三分鐘讀懂智慧社區(qū)建設(shè)指南

三分鐘讀懂《智慧小區(qū)建設(shè)指南》精華今年5月份住建部公布了《智慧小區(qū)建設(shè)指南》，以下用一張圖簡(jiǎn)單介紹住建部在智慧小區(qū)做工作。一、智慧小區(qū)發(fā)展路線11月份第一批智慧城市試點(diǎn)開(kāi)展，智慧小區(qū)作為五十七個(gè)指標(biāo)里面一項(xiàng)，并沒(méi)有強(qiáng)制要求對(duì)智慧小區(qū)進(jìn)行建設(shè)，而只是占了五十七分之一。5月份建設(shè)部搞了第二批試點(diǎn)，依然沿用了第一批指標(biāo)，不過(guò)在省廳評(píng)審和部級(jí)教授評(píng)審時(shí)候，智慧小區(qū)作為了一個(gè)非常關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。在第一批、第二批里面一共有193個(gè)試點(diǎn)城市，實(shí)質(zhì)上，有一部分智慧城市建設(shè)屬于智慧小區(qū)，其中屬于智慧小區(qū)有96個(gè)。在96個(gè)智慧小區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們一直在探索中國(guó)特色智慧小區(qū)是什么樣？在實(shí)踐過(guò)程中，各個(gè)用戶、地方也出了一些標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了一些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但“智慧”工具依然沒(méi)能處理了中國(guó)老百姓最關(guān)心問(wèn)題，沒(méi)能提升老百姓幸福指數(shù)，沒(méi)有處理老百姓關(guān)心問(wèn)題，這些問(wèn)題沒(méi)有處理，就不能回答智慧城市建設(shè)意義。二、《指南》誕生歷史：2月份，住建教授、企業(yè)、小區(qū)專委會(huì)、地方政府開(kāi)始調(diào)研，經(jīng)過(guò)多輪修改形成意見(jiàn)；5月份，住建部公布了《智慧小區(qū)建設(shè)指南》；7月份，國(guó)務(wù)院同意建立全國(guó)小區(qū)建設(shè)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，正式把十幾個(gè)部委集合到一起，共同來(lái)處理小區(qū)問(wèn)題；8月22號(hào)，建設(shè)部公布了第三批智慧城市試點(diǎn)，智慧小區(qū)作為一個(gè)必選項(xiàng)，試點(diǎn)城市申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，必須要建智慧小區(qū)；8月28日，八部委聯(lián)合發(fā)文，共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，智慧小區(qū)作為一個(gè)關(guān)鍵要素被提上國(guó)策。[本帳號(hào)回復(fù)“A26”即可收聽(tīng)本發(fā)文]三、智慧城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況上面這張表能夠讀出，提智慧小區(qū)，我們更多指是城市數(shù)字化、信息化；開(kāi)始上升到是怎樣處理老百姓問(wèn)題，提升老百姓幸福指數(shù)，這是我們做智慧小區(qū)一個(gè)根本點(diǎn)。為何要推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)？從上面統(tǒng)計(jì)表看出，相比智慧城市建設(shè)，小區(qū)更具備直接經(jīng)濟(jì)效益。我們對(duì)第一批試點(diǎn)、第二批試點(diǎn)193個(gè)城市報(bào)上來(lái)項(xiàng)目進(jìn)行了匯總，智慧小區(qū)一共有96個(gè)，經(jīng)過(guò)評(píng)定，它產(chǎn)值146個(gè)億。146個(gè)億經(jīng)濟(jì)起源是什么，地方政府能支出？這張表作了介紹：財(cái)政大約是40多億，銀行貸款50多億，社會(huì)35億，其它24億。也就是說(shuō)，智慧小區(qū)完全擺脫了傳統(tǒng)模式下地方政府投資建設(shè)，正在向多元化發(fā)展。只有市場(chǎng)化才能提升質(zhì)量，才能讓老百姓以為幸福。四、試點(diǎn)智慧城市項(xiàng)目分類下列圖對(duì)96個(gè)智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行分類，投資排名以下：第一是服務(wù)平臺(tái)；第二是安防；第三是養(yǎng)老。這三塊占了整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)48%左右。這說(shuō)明什么？各地在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)比較關(guān)注服務(wù)、安防、養(yǎng)老。五、智慧小區(qū)面臨問(wèn)題前期經(jīng)過(guò)調(diào)研、提煉，我們發(fā)覺(jué)智慧城市建設(shè)四個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，小區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要服務(wù)項(xiàng)欠缺。比如，在小區(qū)里面，許多事依然在小區(qū)里辦理，那這個(gè)需求怎樣滿足？第二個(gè)問(wèn)題，管理職責(zé)權(quán)限不明確。大家去街道居委會(huì)辦過(guò)事情，被推來(lái)推去，從這個(gè)屋推到另外一個(gè)屋，小區(qū)推到街道街道推到小區(qū)，這種職權(quán)壁壘依然存在。第三個(gè)問(wèn)題，小區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不足，素質(zhì)有待提升。我們家政人員、小區(qū)服務(wù)人員、志愿者，依然不能滿足我們現(xiàn)在小區(qū)需求。第四個(gè)問(wèn)題，資金與盈利模式匱乏，限制了小區(qū)服務(wù)社會(huì)化，這是最關(guān)鍵一個(gè)。傳統(tǒng)小區(qū)都是政府投資，政府今年有錢投五千萬(wàn)，這個(gè)小區(qū)會(huì)做得尤其好；明年政府財(cái)政收緊投五百萬(wàn)，老百姓立馬會(huì)感覺(jué)到不如去年好。所以，老百姓需求，交給市場(chǎng)處理，智慧小區(qū)、智慧城市要引入市場(chǎng)原因！六、住建部對(duì)智慧小區(qū)初步定位：第一點(diǎn)，智慧小區(qū)就是一個(gè)包容型小城市。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加到小區(qū)公共活動(dòng)。盡管我們城鎮(zhèn)化率已超50%，但我們城鎮(zhèn)化沒(méi)能像官方文件提到這么，改變生活方式、生產(chǎn)方式，而更多是地方政府在追求城鎮(zhèn)化數(shù)字，往往造成農(nóng)民上樓，卻極難融入到整個(gè)社會(huì)里面。第二點(diǎn)，我們真正生活服務(wù)和我們市政公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不健全，在新型城鎮(zhèn)化里面我們要把相關(guān)體系建立起來(lái)。第三點(diǎn)，需要健全小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和基層自治制度。第四點(diǎn)，是發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位主動(dòng)作用，引導(dǎo)小區(qū)志愿者和組織參加到社會(huì)管理里，加強(qiáng)專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓整個(gè)人員專業(yè)化和職業(yè)化，這是住建部一個(gè)定位。七、智慧小區(qū)建設(shè)指南四個(gè)特點(diǎn)：第一、在傳統(tǒng)智慧小區(qū)里面實(shí)施信息化、數(shù)字化比較多，但《指南》主要提到了小區(qū)設(shè)施、治理、服務(wù)和生活。第二、充分表現(xiàn)并兼顧城鎮(zhèn)特色。比如小區(qū)管理、物業(yè)管理、建筑和可再生資源、節(jié)水等方面。第三、商業(yè)模式。《指南》最終一個(gè)章節(jié)專題探索了怎樣運(yùn)行智慧小區(qū)。第四、《指南》列出了一些評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)智慧小區(qū)進(jìn)行量化、考評(píng)。智慧小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注兩點(diǎn)：社會(huì)治理和小區(qū)服務(wù)小區(qū)治理：包含政務(wù)服務(wù)、小區(qū)安防、治安管控等等?！吨改稀吩谠u(píng)定將它愈加精細(xì)化。小區(qū)服務(wù)：公共服務(wù)便捷化和小區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化。比如，在家里面就能夠便捷享受到居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，這是本質(zhì)。假如這兩個(gè)重點(diǎn)做好了，那么我們小區(qū)處理了老百姓真正關(guān)心問(wèn)題，這是一個(gè)關(guān)鍵本質(zhì)。這是我們期待智慧小區(qū)！八、《智慧小區(qū)建設(shè)指南》四個(gè)維度：第一、基礎(chǔ)設(shè)施。我們遵照是總體規(guī)劃分步實(shí)施，集約化標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)有資源、重視低碳、綠色、節(jié)能、節(jié)水和室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)等，對(duì)整個(gè)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，進(jìn)行一些數(shù)字化設(shè)施（比如傳感器）建設(shè)，引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)智慧設(shè)施。在小區(qū)里面建造設(shè)施，對(duì)于死或放在小區(qū)角落物品，我們能夠經(jīng)過(guò)物聯(lián)、互聯(lián)伎倆讓它活起來(lái)。第二、小區(qū)治理。我們提倡政府重心下移和權(quán)力下放，讓小區(qū)進(jìn)行自治，按照政府管理要求提升小區(qū)工作人員辦事效率和辦事質(zhì)量，從而提升老百姓對(duì)于政府滿意程度，最終達(dá)成智慧治理。第三、小區(qū)服務(wù)。我們提議遵照供需、市場(chǎng)按需配置規(guī)律，老百姓需要什么樣服務(wù)，我們經(jīng)過(guò)智慧小區(qū)伎倆來(lái)向老百姓提供、建設(shè)我們智慧服務(wù)。第四、小區(qū)生活。利用了一些智能設(shè)備、穿戴設(shè)備等等個(gè)性化終端，進(jìn)行主題小區(qū)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)智慧生活。九、智慧小區(qū)功效框架基礎(chǔ)設(shè)施層：讓現(xiàn)有小區(qū)設(shè)施智慧起來(lái)，經(jīng)過(guò)加裝傳感器、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)讓它動(dòng)起來(lái)。支撐平臺(tái)：小區(qū)物聯(lián)、互聯(lián)設(shè)施數(shù)據(jù)要有地方存，老百姓需求要有地方存，就需要有一個(gè)支撐平臺(tái)。上圖是公共信息平臺(tái)：它主要包含數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)支撐、服務(wù)主體。我們提議不要每個(gè)小區(qū)都建一個(gè)公共信息平臺(tái)，這會(huì)造成一個(gè)個(gè)信息孤島。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)很多信息采集不到，對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)集成、融合，極難。我們提議由市一級(jí)或者區(qū)一級(jí)進(jìn)行公共信息平臺(tái)建設(shè)。十、智慧小區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)怎樣評(píng)價(jià)一個(gè)智慧小區(qū)是否智慧，是不是達(dá)成了智慧治理、智慧服務(wù)、智慧生活？《指南》里面提到了一個(gè)考評(píng)指標(biāo)，一共包含了7個(gè)領(lǐng)域21個(gè)二級(jí)指標(biāo)79個(gè)三級(jí)指標(biāo)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展情況，我們把三級(jí)指標(biāo)歸為25個(gè)控制項(xiàng)，45個(gè)通常項(xiàng)，9個(gè)優(yōu)選項(xiàng)。在進(jìn)行智慧小區(qū)建設(shè)時(shí)候，優(yōu)先要考慮這25個(gè)控制項(xiàng)，是必須要建。通常指標(biāo)是指我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上能夠做一些擴(kuò)展，我們優(yōu)選項(xiàng)就是依照每個(gè)小區(qū)不一樣特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)上述一張圖就能看懂《智慧小區(qū)建設(shè)指南》要處理問(wèn)題，圖表中列出來(lái)是一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。住建部已經(jīng)正式了發(fā)了第三批試點(diǎn)文件，這里面有一個(gè)專題申報(bào)，以前做試點(diǎn)，更多是面向試點(diǎn)城市，而這次專題試點(diǎn)是面向企業(yè)，面向聯(lián)合體。為何要這么做呢？住建部想經(jīng)過(guò)企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)是市場(chǎng)一個(gè)主要組成要素，它們能夠調(diào)集各方面資源建造一個(gè)真正處理老百姓問(wèn)題智慧小區(qū)，而不單單是從政府管理層面。住建部智慧小區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃：9月30號(hào)，省廳推薦試點(diǎn)申報(bào)區(qū)到建設(shè)部，建設(shè)部組織教授進(jìn)行評(píng)審，11月底，公布智慧小區(qū)試點(diǎn)名單。十一、智慧小區(qū)建設(shè)提議：未來(lái)智慧小區(qū)建設(shè)主體中，企業(yè)應(yīng)作為主體、第一責(zé)任人，把企業(yè)和我們行業(yè)深度融合起來(lái)，形成一個(gè)案例。企業(yè)需要形成一個(gè)案例、樣板或試點(diǎn)，讓用戶看得見(jiàn)摸得著，讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)、一把手輕易了解智慧小區(qū)。然后，我們經(jīng)過(guò)案例建設(shè)，形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)地方政府進(jìn)行建設(shè)，然后在全國(guó)推廣。十二、關(guān)于智慧小區(qū)形態(tài)：第一個(gè)、政府主導(dǎo)。就是完完全全傳統(tǒng)模式，政府掏錢政府負(fù)責(zé)管理，經(jīng)典案例是北京牛街，政府經(jīng)過(guò)信息化系統(tǒng)、物聯(lián)設(shè)備，把整個(gè)牛街運(yùn)行起來(lái)。第二種、開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)。開(kāi)發(fā)商建樓盤(pán)時(shí)候就把智慧要素添加到小區(qū)里面，經(jīng)典案例有萬(wàn)科兩個(gè)小區(qū)。第三種、服務(wù)企業(yè)型。企業(yè)作為主導(dǎo)，企業(yè)拿著它處理方案到一個(gè)地方建設(shè)，從建設(shè)到運(yùn)行它來(lái)主導(dǎo)。第四種、政商結(jié)合型。讓老百姓進(jìn)城，生產(chǎn)方式和生活方式做結(jié)合，百姓不但僅是到樓上去，而且以市民身份參加到整個(gè)城市里，比如南安農(nóng)社和河南安泰之家。第五塊、綜合型。案例有智慧新江灣城。十三、智慧小區(qū)問(wèn)題探討：總結(jié)智慧小區(qū)存在共性問(wèn)題，供大家思索，同時(shí)歡迎同行提出更多問(wèn)題，一起提供智慧處理方案：?jiǎn)栴}一：智慧城市建設(shè)最大難點(diǎn)是必須經(jīng)過(guò)信息共享、系統(tǒng)共生來(lái)消除部門“信息孤島”和利益壁壘。問(wèn)題二：我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不停臨著巨大挑戰(zhàn)：高能耗、大城市擴(kuò)張、盲目克隆國(guó)外建筑、高環(huán)境沖擊、放任式機(jī)動(dòng)化、大型集