華電集團反違章工作管理規(guī)定

反違章工作管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為了加強貴州黔源電力股份有限公司（以下簡稱“公司”）安全生產(chǎn)管理，使反違章工作達到規(guī)范化、制度化、標準化，努力實現(xiàn)“無違章”企業(yè)目標，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于公司各部門、分公司、子公司及所轄發(fā)電廠（站）和建設(shè)公司（以下簡稱“各單位”）的安全管理。第三條反違章是企業(yè)全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個人保班組，班組保部門,單位保公司。領(lǐng)導和員工要實行“雙向”監(jiān)督。第四條反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管和只管不罰。要加強安全教育，提高職工的安全素質(zhì)和“三不傷害”防范能力。第五條反違章工作要做到有章可循、有人負責、重獎重罰。第六條反違章是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項長期性的工作。第七條公司成立反違章領(lǐng)導小組，由總經(jīng)理任組長、分管領(lǐng)導和工會主席任副組長，成員為有關(guān)職能部門的負責人。第八條公司安全生產(chǎn)部為反違章工作歸口管理部門。負責公司反違章日常管理工作，負責監(jiān)督、檢查、考核各單位反違章工作。第九條各單位應成立以行政正職為組長，各職能部門、工會以及生產(chǎn)、建設(shè)部門負責人組成相應“反違章工作小組”，安全管理部門負責本單位反違章日常工作，并接受公司安全生產(chǎn)部的監(jiān)督、指導。第十條各單位反違章領(lǐng)導小組的職責:（一）負責組織制定、修訂反違章管理實施細則、各類標準及獎懲辦法；（二）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章所需人、財、物；（三）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題；（四）檢查各部門、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施；（五）監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、裝置性違章、管理性違章和指揮性違章；（六）定期或不定期組織反違章工作的檢查；（七）討論反違章工作的重大獎懲事項。第二章違章分類及管理第十一條違章的分類及管理原則（一）違章分為四類：作業(yè)性違章，裝置性違章，指揮性違章，管理性違章。（二）從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。（三）對發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理，按“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。（四）公司設(shè)立違章曝光欄（安全生產(chǎn)通報），通報對違章者處罰決定，并在決定中說明所違反規(guī)程的條款，以達到警示教育的目的。（五）各單位應建立“違章檔案”，如實記錄各級人員的違章及考核情況，并作為績效評價的重要依據(jù)。（六）各單位各級領(lǐng)導及其安全管理人員負責經(jīng)常對本單位、本部門的違章進行查禁和考核，并如實記錄《單位（部門）違章檔案》，并納入單位（部門）月安全分析會的一項重要內(nèi)容認真組織分析，各單位在次月3日前將分析情況提交公司安全生產(chǎn)部。（七）各單位安全管理部門每月不定期對本單位的違章進行查禁和考核，并對整改落實情況進行監(jiān)督。（八）公司安全生產(chǎn)部每月匯總?cè)具`章情況（含教育、曝光、處罰、整改情況），并在月度安全生產(chǎn)分析會上匯報。第十二條反作業(yè)性違章（一）作業(yè)性違章：指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。（二）各級領(lǐng)導要樹立“愛護職工、保護職工”的觀念，教育職工正確認識作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀的自覺性。（1）加強安全教育，通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進行形象生動的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識;（2）經(jīng)常發(fā)動群眾，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn);（3）各級領(lǐng)導及各級安全員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進行教育、監(jiān)督和考核：a）不信規(guī)程信經(jīng)驗，認為違反安全規(guī)程也不會造成事故；b）口頭上承認安全規(guī)程重要，但無人監(jiān)護時往往隨意作業(yè)；c）圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規(guī)程；d）因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程；e）因事先準備不充分、倉促作業(yè)而違反安全規(guī)程；f）因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當然而造成違反安全規(guī)程；g）因工作簡單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度；h）因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程；i）長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程；j）作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應的安全技術(shù)知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規(guī)程；k）工作負責人違反安全規(guī)定，直接參加工作班作業(yè)；l）運行單位收資不全，致使生產(chǎn)運行工作中存在缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。（三）完善安全規(guī)章，做到有章可循。（1）部門、班組應按違章的定義，結(jié)合實際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn);（2）組織職工學習作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試及競爭上崗考試內(nèi)容。（四）反作業(yè)性違章，要實行分層負責，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。（1）工作負責人（小組負責人）、班組負責人、安全監(jiān)督員、操作監(jiān)護人、設(shè)計、調(diào)試負責人，負責對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核;（2）班（值）長負責對班（值）人員違章的查禁和考核;（3）部門負責人、專工、安監(jiān)員對本部門、部門（公司）的違章進行查禁和考核，每天應對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對班組（值）長進行考核;（4）領(lǐng)導和專業(yè)人員應經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進行監(jiān)督檢查并考核;（五）各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴重違章者都有權(quán)停止其工作，并報告有關(guān)領(lǐng)導處理。第十三條反裝置性違章（一）裝置性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術(shù)措施的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。（二）各級技術(shù)人員根據(jù)其安全職責及有關(guān)規(guī)范標準，制定出各種工作的安全措施和勞動保護技術(shù)措施，使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴格按規(guī)范標準和技術(shù)、安全措施進行監(jiān)督檢查。（三）反裝置性違章要實行全過程管理，在設(shè)計、訂貨、施工、調(diào)試、驗收等階段嚴格把關(guān)，杜絕新的裝置性違章。（1）保證國家、行業(yè)和公司頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計、施工過程中貫徹執(zhí)行。下列裝置、設(shè)施、措施等符合專業(yè)設(shè)計、技術(shù)規(guī)程和反事故技術(shù)措施要求：電氣防誤閉鎖裝置;防止壓力容器爆炸措施；電纜防火、阻燃措施；油系統(tǒng)、油區(qū)等防爆防火和消防措施；電氣設(shè)備系統(tǒng)防火防塵措施；防觸電、倒桿倒搭、高處墜落和機械損傷等措施；防酸堿腐蝕和六氟化硫防毒措施；現(xiàn)場安全防護設(shè)施；輸變電設(shè)施防污閃和防護通道;（2）要對各級施工、調(diào)試單位嚴格按設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范組織和進行施工調(diào)試等情況進行嚴格把關(guān)；設(shè)計與現(xiàn)場實際或最新規(guī)程不符的要及時提出變更設(shè)計方案（建議）；（3）有關(guān)部門應重點對生產(chǎn)過程中防止人身、誤操作、施工放炮、火災和重大設(shè)備損壞事故等措施的實施情況進行檢查，并參加驗收工作。（四）查禁裝置性違章是各級專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責。（1）專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護設(shè)施、作業(yè)場所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求；（2）各級安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責，檢查有無相應的安全技術(shù)措施，檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責，檢查現(xiàn)場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業(yè)場所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求。（五）安全管理部門要監(jiān)督并參加定期或不定期組織對裝置性違章進行監(jiān)督性檢查，每季不少于一次。（六）裝置性違章的消除（1）危及人身、設(shè)備安全的裝置性違章，責任部門在接到安全管理部門的通知單后，立即組織消除；（2）一般性裝置性違章要在月度計劃中安排消除；（3）需要花費較大財力、物力或需要變更設(shè)備布置的裝置性違章，列入年度計劃消除；（4）在特殊條件下，不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章，因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的，應采取以下措施：安全管理部門提出裝置性違章確實無法整改的技術(shù)論證分析報告，經(jīng)主管領(lǐng)導或總工程師批準；針對存在的裝置性違章制定相應的技術(shù)措施和管理措施，編入有關(guān)規(guī)程制度，把它列為危及人身、設(shè)備安全的“虎口”。措施報分管部門及安全管理部門備案。第十四條反指揮性違章（一）指揮性違章：各級領(lǐng)導直至工作票簽發(fā)人、工作負責人、許可人、設(shè)計、施工負責人，違反國家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進行勞動組織與指揮的行為。（二）指揮性違章的主要表現(xiàn)（1）不按照規(guī)定進行指揮：a）各級領(lǐng)導不按照公司安全生產(chǎn)管理制度進行指揮；b）組織未經(jīng)培訓、未經(jīng)考試合格人員參加電力生產(chǎn)工作；c）現(xiàn)場指揮不符合有關(guān)規(guī)定的行為。（2）該進行指揮的不指揮a）不能針對安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布置制定有關(guān)措施；b）對各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對設(shè)備、設(shè)計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施；c）職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級人員拿出工作意見；（3）不該指揮的插手指揮a）職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作；b）越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。（三）查禁指揮性違章的責任（1）查禁指揮性違章，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責;（2）各級領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)下級違章指揮時必須立即制止;（3）任何人接到違章指揮的命令時，必須抵制并越級報告;（4）安監(jiān)、人事、工會等部門要經(jīng)常搜集群眾對違章指揮的反映并在反違章領(lǐng)導（工作）小組會上提出自己的意見并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。第十五條反管理性違章（一）管理性違章：從事電力設(shè)計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術(shù)管理人員，不按國家、行業(yè)、集團公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門實際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實施的行為。（二）管理性違章的主要表現(xiàn)（1）設(shè)計、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全。a）不及時貫徹國家、行業(yè)、集團公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實際落實到設(shè)計、施工、生產(chǎn)工作中去；b）設(shè)備已投入運行，仍未制定有關(guān)運行、檢修、維護規(guī)程制度。（2）設(shè)計、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不符合實際。a）制定的反措、安措計劃不符合現(xiàn)場實際、不可操作或沒能落實原國家電力公司新頒發(fā)的二十五項反措要求；b）制定的標準低于華電公司行業(yè)標準；c）設(shè)備變更后相應的規(guī)程、制度、資料沒有做到及時更改；d）沒有更改設(shè)計自行更改施工標準；更改設(shè)計、施工后未更改竣工圖紙。（3）工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行a）對違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；b）不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；c）不能認真落實公司安全生產(chǎn)管理制度中的例行工作；d）安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實；違章使用臨時工；不能及時公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。（三）反管理性違章的責任：（1）公司建立以分管領(lǐng)導為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確管理崗位工作標準和責任，定期檢查每個管理崗位工作質(zhì)量，及時查禁管理性違章；（2）制定管理崗位的工作標準和管理制度，按標準要求安排管理工作。完善管理崗位的考核制度；（3）安全生產(chǎn)部負責監(jiān)督查禁管理性違章和考核。第三章違章考核第十六條違章處罰原則對作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章要同樣重視，都要按照“四不放過”的原則進行調(diào)查分析，教育有關(guān)責任人，制定相應的整改措施和防范措施。并建立完整的違章教育、處罰、整改、防范檔案。作業(yè)性違章的責任人主要是違章者本人；裝置性違章的責任人主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人、分管領(lǐng)導。有了措施，領(lǐng)導不予以安排消除的裝置性違章就可能演變成指揮性違章。指揮性違章的責任人是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也應負相應的責任。管理性違章責任人主要是生產(chǎn)、技術(shù)管理人員。違章行為實行分級處罰：班組長查出違章處罰違章者；部門領(lǐng)導查出違章處罰違章者并聯(lián)責違章者所在班組負責人；單位領(lǐng)導查出違章處罰違章者并聯(lián)責違章者所在及分管部門負責人；公司領(lǐng)導和各部室查出嚴重違章或公司明確禁止的違章處罰違章者，并聯(lián)責各單位分管領(lǐng)導、分管職能部門及部門負責人。按規(guī)定到位監(jiān)督、檢查、監(jiān)護人員對發(fā)生的違章現(xiàn)象制止不力也應負有相應責任。對下列違章者要給予經(jīng)濟處罰指揮性違章者；管理性違章的管理人員及其部門領(lǐng)導；作業(yè)性違章者;對裝置性違章不按計劃如期完成整改的責任部門；若責任部門自己發(fā)現(xiàn)裝置性違章并及時完成整改不作考核；它違章和聯(lián)責者;列情況之一者實行重罰：現(xiàn)違章作業(yè)不糾正、不制止，與違章者同等對待，給予重罰。b）一個班中一月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)兩起違章作業(yè)，除重罰當事人外，也對班長實施重罰。從發(fā)現(xiàn)第二起違章作業(yè)算起，若一個月內(nèi)安全情況未根本好轉(zhuǎn)，撤消班長職務(wù)，并通報全公司。c）在一個部門，有兩個班組出現(xiàn)上一條（b）中的情況，對部門第一責任者重罰，若兩個月內(nèi)安全情況未根本好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導降職，并通報全公司。d）由于違章作業(yè)，造成事故隱瞞不報者，對違章作業(yè)單位領(lǐng)導及安全員重罰。（七）因違章導致事故者按公司有關(guān)規(guī)定進行處罰。第十七條違章者離崗培訓規(guī)定（一）出現(xiàn)下列情況之一者，應離崗培