省公路水運(yùn)工程造價管理實(shí)施細(xì)則

《XX省公路水運(yùn)工程造價管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第一章總則第一條為加強(qiáng)福建省公路水運(yùn)工程造價管理，規(guī)范造價行為，合理控制建設(shè)成本，依照交通運(yùn)輸部《公路工程造價管理暫行方法》、《福建省建設(shè)工程造價管理方法》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制訂本細(xì)則。b5E2RGbCAP第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)新建、改建、擴(kuò)建工程（以下簡稱“公路水運(yùn)工程”）造價活動，適用本細(xì)則。p1EanqFDPw本細(xì)則所稱公路水運(yùn)工程造價活動，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到完工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用確實(shí)定與控制，包含投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價、協(xié)議價、變更費(fèi)用、完工決算等費(fèi)用確實(shí)定與控制。DXDiTa9E3d第三條省級交通主管部門負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理工作，委托省級交通造價管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)實(shí)施?？h級以上地方人民政府交通主管部門按照要求職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理工作；沿海各港口局按照要求職責(zé)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理工作。造價監(jiān)督管理工作詳細(xì)實(shí)施由地方各級交通主管部門或沿海各港口局自行明確負(fù)擔(dān)部門。RTCrpUDGiT第四條各級交通主管部門業(yè)務(wù)上接收上一級交通主管部門或造價管理機(jī)構(gòu)（或部門）指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市交通主管部門、沿海港口管理部門應(yīng)將市、縣級負(fù)責(zé)交通造價監(jiān)督管理工作部門及責(zé)任人報省級交通主管部門立案。5PCzVD7HxA第五條省級交通造價管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（一）落實(shí)執(zhí)行公路水運(yùn)工程造價管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路水運(yùn)工程造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)省級審批（核準(zhǔn)）公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價監(jiān)督檢驗(yàn)工作；（三）負(fù)責(zé)省級審批（核準(zhǔn)）公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)造價審查以及施工協(xié)議工程量清單和造價資料立案等工作；jLBHrnAILg（四）負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程造價依據(jù)編制和修訂，公布全省公路水運(yùn)工程造價指標(biāo)與指數(shù)、主要材料價格等信息；xHAQX74J0X（五）負(fù)責(zé)全省從事公路水運(yùn)工程造價活動人員、造價咨詢企業(yè)及造價市場信用管理等工作；（六）負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程造價信息服務(wù)、技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。（七）指導(dǎo)、督促全省交通造價管理工作。第六條各設(shè)區(qū)市、縣級交通主管部門、沿海港口局主要職責(zé)：（一）落實(shí)執(zhí)行公路水運(yùn)工程造價管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路水運(yùn)工程造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)本級交通主管部門或沿海港口管理部門審批（核準(zhǔn)）公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價監(jiān)督檢驗(yàn)工作；（三）負(fù)責(zé)本級交通主管部門或沿海港口管理部門審批（核準(zhǔn)）公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)造價審查以及施工協(xié)議工程量清單和造價資料立案等工作；LDAYtRyKfE（四）幫助省級交通造價管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。第七條全省公路水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。公路工程：省級交通造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路、省級審批獨(dú)立公路橋梁（隧道）等造價管理工作，以及負(fù)責(zé)普通國道投資估算和初步設(shè)計(jì)概算、重大設(shè)計(jì)變更造價文件審查。各設(shè)區(qū)市交通主管部門負(fù)責(zé)市級審批普通國道、省道等造價管理工作（普通國道投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、重大設(shè)計(jì)變更造價文件審查除外）。縣交通主管部門詳細(xì)負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道等縣（市、區(qū)）級審批項(xiàng)目標(biāo)造價管理工作。Zzz6ZB2Ltk水運(yùn)工程：省級交通造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級審批航道（防波堤）等造價管理工作，以及負(fù)責(zé)省級審批政府投資港口工程投資估算審查。各設(shè)區(qū)市交通主管部門負(fù)責(zé)市級審批內(nèi)河港口航道工程、陸島交通碼頭等造價管理工作。沿海港口局負(fù)責(zé)所轄港口航道工程等市級審批項(xiàng)目標(biāo)造價管理工作。dvzfvkwMI1第八條各級交通主管部門應(yīng)依據(jù)造價審查意見開展設(shè)計(jì)文件審批工作。負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作單位和部門應(yīng)遵照客觀科學(xué)、公平合理、老實(shí)信用、厲行節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，依攝影應(yīng)公路水運(yùn)造價管理制度、造價依據(jù)等開展造價審查工作，出具造價審查意見，并同時報送上級交通主管部門或負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作單位或部門。rqyn14ZNXI第九條各級交通主管部門或負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門可按相關(guān)程序委托具備對應(yīng)資質(zhì)單位負(fù)擔(dān)造價審查工作。承接造價審查單位應(yīng)向省級交通造價管理機(jī)構(gòu)提供信用信息并接收監(jiān)督管理。EmxvxOtOco縣、鄉(xiāng)、村道、陸島交通等小型項(xiàng)目造價審查可采取集中打包方式進(jìn)行委托，提升審批效率。第二章造價確定和控制第十條建設(shè)單位負(fù)擔(dān)公路水運(yùn)工程造價控制主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過程中，推行以下職責(zé)，接收交通主管部門及負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門監(jiān)督檢驗(yàn)：SixE2yXPq5（一）嚴(yán)格推行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、完工決算等造價文件編制，并對編制造價文件負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。6ewMyirQFL（二）應(yīng)組織咨詢、設(shè)計(jì)等單位開展建設(shè)項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前后階段造價對比分析工作，編寫分析匯報，與設(shè)計(jì)文件同時報送審查審批單位；kavU42VRUs（三）應(yīng)對造價進(jìn)行全過程管理和控制，應(yīng)該依照年度工程計(jì)劃及時編制項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算，并依照工程進(jìn)度及時編制工程造價管理臺賬，對工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)同意設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對比分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)。建設(shè)單位還應(yīng)定時對建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部檢驗(yàn)，編制概（預(yù)）算執(zhí)行情況匯報并報送對應(yīng)負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門；y6v3ALoS89（四）負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程造價信息搜集、分析和報送，在申報施工許可前，將最高投標(biāo)限價結(jié)果文件、施工協(xié)議工程量清單報對應(yīng)負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門立案，經(jīng)立案工程量清單作為工程價款結(jié)算審核依據(jù)；M2ub6vSTnP（五）建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制訂造價管理要求，在協(xié)議中明確與工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位造價管理責(zé)任和要求，加強(qiáng)對包括造價管理關(guān)鍵崗位、人員等方面協(xié)議履約管理和組織開展相關(guān)檢驗(yàn)，嚴(yán)格評價制度，督促各從業(yè)單位建立健全規(guī)則制度，及時整改問題；0YujCfmUCw（六）對交通主管部門制訂造價依據(jù)中未涵蓋但公路水運(yùn)工程需要造價依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)該依照該工程施工工藝要求等原因組織開展成本分析；eUts8ZQVRd（七）依法應(yīng)該推行其余職責(zé)。第十一條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功效，重視設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)行養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理確定工程造價。sQsAEJkW5T勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)做細(xì)做實(shí)包括敏感點(diǎn)方案優(yōu)化工作，結(jié)合全壽命周期費(fèi)用，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選；應(yīng)科學(xué)合理確定施工組織設(shè)計(jì)方案；依攝影關(guān)依據(jù)規(guī)范編制工程建設(shè)其余費(fèi)用。GMsIasNXkA勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對其編制造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)該建立健全內(nèi)部質(zhì)量確保體系，按照關(guān)于要求、標(biāo)準(zhǔn)、造價依據(jù)編制造價文件，確保造價文件深度和質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等預(yù)控；還應(yīng)依照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價文件管理導(dǎo)則》及相關(guān)要求做好前后階段及類似項(xiàng)目標(biāo)造價對比，分析造價改變原因。TIrRGchYzg第十二條監(jiān)理單位對所從事造價監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)該依照法律法規(guī)以及關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和協(xié)議要求，做好工程量清單核實(shí)、計(jì)量支付、變更、結(jié)算等造價監(jiān)理工作，確保簽認(rèn)工程價款等資料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。7EqZcWLZNX第十三條施工單位應(yīng)該按照協(xié)議約定及相關(guān)要求，正當(dāng)、及時、真實(shí)和準(zhǔn)確地編制工程計(jì)量與支付、工程結(jié)算等造價文件。lzq7IGf02E第十四條公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)該按照公路水運(yùn)工程投資估算要求等編制；設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)該按照公路水運(yùn)工程概算預(yù)算編制方法等要求編制。zvpgeqJ1hk公路工程初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資部分不得超出經(jīng)審批或者核準(zhǔn)投資估算靜態(tài)投資部分110%。政府投資水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算不得超出項(xiàng)目同意投資估算110%。公路水運(yùn)工程施工圖預(yù)算不得超出經(jīng)同意初步設(shè)計(jì)概算。NrpoJac3v1第十五條公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明工程計(jì)量計(jì)價事項(xiàng)、投標(biāo)人需提供報價基礎(chǔ)資料內(nèi)容與要求，明確價格調(diào)整方法。1nowfTG4KI設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價應(yīng)該依照造價依據(jù)并結(jié)合市場原因進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)同意設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價與設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價。建設(shè)單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價計(jì)算方法。fjnFLDa5Zo投標(biāo)報價由投標(biāo)人依照市場及企業(yè)經(jīng)營情況編制，不得低于工程成本。第十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該確保負(fù)擔(dān)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目符合國家要求勘察設(shè)計(jì)深度要求和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，防止因設(shè)計(jì)變更發(fā)生費(fèi)用變更；發(fā)生設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)該按照關(guān)于要求完成審查審批程序后，合理確定變更費(fèi)用。tfnNhnE6e5由交通主管部門、沿海港口局及負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門審查審批設(shè)計(jì)變更文件，建設(shè)單位應(yīng)依照要求提供設(shè)計(jì)圖紙、關(guān)于概（預(yù)）算文件、計(jì)算書、變更前后數(shù)量及費(fèi)用對比情況等資料。HbmVN777sL經(jīng)過審查同意設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用改變納入決算。未經(jīng)同意設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用改變不得進(jìn)入決算。第十七條因?yàn)閮r格上漲、定額調(diào)整、征地拆遷、貸款利率調(diào)整、因自然災(zāi)害等不可抗力造成建設(shè)條件發(fā)生重大改變以及重大（或較大）設(shè)計(jì)變更等需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算，應(yīng)該向原初步設(shè)計(jì)審批部門申請調(diào)整概算。建設(shè)單位依照《福建省公路工程調(diào)整概算管理暫行方法》及相關(guān)要求組織編制調(diào)整概算文件，并按要求程序報送。V7l4jRB8Hs未經(jīng)同意私自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計(jì)方案等造成超概算，不予調(diào)整設(shè)計(jì)概算。第十八條工程價款結(jié)算應(yīng)按公路水運(yùn)工程施工協(xié)議約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求辦理。建設(shè)單位應(yīng)在協(xié)議中約定結(jié)算辦理時限，并在收到工程結(jié)算文件后約定時限內(nèi)提出結(jié)算審核意見。83lcPA59W9第十九條建設(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收前，公路工程建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算、完工決算匯報及造價執(zhí)行情況匯報，水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)編制完工決算匯報，決算及匯報應(yīng)送對應(yīng)負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門立案后，完工驗(yàn)收組織單位方可組織驗(yàn)收。審計(jì)部門對完工決算匯報提出審計(jì)意見和調(diào)整要求，建設(shè)單位應(yīng)該按照要求對完工決算匯報進(jìn)行調(diào)整。mZkklkzaaP造價執(zhí)行情況匯報應(yīng)總體反應(yīng)工程建設(shè)全過程中主要階段造價管理情況，包含項(xiàng)目標(biāo)工程概況、投融資方式、建設(shè)管理模式、概算執(zhí)行情況、造價管控目標(biāo)、方法、成效及體會，以及上級單位對本項(xiàng)目標(biāo)造價管理或投資控制方面考評評價情況等。造價執(zhí)行情況匯報應(yīng)歸入建設(shè)單位項(xiàng)目執(zhí)行匯報。AVktR43bpw第三章市場管理第二十條從事公路水運(yùn)工程造價咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)該取得國家要求資質(zhì)，嚴(yán)格推行協(xié)議要求，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動（包含估算、概算、預(yù)算、工程量清單及預(yù)算、工程決算等編制與審核）。ORjBnOwcEd造價咨詢企業(yè)應(yīng)配置對應(yīng)資格公路、水運(yùn)工程造價人員，建立健全內(nèi)部審核體系，完善質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理、信息管理等制度，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制和職業(yè)道德教育，正當(dāng)、獨(dú)立、客觀、公正、誠信地開展造價咨詢活動。2MiJTy0dTT造價咨詢企業(yè)出具結(jié)果文件應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并簽蓋企業(yè)印章，對結(jié)果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，接收交通主管部門或負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門監(jiān)督管理。gIiSpiue7A造價咨詢企業(yè)應(yīng)按要求向省級交通造價管理機(jī)構(gòu)提供本單位企業(yè)概況、從業(yè)情況等相關(guān)信息，及時更新動態(tài)，并對所提供信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。uEh0U1Yfmh第二十一條從事公路水運(yùn)工程造價活動人員應(yīng)該具備對應(yīng)專業(yè)技術(shù)技能，從業(yè)行為執(zhí)行住建部、交通運(yùn)輸部《造價工程師職業(yè)資格制度要求》，并對編制造價結(jié)果文件質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。激勵從事公路水運(yùn)工程造價活動人員參加繼續(xù)教育，不停提升職業(yè)素質(zhì)。IAg9qLsgBX第二十三條各級交通主管部門及負(fù)責(zé)造價監(jiān)督管理工作部門應(yīng)該按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程造價活動監(jiān)督檢驗(yàn)，相關(guān)工作納入單位績效考評。被監(jiān)督檢驗(yàn)單位和人員應(yīng)該給予配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)活動。WwghWvVhPE從事公路水運(yùn)工程造價活動單位和人員納入公路水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管體系，由省級交通主管部門組織省級交通造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記等信用情況監(jiān)管，并建立全省統(tǒng)一造價信息平臺公布信息