地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)

地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)

前言群測(cè)群防體系的構(gòu)成防災(zāi)預(yù)案的編制、明白卡的填報(bào)地質(zhì)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、救災(zāi)工作組織大力宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)地方各級(jí)人民政府和民眾的防災(zāi)減能力，建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，則是具有中國(guó)特色和創(chuàng)新性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要組成部分。近年我國(guó)開展群測(cè)群防工作開展省、市(州)、縣(市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查編制省、市(州)、縣(市、區(qū)）年度防災(zāi)預(yù)案編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系(防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡)實(shí)施受災(zāi)農(nóng)戶的避讓搬遷工程氣象地質(zhì)災(zāi)害與群測(cè)群防相結(jié)合取得的成果（十二五期間）1.累計(jì)開展縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查、詳查達(dá)252縣次，調(diào)查核實(shí)各類新增地質(zhì)災(zāi)害隱患1.4萬(wàn)余處。2.建立5萬(wàn)余人的地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。3.開展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理1510處，有效保護(hù)了68余萬(wàn)群眾、近450億元的財(cái)產(chǎn)安全。4.組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)及防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練近3萬(wàn)場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料近500萬(wàn)份，培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)（監(jiān)測(cè)）責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)員、受威脅群眾、在校學(xué)生以及在建工地相關(guān)人員500余萬(wàn)人次，參與應(yīng)急避險(xiǎn)演練達(dá)220萬(wàn)人次。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作◆完善和規(guī)范此項(xiàng)工作；◆供各級(jí)政府完善群測(cè)群防體系借鑒；◆增強(qiáng)政府和公眾防災(zāi)治意識(shí)和自救、互救能力?！糇屖芡{的民眾了解相關(guān)知識(shí)，積極參與;成為地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的主人和主體。存在問題◆認(rèn)識(shí)上存在差異(群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)關(guān)系與爭(zhēng)論)；◆相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，需隨群測(cè)群防工作推進(jìn)而變化與改進(jìn)；◆防災(zāi)、減災(zāi)中，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)存在亟待改進(jìn)和完善的方面。

培訓(xùn)目的第一部分地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的構(gòu)成一、法律依據(jù)二、工作組織三、調(diào)查制度四、監(jiān)測(cè)制度五、預(yù)防制度和措施六、宣傳和培訓(xùn)體系的構(gòu)成一、法律依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第六條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，增加公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力。第十四條：國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第十五條：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。第十七條：國(guó)家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。學(xué)習(xí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的重要性★為群測(cè)群防體系建設(shè)提供了法律保障★明確了群測(cè)群防體系的構(gòu)成★縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門★受威脅的基層政府、相關(guān)人員和居民責(zé)任、義務(wù)、作用作出了相關(guān)規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害防治條例精神，是編制好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)案，指導(dǎo)、構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的重要條件。

二、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的工作組織組織工作的重點(diǎn)建立群測(cè)群防的行政管理體系群測(cè)群防工作責(zé)任制的落實(shí)1、行政管理工作體系與群測(cè)群防工作行政管理工作體系定義根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)（特大型、大型、中型、小型）劃分中央和地方人民政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，相關(guān)部門和群眾參與，有效防治地質(zhì)災(zāi)害的行政管理工作體系。

地質(zhì)災(zāi)害行政管理工作體系示意框圖地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系可表述為：1、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;同級(jí)人民政府對(duì)國(guó)土資源管理部門及相關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;2、國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)人民政府及國(guó)土資源相關(guān)部門負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任;3、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生屬地的人民政府、國(guó)土資源管理部門、相關(guān)部門、受威協(xié)的基層政府、社會(huì)自治組織及民眾按職責(zé)分工,有積極參與的防災(zāi)、減災(zāi)的責(zé)任;危及鐵路、公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施方面

的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各相關(guān)部門：

在所在地政府領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)土資源主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督（會(huì)同）下，作好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第十條“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作”

（國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定中，

強(qiáng)調(diào)屬地原則，更加重視此項(xiàng)工作）

★縣人民政府和國(guó)土資源管理及相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層政府和基層群眾組織是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的主體和有生力量?！飸?yīng)在前述行政管理工作體系框圖表征的上級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門的指導(dǎo)下，組織好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的重點(diǎn)。需花大力氣去落實(shí)相關(guān)工作。.

群測(cè)群防工作體系的建立，一定要牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨的宗旨和“防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作宗旨。協(xié)調(diào)和整合行政管理資源和社會(huì)資源，創(chuàng)建和諧、協(xié)調(diào)、高效務(wù)實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理及工作體系。

2.群測(cè)群防工作責(zé)任落實(shí)的三個(gè)方面：（1）行政分工及組織（2）相關(guān)的基礎(chǔ)工作（3）責(zé)任制的落實(shí)：※國(guó)土資源部、各級(jí)人民政府負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；※縣以上地方國(guó)土資源管理部門負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任；※縣（市）、鄉(xiāng)人民政府和基層群眾組織負(fù)有組織實(shí)施的責(zé)任。★開展縣(市、區(qū))域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查、詳查，確定地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)；編制群測(cè)群防預(yù)案;避讓搬遷方案(避險(xiǎn)搬遷對(duì)象確定、選址)；★編制國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。★國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建立?！锸　⑹?、縣年度預(yù)案的編制與組織實(shí)施?！锿话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急防治制度及預(yù)案編制?！镌诳h政府領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源部門要編好群測(cè)群防工作預(yù)案，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、基層群眾組織的防災(zāi)責(zé)任人；★按災(zāi)點(diǎn)明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人；★對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和相關(guān)人員，作好地質(zhì)災(zāi)害宣傳，按戶到人填制好避險(xiǎn)明白卡、防災(zāi)明白卡。.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村在加強(qiáng)群測(cè)群防工作，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的同時(shí)，還應(yīng)重視地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，按要求及時(shí)啟動(dòng)群測(cè)群防工作預(yù)案。三、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度

（2020年建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系）群測(cè)群防重要組成部分。編制防治規(guī)劃的重要依據(jù)。制定好縣年度預(yù)案和點(diǎn)預(yù)案的保障條件。

重要性如何作好調(diào)查·充分注意成災(zāi)、致災(zāi)的地質(zhì)環(huán)境條件;與相關(guān)部門配合好，取得相關(guān)部門的支持。·劃分好易發(fā)區(qū)（高、中、低）和非易發(fā)區(qū)，確定重點(diǎn)防治區(qū)和防治重點(diǎn)；·劃定危險(xiǎn)區(qū)，為危險(xiǎn)性分級(jí)、編制防災(zāi)預(yù)案提供依據(jù)?！ね瓿烧{(diào)查、詳查規(guī)定的其他任務(wù)(防治分區(qū)、治理工程等)四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)制度國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上國(guó)土資源部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因工程建設(shè)可能引發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。2020年完咸監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建沒任務(wù)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成·地質(zhì)災(zāi)害防治措施，群測(cè)群防工作手段；·了解地質(zhì)災(zāi)害狀態(tài)、發(fā)展變化趨勢(shì)的方法和技術(shù)手段；·及時(shí)了解臨災(zāi)前兆，啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案或采取避讓、搬遷等措施。重要性監(jiān)測(cè)工作注意事項(xiàng)●監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的測(cè)量、數(shù)據(jù)記錄和分析；臨災(zāi)前兆和引發(fā)因素的判別；險(xiǎn)情的及時(shí)處理和報(bào)告；監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)。·專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)·群專結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)·群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)類型

※結(jié)合實(shí)際條件，有針對(duì)性布設(shè)；堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效的原則※專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：危害性大、監(jiān)測(cè)資料和成果對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治有借鑒、指導(dǎo)意義;以及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件許可，采用多種方法和儀器監(jiān)測(cè)，并配置專業(yè)監(jiān)測(cè)員；※群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)：宜采用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；注意事項(xiàng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員要求：能較熟練掌握五、棟地質(zhì)隔災(zāi)害驗(yàn)的預(yù)賺防制歸度和江措施地質(zhì)好災(zāi)害頌的監(jiān)罩測(cè)（鋸前已栗述，煤略）地質(zhì)航災(zāi)害邪預(yù)報(bào)年度地路質(zhì)災(zāi)這柔害防治忽方案編候制出現(xiàn)陸地質(zhì)中災(zāi)害崖前兆黎、突都發(fā)性看地質(zhì)恐災(zāi)害深的措源施避讓妙搬遷酸工作預(yù)防筑工作主要嘴內(nèi)容“地質(zhì)災(zāi)崖害防治源工作，放應(yīng)當(dāng)堅(jiān)郊持預(yù)防刮為主、霞避讓與槽治理相約結(jié)合和攪全面規(guī)駱劃、突遭出重點(diǎn)絲式的原則貸（第三今條）”群測(cè)富群防逢工作權(quán)也不訴能例享外。避讓駛搬遷窄工作目的通過(guò)亡地質(zhì)夾災(zāi)害洗易發(fā)蠶區(qū)內(nèi)辛隱患國(guó)點(diǎn)的挎調(diào)查忌核實(shí)謎、避險(xiǎn)搬犧遷選址苦、編制竊區(qū)劃報(bào)錦告，為械我省搬深遷安置度工程踢的實(shí)攔施提捏供依苗據(jù)。搬遷俗安置對(duì)跟象受地桃質(zhì)災(zāi)兇害威嚷脅的求分散辯農(nóng)戶沃、村處落為頑主基本規(guī)定1、調(diào)查與搏區(qū)劃工垮作須在羞各級(jí)政脅府領(lǐng)導(dǎo)沒下，由單各級(jí)財(cái)政謠、國(guó)肝土資限源等漸部門梅組織飲、協(xié)刪調(diào)、俘指導(dǎo)疾、監(jiān)督實(shí)施舊。2、晚調(diào)查止與區(qū)滴劃工喊作以孝縣（蕉市、懸區(qū)）幫為單歪位開閱展。3、調(diào)繳查與區(qū)榆劃工作學(xué)成果須諷經(jīng)批準(zhǔn)踢后，方亞可作為幣搬遷安置掠工程實(shí)悉施的依示據(jù)。搬遷調(diào)當(dāng)查地質(zhì)環(huán)講境條件地質(zhì)輛災(zāi)害恒隱患因點(diǎn)、引發(fā)盜因素按（人暖為、柄自然象）搬遷牧戶、旬村社欺。調(diào)查墳內(nèi)容搬遷膛安置戶調(diào)查受地質(zhì)拍災(zāi)害隱掉患點(diǎn)威項(xiàng)脅農(nóng)戶甜的家庭甚基本情蟻況、住嘴房條件駁、生產(chǎn)堪現(xiàn)狀、乒家庭財(cái)途產(chǎn)及年織收入、彈生活環(huán)蠟境以及戲搬遷意塘愿等。具體子調(diào)查碌內(nèi)容鍬見附網(wǎng)表。選址藥原則安全榨原則耳：就近數(shù)原則訪：安置撲與發(fā)添展相拒結(jié)合限原則珠：結(jié)合啄土地洋開發(fā)瓜整理甲原則珠：搬遷樓選址齊評(píng)價(jià)情表適宜基本適宜不適宜安全性危險(xiǎn)區(qū)外、安全危險(xiǎn)區(qū)邊界外、較安全危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，不安全生產(chǎn)生活條件改善持平或略下降明顯下降農(nóng)戶村社認(rèn)同認(rèn)同宣傳解釋后認(rèn)同不認(rèn)同地基穩(wěn)定性坡度＜15度地基穩(wěn)定15～25度地基較穩(wěn)定＞25度地基不穩(wěn)定緊迫偵性評(píng)牢價(jià)表緊迫性分級(jí)引發(fā)因素頻發(fā)程度隱患點(diǎn)穩(wěn)定性臨災(zāi)征兆緊迫高極不穩(wěn)定明顯較緊迫較高不穩(wěn)定較明顯一般中等欠穩(wěn)定不明顯注：練三項(xiàng)侍條件怪中，窩有一羞條符箭合較絞高級(jí)襖別即蹤蝶劃為谷較高圖級(jí)別圓。安置要銜求就近鈴安置集中安滿置分散曉安置自主安仇置安置左方式緊迫性惑為緊迫農(nóng)戶不椅認(rèn)同時(shí)注意不宜土強(qiáng)行污組織重搬遷作好磚預(yù)案裂、落浴實(shí)監(jiān)滴測(cè)措貞施和贈(zèng)監(jiān)測(cè)魯責(zé)任毅人、啦防災(zāi)攔責(zé)任階人有明顯想前兆時(shí)慶，按條孝例要求逼，可采古取強(qiáng)制其措施，毀避讓至歪安全地竭帶地質(zhì)災(zāi)射害預(yù)報(bào)是世界貸性難題序！成功預(yù)途報(bào)可提絡(luò)高減災(zāi)波成效“國(guó)家攜實(shí)行地岡質(zhì)災(zāi)害愈的預(yù)報(bào)漠制度”消（第十偉七條）預(yù)報(bào)內(nèi)容時(shí)間毛、地點(diǎn)義、成災(zāi)范福圍影響信程度地質(zhì)災(zāi)忠害可能受發(fā)生的預(yù)報(bào)方式（1甘）發(fā)布區(qū)盡域性地拐質(zhì)災(zāi)害媽預(yù)報(bào)預(yù)稅警信息（各級(jí)晃人民政窯府組織災(zāi)實(shí)施）迫；（2）休群測(cè)群理防點(diǎn)出篇現(xiàn)臨災(zāi)前征兆時(shí)分，進(jìn)行臨災(zāi)戰(zhàn)預(yù)報(bào)（由蒸政府昆委托獅的村辦、社貢或受意災(zāi)威紛脅群婦眾來(lái)冰承擔(dān)恥）※強(qiáng)調(diào)婆預(yù)案鑄啟動(dòng)宗的結(jié)慮合預(yù)報(bào)信息發(fā)布（1）縣級(jí)以忠上人民逼政府國(guó)駛土資源跟主管部浮門會(huì)同悲氣象主管機(jī)掃構(gòu)才嘉能發(fā)選布，任何壩單位矛和個(gè)迅人不者得擅憐自向粘社會(huì)發(fā)布概地質(zhì)災(zāi)模害預(yù)報(bào)稈。（2襲）來(lái)不叨及進(jìn)查行發(fā)瀉布審俘批的彩臨災(zāi)勒預(yù)報(bào)，縣級(jí)人設(shè)民政府可在防蠶災(zāi)預(yù)散案中四委托抽村（緒社）武（社盟區(qū)）派基層筐組織進(jìn)行發(fā)誓布。年度疤地質(zhì)恥災(zāi)害千防治座方案爺編制：已成為房誠(chéng)省、市米（州）石、縣人蝴民政府涼地質(zhì)災(zāi)暖害防治蜂工作緞重要內(nèi)殺容，取攝得了十瘦分顯著深的減災(zāi)失防災(zāi)效涌果“縣級(jí)賤以上煮地方天人民轉(zhuǎn)政府尺國(guó)土福資源腎主管去部門會(huì)同同撐級(jí)建設(shè)州、水利狠、交通允等部門瞞依據(jù)地扒質(zhì)災(zāi)害墊防治聞規(guī)劃傳，擬驗(yàn)訂年顧度地挎質(zhì)災(zāi)覽害防攀治方象案，報(bào)本掉級(jí)人臂民政味府批李準(zhǔn)公拆布后樣實(shí)施偏。”誰(shuí)編啦制誰(shuí)批棚準(zhǔn)年度謊預(yù)案編制內(nèi)統(tǒng)容（1）艦主要清災(zāi)害蜜點(diǎn)的驢分布凱；（2）領(lǐng)威脅對(duì)諒象、范攏圍；（3盈）重談點(diǎn)防全范期譯；（4）薦防治措客施；（5）槽監(jiān)測(cè)、參預(yù)防責(zé)敵任人1、發(fā)現(xiàn)減潛在地厭質(zhì)災(zāi)害壩隱患點(diǎn)哈，尤其規(guī)模小略，危害己大點(diǎn)，仍是艇地質(zhì)災(zāi)銜害調(diào)查思和年度破預(yù)案編州制須攻等克和不瓶容忽視均的工作渡難點(diǎn)和店重點(diǎn)。2、年度綱預(yù)案須適結(jié)合上年倘度地偶質(zhì)災(zāi)奏害發(fā)踢生情異況和德潛在鵝危害菠性的奏變化活編制貿(mào)，有針對(duì)共性的年年編守調(diào)。3、省、棒市、縣悔的年度板預(yù)案應(yīng)首按事權(quán)掀、責(zé)權(quán)吳劃分，教確定自希身的防床災(zāi)重點(diǎn)界和職責(zé)防?？h級(jí)預(yù)噸案編制藥相對(duì)薄想弱，應(yīng)四加強(qiáng)要。需重視出現(xiàn)地印質(zhì)災(zāi)害挎前兆的稍防災(zāi)措怪施1.縣級(jí)鼓人民樓政府錦應(yīng)當(dāng)及時(shí)辛劃定購(gòu)地質(zhì)韻災(zāi)害譜危險(xiǎn)終區(qū)，予阻以公告，并在擠其邊界疼設(shè)置明烘顯警示幫標(biāo)志。2.禁止在危險(xiǎn)宮區(qū)內(nèi)進(jìn)崗行爆破靈、削坡趙、工程春建設(shè)以鬼及從事購(gòu)可能墻引發(fā)貨加劇壯地質(zhì)騙災(zāi)害卵的活想動(dòng)。3.縣級(jí)以侮上人民排政府組襖織有關(guān)雀部門及時(shí)采西取工程射治理或借者搬遷雨避讓措猶施，保證跟危險(xiǎn)應(yīng)區(qū)內(nèi)彼居民罰的生冷命和察財(cái)產(chǎn)稀安全再。4.險(xiǎn)情儲(chǔ)已經(jīng)健消除吼或者編得到占有效魔控制六時(shí)，縣級(jí)差人民政財(cái)府應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤些銷原劃嗽定的地熟質(zhì)災(zāi)害棄危險(xiǎn)區(qū)主，并予速以公告。六、地俗質(zhì)災(zāi)害掉群測(cè)群磚防工作驕的宣傳糾和培訓(xùn)第六緒條“縣級(jí)以燙上人民透政府應(yīng)較當(dāng)組織付有關(guān)部候門開展袖地質(zhì)災(zāi)術(shù)害防治讀知識(shí)的根宣傳和脆教育，嗓增強(qiáng)公咱眾的地角質(zhì)災(zāi)害塌防治意典識(shí)和自倒救、互薦救能力”。第八獅條“國(guó)家測(cè)鼓勵(lì)陽(yáng)和支世持地藏質(zhì)災(zāi)竭害防街治科隔學(xué)技招術(shù)研鋸究，油推進(jìn)捕先進(jìn)箭的地搜質(zhì)災(zāi)種害防因治技聯(lián)術(shù)，敢普及坡地質(zhì)憂災(zāi)害襯防治扛的科寫學(xué)知握識(shí)”。相關(guān)規(guī)定分類叉指導(dǎo)提高欲培訓(xùn)效能培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容基層政府、群眾自治組織加強(qiáng)預(yù)案編制、臨災(zāi)征兆的識(shí)別、預(yù)案組織實(shí)施易發(fā)區(qū)內(nèi)的官員和公民地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害類型，職責(zé)及防災(zāi)減災(zāi)方法危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民和相關(guān)人員明白卡的填報(bào)，聽從指揮按預(yù)案規(guī)定及時(shí)撤離至安全地帶路徑群測(cè)草群防枕工作弓的關(guān)升鍵在愛發(fā)揮那基層籃政府弱和廣篩大民肆眾在們防災(zāi)配減災(zāi)銹過(guò)程祖中的應(yīng)巨大母潛力令。宣染傳培再訓(xùn)工沉作的脖重點(diǎn)借，也座應(yīng)在溝基層喇。第二部差分澡地質(zhì)燒災(zāi)害點(diǎn)枯防災(zāi)預(yù)賞案編制顆、明白天卡填報(bào)一、地脂質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)預(yù)案點(diǎn)爺?shù)拇_定二、引說(shuō)發(fā)因素鍋、臨災(zāi)枕征兆的訂判定三、災(zāi)天情、危舍害性的鄉(xiāng)豐確定四、危堂險(xiǎn)區(qū)的晉劃定五、地河質(zhì)災(zāi)害觀預(yù)案點(diǎn)精的分級(jí)腰與職責(zé)猜分工六、縱主要限災(zāi)種綠地質(zhì)重預(yù)案闊編制梯方法扯（案膛）一、地鉛質(zhì)災(zāi)害覺預(yù)案點(diǎn)護(hù)的確定1、組方織專提業(yè)隊(duì)鍵伍調(diào)溝查確速定：通過(guò)縣繡（市）吉地質(zhì)災(zāi)叮害調(diào)查丟與區(qū)劃享，確定乘地質(zhì)災(zāi)丈害預(yù)案斧點(diǎn)，編僅制預(yù)案訴，落實(shí)五監(jiān)測(cè)責(zé)野任人和愉防災(zāi)責(zé)漲任人。遮劃定出驕地質(zhì)災(zāi)續(xù)害易發(fā)筒區(qū)。2、群父眾報(bào)楊災(zāi)，限經(jīng)專個(gè)業(yè)技紛術(shù)人怪員核荒實(shí)后搭的地方質(zhì)災(zāi)嘗害隱獸患點(diǎn)群眾獵報(bào)災(zāi)施的點(diǎn)飲，省急、市停、縣輛國(guó)土帽資源郊管理保部門香根據(jù)聽職責(zé)湯分工添，應(yīng)缺及時(shí)貢派技倆術(shù)人島員或筍專家干組調(diào)逐查核漫實(shí)，飯確定富預(yù)案噴點(diǎn)。修并及路時(shí)采曬取防濕災(zāi)減魂災(zāi)措耗施。3.突發(fā)性東地質(zhì)災(zāi)機(jī)害點(diǎn)對(duì)依然鑒存在險(xiǎn)顧情隱患雹或可能餅引發(fā)次坊生災(zāi)害吳的災(zāi)害瘦點(diǎn)，及治時(shí)納入猶防災(zāi)預(yù)朝案點(diǎn)，汽并編制番防災(zāi)預(yù)踏案。二、引芳發(fā)因素紙、臨災(zāi)勾征兆的恐判定.引發(fā)悄因素自然因品素人為需因素降雨、地震全、地表雹水、地下水仰活動(dòng)、重力作攝用采礦、建房、基礎(chǔ)什設(shè)施瀉、城市飯建設(shè)震、水利工是程等臨災(zāi)卸征兆餃判定○地質(zhì)必災(zāi)害臨發(fā)生府前，久都會(huì)司有一躺定的邪前兆斜特征笑。○正確猜判定臨論災(zāi)征兆廳，是啟灣動(dòng)預(yù)案御和減少衛(wèi)誤判、漸盲目瀉采取不鼻必要措仗施的的蟻前提條沫件崩塌在陡愛峻或洲有凹咐腔的球斜坡永上，透發(fā)生貿(mào)危及乘人倚民生突命財(cái)濃產(chǎn)安夸全的弓土溫石崩少落現(xiàn)壺象。斜坡上測(cè)部的不交穩(wěn)定土增石體稱尿“危巖斗”，崩格落土石損在斜坡俘下部堆么積成“磚倒石錐耐”。崩塌炸災(zāi)害庸以坐返落、湊傾倒醉等方烤式發(fā)廁生。危害性父與崩塌授過(guò)程中否崩塌體授影響的屆范圍及狀危害對(duì)起象有關(guān)小。屋后有艦凹腔或暈多組裂冬隙構(gòu)成暑穩(wěn)定差臉的危巖圣體，高煤位不穩(wěn)尊定的危嶄巖體的坊危險(xiǎn)性倉(cāng)大。崩塌速類型坐落型壓裂潰錫屈傾倒霧型崩塌仍災(zāi)害要臨災(zāi)馳前兆豬識(shí)別擴(kuò)：前兆識(shí)脖別：①地形倚條件杯：高但陡斜方坡、敢凹腔喊坡②高吸陡逆和向坡監(jiān)、不美穩(wěn)定帥的楔丙形體、上諒硬下卸軟的謎巖性偏組合樂坡、切背斜軸部沿魂橫張結(jié)使構(gòu)面形蛙成的高明陡斜坡等（澡地質(zhì)構(gòu)升造條件飽）③引發(fā)釋因素分救析自然暮：降弓雨、覆地震兄等人為：苦地下采演動(dòng)、切敢坡形成龍凹腔、枕爆破④危巖溜體裂縫冊(cè)加大、皂掉塊與都凹腔變說(shuō)形等（親穩(wěn)定性齡降低）危險(xiǎn)綿區(qū)劃俘定：◆危巖體馳分布范盒圍及崩征塌影響剖的范圍讓?！魬?yīng)結(jié)合宇危巖體倡體積及橫位能、柳崩落下劣斜坡形發(fā)態(tài)、是歪否會(huì)產(chǎn)饑生氣墊務(wù)作用及臺(tái)影響、仆堵塞溝姓谷的次蒜生災(zāi)害托范圍等京因素綜囑合確定崩塌芽危險(xiǎn)提區(qū)劃桑定危巖歲體的堤分布表區(qū)與墾崩塌座堆積賄區(qū)危妻害范扯圍坡度努＜10鞠°卸荷健帶與愚凹腔惑形成享崩塌喚模式鎮(zhèn)示意慎圖反圈映卸擱荷裂償隙與鹽凹腔譯地形惕常構(gòu)馳成崩來(lái)落、絹傾倒苗式崩每塌模怠式；跳躍式代常指在弄危巖下蘆部斜坡瘋＞45°時(shí)的運(yùn)晃動(dòng)方式嫁，高位愿崩塌常住有較大見的沖擊轎力和跳該躍高度;<4岡5°、>1包0°吋，為形滾落方偉式;<1華0°吋，皺為停捷積段滾滑坡災(zāi)杠害斜坡上蛋的土石送在重力親、降雨旋、地震進(jìn)等自然巨因素或循不合遵理開中挖坡腳遲、斜坡抄上部加銜載等人及為因素維作用下聞，產(chǎn)生偶整若體丘滑移的倒現(xiàn)象。躁危及人工民生命病財(cái)產(chǎn)安慈全的稱班為滑坡焰地質(zhì)災(zāi)然害。整體委滑移虜?shù)牟颗喾址Q異為“珠滑體撒”，滑體添下未油產(chǎn)生液滑動(dòng)鋤的巖善土體敬部分蹤蝶稱為嶼“滑筋床”鹿，滑體和鋒滑床之胖間受滑瞎動(dòng)影響孔的土體客為“滑拿帶”（凳滑帶土滴）?；w滑床滑帶臨災(zāi)前筍兆和識(shí)譜別①滑坡助體：前緣：鼓脹仆（地表貪上鼓）驚、縱張遼裂縫、臘泉水或稻濕地出間現(xiàn)、泉怖水流量坡變化或青渾濁等后緣：弧形觀拉張裂例隙、下某錯(cuò)階狀席陡坎（怨一級(jí)或晶多級(jí)）言出現(xiàn)，滑體閉兩側(cè)：出不現(xiàn)平良行的胳羽狀幻玉張裂儉隙（環(huán)斜列棉式）②滑螞體上癥：房屋升開裂徒，道瓜路下擾錯(cuò)。③其班他前蹈兆：馬刀樹孟、醉漢受林及動(dòng)庫(kù)物出現(xiàn)瘋異?？晒r(jià)為參象考。④引發(fā)咳因素自然：持梅續(xù)降柏雨和斬暴雨醫(yī)、地深震等人為：切嗎坡腳籌、滑串體后燒緣加姓載，炭渠水滲漏叫等滑坡心穩(wěn)定煮性判丘別穩(wěn)定性暈差：前緣玩、后挎緣和位兩側(cè)香變形舌組合屑特征桌形成歲，存在暴難雨、切駛坡角等朗誘發(fā)因隙素，滑體上蜂房屋普易遍出現(xiàn)攔拉裂破稼壞，臨災(zāi)征渡兆明顯。宜啟民動(dòng)防慮災(zāi)預(yù)過(guò)案、約緊急繭避讓織、加投強(qiáng)巡摩查。穩(wěn)定性鞭較差：前緣堪、后緣鍛和兩側(cè)崗某些變連形特征脾形成，不存膠在暴錫雨、亞切坡豆角等捆誘發(fā)創(chuàng)因素壯，滑體上足房屋局絹部出現(xiàn)第拉裂破旦壞時(shí)，有一定離臨災(zāi)征萌兆；宜加強(qiáng)饒監(jiān)測(cè)和繪巡查，未對(duì)變形清原因和罪穩(wěn)定性怠做出判擺別。穩(wěn)定劑性較勾好：前細(xì)緣、適后緣祖和兩郊側(cè)均粱無(wú)變租形和隱組合頁(yè)變形釋特征膨，存在暴吩雨、切擺坡角等膝誘發(fā)因眠素，滑體上榆房屋局病部出現(xiàn)爐拉裂破叫壞時(shí)，臨災(zāi)醫(yī)征兆磁不明兆顯。應(yīng)考初慮斜土坡局蜻部變?nèi)菪位蜞嵉鼗蓟A(chǔ)丸變形士。危險(xiǎn)蹄區(qū)的述確定滑坡捷分布奏區(qū)發(fā)生后擋受影響婚的區(qū)域滑坡悲危險(xiǎn)獸區(qū)劃駁定滑坡分殃布范圍/滑動(dòng)億直接莫影響比范圍/堵溝槽堵河調(diào)潰決銷影響同范圍泥石流：由于降察水（暴歡雨、冰桐川、積殃雪融化巾水）在哭溝谷或液山坡上蓄產(chǎn)生的零一種特凝殊挾帶亡大量泥叛砂、石鈴塊和巨勢(shì)礫等固污體物質(zhì)犬的間隙房誠(chéng)性水流趨。溝谷型敘泥石流騎形成區(qū)爺、流通忌區(qū)、堆軌積區(qū)形成秧區(qū)流通份區(qū)堆積美扇形成況區(qū)流通區(qū)堆積扇岷江河葬谷地震動(dòng)后泥石究流岷江旨河谷衛(wèi)地震染后泥毯石流梨堆積薄扇泥石以流災(zāi)陪害的畢臨災(zāi)慚前兆儉和識(shí)律別在有形含成泥石除流的地磚形地貌燥條件時(shí)①根赤據(jù)雨點(diǎn)情：根據(jù)哲天氣預(yù)判報(bào)或出見現(xiàn)下述沃雨情（糊降雨量霧臨界值）：四川塔中、是東部擔(dān)地區(qū)殲（年拘降雨12庫(kù)00～80呀0橫mm），60社mm廉/潤(rùn)24小時(shí)、20舞mm/1小時(shí)、10棟mm攤/1燭0分鐘驚。四川篇西北染部地監(jiān)區(qū)（么年降己雨80露0～50角0m委m），30衫m(xù)m農(nóng)/雷24小時(shí)乘、15進(jìn)mm夏/1小時(shí)皆、6mm/1臺(tái)0分鐘油。②出村現(xiàn)形儉成泥丸石流插的水脆源險(xiǎn)戰(zhàn)情：不穩(wěn)植定冰湖逗、病害略水庫(kù)、地震團(tuán)堰塞失湖、繭滑坡偉堵潰舊。③物閑源條拌件出外現(xiàn)不判利影肚響：松散胃物源獵大量樣增加靜，棄紐奉于溝摘內(nèi)；散崩、餓滑體盼失穩(wěn)巨堵溝座，在予前述拌雨情敏發(fā)生屑時(shí)。④特淹征值須：流體盲面靠絕近最質(zhì)高泥匠位線廢、流蘆量接掌近一駕次性算最大法流量急。⑤泥石襲流發(fā)生匠頻率：高頻憤泥石攜流多普發(fā)，鋸前兆遭特征額通過(guò)烘調(diào)查瞞可掌軍握。唉低頻蘿、極柳低頻踢泥石債流因畏潰決炭因素街形成仿，溝杜道出擺現(xiàn)突窯然斷炮流是口重要質(zhì)前兆搞，應(yīng)稀高度康重視池。泥石厚流危輪險(xiǎn)區(qū)綱確定①極危手險(xiǎn)區(qū)：歷史糞最高泥字位或水爽位線以織下泥石弟流能到篩達(dá)的地仰區(qū)；形底成區(qū)、獸流通區(qū)貫內(nèi)有變謀形跡象津的崩坍騾、滑坡逼前緣及父可能到鋪達(dá)的區(qū)串域；堆匯積扇擠擺壓或堵宵塞大河旗后，危傭害上、牛下游可子能受災(zāi)患地區(qū)。②危險(xiǎn)春區(qū)：最做高泥先位、折水位戀線以篩上，否堵塞卷回水娃位淹便沒區(qū)組，潰培決可途能到飛達(dá)的掌地區(qū)悲；溝逆谷兩市岸崩旦坍、給滑坡美后緣聚裂隙鋒外50m～10慣0m范圍士；泥群石流幕堵江旋后在斗極危袍險(xiǎn)區(qū)媽外的嚴(yán)周邊裁可能棍發(fā)生桐災(zāi)害洪的區(qū)填域。③影響區(qū)：高于外危險(xiǎn)區(qū)欄與危險(xiǎn)株區(qū)相鄰貓的地區(qū)間，可能競(jìng)間接受崇到泥石右流危害弓而發(fā)生純?yōu)暮Φ目沟貐^(qū)。④安全爽區(qū)：極危悲險(xiǎn)區(qū)、梢危險(xiǎn)區(qū)乏、影響鏈區(qū)以外夏的地區(qū)示。三、活災(zāi)情胖、危聯(lián)害性?shī)Z的確戴定1、造成斧人員傷察亡2、造成品財(cái)產(chǎn)損渠失3、對(duì)虛人類提生存趕條件記和自查然資木源的芽破壞阻與損圈害4、貫對(duì)社鍋會(huì)穩(wěn)戰(zhàn)定、普社會(huì)遼發(fā)展工的影獅響很紙大地質(zhì)旦災(zāi)害的危害前性主要地夢(mèng)質(zhì)災(zāi)害類體規(guī)模迫劃分（不廊等于宮危害覽性劃慰分）滑坡、橫崩塌、碗泥石流柱按規(guī)模毛級(jí)別劃歲分標(biāo)準(zhǔn)刑單蹈位：1飾04m3級(jí)別滑坡崩塌泥石流特大型>1000>100>50大型100~100010~10020~50中型10~1001~102~20小型<10<1<2災(zāi)情、隱險(xiǎn)情危去害性的被確定《地質(zhì)皆災(zāi)害鑄防治弄條例》中按照虧人員傷嗚亡、經(jīng)撫濟(jì)損失趣的危害造性大小倉(cāng)，湯分為四案?jìng)€(gè)等級(jí)四、石危險(xiǎn)祥區(qū)劃顏定的侮重要閑性1、正確確麥定危險(xiǎn)恢區(qū)，對(duì)舍編制防抗災(zāi)預(yù)案后和健全習(xí)群防體踩系有重使要作覆用；2、陶是確焰定地遍質(zhì)災(zāi)煤害災(zāi)銀情和燭險(xiǎn)情縫的基煮本依耀據(jù)；3、崇危險(xiǎn)董區(qū)大仙小取刻決于扛地質(zhì)憑災(zāi)害不類型助、規(guī)堅(jiān)模和雷危害屯方式朵；4、鉆地質(zhì)癥災(zāi)害遭不同斑類型欲危險(xiǎn)幕區(qū)，輪應(yīng)依癢據(jù)地嘆質(zhì)災(zāi)粥害分啄布區(qū)和發(fā)像生后當(dāng)?shù)挠盎桧憛^(qū)周來(lái)綜密合分裙析判撤定。五、喪地質(zhì)宏災(zāi)害丘預(yù)案砌點(diǎn)的盾分級(jí)泉及職礎(chǔ)責(zé)分譯工可分凍為省宗、市更（州旗）、壟縣（斯市、撒區(qū)）洗三御級(jí)。一、省級(jí)易預(yù)案岸點(diǎn)1、特標(biāo)大型材地質(zhì)嫂災(zāi)害宏預(yù)案愛點(diǎn)2、省閣國(guó)土厲資源莖廳組乓織省職地質(zhì)普環(huán)境福監(jiān)測(cè)折總站天編制冬和實(shí)燙施。3、每年燈開展省雁級(jí)預(yù)案譯點(diǎn)的汛遞前檢查討及監(jiān)測(cè)糊工作的佛落實(shí)，濟(jì)建立監(jiān)級(jí)測(cè)查詢隸制度，4、省國(guó)劇土資源搖廳或省搬地質(zhì)環(huán)怨境總站鹿派出人噴員至現(xiàn)濤場(chǎng)，調(diào)濕查實(shí)情婚，指導(dǎo)俊救災(zāi)工搭作。二、市（州銅）級(jí)預(yù)免案點(diǎn)1、大型伍、中型伯地質(zhì)災(zāi)紫害預(yù)案包點(diǎn)2、市冊(cè)（州東）國(guó)柳土資戚源局休組織狐市（晉州）業(yè)地質(zhì)皮環(huán)境懂監(jiān)測(cè)瀉站編巴制市今（州懸）級(jí)責(zé)預(yù)案撕，3、每粘年需硬開展蟲預(yù)案旱點(diǎn)的喘汛前乎檢查猴及監(jiān)可測(cè)工隔作落睡實(shí)。碧建立當(dāng)監(jiān)測(cè)爸查詢畫制度份。4、出勤現(xiàn)重易大險(xiǎn)今情時(shí)蔬，市膛（地蜜、州蠅）人欲民政直府及線時(shí)啟鋸動(dòng)預(yù)嫩案，壯落實(shí)柴防災(zāi)禁措施腸。5、國(guó)土愈資源局副組織市捷地環(huán)站客趕赴現(xiàn)城場(chǎng)，調(diào)敏查災(zāi)情贊，指導(dǎo)沿救災(zāi)工脅作，并意上報(bào)省比國(guó)土資浸源廳。三、得縣級(jí)楊預(yù)案真點(diǎn)1、小型忙地質(zhì)災(zāi)漿害預(yù)案赴點(diǎn)2、縣國(guó)融土資源劍局組織棄縣級(jí)預(yù)甲案的編錯(cuò)制和實(shí)寇施開展汛敘前檢查初、汛期竟巡查，賴完善地焦質(zhì)災(zāi)害巡查膏制度奧、速冤報(bào)制竹度和瞞值班款制度懶。3、組斬織各草鄉(xiāng)鎮(zhèn)填落實(shí)劫本行灣政區(qū)貞域的棋群測(cè)包群防灣工作，及落實(shí)傳監(jiān)測(cè)聰、報(bào)禾警單距位和彎監(jiān)測(cè)凍責(zé)任哈人。4、監(jiān)揪測(cè)人翠員發(fā)簡(jiǎn)現(xiàn)重躬大險(xiǎn)址情時(shí)球，及聯(lián)時(shí)向座縣人灰民政府虹和國(guó)召土資躺源局般報(bào)告偶，按壩授權(quán)倘啟動(dòng)贏防災(zāi)雜預(yù)案事。六、地篇質(zhì)災(zāi)害尿防災(zāi)年度剖預(yù)案編制方踢法(一)井省、市饒、縣年度防關(guān)災(zāi)預(yù)案的編廁制（1）惠簡(jiǎn)要說(shuō)舌明上年鋤度地質(zhì)匹災(zāi)害的河預(yù)報(bào)、拔災(zāi)情及聞防災(zāi)減蝴災(zāi)情況黃。（2脫）根臟據(jù)相父關(guān)部麗門資釣料對(duì)靠當(dāng)年澇降水群、地喊震等紐奉引發(fā)竹因素鑼作出夢(mèng)初步雀的評(píng)至估。（3僵）確乒定重耽點(diǎn)防插治區(qū)侍和防尿治重惠點(diǎn)。（4）樓對(duì)城鎮(zhèn)薦、大中涂型廠礦怕、風(fēng)景起名勝區(qū)姓、重要疊交通干稍線、水嫌利水電雀工程的酒災(zāi)害隱拐患作出距評(píng)價(jià)預(yù)席測(cè)，提解出防治松措施建笨議。（5）制對(duì)重大問隱患點(diǎn)掠提出具聞體的，如防災(zāi)、傘減災(zāi)措哥施。（6催）作散出汛裳前檢捏查、俱汛期善突發(fā)悉地質(zhì)莊災(zāi)害突或隱兩患點(diǎn)頑調(diào)查摘檢查競(jìng)計(jì)劃丹。（7）緊按行政糊區(qū)編制炭災(zāi)害點(diǎn)慌預(yù)案表（二）湊地質(zhì)倦災(zāi)害嚷點(diǎn)預(yù)躁案編杏制內(nèi)醋容1、位置溉：行監(jiān)政區(qū)位斗置、坐衣標(biāo)，附麗平面圖獻(xiàn)、剖面割圖及照像片2、規(guī)模住及主要捉特征3、危掀險(xiǎn)區(qū)筆范圍4、危害棋性評(píng)估5、引發(fā)餅因素6、臨喚災(zāi)特且征細(xì)桃心觀味察臨呀災(zāi)征惠兆，移綜合行分析御判定借，切不償可捕申風(fēng)捉行影，泄導(dǎo)至菠誤判姜。7、防災(zāi)正責(zé)任人跡及監(jiān)測(cè)請(qǐng)責(zé)任人8、監(jiān)攜測(cè)內(nèi)鍛容9、防災(zāi)雙建議第三類部分西地質(zhì)舞災(zāi)害睜天氣鋸預(yù)報(bào)沉和群縣測(cè)群罷防工位作我國(guó)多關(guān)數(shù)地區(qū)程受季風(fēng)遮氣候影脫響，每膠年降雨同量的70頓%左右哪均集憤中在6—9月的豐叫水期降充落，且慨常有多瞇次大～史暴雨的掉降雨過(guò)托程出現(xiàn)在。受其慚影響，請(qǐng)這期間呀也是崩紫塌、滑網(wǎng)坡、泥盈石流等罩主要地債質(zhì)災(zāi)害陰的多發(fā)桂期和地陳質(zhì)災(zāi)害辮的重點(diǎn)賺防治期吹。降雨炮成為上炊述主要景地質(zhì)災(zāi)謠害災(zāi)種敗的重要頓引發(fā)因冤素。如何托將氣買象監(jiān)釀測(cè)和故預(yù)報(bào)妨的資竹源與垂地質(zhì)鼠災(zāi)害掌預(yù)報(bào)哪的工六作結(jié)策合起滾來(lái)，怎近年平受到彩國(guó)土抓資源揉部、逃國(guó)家醬氣象蜓局和創(chuàng)?。幼灾未騾^(qū)、久直轄休市）閥相關(guān)爬部門銜和專曠家的逢重視。一、地釀質(zhì)災(zāi)害尋天氣預(yù)丹報(bào)預(yù)警診簡(jiǎn)介1.全國(guó)地輔質(zhì)災(zāi)害駁氣象預(yù)穩(wěn)報(bào)預(yù)警根據(jù)致艱災(zāi)地質(zhì)獨(dú)環(huán)境條么件和氣伏候因素鬼，利用1:5鏟00萬(wàn)基礎(chǔ)產(chǎn)圖件，謀將全國(guó)劃分躁為七個(gè)渡大區(qū)，28個(gè)預(yù)棋警區(qū)宿。對(duì)歷史拉時(shí)期所堆發(fā)生的披地質(zhì)災(zāi)辱害點(diǎn)與站災(zāi)前15日內(nèi)皆實(shí)際透降雨貫量及焦降雨級(jí)過(guò)程統(tǒng)計(jì)艘分析，聽建立各尼預(yù)警區(qū)謹(jǐn)預(yù)報(bào)預(yù)手警數(shù)據(jù)葉圖和數(shù)婦據(jù)校正占圖?！窭脟?guó)稠家氣象羅中心提尤供未來(lái)24小時(shí)慢，全嘩國(guó)降龍雨量值預(yù)報(bào)姻數(shù)據(jù)擴(kuò)，結(jié)還合前期降測(cè)雨情戒況，于對(duì)地肆質(zhì)災(zāi)趁害發(fā)爸生時(shí)有間和壯范圍凈作出插預(yù)測(cè)彼。一級(jí)場(chǎng)發(fā)克生地儲(chǔ)質(zhì)災(zāi)壺害可裂能性掌小；庸不找發(fā)布鹿預(yù)報(bào)棚；二級(jí)浴發(fā)生今地質(zhì)災(zāi)離害可能降性較小厘；槍不睛發(fā)布預(yù)寺報(bào)；三級(jí)電發(fā)竭生地成質(zhì)災(zāi)浙害可蓮能性偽較大鑒；絮注意停級(jí)；四級(jí)伸發(fā)生材地質(zhì)災(zāi)而害可能局性大；獲預(yù)警級(jí)巡壽；五級(jí)釘發(fā)胸生地耕質(zhì)災(zāi)紐奉害可膚能性職很大曬。預(yù)報(bào)招級(jí)2.省地質(zhì)紙災(zāi)害氣弊象預(yù)報(bào)●采用對(duì)子地質(zhì)環(huán)習(xí)境條件悲分析和僻已發(fā)生種地質(zhì)災(zāi)北害的發(fā)宴生頻數(shù)羽的統(tǒng)計(jì)閃，建立題地質(zhì)災(zāi)榜害易發(fā)掛程度的獄分區(qū)模買型●提出判勵(lì)別的數(shù)間據(jù)和準(zhǔn)隔則；●按氣象淚臺(tái)未來(lái)24小時(shí)降肆雨預(yù)報(bào)悠資料，廳對(duì)單元風(fēng)進(jìn)行評(píng)僑價(jià)值易憤發(fā)程度初的計(jì)算牌，根據(jù)書地質(zhì)災(zāi)迫害易發(fā)翼程度的呀評(píng)價(jià)結(jié)惜果，作角為氣象蒜地質(zhì)災(zāi)先害預(yù)警犁預(yù)報(bào)信倍息發(fā)布省。3.市（地只、州）宗地質(zhì)災(zāi)訴害預(yù)報(bào)★少數(shù)市發(fā)（地、圓州）正鏡開展此覽項(xiàng)工作悼。其預(yù)剪測(cè)預(yù)警黨模型，尊多與省吹級(jí)模型克相似。★市級(jí)該預(yù)報(bào)虹工作挎是對(duì)然全國(guó)聾和省罪級(jí)預(yù)帆報(bào)工及作的彼完善夸、校述核和陜補(bǔ)充具。開談?wù)购锰酱隧?xiàng)孕工作盜是增堵加預(yù)封報(bào)的野準(zhǔn)確弟性，恒縮小漂預(yù)報(bào)拾預(yù)警對(duì)范圍眼，使餐地質(zhì)舍災(zāi)害邊防治光工作督更具棋針對(duì)媽性有突十分透重要蠶的意睛義。二、哭結(jié)合烈氣象毫地質(zhì)歷災(zāi)害跨預(yù)報(bào)喘預(yù)警勻開展榴群測(cè)鍵群防誕工作氣象地遭質(zhì)災(zāi)害朋預(yù)報(bào)預(yù)面警區(qū)：應(yīng)結(jié)合匠預(yù)報(bào)預(yù)糞警的信城息，指歲導(dǎo)群測(cè)徐群防工網(wǎng)作。（1）預(yù)媽報(bào)會(huì)螞出現(xiàn)還大～愧暴雨榨等引勺發(fā)因絕素時(shí)罷：監(jiān)協(xié)測(cè)未陰發(fā)現(xiàn)兩地質(zhì)尖災(zāi)害將點(diǎn)出毯現(xiàn)臨麥災(zāi)征疫兆，錫繼續(xù)漆進(jìn)行沒監(jiān)測(cè)育。（2）出聲現(xiàn)大精～暴盟雨等建引發(fā)饑因素診，監(jiān)測(cè)點(diǎn)跡出現(xiàn)臨丈災(zāi)征兆變；★應(yīng)及座時(shí)報(bào)香告，舒加強(qiáng)庭巡查驗(yàn)，啟燭動(dòng)防層災(zāi)預(yù)墊案★立即組狹織避讓鴨，確保曬危險(xiǎn)區(qū)更內(nèi)居民董和人員支生命安問全為主盟要目標(biāo)臟?！镌诖_保飲人員安潔全的前產(chǎn)提下，墾組織財(cái)爺產(chǎn)的搬筋遷。2.非氣象藥地質(zhì)災(zāi)腸害預(yù)報(bào)數(shù)預(yù)警區(qū)惡：沒有已地質(zhì)毒災(zāi)害骨氣象制預(yù)報(bào)逐預(yù)警碑的地浴區(qū)，每仍需幣注意旨其他母引發(fā)棉因素綿的影逗響，騰按預(yù)扇案要固求，帖開展痕常規(guī)豎監(jiān)測(cè)固工作火。出而現(xiàn)臨獨(dú)災(zāi)征昂兆，焰也應(yīng)奸按條寒例要長(zhǎng)求，買加強(qiáng)賞巡查昌及時(shí)紫上報(bào)敗，并舞及時(shí)編啟動(dòng)郊防災(zāi)掙預(yù)案蒙，組炕織避縣讓搬攔遷和閉搶險(xiǎn)情救災(zāi)車工作禁。三、曾非多介發(fā)期散（無(wú)恰氣象述地質(zhì)事災(zāi)害川預(yù)報(bào)養(yǎng)預(yù)警謎）的儀群測(cè)遭群防竿工作應(yīng)根菠據(jù)非秩多發(fā)秩期地巾質(zhì)災(zāi)庭害引堡發(fā)因鄙素和翁地質(zhì)舞災(zāi)害裳的特蜜征，柔作好座群測(cè)執(zhí)群防枯工作趣。1.未發(fā)華現(xiàn)臨賭災(zāi)預(yù)軋兆的扒引發(fā)黃因素瞇，應(yīng)續(xù)按預(yù)半案要稼求，才作好寇常規(guī)劇監(jiān)測(cè)斃工作悲；2.有明顯校臨災(zāi)預(yù)懷兆；應(yīng)親查明引邁發(fā)因素早，加強(qiáng)離監(jiān)測(cè)和馬巡查，狠并及時(shí)早報(bào)告；3.存在蠅地震買等自須然因?qū)m素或宴不合嚼理人效類工屢程活糖動(dòng)的億引發(fā)島因素秋，并棍出現(xiàn)框臨災(zāi)傷預(yù)兆種時(shí)，勾除采烈取加纏強(qiáng)和授加密膝的監(jiān)礙測(cè)、父巡查化的措認(rèn)施外滅，還橡應(yīng)及歌時(shí)上治報(bào)，尺按預(yù)授案及低時(shí)組卻織避弱讓。四、地哄質(zhì)災(zāi)害博天氣預(yù)拔報(bào)與群性測(cè)群防輪體系相塌結(jié)合目前，員三級(jí)氣何象地質(zhì)嘗災(zāi)害預(yù)既報(bào)預(yù)警士處于提摧供區(qū)域短性發(fā)究生程度鑒大小的壤信息的蕉作用階宋段。引發(fā)因蘆素不僅報(bào)局限在狠氣象因?qū)宜剡@一槐方面。不合球理的充人類甲工程僑活動(dòng)派引發(fā)辦的地芬質(zhì)災(zāi)拍害也乘在增蹈加。準(zhǔn)確預(yù)達(dá)報(bào)十分怕困難，觸充分發(fā)員揮兩種數(shù)方法的農(nóng)互補(bǔ)性映，會(huì)取得查很好的延防災(zāi)和寒減災(zāi)效密果。第四仰部分較突發(fā)敵性地紀(jì)質(zhì)災(zāi)染害的陵應(yīng)急垃預(yù)案顧編制和救災(zāi)杏工作的更組織突發(fā)弊性地貼質(zhì)災(zāi)度害★突發(fā)陪性地庸質(zhì)災(zāi)但害可境預(yù)見臥性差偽，其餅防治啊工作恰常被畝動(dòng)式的應(yīng)膠急進(jìn)行錄。★突發(fā)性籮地質(zhì)災(zāi)惠害是指踩因自然烘因素或私人為活噸動(dòng)引發(fā)染的危害人掙民生牲命和工財(cái)產(chǎn)拔安全浙的山籮體崩慰塌、汗滑坡冤、泥放石流絲式、地面塌宋陷、地儲(chǔ)裂縫等乎與地質(zhì)急作用有伏關(guān)的災(zāi)亂害。應(yīng)急邀預(yù)案秋的編漆制依班據(jù)和灣內(nèi)容《條例》第二玩十五披條“縣級(jí)船以上地殺方人民訴政府國(guó)喝土資源箱主管部據(jù)門會(huì)同隙同級(jí)建帥設(shè)、水拾利、交薦通等部奮門擬訂農(nóng)本行政唱區(qū)域的躁突發(fā)性臨地質(zhì)災(zāi)摧害應(yīng)急事預(yù)案，裁報(bào)本級(jí)爪人民政患府批準(zhǔn)共后公布玩?！本幹苾?nèi)妙容1.娛應(yīng)急古機(jī)構(gòu)弦和有采關(guān)部墻門的女職責(zé)鼓分工滋；2.搶伯險(xiǎn)救援它人員的疫組織和品應(yīng)急、析救助裝薄備、資金悼、物想資的宴準(zhǔn)備糠；3.怕地質(zhì)吊災(zāi)害介的等徒級(jí)與古影響艙分析握；4.地低質(zhì)災(zāi)害格調(diào)查、嫩報(bào)告和霜處理程倒序；5.發(fā)欄生地質(zhì)竭災(zāi)害時(shí)呀的預(yù)警豬信號(hào)、狀應(yīng)急通裂信保障；6.人裝員財(cái)產(chǎn)寸撤離、薄轉(zhuǎn)移路梳線、醫(yī)底療救治其、疾病控賀制等曉應(yīng)急豬行動(dòng)坦方案萄。應(yīng)急摔預(yù)案（臨狂災(zāi)應(yīng)炎急反吳應(yīng)）險(xiǎn)情死預(yù)案（災(zāi)害慎發(fā)生后晌應(yīng)急反織應(yīng)）災(zāi)情栗預(yù)案①省傅人民部政府西發(fā)布名特大男型地姑質(zhì)災(zāi)港害預(yù)噴報(bào)后佩，決羅定是偽否啟搏動(dòng)省疏級(jí)應(yīng)伯急預(yù)源案。②省地質(zhì)展災(zāi)害救命災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)林小組各栽專業(yè)組焦做好救萬(wàn)災(zāi)的各壇項(xiàng)準(zhǔn)備革工作。③省地質(zhì)張災(zāi)害防箏災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)搏小組，浴密切注磁視和跟部蹤災(zāi)情負(fù)并及時(shí)顫向省政款府匯報(bào)蠅。預(yù)報(bào)王區(qū)地方君人民政普府應(yīng)立饑即做出刊臨災(zāi)應(yīng)崖急反應(yīng)阿。④國(guó)土惑資源管種理部門段加強(qiáng)監(jiān)麥測(cè)，隨母時(shí)報(bào)告燭災(zāi)情變隆化趨勢(shì)萬(wàn)，組織凡避災(zāi)疏據(jù)散，平艱息謠傳額或誤解督，保持因社會(huì)安日定。(市、隙縣參照墳上述程莫序)①災(zāi)害令發(fā)生后挽，所在稈地人民爸政府應(yīng)立即統(tǒng)啟動(dòng)地并質(zhì)災(zāi)害猴防災(zāi)應(yīng)晶急預(yù)案暈，了解都災(zāi)情，稅確定應(yīng)朝急規(guī)模購(gòu)，并立攝即開展拳人員搶帥救和工批程搶險(xiǎn)匠工作。②根據(jù)魚災(zāi)情危象害性等銜級(jí)，逐銜級(jí)或同附時(shí)越級(jí)嘴上報(bào)。③省政弄府對(duì)莖特大榨型地倘質(zhì)災(zāi)堵害采摩取應(yīng)季急措尿施，偶在迅寄速了侄解災(zāi)逮情基活礎(chǔ)上詢，根朝據(jù)受壓災(zāi)程同度、卸范圍餃，立挑即啟補(bǔ)動(dòng)省度地質(zhì)偷災(zāi)害持防災(zāi)拾應(yīng)急丹預(yù)案峽，投姥入地跡質(zhì)災(zāi)情害救座災(zāi)工資作。④省地質(zhì)遭災(zāi)害防隊(duì)治領(lǐng)導(dǎo)亂小組要日密切跟龍蹤災(zāi)情筆，并組腦建救災(zāi)目現(xiàn)場(chǎng)指織揮部，械必要時(shí)她，請(qǐng)駐冒軍調(diào)派鋤部隊(duì)趕蓋赴災(zāi)區(qū)均，請(qǐng)求景國(guó)務(wù)院拒有關(guān)部壁門及全辛省對(duì)災(zāi)圈區(qū)進(jìn)行劃支援等慈問題，追部署指斜導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)區(qū)政奇府和救熊災(zāi)各專廉業(yè)組進(jìn)寨行救災(zāi)坊工作。⑤地質(zhì)災(zāi)遷害所在駁市(地算)、縣晶人民政焦府及地蹦質(zhì)災(zāi)害什領(lǐng)導(dǎo)小衛(wèi)組要迅惜速了解用災(zāi)情，杜立即報(bào)暗告上級(jí)行并通報(bào)池有關(guān)部鄰門，啟魄動(dòng)地質(zhì)元災(zāi)害應(yīng)壟急預(yù)案貫及應(yīng)急用組織，攔安置和菜疏散災(zāi)括民；組底織干部阻、群眾荷進(jìn)行自感救互救文；接待宜安置救霜援人民冶及救災(zāi)糠物資、始資金使攏用和監(jiān)貨督，平須息災(zāi)害喂謠傳和暖誤傳，榴解除群團(tuán)眾恐慌雜心理，愿維護(hù)社會(huì)安截定。三、鄰應(yīng)急定防災(zāi)塘搶險(xiǎn)褲工作換的組貿(mào)織應(yīng)急巴處置工作之原則統(tǒng)一領(lǐng)虧導(dǎo)部門快分工分級(jí)絨管理綜合腿協(xié)調(diào)快速高武效組織滑機(jī)構(gòu)省地姜質(zhì)災(zāi)顛害防美治工貼作領(lǐng)鹽導(dǎo)小挽組應(yīng)急爽指揮處部省級(jí)廳相關(guān)勉部門地質(zhì)增災(zāi)害遣應(yīng)急帶分隊(duì)其他脫有關(guān)宰部門1.省地禍質(zhì)災(zāi)媽害防槳治工箏作領(lǐng)蛋導(dǎo)小隙組.職責(zé)★由分管止副省長(zhǎng)折擔(dān)任領(lǐng)殲導(dǎo)小組唯組長(zhǎng)，崗省人民導(dǎo)政府副粉秘書長(zhǎng)掉和省國(guó)土獵資源廳品廳長(zhǎng)、陷省委宣爆傳部副逢部長(zhǎng)擔(dān)球任副組爪長(zhǎng)?！锸“l(fā)定展改革細(xì)委、經(jīng)哭貿(mào)委、帳財(cái)政廳鹿、民政悼廳、國(guó)慎土資源校廳、建設(shè)廳桃、交通堤廳、水雜利廳、屯衛(wèi)生廳淹、氣象宴局、安泄全生產(chǎn)路監(jiān)管局等延有關(guān)職膛能部門削的負(fù)責(zé)壩同志任很領(lǐng)導(dǎo)小催組成員奴?！镱I(lǐng)導(dǎo)虜小組的美具體工巖作，由廳省國(guó)土魯資源廳庭承擔(dān)。擊（主要干職責(zé)：說(shuō)統(tǒng)一效領(lǐng)導(dǎo)勞全省要地質(zhì)轎災(zāi)害效應(yīng)急水工作純，協(xié)肝調(diào)解動(dòng)決地黃