土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化思考

土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化思考摘要]對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，理論界一直存在分歧，本文首先土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了物權(quán)性分析。然后在此基礎(chǔ)上，對(duì)《中華人民共和國物權(quán)法草案》(審議稿)第十一章土地承包經(jīng)營本文分析了土地承包經(jīng)營權(quán)在規(guī)范上的不足，并從土地承包經(jīng)營權(quán)物[關(guān)鍵詞]土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化流轉(zhuǎn)。文將探討土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，分析其物權(quán)性，并以《中華人民共和國物權(quán)法草案》(審議平的提高。 (一)糾正土地承包經(jīng)營權(quán)的債權(quán)化偏差經(jīng)營權(quán)是以土地的占有、使用、收益為內(nèi)容的權(quán)利，在性質(zhì)上是物權(quán)，但究竟是何種物權(quán)，又有以下幾種觀點(diǎn)：有人認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)相當(dāng)于傳統(tǒng)上的永佃權(quán)；在農(nóng)村土地等自然資源所有權(quán)與使用收益權(quán)分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一類用益物權(quán)；還有人認(rèn)為它是一種集體對(duì)土地享有所有權(quán)，土地承包人由于對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)界定不清，實(shí)踐中土地承包經(jīng)營權(quán)暴露出種種弊端：(1)集體土地地關(guān)系混亂。土地法規(guī)定的鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組集體造成集體土地所有權(quán)弱化，發(fā)包方主體地位不明確；(2)侵犯農(nóng)民權(quán)益事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p傷了 大量流失；(4)發(fā)包方任意撕毀合同，強(qiáng)行攤派，亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；(5)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不債權(quán)有很大關(guān)系。對(duì)其債權(quán)化的偏權(quán)成為復(fù)雜的行政權(quán)利的集結(jié)點(diǎn)，不利于維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不進(jìn)滲 (二)探索土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化性質(zhì)，在其承包的土地上附著太多的義務(wù)提供了政策上的可乘之機(jī)。因此法律要更組織成員的土地承包經(jīng)營權(quán)，必須探索其物權(quán)屬性。物權(quán)是直接支配物并享受權(quán)的直接支配、享受利益和保護(hù)的絕對(duì)性，為物權(quán)的本質(zhì)。所以，通過立法把具有排他性的物權(quán)關(guān)系予以規(guī)范和調(diào)整，加大土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)問題，提高土地利用率，保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)人的利益，維護(hù)土地承包關(guān)系的民能夠保證自己或者其后代能夠收回在享有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并能排斥來自第三人的干涉和侵害，并且能夠包而受到影響。第五，土地承包經(jīng)營權(quán)的法律救濟(jì)手段體現(xiàn)出物權(quán)保護(hù)。經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)來進(jìn)行立法設(shè)計(jì)，能有效地平息有關(guān)爭(zhēng)論，并對(duì)土生深遠(yuǎn)影響。我國對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性探索無疑進(jìn)入一個(gè)新的《物權(quán)法草案》(審議稿)將土地承包經(jīng)營權(quán)置于用益物權(quán)編，用了12個(gè)條文(第128條到第《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》用了65個(gè)條文對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。本章在繼承應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)揮其制度價(jià)值，保障廣大農(nóng)民的利了土地承包經(jīng)營權(quán)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致了村民委員會(huì)僭越集體經(jīng)濟(jì)組織職能，鄉(xiāng)村級(jí)干部濫用害農(nóng)民的土地利益的現(xiàn)象。他們或任意撕毀，或以命令的方式任意調(diào)整承包地，甚至任意包地。這些做法直接影響了廣大農(nóng)民的積極性，誘發(fā)許多短期行為。解決問題的途徑就是物權(quán)的設(shè)立與變更必須通過法律規(guī)定的公示方式表現(xiàn)出來，而使公眾能夠察知，始發(fā)生物權(quán)設(shè)方法因動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不同而有所區(qū)別：動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以占有和交付為公示方法，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以登記與登記變更作為其享有與變更的公示方法。土地承包經(jīng)營權(quán)顯然屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，應(yīng)該銷登記。在此先不分析登記的效力，即是登記要件主義還是登記對(duì)抗主土地承包經(jīng)營權(quán)的公示方法，符合物權(quán)公示方法的要求，有就是要體現(xiàn)物盡其用的原則，即物權(quán)立法必須從最大限度地發(fā)揮物的范物權(quán)。對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的立法設(shè)計(jì)也必須以這一價(jià)值取向?yàn)椋⒖茖W(xué)機(jī)制。所謂土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，是指在不改變土地用途的前提下，允許農(nóng)民以多土地使用權(quán)按照自愿、依法有償?shù)脑瓌t，有序流轉(zhuǎn)起來，促使土地流轉(zhuǎn)中與提高土地的效益和土地利用率，使中國的從低效率的勞動(dòng)模式向現(xiàn)代化現(xiàn)個(gè)方面的不足： (一)將土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為土地合同生效時(shí)設(shè)立，其科學(xué)性有待探討。變動(dòng)的原因和物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果作為兩個(gè)法律事實(shí)，他們的成立生效依所謂同一原則，指一項(xiàng)法律行為，如果能夠發(fā)生債權(quán)法上的效力，也同生效時(shí)設(shè)立，實(shí)際上并未采納區(qū)分原則，而是堅(jiān)持了同一原則。在公示方法，這是一個(gè)根本的力。根據(jù)物權(quán)法定原則(包括物權(quán)公示方法法定)和法律體系化的要求，土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立害成包方利益，而權(quán)的設(shè)立必須經(jīng)過登記，也有助于交易安全。 (二)采用公示對(duì)抗主義還是采用公示要件主義的探索公示原則的采納以及基本法理的認(rèn)識(shí)，有兩種基本的立法類型：一是公示要件主義。所謂公示對(duì)抗主義，指的是在以法律行為為根據(jù)發(fā)接以當(dāng)事人的意思表示生效，不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)的支付只發(fā)揮證明該所謂公示要件主義，是指僅有當(dāng)事人物權(quán)變動(dòng)的意思表示，而無法定意思不會(huì)發(fā)生社會(huì)的公信力，也不具有物權(quán)變動(dòng)的法律效果。本章第交當(dāng)事人之間的內(nèi)部關(guān)系和對(duì)第三人的外部關(guān)系不一致的問題并最終妨有優(yōu)越性。 (三)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢不符合流轉(zhuǎn)的順暢性要求，是不合理的。首先，土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種獨(dú)立的土地承包經(jīng)營權(quán)具有直接支配力，他在法律或允許的范圍內(nèi)，有權(quán)決定對(duì)土地承種態(tài)度和措施。只要不損害利益，其他人無權(quán)干涉。如果土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓須實(shí)際上是對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)支配力的限制，是對(duì)承包權(quán)人獨(dú)立處分權(quán)的變相果轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包人同意，那么就為政府、基層權(quán)勢(shì)人物干預(yù)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理的法律借口，使他們利用其自身優(yōu)勢(shì)對(duì)承包人的合法權(quán)益進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，不已家庭成員的今后生存能力肯定作出比較合理的預(yù)測(cè)，否則該承包方完全可以采吸引資金，增加對(duì)土地的投入。我們必須準(zhǔn)確定位土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值取向和目標(biāo)體營轉(zhuǎn) (四)土地承包經(jīng)營權(quán)消滅制度不完善，欠缺土地承包經(jīng)營權(quán)的撤銷制度。當(dāng)規(guī)定以下消滅原因：(1)土地承包經(jīng)營權(quán)期限屆滿；(2)承包人拋棄；(3)因國家公共利益需要承包地被依法征收、征用；(4)承包地滅失；(5)承包人死亡，無繼承人或繼承人放棄繼置土地，不按承包合同利用權(quán)