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多項數(shù)據(jù)顯示,近兩年,包括P2P、眾籌和第三方支付在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展快速。以互聯(lián)網(wǎng)金融中高歌猛進的P2P行業(yè)為例,根據(jù)統(tǒng)計,去年全年中國網(wǎng)貸成交量達2528.17億元,是2013年的2.39倍。截至1月29日,全國已有28個省、自治區(qū)和直轄市陸續(xù)召開了地方兩會并公布了2015年政府工作報告。包括上海、天津、江蘇、重慶在內(nèi)的多地政府在其新一年的政府工作報告中提及規(guī)范和促進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。與此同時,在全國性的監(jiān)管法規(guī)仍未出臺之前,一些地方性的指導意見或暫行辦法已經(jīng)率先公布,這些意見普遍以鼓勵發(fā)展為主,同時在風控政策方面力求做實。多位業(yè)內(nèi)人士表示,地方性監(jiān)管辦法畢竟具有局限性,伴隨著行業(yè)的“爆發(fā)性”發(fā)展,2015年有望迎來互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的監(jiān)管元年,全國性監(jiān)管辦法出臺或近在咫尺。梳理各地剛剛出爐的政府工作報告發(fā)現(xiàn),不少地方政府都提出要推進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,并提出各種政策支持。如上海市就在政府工作報告中提出支持互聯(lián)網(wǎng)金融、并購金融等健康發(fā)展,健全金融風險監(jiān)測和預警機制。江蘇省政府工作報告則提出“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,擴大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點,積極發(fā)展地方法人金融機構(gòu),加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”以及“大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)”,這也是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟首次寫入江蘇政府工作報告。天津市政府工作報告也提出“集聚發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)”的目標。除上述地區(qū)外,其他一些地區(qū)也將規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展寫入政府工作報告。福建政府工作報告中提出要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,積極發(fā)展電子商務(wù),加強示范基地建設(shè),引進培育一批骨干企業(yè),支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,推動持牌金融機構(gòu)及社會經(jīng)濟組織發(fā)展第三方支付,網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺。湖北省則提出,“支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,引導民間金融規(guī)范發(fā)展?!背颂岢鲆苿踊ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展,去年以來爆發(fā)的一些“跑路”事件也促使各地政府對防范金融風險格外重視。重慶市政府工作報告中就提出“推動金融業(yè)健康發(fā)展。加強對小貸、擔保等機構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險?!薄暗胤桨妗闭吡η笞鰧嵲诎l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融上,各地政府并非只是紙上談兵,實際上,不少地方已經(jīng)出臺了針對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的“地方版”法規(guī)或意見。其中大部分政策都以鼓勵發(fā)展為主,即拿出真金白銀來吸引互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)落戶本地。如南京市出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融集聚發(fā)展的扶持政策》中提出設(shè)立3億元的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)專項基金。提出類似政策的還有天津開發(fā)區(qū)和貴陽等地。就在不久前,廣州市金融辦主任周建軍在公開演講時透露,在醞釀大半年之后,廣州市政府已經(jīng)審議通過《廣州市推進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。周建軍說,廣州將力爭在三年內(nèi)建成3至5個各具特色的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地,集聚一批實力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè),打造若干個品牌卓越的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。周建軍也透露,廣州市將對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予專門的扶持政策,支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)注冊登記,對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)給予一次性落戶獎勵及業(yè)務(wù)補貼,大力培養(yǎng)引進互聯(lián)網(wǎng)金融人才,支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)多渠道融資。值得注意的是,在互聯(lián)網(wǎng)金融風險頻發(fā)的背景下,越來越多的區(qū)域性政策力求做實,即劃定了一些具體的監(jiān)管底線。就在最近,浙江省金融辦等多部門聯(lián)合出臺了《浙江省促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》,而且比起去年深圳、上海等地發(fā)布的相關(guān)指導意見,浙江版《暫行辦法》顯然更為具體和更有針對性。記者發(fā)現(xiàn),在該文件中,針對第三方支付機構(gòu)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺以及金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,都有專門的條款予以闡述。如針對P2P平臺,《暫行辦法》提出P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)當明確為借貸雙方通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提供小額借貸信息服務(wù),從事信息中介業(yè)務(wù),不得從事貸款或受托投資業(yè)務(wù),不得承擔信用風險和流動性風險;P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺自身不得為投資者提供擔保,不得出具借款本金或收益的承諾保證等。尤其值得注意的是,《暫行辦法》提出“不得建立資金池,原則上應(yīng)將資金交由銀行業(yè)金融機構(gòu)進行第三方存管?!比珖员O(jiān)管政策箭在弦上“針對第三方支付、P2P網(wǎng)貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺等明確應(yīng)遵守的規(guī)則,如與今后國家出臺的監(jiān)管規(guī)定不一致之處,服從國家出臺的法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)定。”浙江版《暫行辦法》提出。實際上,在地方版政策紛紛落地之后,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對于全國性監(jiān)管政策的出爐也越發(fā)期待。尤其對于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè),統(tǒng)一的監(jiān)管才是最為有效的。中國人民銀行副行長潘功勝最近表示,加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基本要求。人民銀行正和相關(guān)金融監(jiān)管部門一道,盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策框架,加強對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政效策協(xié)幼調(diào)。乘潘功球勝稱塊,人輪民銀脆行牽我頭,派和銀理監(jiān)會巾、證佩監(jiān)會韻、保演監(jiān)會革等相猾關(guān)部懶門一道道,新制定布了關(guān)肥于促復進互華聯(lián)網(wǎng)績金融曾健康角發(fā)展字的指趕導意務(wù)見。孕按照青適度濫監(jiān)管點、分路類監(jiān)斷管、槳協(xié)同丹監(jiān)管霜、創(chuàng)歐新監(jiān)割管的煌原則拔,建祝立和雖完善斑互聯(lián)蛇網(wǎng)金捕融的逝監(jiān)管袋框架縮慧,科譜學地忠界定齒各種令業(yè)態(tài)首的業(yè)曲務(wù)邊暴界和緩準入強條件橫,落伐實金孔融監(jiān)喬管部該門之釣間的討相互殿分工刃和責防任。策同時期,明
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