技領(lǐng)域的人脈關(guān)系，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，幫助產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)人才、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、培育中小企業(yè)。中科院負(fù)責(zé)運(yùn)行管理、確定院長人選、研發(fā)方向等。典型代表：中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院、中科院物理所蘇州技術(shù)研究院等國內(nèi)探索2三種建設(shè)模式第十六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五政府主導(dǎo)型主要特點(diǎn)：地方政府根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)研院的平臺，地吸引相關(guān)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)、前瞻性技術(shù)和公益性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。產(chǎn)研院的負(fù)責(zé)人及主要管理人員一般由政府相關(guān)主管部門直接委任。典型代表：昆山工業(yè)技術(shù)研究院、海西工業(yè)技術(shù)研究院、廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等國內(nèi)探索2三種建設(shè)模式第十七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)探索2成效與問題產(chǎn)研院在技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、培育企業(yè)等方面取得一定成效，為產(chǎn)業(yè)升級和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。產(chǎn)研院作為共性技術(shù)研發(fā)的一種新模式，基本上得到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。產(chǎn)研院在建設(shè)過程中，積極探索不斷開拓，創(chuàng)造了多種新的發(fā)展模式，為后期建設(shè)的產(chǎn)研院提供了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。主要成效第十八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)探索2成效與問題產(chǎn)研院的發(fā)展定位不夠明確。（與科技園、孵化器、轉(zhuǎn)移中心等的區(qū)別不明顯）政府的支持方式有待完善，支持力度有待加強(qiáng)、支持重點(diǎn)有待聚焦。（方式單一，投入力度不足，政策支持不夠，沒有形成聚焦）對產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用還不明顯。（整體性、系統(tǒng)性、超越性、引領(lǐng)性成果較少）主要問題第十九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五思考與認(rèn)識明確定位是產(chǎn)研院核心競爭力的關(guān)鍵所在政府推動(dòng)是產(chǎn)研院發(fā)展成功的重要保證大學(xué)主導(dǎo)是產(chǎn)研院建設(shè)發(fā)展的一種較好模式獨(dú)立運(yùn)行、市場化運(yùn)作是產(chǎn)研院保持活力、獲得生機(jī)的重要基礎(chǔ)完善產(chǎn)研院與大學(xué)的對接機(jī)制，是當(dāng)前亟待解決的重要課題國內(nèi)探索2第二十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五Part1海外共性技術(shù)研發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)Part2Part3國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的三種模式上海建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的前景第二十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五上海產(chǎn)研院３上海建設(shè)產(chǎn)研院的意義

上海作為全國經(jīng)濟(jì)的龍頭，在科技、產(chǎn)業(yè)等方面居于領(lǐng)先地位，并且具有相對完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，最有條件、也最有實(shí)力建成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是聯(lián)接上?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的重要橋梁和紐帶第二十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五上海產(chǎn)研院３上海建設(shè)產(chǎn)研院的實(shí)踐早在2005年，上海交通大學(xué)就開始積極謀劃籌建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，一方面是為了利用學(xué)校強(qiáng)大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，更好地為上海市乃至長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供科技支撐；另一方面也是為了深化與閔行區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)的三區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國家級的自主創(chuàng)新示范園區(qū)。2010年1月10日，在上海市委市府支持下，由上海交通大學(xué)和上海市閔行區(qū)合作共建的上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，這是上海第一家新型意義上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（具體建設(shè)情況略）第二十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五上海產(chǎn)研院３上海建設(shè)產(chǎn)研院的設(shè)想功能定位：政府實(shí)施科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的工具和載體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系形成的“連接器”和“加速器”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的搖籃建設(shè)目標(biāo)：為上海率先調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供重要支撐構(gòu)建國際一流的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社區(qū)打造面向未來新興產(chǎn)業(yè)的人才高地成為長三角地區(qū)乃至全國的技術(shù)創(chuàng)新源和產(chǎn)業(yè)孵化器第二十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期五上海產(chǎn)研院３上海建設(shè)產(chǎn)研院的設(shè)想管理體制：