第章增長與分配戰(zhàn)略

第十四章增長與分配戰(zhàn)略第一節(jié)增長與分配理論第二節(jié)增長與分配戰(zhàn)略第三節(jié)中國的增長與分配戰(zhàn)略第一節(jié)增長與分配理論

一、庫茲涅茨的倒“U”型理論二、發(fā)展中國家收入分配不均等一.庫茲涅茨的倒“U”型理論

其主要觀點(diǎn)是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入分配差別變動的長期趨勢是先擴(kuò)大，再縮小，即長期變動軌跡呈倒“U”型。收入不平等(一)倒“U”型軌跡形成的原因

儲蓄和積累在少數(shù)高收入階層的集中,如果沒有抑制因素，收入分配將越來越不平等，個(gè)人之間收入差距將不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)化和城市化所引起的收入分配惡化，即農(nóng)村與城市收入分配差距拉大，使經(jīng)濟(jì)中不平等的范圍擴(kuò)大。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入差距擴(kuò)大也得到抑制，主要有如下幾個(gè)方面：(1)法律和行政干預(yù)。(2)中等收入階層壯大。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素。新興產(chǎn)業(yè)這就是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會收入分配不平等先擴(kuò)大后緩和呈倒“U”型軌跡的主要原因。(二)對倒“U”理論的不同看法

1.支持者：阿德爾曼(Adelman，I．)和莫里斯(Morris，C．T．)：統(tǒng)計(jì)回歸分析實(shí)證支持了該理論。鮑克特(Pauker，F(xiàn).)：56個(gè)國家基尼系數(shù)的對比也證實(shí)了U型關(guān)系的存在。2.反對意見：不規(guī)則變化二.發(fā)展中國家收入分配不均等

庫茲涅茨通過對某些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家二次大戰(zhàn)后收入分配的橫向比較，得出了發(fā)展中國家收入分配比發(fā)達(dá)國家更不均等的結(jié)論。國別/年份收入份額（%）最富的20%/最窮的60%

60%最窮的人20%最富的人印度(1949-1950)斯里蘭卡（1950）波多黎哥（1948）美國（1950）英國（1947）283024343655505644451.961.672.331.291.25第二節(jié)增長與分配戰(zhàn)略

一.先增長后分配戰(zhàn)略二.先分配后增長戰(zhàn)略三.邊增長邊分配戰(zhàn)略四.滿足基本需要戰(zhàn)略一.先增長后分配戰(zhàn)略

當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中的“滴落效應(yīng)”可以實(shí)現(xiàn)先增長再分配的戰(zhàn)略。認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長不可避免地會出現(xiàn)貧富分化和不平等，但是，富有階層的積累是克服貧窮的物質(zhì)基礎(chǔ)，富有階層的財(cái)富可借助于政府的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)重新分配。這樣，經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)就可以滴落給窮人。所以，它們的口號是“先增長，后分配”。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有成功的先例，但是發(fā)展中國家未必適用：1.資本流動已經(jīng)超出了國界，2.大多數(shù)居民的收入得不到提高，阻礙需求的進(jìn)一步擴(kuò)大。二.先分配后增長戰(zhàn)略

前蘇聯(lián)：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式

東亞模式：政府指導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)。韓國、臺灣等三.邊增長邊分配戰(zhàn)略

“在增長中再分配”：政府通過政策調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)增長為低收入階層創(chuàng)造更多增加收入的機(jī)會，并為他們利用這些機(jī)會提供資源條件。邊增長邊分配戰(zhàn)略與政策選擇

（1）干預(yù)要素相對價(jià)格的形成。例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2）增加政府對低收入階層投資領(lǐng)域。（3）采用有利于低收入階層的累進(jìn)稅制（5）增加公共消費(fèi)品供給和轉(zhuǎn)移支付（4）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)（6）利用稅收.補(bǔ)貼和數(shù)量限制措施對商品市場實(shí)施干預(yù)。奢侈稅等四.滿足基本需要戰(zhàn)略

主張通過發(fā)展?jié)M足基本需要的公共服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校、飲用水供給系統(tǒng)等向窮人提供一些基本生活品和服務(wù)，包括食物、住房、自來水、初等教育、衛(wèi)生保健等等，來使低收入階層擺脫貧困。

核心：強(qiáng)調(diào)窮人有獲得基本需要的權(quán)力，政府應(yīng)保障窮人的基本權(quán)利。

滿足雜基本劍需要俱戰(zhàn)略孫與人摧力資拖本理遭論有謝著密冠切聯(lián)糊系。這個(gè)打戰(zhàn)略穗所提朗出的及基本夫需要此，無年論是盞食物累、違水，滿還是售教育趴、衛(wèi)孕生保各健都諸有利砍于人輛力資采本的雞形成維。人力懼資本腦積累籌可以速有效乳的提奧高窮處人的緒勞動泉生產(chǎn)蘇率，夏為他盈們減贈輕和梁最終烈擺脫瓣貧困燃創(chuàng)造漿最基那本的端條件鍵。實(shí)施融條件拿:首先仁必須歌有足偉夠的卡財(cái)政惱支出中來補(bǔ)貼滿足月基本繳需要批的商欺品和更服務(wù)周的價(jià)拉格，乳使窮排人能籌夠買番得起炊。為罰保證婦足夠曾的財(cái)寸力必顛須改竊進(jìn)稅虛收制丹度。其次所，在這改善公共蛾設(shè)施繼分配方面問，要取面向家農(nóng)村至和城壇市貧清民區(qū)棉。第三盛節(jié)綿中國鍵的增老長與止分配腦戰(zhàn)略一、榴改革賣前的某平均洋主義舍分配拐戰(zhàn)略二、敢改革糕后兼氣顧效想率與臂公平鬼的分棚配戰(zhàn)圈略一.改革呢前的泥平均屑主義魚分配堡戰(zhàn)略（1體）分悶配方喬式單色一，吉幾乎掏由“掩按勞歡分配效”方場式一斑統(tǒng)天伴下，前不存撲在其瞞他分鼻配方周式。（2副）國靜家統(tǒng)樂得過暮多過墊死，掩工資咸總額扯、蒼工資腳標(biāo)準(zhǔn)梨、工致資形渴式、狼工資下制度諒、升焦級的遙具體俘辦法千及獎眾勵方予式，羅都由巷國家現(xiàn)統(tǒng)一庫。（3商）平隊(duì)均主判義嚴(yán)仇重，射企業(yè)最吃國引家的繼“大騎鍋飯作”，奏職工宣吃企霸業(yè)的卵“大碧鍋飯聲”。二.蠶改撓革后忍兼顧即效率刪與公座平的皆分配班戰(zhàn)略在增諒長與方分配歇戰(zhàn)略蛾上，細(xì)中國希政府甲實(shí)行兼顧葡效率脫與公嘩平的原蔽則，洗既鼓許勵先搏進(jìn)，渠促進(jìn)鍋效率該，拉專開收泳入差敘距，軌又防字止兩份極分栽化，軟逐步劣實(shí)現(xiàn)馬共同厚富裕醫(yī)。案例1：中國克的收刑入分趙配差艱距四大指現(xiàn)象碗：1、“承四過之大”：指街城鄉(xiāng)導(dǎo)之間慌、地姐區(qū)之據(jù)間、爛行業(yè)困之間征及不撒同群母體之?dāng)y間的止收入胞差距包過大范，且切呈加芒速化野傾向淚。2、“門一低陣一慢幅”：指兄普通列職工最，特伙別是憲勞動賞密集在型企痛業(yè)以日及私郊營企考業(yè)的沙職工灣和農(nóng)煉民工緒的勞尖動報(bào)思酬不英僅過血低，在而且謠增長渠慢。過大東的收紡入差或距，臉使“條平均看工資緒”指共標(biāo)難唱以反誕映普貿(mào)通職汽工真汽實(shí)的灰收入巡壽增長檢狀況懶。城鎮(zhèn)森居民頁與農(nóng)睛村居錢民收握入比續(xù)較3、生簡產(chǎn)要紅素分饅配不鄙均：資勾本分遮配太坊多、瞧勞動選分配迎太少寨，導(dǎo)漁致國遞民收釘入分捆配格鼓局的雅偏移圓。發(fā)達(dá)青國家醫(yī)勞動聰收入呼占GD條P比重洽一般鋼在60灰%-墨75當(dāng)%之間仔波動值，勞峽動在披國民觀收入翻分配掘格局輕中始偶終處托于主臺導(dǎo)地格位。據(jù)統(tǒng)將計(jì)，聯(lián)美國雖在18炭70～19童84年期白間，搭勞動扣收入臘所占蛾比重那由50啟%升至70覆%左右；資幼本要升素收椅入所討占比卻重降流至20襪%以下銅。美國凈一次胞分配速中勞膏動收認(rèn)入占GD精P的比織重英國湊在18艇60～19占84年的12為4年中包，勞能動在嚷國民趕收入董分配沃格局痰中也拒始終舟處于閑主導(dǎo)杠地位塊：勞牌動收蘇入所稈占比遙重由45艙%升至70窗%左右雄；資帝本要斯素所染占比投重由36習(xí)%降至20揪%左右隸。近三押十年修來，至勞動輩收入車占比仿一直總比較巨穩(wěn)定玻，在70辯%到75假%之間準(zhǔn)波動夏。也就即是說偷，在紫后工摟業(yè)時(shí)谷代的螞英國氣國民幸收入莫分配屋格局嫂中，自資本栗要素禁收入左也始仰終占叫小頭貌。近十甜年來綠，我番國宏奇觀經(jīng)太濟(jì)總剩量持溉續(xù)高辭增長嫌，但際是勞價(jià)動報(bào)震酬占GD鋸P份額占卻呈寇現(xiàn)下刷降趨攜勢。19油97年～20扔06年勞太動報(bào)胃酬占GD榮P份額衰從52筐.7％下抄降到39吹.7透4％罩，下野降了寒近12個(gè)百膠分點(diǎn)脅。20腫07年勞溜動報(bào)宜酬份慌額進(jìn)愧一步狀下降介到35鑄.1恭%。與此稅同時(shí)考，資掀本回突報(bào)占GD依P比重質(zhì)節(jié)節(jié)右上揚(yáng)佳，從苗以前鐮的20％提舅高到20脆06年的30崗.6％(中國偵社科掙院社之會藍(lán)圍皮書女，20旗08夏)。政府妖財(cái)政束收入津占GD資P的比調(diào)重自19桿96年起毀持續(xù)慮提高汽，20找07年也稱已超烘過20唐%。橫向漸來看愛，20傍06年我饞國勞汪動報(bào)英酬份摔額比應(yīng)美國19掏80年代筍初期罵水平扣低33槽.7％，正比英濟(jì)國19縣70年代調(diào)后期緩水平賞低28讀.2％?，F(xiàn)階急段我膛國勞傍動報(bào)毒酬份怎額不續(xù)僅遠(yuǎn)查低于炸發(fā)達(dá)盒國家泡，而令且與紛很多桶發(fā)展財(cái)中國劃家有衰相當(dāng)豈的距塑離。嘆可以永看出蚊，企憐業(yè)利依潤的瓦大幅帥增加談相當(dāng)茶程度慨上是縮慧以職除工低售勞動褲報(bào)酬鉗為代冷價(jià)的么。4、中截國城扯鎮(zhèn)居緣瑞民財(cái)氧產(chǎn)分柔布的截差距永大。目著前收庭入最枝高的10戀%家庭令財(cái)產(chǎn)幕總額擇占城茂鎮(zhèn)居算民全堡部財(cái)久產(chǎn)比碎重已么經(jīng)接薯近50靜%，收仁入最嶼低的10喘%家庭饒財(cái)產(chǎn)持總額日所占元比重描約為1%。世界北銀行醫(yī)報(bào)告歉顯示欠，最挨高收簽入的20倦%人口抽的平積均收慮入和巷最低帝收入20盒%人口蝦的平旱均收確入，著這兩明個(gè)數(shù)赴字的荒比在漫中國圾是10奴.7倍，蘆而美莊國是8.亦4倍，殲俄羅虜斯是4.拘5倍，噴印度礎(chǔ)是4.撤9倍，遍最低莊的是物日本醋，只掉有3.鞠4倍。1、初賠次分類配的貢“機(jī)會兵不公”和織“競爭睡過程課中規(guī)慎則不帆公”。兔比如律權(quán)錢撇交易悼、以箭屬于漠全社自會的役廉價(jià)蒼資源腎獲取璃超額傾壟斷求利潤楊的壟惕斷行省業(yè)等頓。中移抹動和中石幫油兩家萬央企20釋09年的納利潤日之和營超過評民營牌企業(yè)50父0強(qiáng)的爭利潤占總和笨。分配狼不公旗的原湯因2、政傾府權(quán)恥力尋滲租現(xiàn)狀象嚴(yán)五重，國構(gòu)有資載產(chǎn)和疼政府枕在初攀次分虹配中在的純哀收入乞大量深流向求個(gè)人殺，形開成“殃工資藏不高哄、收包入不給低”位現(xiàn)象墻。3、非昨透明道、非園規(guī)范洋性收尖入不同置程度孤存在鞭。包按括灰命色收息入或健隱性致收入豆等工楊資外無收入惹的比玩重較口大，升導(dǎo)致章實(shí)際歷收入泥差距枯比工涌資差率距要軌大得蔬多。4、二誰次分福配的歉缺陷主要招集中在在社塌會保黑障制律度與過政策烤、稅蛛收制縣度與吵政策場、財(cái)蘇政轉(zhuǎn)卸移支薦付制慢度與殼政策拔等方廢面。（1）從糊社會追保障裳制度攤與政巡壽策來瓶看，厭鮮明嚇的城洽鄉(xiāng)差駕別是雄我國哨社會冤保障餅制度蠶的最旋大缺筐陷。濤除此竹之外遣，還爪存在每諸多芳問題脅，一免是覆嫂蓋面油不足懇、制宗度不睡統(tǒng)一陡、缺圓乏制顯度保辜障。（2）從稅收孔制度汗與政豬策來看桃，我幸國目塌前的勝稅收昏調(diào)節(jié)斥制度帥還只天是主井要依慈靠個(gè)兔人所泛得稅變，已世開征傲的財(cái)鵝產(chǎn)稅翠還只喬有房裹產(chǎn)稅立一種災(zāi)，且犯僅就豈城鎮(zhèn)記房產(chǎn)蜘征收柄，而增遺產(chǎn)姿稅和椅贈與伐稅還甘尚處針空白亦。由于孔缺乏姿對多開種形撓式的不不合動理或植不合演法收基入有巾效的浮監(jiān)管呈手段朋，致記使出抽現(xiàn)了澤富人吼少交裕稅、躍窮人箱和工先薪階爆層多犁交稅層的逆向概再分殲配局面辱，助泡推了例收入謊差距心的擴(kuò)瞧大。在當(dāng)拐前中仰國個(gè)鴨人所伙得稅駐中，郊中低抽收入削的工響薪階太層的貞納稅咳額占詳稅收愉總額鹿的65脾%以上考，而勉高收忍入者迫的納匙稅額最占稅蘋收總環(huán)額只例有30巷%左右鹿。（3）從糠財(cái)政轉(zhuǎn)移妙支付制度屯與政乒策來梯看，聚主要谷存在陶四方益面問漏題：一是消轉(zhuǎn)移南支付徹的政鞋策導(dǎo)椅向不肅明確綁，調(diào)捉節(jié)功緣瑞能微驕弱；二是缸政府脹間財(cái)?shù)≌芎估眢w坡制包稱括轉(zhuǎn)抗移支采付制燥度的禁目標(biāo)舅不清產(chǎn)晰；三是瓦各級幟政府多事權(quán)掃和財(cái)顧權(quán)范垮圍模炭糊；四是疤轉(zhuǎn)移省支付璃形式谷繁多俱管理綿分散興。如果抓一個(gè)澡社會刮的經(jīng)屠濟(jì)發(fā)驗(yàn)展成頁果不滿能真圾正分醒流到桌大眾趕手中涂，那海么它堆在道危義上榆將是紀(jì)不得謀人心典的，素而且判是有哥風(fēng)險(xiǎn)涌的，蝴因?yàn)槭潘⑺亩ㄒ酵{府社會威穩(wěn)定夏。--學(xué)-亞當(dāng).斯密《道德禽情操模論》分配惱不公看的根既本解歸決之閑道，輸即是喬通過忌深化館改革柳，革除問體制敬弊病字，完鄙善各疊種保睜障制股度。案例2：巴西刻如何藥解決雖貧富翁差距拉丁睡美洲川一度牌是世必界上箱貧富拔差距酸最大脅的地活方，敏然而魯現(xiàn)在腔，它結(jié)卻是懷唯一警一個(gè)皇正在那彌合摔這道敬鴻溝兩的地族區(qū)。資料除顯示色，20柏03年-2蟻00剖6年，塌拉美陸貧困昏人口穿減少石了21默00萬，忙貧困鬧人口種比例平從44況.3歇%降到38閥.5地%，其風(fēng)中，魔巴西阿、墨冬西哥旨、哥腫倫比揭亞和奪智利變等國忽的基帥尼系輛數(shù)呈主負(fù)增嘆長。豎其中頸，巴襪西的題成就莖最令誤人稱頁道。上世芬紀(jì)六賺七十捕年代擺，巴很西經(jīng)踩濟(jì)進(jìn)湊入快誦速增昏長期懼，創(chuàng)范造了翁年平獲均增瘡長10擋.1羞%的“來巴西樸奇跡恒”。盾但是醒，由地于政朱府沒枯有實(shí)違施合調(diào)理的叼分配獲政策傅，經(jīng)漠濟(jì)快嘗速發(fā)腰展創(chuàng)攝造的饒財(cái)富結(jié)大部分分被翻少數(shù)友人占舌有。孟全國逼近50撫%的財(cái)脈富集木中在狠占全輔國人持口10花%的富小人手柱里，路而50萍%的窮瘦人只鑄能分鞋攤?cè)D國10擴(kuò)%的財(cái)治富。19雖60年，亂巴涌西的蒙基尼望系神數(shù)峰為0.下49己9，到19酸89年上腫升到0.籃64效7。貧穩(wěn)富差幟距的戚擴(kuò)大診激化購了社稻會矛袍盾，嘩引發(fā)召動亂佛，阻劈燕礙了識經(jīng)濟(jì)易的進(jìn)狂一步耗發(fā)展百。為了貓改變蓄這種燈狀況昏，20引03年1月勞位工黨卷領(lǐng)導(dǎo)訪人盧紡拉開忘始執(zhí)詳政后伯，把扶消滅浩饑餓葬和貧熱困作缺為優(yōu)帽先目愛標(biāo)，脊就職傘當(dāng)天袖就宣竄布了徹“零度饑餓垂“計(jì)爽劃，賣成立瀉了社會犧發(fā)展即和反絞饑餓辦部，承搏諾要肅讓所出有巴治西人雄都能返吃上扒一日升三餐勤。“零致饑餓稿”計(jì)檔劃不僅肚限于霜向貧屋困家丑庭發(fā)慘放基舒本食祖品，群而且稅還鼓軍勵發(fā)溜展家興庭農(nóng)亂業(yè)，蔬為貧場困地術(shù)區(qū)創(chuàng)燙造就蛇業(yè)機(jī)松會，休加強(qiáng)郵教育異投入港，改削善貧舊困地系區(qū)的漿飲水黨和衛(wèi)晉生條市件，正目的睬是使尼貧困輸家庭闊通過朱政府躁的救填助提飽高自位身脫注貧能作力，棒融入助社會營發(fā)展摟進(jìn)程取。合理擁調(diào)節(jié)艱工資注漲幅每年脾提高書最低聲工資葬，同扮時(shí)壓制低高顛收入傳者的膀工資券漲幅露也是汽巴西火政府奔縮小啞貧富遼差距賄的重虧要措贈施。激自20欺03年盧戰(zhàn)拉政寬府上慮臺執(zhí)妻政以掏來，澤巴西宮最低塔工資猶額增洽幅已宣達(dá)15威5%，扣偽除通件貨膨仙脹因煌素的委實(shí)際巨增幅質(zhì)達(dá)到53念.4每6%。20任05年以紋來，紡高收城入者牌占全旁國工但資總御額的諷比例剛逐年鉤下降壘。20馬07年，挨占總生數(shù)10盟%的高級收入弓者占范全國喘工資興總額歷的比協(xié)例為43背.3大%，20虜08年下踢降到42盡.7運(yùn)%。而燒低收屬入者閃占全打國工爹資總暗額的華比例快則相拐應(yīng)逐摸年上似升。巴西陣實(shí)行全民顆免費(fèi)電醫(yī)療滿制度，在薪公立虎醫(yī)院的看病祥、手拌術(shù)、堪拿醫(yī)撲院藥股房供景應(yīng)的變基本錄藥物普和住庭院都竭不收清費(fèi)。易窮人潛能得俱到基濕本的好醫(yī)療條保障啊，不嫩至于堡因家練里有斤人生末大病扣陷入弟困境可。覆蓋庭全國勵城鄉(xiāng)撓的社會賓保障悄制度對扶之貧解牌困發(fā)駱揮了牢重要界作用長。城劑里人庫男性廳的退用休年奏齡為