中石油天然氣公司應急預案編制

編號：TQC/K394應急預案編制ThroughtheproposedmethodsandCountermeasurestodealwith,commontypessuchasplanningscheme,designscheme,constructionscheme,theessenceistobuildaccessiblebridgebetweenpeopleandproducts,realizematchingproblems,correctproblems.【適用制定規(guī)章/統(tǒng)一目標/標準行為/增加溝通等場景】編寫： 審核： 時間： 部門： 解決方案完整模板/解決方案完整模板/CompleteTemplateOfNewSchemeTQC/K394第TQC/K394第10頁/總33頁自然氣集團公司應急預案編制下載說明：本解決方案資料適合用于解決各類問題場景，通過提出的方法與對策來應付，常見種類如打算方案、設計方案、施工方案、技術措施，本質是人和產品之間建立可觸達的橋梁，實現(xiàn)匹配問題，修正問題，預防將來消滅同類問題。可直接應用日常文檔制作，也可以依據實際需要對其進展修改。第一章 總則第一條 為指導和標準事故應急預案編制的根本原則和要求，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)和《自然氣集團公司應對突發(fā)重大大事〔事故〕治理方法》等有關規(guī)章制度，制定本通則。其次條 應急預案是針對自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事四種類別的突發(fā)公共大事，通過風險預分析或現(xiàn)狀分析，制定的總體預案或專項預案。第三條編制應急預案的目的是提高企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)〕處置突發(fā)公共大事的力氣，最大程度地預防和削減突發(fā)公共大事的損失，保護國家、企業(yè)和員工生命財產的安全，維護社會穩(wěn)定，保證企業(yè)正常生產，促進企業(yè)的持續(xù)有效較快協(xié)調進展。第四條 本通則主要側重于突發(fā)事故災難應急預案編制，其他突發(fā)公共大事應急預案參照編制。第五條 本通則適用于自然氣集團公司各企事業(yè)單位。其次章 編制步驟-1-第六條 編制預備〔一〕成立編寫小組應急預案編制人員應由治理人員、各方面專業(yè)人員或專家組成。〔二〕制定編制打算1、制定應急預案編制工作打算；2、明確人員職責，確定工作方案、進度；3、對應急預案編制的必要性進展評估。〔三〕收集資料資料收集應做到詳實、完整。包括但不限于：1、國家、地方政府及有關部門法律、法規(guī)和標準；2、地理、交通、氣象、環(huán)境等根本狀況；3、區(qū)域平面布局：有毒有害、易燃易爆危急品分布，建〔構〕筑物布局，安全距離、衛(wèi)生防護距離等；4、生產工藝流程：物料的毒性、腐蝕性、易燃易爆性，溫度、壓力、流速等工藝參數(shù)及把握條件；5、生產設備裝置：設施的性能、使用說明和操作規(guī)程；危急化學品、高溫高壓設備、設施分布；常見故障與處理措施；6、現(xiàn)場生產治理：操作規(guī)程、生產記錄，勞動組織、培訓教育，過去曾發(fā)生的事故及危急狀況；國內外同類企業(yè)曾發(fā)生的事故及應急處理方法。-2-7、醫(yī)療資源、消防資源、專業(yè)救援資源等可依托的應急救援根本狀況〔單位、人員、裝備及可擔當任務的力氣、規(guī)模等?！菜摹吵跏荚u估依據自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事等四類突發(fā)大事，進展系統(tǒng)風險分析，初步確定危急目標(風險推想結果)的類型、特點。包括但不限于：1、可能由于危急物質或設備引發(fā)火災或爆炸事故的場所〔如井噴失控、民爆物品爆炸；2、可能發(fā)生有毒有害物質〔如硫化氫、氰化物、氯氣等〕泄漏的場所；3、油氣田勘探開發(fā)作業(yè)活動；4、海上作業(yè)施工活動；5、油氣儲運站庫、長輸管道，鍋爐、壓力容器等特種設備場所；6、危急化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸、處置和廢棄；7、其它存在重大危急源的場所、設施；8、公眾聚攏場所；9、氣象、地震、地質、海洋等災難；10、公共衛(wèi)生大事；11、群體性、涉外、恐驚攻擊等大事；-3-12、其他?！参濉筹L險評價對初始評估確定的重要風險目標進一步評價，確定風險的危害程度和幾率，并識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產過程等。常用方法包括：1、安全檢查表；2、作業(yè)條件危急性評價法；3、事故樹分析法；4、危急評價指數(shù)矩陣法；5、道化學公司火災、爆炸危急指數(shù)評價法等?！擦沉馀c資源評估對危急目標把握應具備的資源及力氣進展分析。評估企業(yè)自身和社會相關方的救援力氣，主要包括：1、組織保證和應急資源力氣；2、把握風險或削減危害的技術；3、通訊、照明、交通條件；4、現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救治力氣；5、社會及相關方依托力氣等。第七條 編寫預案依據危急目標可能造成的后果和現(xiàn)有資源力氣的評估結果，確定編制應急預案的類別和需求，做到責任清楚、科學適-4-用，便于操作。編制應急預案要針對重點危急目標四周地形、環(huán)境進展實地勘察，確定現(xiàn)場指揮所位置、指揮人員標識、行動路線、人員疏散范圍和疏散通道及集合地點等。通過自下而上，從基層到企業(yè)逐級編制完成，形成應急預案體系。應急預案編制內容要求見附件《自然氣集團公司應急預案編制指南》第八條 預案的評審和批準應急預案文件編寫完后，應組織有關人員、機構和專家進展評審，包括內部評審和外部評審。對應急預案的針對性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否產生的風險危害進展評審。應急預案要經過主管領導或授權的負責人批準后，方可公布實施。第九條 預案的演練應急預案應按規(guī)定進展定期演練，驗證所制定的應急預案是否合理、可行、實用。演練的結果應進展記錄并做出評審。對應急預案存在的缺陷，應按程序規(guī)定進展變更。第十條 預案的變更應急預案的制定、批準、公布、演習、評審、變更應按規(guī)定程序運行。如有以下狀況之一，應對應急預案做出變更：-5-〔一〕預案演練過程中覺察存在缺陷；〔二〕危急源產生變化；〔三〕組織機構或人員發(fā)生變動；〔四〕作業(yè)環(huán)境〔政策、標準〕發(fā)生轉變；〔五〕救援技術的改進等。第三章 第十一條 格式〔一〕〔附后〕標題、組織名稱、預案編號、實施日期、審核人、簽發(fā)人〔簽字、公章；〔二〕名目；〔三〕引言、概況；〔四〕術語、符號和代號；〔五〕預案內容；〔六〕附錄；〔七〕附加說明。第十二條 根本要求〔一〕A4〔二〕4〔三〕打印文本。-6-第四章 附則第十三條企業(yè)應依照本通則制定實施細則。第十四條本通則由集團公司質量安全環(huán)保部負責解釋。第十五條本通則自公布之日起實施。-7-XXXXXXXXXXXXX預案編號：XXXXXX單位名稱〔公章：審核人〔簽字簽發(fā)人〔簽字實施日 期：8附件：應急預案編制指南一、前言本指南就企業(yè)編制各類應急預案的主要內容做出說明。主要側重于突發(fā)災難事故應急預案編制，其他突發(fā)公共大事應急預案參照編制。企業(yè)及所屬單位應在本指南指導下，進展應急籌劃和應急預案的編制。在應急預案編制過程中，要分層次、分類別，各有側重，相互連接和結合，形成應急預案體系。二、概述應急預案的內容主要包括：應急信息概要，公布令，危急目標，應急力氣和資源，應急組織機構和職責以及授權，接警、報警和通訊的聯(lián)絡方式，事故〔件〕發(fā)生時實行的先期處置措施，救援程序，人員緊急疏散撤離，危急區(qū)的隔離，受傷人員現(xiàn)場搶救，檢測、搶險救援和把握措施，現(xiàn)場保護及事故處理后的現(xiàn)場恢復，應急救援保障，應急預案啟動和終止，應急培訓、演練，預案的變更，支持性附件，預案的編制、評估與審批等。9三、內容說明〔一〕應急信息概要應急信息概要應滿足以下要求：1、簡短；2、易于查詢——通常在應急預案的首頁；3、簡潔——便于讓使用者獵取有關信息，一旦發(fā)生突發(fā)大事，能準時供給關鍵信息。主要包括基層單位的地址、經濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產品、產量、生產裝置、工藝、設施等內容，周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重要根底設施、環(huán)境〔氣候、河流、地質〕以及醫(yī)療、消防、交通、通訊等狀況?！捕彻剂钪笐鳖A案授權聲明，依據應急預案級別由相應負責人員審批公布，實施生效。企業(yè)和所屬單位應依據預案中的標準處置程序處置各種突發(fā)大事，并明確各級別、各類別應急預案之間的關系及突發(fā)大事發(fā)生后各級組織的應急責任。在公布令中，應對基層單位各應急組織制定標準處置程序提出強制要求，并樂觀組織應急培訓、演習，準時做好預案變更工作?！沧ⅲ簶藴侍幹贸绦蚴侵笐辈僮饕?guī)程，如井控“四七”動作、裝置緊急停車〕10〔三〕危急目標危急目標應依據自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事四種類別，進展分類識別、確定。企業(yè)的基層單位應針對關鍵裝置、要害部位、重大危急源等可能發(fā)生重大突發(fā)大事，確定相應的危急目標，如可能發(fā)生井噴失控、火災、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面積急性中毒等危急目標。〔四〕應急資源和力氣應分析評價企業(yè)和〔或〕本單位應急的資源和力氣：1、通訊與信息2、現(xiàn)場救援與工程搶險裝備；3、應急隊伍；4、交通運輸；5、醫(yī)療衛(wèi)生；6、治安保障；7、物資保障；8、經費保障；9、社會依托；10、緊急避難場所；11、技術裝備及保障；12、其他保障。11〔五〕應急組織機構和職責劃分1、機構設置企業(yè)應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發(fā)大事的類別