燈塔油庫環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

燈塔油庫環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案燈塔油庫二○一三年十月1總則1.1目的保障油庫運營期間的設(shè)備和人身安全，提高應(yīng)對運營期間期間突發(fā)環(huán)境事件解決能力，高效有序地控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展，保障人民生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。1.2工作原則以人為本、大運為主；全面防止、重點保障；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反映；依法規(guī)范、科學(xué)決策；資源整合、協(xié)同合作。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法2023年11月1日起施行。中華人民共和國消防法2023年5月1日起施行。中華人民共和國環(huán)境保護法1989年12月26日施行。中華人民共和國防震減災(zāi)法2023年5月1日施行。中華人民共和國防洪法1998年1月1日施行。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例2023年6月1日施行。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2023年5月1日施行。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002－2023。危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2023國家安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案2023年1月8日施行。貴州省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實行細(xì)則（黔字監(jiān)應(yīng)急[2023]216號）。1.4合用范圍和時間1.4.1合用范圍本預(yù)案合用于防止和處置燈塔油庫內(nèi)因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的突發(fā)環(huán)境事件。具體涉及：1、水環(huán)境污染事件。2、大氣環(huán)境污染事件。因油庫事故產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，使大氣環(huán)境受到污染；3、危險化學(xué)品和危險廢棄物環(huán)境污染事件油庫發(fā)生的溢油污染，油料運送過程中因交通意外等因素引發(fā)的溢油污染事件；4、因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的也許危及人體健康的環(huán)境污染事件。1.4.2核心控制區(qū)域油庫所在的銅仁市碧江區(qū)燈塔辦事處坳上坪村半徑3公里范圍內(nèi)區(qū)域，地理位置詳見附圖1。1.5重點風(fēng)險分析1.5.1重要危險物質(zhì)分析和重大危險源辨識1.5.1．1燈塔油庫重點要害部位及存量（燈塔油庫重點要害部位劃分圖詳見附圖2）燈塔油庫儲存的油品為汽油、煤油和柴油，其存量與分布如下：1＃罐儲存柴油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為1000m3；2＃罐儲存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為1000m3；3＃罐儲存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為2023m3；4＃罐儲存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為2023m3；5＃罐儲存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3；6＃罐儲存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3，1-6號油罐布置在同一罐組堤內(nèi)。7＃罐儲存煤油，為臥式油罐，容積為80m3；8＃罐儲存煤油，為臥式油罐，容積為80m3，7號和8號油罐布置在同一罐組內(nèi)，目前該儲油罐已停用。燈塔油庫總?cè)莘e為12160m3。1.5.1.2危險物質(zhì)特性分析油料，特別是輕質(zhì)油料，具有較強的揮發(fā)性和擴散性，具有易燃、易爆特性，具有易積聚靜電和熱膨脹性，正是由于這些特性的存在，使它具有較大的火災(zāi)危險性。燈塔油庫重要儲存汽油、煤油和柴油，其危險特性分述如下：汽油：為GB3.1類易燃液體，（31001）（1）危害健康：吸入汽油蒸氣能引起頭痛、眩暈、惡心、心動加速等現(xiàn)象，吸入大量蒸氣時，會引起嚴(yán)重的中樞神經(jīng)障礙?？諝庵袧舛葹?.02%（體積分?jǐn)?shù)）時，對敏感的人有輕度的癥狀。長期皮膚接觸工業(yè)性汽油會產(chǎn)生脫脂作用。誤飲汽油會引起嘔吐、消化道的黏膜敕癥狀，進而出現(xiàn)抽搐、不安、心力衰弱、呼吸困難。（2）燃爆危險特性：汽油閃點為－43℃，自燃點280～456℃，蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇明火、高熱、強氧化劑有引起燃燒的危險。爆炸極限1.4%～7.6%。（3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入蒸汽的患者應(yīng)脫離污染區(qū)，安頓休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送醫(yī)院救治。滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。煤油：為GB3.3類易燃液體（33501）（1）危害健康：毒性與汽油相似，但對皮膚、黏膜的刺激性較強。（2）燃爆危險特性：易燃，閃點≥40℃，自燃點，210℃，蒸氣能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸極限1.4%～7.5%，遇高熱、明火、氧化劑有燃燒的危險。（3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入蒸汽的患者應(yīng)脫離污染區(qū)，安頓休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送醫(yī)院救治。滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。柴油：可燃液體（1）健康危害：吸入柴油蒸氣能引起頭痛，皮膚接觸會發(fā)紅，眼睛接觸會發(fā)紅、刺痛；誤飲會惡心、肚痛、嚴(yán)重時會導(dǎo)致呼吸困難。（2）燃爆危險性：自燃點350～380℃，爆炸極限為0.6%～6.5%，與空氣混合形成可爆蒸氣混合物。（3）急救措施和滅火方法急救措施：吸入，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，休息。食入，清洗嘴、喉，就醫(yī)。滅火方法：干粉、水成膜泡沫，泡沫、二氧化碳。1.5.1.3重要危險、有害因素分析汽油、煤油、柴油貯運過程中存在著各種不安全因素和潛在的危險、危害，假如不采用措施加以防范，就無法保障生產(chǎn)安全，會影響生產(chǎn)的正常進行。該油庫的重要危險、有害因素分析如下：（1）火災(zāi)爆炸危險汽油、煤油為易燃易爆物質(zhì)，與空氣可形成混合性爆炸物，遇明火或火花會引起火災(zāi)爆炸危險。柴油為可燃液體，具有火災(zāi)危險，遇明火即燃燒，火焰?zhèn)鞑ニ俣容^快，具有安全生產(chǎn)性。若油中具有水分，則也許發(fā)生噴濺現(xiàn)象，并且具有復(fù)燃性。因此該油庫在儲運過程中存在火災(zāi)爆炸危險。（2）泄漏危險因進油管線及出油管線內(nèi)具有油料，如遇地震、設(shè)備閥門損壞等因素也許導(dǎo)致管線內(nèi)油料泄漏，污染環(huán)境。1.5.1.4重大危險源辨識根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用單位存在重大危險源單元必須登記建檔和上報備案。現(xiàn)對燈塔油庫儲存的油品進行分類和確認(rèn)，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2023《重大危險源辨識》對該油庫進行重大危險源辨識。1重大危險源辨識方法危險物質(zhì)擬定依據(jù)《危險貨品品名表》（2023年版）（國家安監(jiān)局2023年第1號），擬定儲存區(qū)存在的危險物質(zhì)，再根據(jù)《重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)中列出的爆炸性物質(zhì)，易燃物質(zhì)，活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4類危險物質(zhì)表，來確認(rèn)也許構(gòu)成重大危險源的危險物質(zhì)。I單元劃分根據(jù)燈塔油庫的實際情況，以獨立的儲罐組為危險單元。II重大危險源辨識依據(jù)重大危險源辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。III重大危險源辨識指標(biāo)貯存區(qū)內(nèi)儲存的危險物質(zhì)，其數(shù)量等于或超過標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，即定為重大危險源。2.重大危險源事故后果模擬分析由于3#汽油儲罐容積2023m3，所形成的液池面積最大，故本次模擬分析選取3#汽油罐作為分析對象。該罐區(qū)設(shè)高1.4m的防火堤，假如油品泄漏后流到地面形成液池，碰到火源燃燒會形成池火災(zāi)。池火災(zāi)的重要危害來自火焰的強烈熱輻射。故選用汽油池火災(zāi)模型對該罐組事故后果進行模擬分析，依據(jù)穩(wěn)態(tài)火災(zāi)作用下熱通量傷害準(zhǔn)則來擬定各個傷害及財產(chǎn)損失半徑，為重大危險源分級提供依據(jù)。經(jīng)計算如下：熱輻射的不同入射通量所導(dǎo)致的損失入射通量kW/m2對設(shè)備的損壞對人的傷害備注37.5操作設(shè)備所有損壞在10s內(nèi)有1%死亡，1min內(nèi)100%死亡1、25kW/m2為木材燃燒的最低能量。2、12.5kW/m2為塑料熔化的最低能量。25.0在無火熖，長時間輻射下，操作設(shè)備損壞10s內(nèi)導(dǎo)致重大燒傷，1min內(nèi)100%死亡12.5有火熖，木材燃燒10s內(nèi)導(dǎo)致1度燒傷，1min內(nèi)100%死亡4.0重傷1.6輕傷油罐區(qū)池火災(zāi)模擬結(jié)果計算模型死亡半徑R1（m）重傷半徑R2（m）財產(chǎn)損失半徑R3（m）池火災(zāi)22.155.331.33.重大危險源等級重大危險源等級是依據(jù)也許導(dǎo)致事故后果模擬分析得出的死亡半徑、重傷半徑和財產(chǎn)損失半徑內(nèi)也許導(dǎo)致的事故性質(zhì)進行劃分，其劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表。將罐區(qū)重大危險源周邊情況與重大事故后果模擬分析結(jié)果相結(jié)合，燈塔油庫儲罐區(qū)重大危險源等級劃分標(biāo)準(zhǔn)重大危險源等級死亡人數(shù)（人）重傷人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（萬元）一級≥30≥100≥10000二級10-2950-995000-10000三級3-910-491000-5000四級1-2≤9＜1000罐區(qū)與周邊環(huán)境的間距及人員、財產(chǎn)分布情況與重大危險源所處的方位周邊建筑物名稱離危險源距離（m）人數(shù)建筑物設(shè)施固定資產(chǎn)（萬元）儲油罐區(qū)南面坳上坪村民組200300油庫儲罐區(qū)重大危險源等級評估表項目計算值特定半徑內(nèi)作業(yè)人員也許傷亡人數(shù)分級結(jié)果坳上坪村民組200m50人也許重傷10人三級4重大危險源辨識及分級結(jié)果根據(jù)《重大危險源辨識》規(guī)定，燈塔油庫儲存的危險物質(zhì)中汽油和煤油列入標(biāo)準(zhǔn)中的b類危險物質(zhì)（易燃物質(zhì)）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，汽油貯存區(qū)存量等于或大于20t時即定為貯存區(qū)重大危險源，燈塔油庫汽油儲罐總?cè)萘繛?000m3，單罐最大存量可達2023m3，存在貯存區(qū)重大危險源。另，經(jīng)汽油池火災(zāi)模型計算結(jié)果分析，在死亡半徑、重傷半徑內(nèi)無任何人員及財產(chǎn)損失，財產(chǎn)損失半徑內(nèi)也許導(dǎo)致財產(chǎn)破壞損失約1500萬元，因此，燈塔油庫的重大危險源等級為三級。1.5.2其他危險源及分析（1）洪水燈塔油庫所在的銅仁市，依山傍水，河穿城而過，于2023年5月，本地曾發(fā)生大雨洪水，但對油庫付油區(qū)、接卸泵房、儲油區(qū)等均無重大損害，未導(dǎo)致較大經(jīng)濟損失。但在長時期暴雨也許導(dǎo)致油庫發(fā)生山體滑坡、卸油泵房、付油區(qū)被淹的危險。（2）山林火災(zāi)燈塔油庫周邊雜樹雜草眾多，四周又被生活居民區(qū)逐漸包圍，周邊居民如用火不善，引發(fā)山木林火災(zāi)，極易也許蔓延到油庫內(nèi)，引發(fā)火災(zāi)等危險。2應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)分工2.1應(yīng)急組織機構(gòu)油庫突發(fā)環(huán)境事件組織機構(gòu)由油庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)物質(zhì)保障組及醫(yī)療救護組、搶修組、警戒疏散組、戰(zhàn)斗組。2.2應(yīng)急組織體系2.2.1油庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部運營期間，油庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)油庫環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動?？傊笓]：羅開云（油庫主任）電話，副總指揮：張勇（油庫副主任）電話、何朝江（主任助理）電話，成員：油庫管理人員及班組長。應(yīng)急指揮部工作職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)制定油庫突發(fā)環(huán)境事件管理的政策和實行辦法；（2）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)制定突發(fā)環(huán)境事件專項預(yù)案；（3）組織、指揮和協(xié)調(diào)開展各級突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，決定啟動和實行本預(yù)案，（4）決定應(yīng)急處置工作的重大事項；組織開展環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。2.2.2專業(yè)應(yīng)急組織及職責(zé)專業(yè)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)人組成人員職責(zé)戰(zhàn)斗組HSE管理員梁巨軍計量員接卸班巡視員a)接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)油庫發(fā)生各類應(yīng)急安全生產(chǎn)事故的人員搶救、現(xiàn)場滅火、油品攔截、回收等搶險工作;b)承擔(dān)油庫應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。警戒疏散組設(shè)備管理員李濤門衛(wèi)付油、化驗員a)接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)油庫發(fā)生各類應(yīng)急安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場隔離區(qū)秩序維護、嚴(yán)禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場、疏散現(xiàn)場人員和物資、告知周邊居民存在的危險，協(xié)助政府部門開展周邊居民疏散等;b)在事故現(xiàn)場設(shè)立安全疏散方向標(biāo)志；C）承擔(dān)油庫救援應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。搶修組安全維修班長崔道宏維修工電工a)接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的搶修，提供應(yīng)急設(shè)備和有關(guān)參數(shù)，保障搶險用電供及;b)承擔(dān)油庫救援應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。醫(yī)療救護組綜合管理員何朝江開驗票員帳務(wù)員a)接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；搶救安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場受傷人員，并對傷員初步救護，配合本地醫(yī)療機構(gòu)對受傷人員進行緊急救治，負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進入指定地點;b)承擔(dān)油庫救援應(yīng)急執(zhí)行指揮部交辦的其它任務(wù)。物資保障組數(shù)質(zhì)量管理員楊正宇后勤人員駕駛員接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)油庫各類安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場合需搶險物資的供應(yīng)工作，涉及搶險設(shè)備、消防滅火器材、個人防護用品等；保障參與應(yīng)急救援工作人員及被疏散人員的生活所需，并提供交通工具承擔(dān)油庫救援應(yīng)急執(zhí)行指揮部交辦的其它任務(wù)。2.3指揮權(quán)的銜接應(yīng)急預(yù)案啟動后，油庫應(yīng)急救援指揮部立即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場救援指揮部，油庫應(yīng)急總指揮或其指定代理人即為現(xiàn)場應(yīng)急指揮。如倉儲中心(或上級)應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場，則現(xiàn)場應(yīng)急指揮權(quán)立即移交給倉儲中心(或上級)現(xiàn)場應(yīng)急指揮。若本地政府應(yīng)急管理機構(gòu)介入時,則現(xiàn)場應(yīng)急指揮權(quán)應(yīng)移交給政府應(yīng)急管理機構(gòu)。3事故分級、防止和預(yù)警措施3.1事故分級根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的限度，將突發(fā)環(huán)境事件劃分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（I級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（II級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（III級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）四個等級并實行相應(yīng)的預(yù)警級別。3.2防止措施3.2.1運營期間，各相關(guān)職能小組定期檢查油庫功能區(qū)（附圖3）的消防安全情況、消防器材布置（附圖4）、學(xué)習(xí)和演練巡查線路圖（附圖5）、油庫滅火方案（附圖6）、燈塔油庫疏散圖（附圖7）。3.2.2巡查小組負(fù)責(zé)天天巡查污染源單位的安全生產(chǎn)記錄及現(xiàn)場安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)立即整改；3.2.3巡查小組加大對油庫核心控制區(qū)域的重點污染源（附圖8）的巡查和監(jiān)管力度，如發(fā)現(xiàn)異常，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定及時報告，并配合有關(guān)部門對事件進行妥善解決；3.2.4運營期間，應(yīng)急監(jiān)控保障組安排值守人員，配備各種常用應(yīng)急處置物資，一旦有突發(fā)污染事故，迅速進行先期處置。3.3預(yù)警措施3.3.1預(yù)警等級根據(jù)事故也許導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響的范圍等，將預(yù)警級別由重到輕分為紅、橙、黃、藍四級：預(yù)警級別情形預(yù)警顏色Ⅰ級預(yù)警預(yù)判為特別重大事故，即有也許發(fā)生Ⅰ級事故及險情紅色Ⅱ級預(yù)警預(yù)判為重大事故，即有也許發(fā)生Ⅱ級事故及險情橙色Ⅲ級預(yù)警預(yù)判為較大事故，即有也許發(fā)生Ⅲ級事故及險情黃色Ⅳ級預(yù)警預(yù)判為一般事故，即有也許發(fā)生Ⅳ級事故及險情藍色預(yù)警發(fā)布、解除Ⅳ級預(yù)警信息由油庫應(yīng)急救援指揮部決定并發(fā)布和解除，Ⅲ級及以上預(yù)警信息由上級或政府應(yīng)急機構(gòu)發(fā)布和解除。3.3.3預(yù)警行動油庫應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果及各崗位上報的預(yù)警信息，經(jīng)評估后采用以下預(yù)警行動：符合油庫應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；告知各崗位進入預(yù)警狀態(tài)；指令相關(guān)崗位采用防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4事故報告4.1事故報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急小組必須以最快捷的方式，立即將所發(fā)生的事故情況報油庫應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門，再由相關(guān)部門報應(yīng)急指揮部。事故報告應(yīng)涉及以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位和事故發(fā)生的時間、地點；（2）事故的簡要通過、傷亡情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故因素、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故救援的情況和采用的措施；（5）需有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援的有關(guān)事宜。4.2現(xiàn)場先期應(yīng)急事發(fā)單位在事故發(fā)生后，在報告相關(guān)職能部門同時，應(yīng)迅速啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案和采用應(yīng)急措施，搶救人員和財產(chǎn)，控制事態(tài)，防止事故擴大。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.1.1一般、較大突發(fā)環(huán)境事件由油庫應(yīng)急指揮部啟動本應(yīng)急預(yù)案。5.2.2重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，超過本級應(yīng)急處置能力，應(yīng)急指揮部啟動本應(yīng)急預(yù)案做好處置，及時報市應(yīng)急指揮機構(gòu)，建議啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5.2基本響應(yīng)程序5.2.1接突發(fā)環(huán)境事件報警后，值班人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告。5.2.2應(yīng)急指揮部辦公室迅速查明事故基本情況，初步給事故定級，并報應(yīng)急指揮部；應(yīng)急指揮部緊急研究決定啟動本預(yù)案，并將事故基本情況報區(qū)政府、市人居環(huán)境委員會和相關(guān)成員單位。5.2.3本預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即按應(yīng)急指揮部規(guī)定：（1）組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處置組緊急出動，前往現(xiàn)場；（2）負(fù)責(zé)告知應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與應(yīng)急工作（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕運現(xiàn)場增援或請求上級部門給與技術(shù)支持。5.3響應(yīng)時間規(guī)定油庫應(yīng)急辦公室接突發(fā)事件警情后，屬于一般、較大的污染事件，30分鐘內(nèi)將基本情況報應(yīng)急指揮部，屬于重大、特別重大事件的，15分鐘內(nèi)將基本情況報告應(yīng)急指揮部，所有級別事件解決完畢后60分鐘內(nèi)將具體情況報告應(yīng)急指揮部；各專業(yè)小組接警后，接報后3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行調(diào)查處置。15分鐘內(nèi)啟動相關(guān)預(yù)案進行先期處置，并報告應(yīng)急指揮部。需征詢專家的，30分鐘內(nèi)告知有關(guān)專家。5.4擴大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件中衍生出新的污染事件，或污染強度和范圍發(fā)生了較大的變化，超過預(yù)期的限度時，由應(yīng)急指揮部啟動擴大響應(yīng)程序，并向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。6事故應(yīng)急措施6.1通用處置措施6.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。6.1.2現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，啟動相關(guān)專業(yè)應(yīng)急組。參與處置工作的專業(yè)應(yīng)急組應(yīng)立即趕到現(xiàn)場并開展工作。（1）警戒疏散組應(yīng)迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒、治安管制和交通管制，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散人員；（2）搶修組對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，組織實行污染物的現(xiàn)場圍堵，防止或減少污染物流入水道或擴散到大氣環(huán)境，對事故因素進行調(diào)查、監(jiān)測等取證工作，擬定事故影響限度和類型，按擬定后的污染處置方案和救援方案開展相應(yīng)工作，并對事發(fā)地周邊區(qū)域進行水或大氣監(jiān)測；（3）醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)對現(xiàn)場也許受傷的人員進行診斷和救治；（4）專家組對突發(fā)環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、事件等級的鑒定進行科學(xué)評估，為應(yīng)急工作的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)，并指導(dǎo)應(yīng)急解決和處置工作。6.2專項處置措施6.2.1水環(huán)境突發(fā)污染事件，按照本預(yù)案的專項預(yù)案之一《突發(fā)水體污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》進行處置。6.2.2大氣環(huán)境突發(fā)污染事件，按照本預(yù)案的專項預(yù)案之二《突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》進行處置。6.2.3油庫應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，在綜合各方面意見后，現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。6.2.4接到應(yīng)急結(jié)束指令后，現(xiàn)場指揮部解散，后期處置工作由應(yīng)急指揮部辦公室組織、指導(dǎo)各相關(guān)單位繼續(xù)完畢。7后期處置7.1善后處置7.1.1各有關(guān)部門要迅速采用措施，做好事故的善后工作，盡快恢復(fù)本地的正常的社會秩序，維護社會穩(wěn)定。7.1.2調(diào)查解決組應(yīng)盡快清除現(xiàn)場污染物，防止二次污染，盡快恢復(fù)到安全狀態(tài)；7.1.3應(yīng)急指揮部辦公室配合上級部門對重、特大環(huán)境事件區(qū)域進行環(huán)境影響評價，并提出相應(yīng)的恢復(fù)重建建議。7.2調(diào)查和總結(jié)7.2.1應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對事發(fā)因素、影響范圍、限度、處置通過、評估核算事故所導(dǎo)致?lián)p失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，形成報告，并及時報油庫應(yīng)急指揮部。7.2.2根據(jù)調(diào)查評估報告，區(qū)政府對在處置突發(fā)環(huán)境事件中有重大奉獻的單位和個人給予獎勵和表彰；監(jiān)察部門對處置突發(fā)公共事件中有瞞報、漏報、遲報、不報等其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。7.3信息發(fā)布應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故影響限度和類型，形成事故公告報應(yīng)急指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)報區(qū)政府審定，由應(yīng)急管理辦公室向媒體和社會統(tǒng)一發(fā)布。8保障措施8.1應(yīng)急隊伍建設(shè)保障8.1.1運營期間，為進一步提高油庫突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，立足現(xiàn)有應(yīng)急資源，整合運營期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍體系，統(tǒng)一指揮和調(diào)度。8.1.2為保證運營期間應(yīng)急處置工作的順利開展，各應(yīng)急成員根據(jù)職責(zé)分工，按照《貴州省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實行細(xì)則》的規(guī)定，組織貫徹各項保障措施，增長應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，提高應(yīng)急處置的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。8.2經(jīng)費保障財政部門要優(yōu)先保障運營期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費。9預(yù)案編制和培訓(xùn)演練9.1預(yù)案編制本預(yù)案是油庫運營期間環(huán)境質(zhì)量保障方案的一部分，由油庫突發(fā)環(huán)境事件指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，并于2023年10月底完畢并付諸實行。9.2培訓(xùn)演練9.2.1油庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況組織應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各救援隊伍的快速反映能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。各種隊伍要合理部署和配置，完善裝備，積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。9.2.2所有擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)的部門和單位，都要按職責(zé)組織相應(yīng)的演練。通過演練，查漏洞、補措施，不斷提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。10附則本預(yù)案由燈塔油庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件1《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的限度，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級）、重大突發(fā)環(huán)境污染事件（II級）、較大突發(fā)環(huán)境污染事件（III級）和一般突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級）四個等級并實行相應(yīng)的預(yù)警級別。1、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級）：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：(1)發(fā)生10人以上死亡，或中毒（重傷）50人以上；(2)因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾10000人以上；(3)因環(huán)境污染事件使本地正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；(4)因環(huán)境污染導(dǎo)致我區(qū)重要水源地（劃入銅仁市飲用水源保護區(qū)范圍的水源）取水中斷的污染事件。2、重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級）：凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：(l)發(fā)生3人（含3人）以上、10人（含10人）以下死亡，或中毒（重傷）20人以上、50人（含50人）以下；(2)因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、10000人以下；(3)因環(huán)境污染事件導(dǎo)致跨地級行政區(qū)域糾紛，使本地正常的經(jīng)濟、社會活動受到較大影響；(4)因環(huán)境污染導(dǎo)致重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或街道級水源地取水中斷的污染事件；(5)因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。3、較大突發(fā)環(huán)境污染事件（III級）：凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境污染事件：(l)發(fā)生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、20人（含20人）以下；(2)因環(huán)境污染事件需疏散，轉(zhuǎn)移群眾5000人以下；(3)因環(huán)境污染事件使本地正常的經(jīng)濟、社會活動受到較大影響；(4)因環(huán)境污染導(dǎo)致我區(qū)重要水源地受到污染但未導(dǎo)致取水中斷的污染事件。4、一般突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級）：凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境污染事件：(1)人員出現(xiàn)受傷情況，或中毒（重傷）10人（含10人）以下；(2)因環(huán)境污染事件使本地正常的經(jīng)濟、社會活動受到影響；(3)工礦公司等單位的生產(chǎn)廢水對外部環(huán)境直接排放，對街道級水源地導(dǎo)致污染但未導(dǎo)致取水中斷的事件；(4)交通意外等因素導(dǎo)致的較大規(guī)模的溢油事件（溢油面積200㎡以上）。附件2油庫運營期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系圖應(yīng)急指揮部附件3油庫運營期突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖重大險情時重大險情時Ⅳ級及以上電動報警、手搖報警、對講機報警油庫應(yīng)急辦公室（值班主任）應(yīng)急辦消防安監(jiān)局戰(zhàn)斗搶險組設(shè)備搶修組警戒疏散組醫(yī)療救護組物資保障組其他副總指揮油庫應(yīng)急總指揮倉儲中心副總經(jīng)理第一發(fā)現(xiàn)人向險情區(qū)域作業(yè)人員下達停止作業(yè)或撤離指令公安局環(huán)保局周邊單位附件4專項處置預(yù)案專項預(yù)案之1：突發(fā)水體污染事件應(yīng)急處置預(yù)案1總則1.1編制目的進一步加強油庫運營期間環(huán)境應(yīng)急管理工作，及時、高效、妥善處置突發(fā)水污染事件，切實保障油庫運營期的環(huán)境安全。1.2合用范圍本預(yù)案合用于處置油庫運營期間突發(fā)的水體污染事件。1.3水環(huán)境污染事件的類型根據(jù)本預(yù)案的特點，污染事件類型重要分為：（1）油庫泄漏及意外事故等導(dǎo)致的水體污染；（2）電鍍、線路板、表面解決、危險廢物解決處置等產(chǎn)生的突發(fā)水體污染事件；（3）公路、鐵路交通運送過程中發(fā)生事故引發(fā)的水體污染事件；（4）其他的突發(fā)污染水體事件2應(yīng)急處置措施2.1突發(fā)油類污染水體事件的應(yīng)急處置措施2.1.1封閉雨水排口，修筑圍堰，將已溢出的油控制在盡也許小的范圍內(nèi)，防止油類污染物直接或間接進入地表水體導(dǎo)致污染擴散；2.1.2對已進入河流等地表水體的油類污染物，采用攔截、吸附等方式減少水面浮油的濃度，減少油類污染物的污染范圍和限度，防止導(dǎo)致跨界流域污染；2.1.3油庫應(yīng)急指揮部向受到影響或也許受到影響的農(nóng)民、養(yǎng)殖場發(fā)出警告，或?qū)ζ鋵嵭袕娦嘘P(guān)閉。2.1.4消防部門要迅速趕赴現(xiàn)場，防止溢油引發(fā)的火災(zāi)事故2.2突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致水源污染處置措施。2.2.1應(yīng)立即切斷污染源，控制污染物不再排進水源.2.2.2組織現(xiàn)場監(jiān)測，分析水源水質(zhì)受污染的限度及范圍，預(yù)測變化趨勢。2.3跨界流域污染的處置措施對已導(dǎo)致跨界流域污染或也許導(dǎo)致跨界流域污染的，在上級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，建立應(yīng)急工作通報機制、聯(lián)合監(jiān)測制度及聯(lián)合防控制度，上下游實現(xiàn)同時監(jiān)測、互交監(jiān)測結(jié)果，同時監(jiān)控污染物的遷移速率、濃度變化趨勢等，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。附件5專項預(yù)案之2：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案1總則1.1編制目的進一步加強油庫運營期間環(huán)境應(yīng)急管理工作，及時、高效、妥善處置突發(fā)大氣污染環(huán)境事件，切實保障油庫運營期間油庫周邊的環(huán)境安全。1.2合用范圍本預(yù)案合用于處置油庫運營期間突發(fā)的大氣污染事件。1.3大氣污染事件類型突發(fā)大氣污染事件的重要類型：（1）化工、電鍍、電子、線路板、危險廢物解決等導(dǎo)致的突發(fā)大氣污染事件；（2）未經(jīng)許可焚燒工業(yè)垃圾、有毒有害物等引起的突發(fā)大氣污染事件；（3）運載危險化學(xué)品的汽車、火車在交通運送過程中發(fā)生事故引發(fā)的突發(fā)大氣污染事件。2突發(fā)大氣污染事件的應(yīng)急處置措施2.1基本處置原則當(dāng)污染物為有毒有害氣體時，應(yīng)急響應(yīng)人員必須攜帶足夠的特種防毒器具，并為人員、車輛、個體防護裝備方面提供有力的保障；當(dāng)污染物為易燃易爆氣體時，現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)禁煙火，機動車遠(yuǎn)離污染源。2.2處置措施2.2.1一方面應(yīng)采用關(guān)閉閥門、修補容器管道等方法，阻止有害氣體的繼續(xù)外泄。同時對已泄漏的有害氣體及時進行洗消。在處置工作中，應(yīng)充足發(fā)揮整體的救援體系，采用有效措施防止污染擴散。2.2.2對已著火燃燒的有毒有害氣體或易燃易爆氣體，在沒有采用有效措施切斷氣源前，不應(yīng)撲滅火焰，以免有毒有害氣體或易燃易爆氣體擴散，導(dǎo)致更嚴(yán)重的大面積中毒或火災(zāi)爆炸事故。2.2.3對于有毒有害氣體或危險化學(xué)品泄露，人員傷亡的，醫(yī)療救護組組織受傷人員就醫(yī)和現(xiàn)場搶救。安全保障組和相關(guān)街道辦疏散受到影響或也許受到影響的人員。2.2.4常見的有毒有害氣體、易燃易爆氣體與可使用的中和劑，見下表：有毒氣體名稱氨氣一氧化碳液化石油氣

硫化氫中和劑水、稀鹽酸（高濃度區(qū)）蘇打等堿性溶液大量的水蘇打等堿性溶液附件6：公司應(yīng)急通訊錄附件7：應(yīng)急專家通訊錄附件8：環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)人通訊錄附件9外部聯(lián)系公司通訊錄附件10油庫運營期間突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告一環(huán)境風(fēng)險評估的目的本次環(huán)境風(fēng)險評估工作目的是根據(jù)環(huán)境安全隱患排查和整治工作的結(jié)果以及現(xiàn)場調(diào)研和初步研究成果，分析和預(yù)測油庫運營期間環(huán)境風(fēng)險源存在的環(huán)境安全隱患和危險因素，評估也許發(fā)生的環(huán)境突發(fā)性事故，提出防范措施和改善建議，以使環(huán)境突發(fā)事故率、損失和環(huán)境影響達成可接受水平，為運營期間油庫環(huán)境質(zhì)量保障工作提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。本次評估以油庫環(huán)境突發(fā)事件、油庫及油庫周邊敏感區(qū)域和潛在風(fēng)險源（點）作為重點，結(jié)合以往發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情況，運用經(jīng)驗判斷進行評估。二風(fēng)險辨認(rèn)和分析（一）油庫環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險辨認(rèn)和分析油庫目前重要從事火災(zāi)危險性為乙類易燃液體，在其接卸、儲存和輸出等操作過程中，存在著火、爆炸、跑油以及人員中毒和污染環(huán)境等風(fēng)險。究其事故事故危害的類型與后果，尤以著火爆炸和跑油等為危及油庫安全和能否保證其原油正常進行的最有害和最危險因素。為此，結(jié)合本專項安全評估具體情況，重點對儲油區(qū)、泵房、付油區(qū)進行有害因素的分析與辨別。1油罐區(qū)油罐區(qū)是油庫的重點部位，也是重大危險源，加上作業(yè)頻繁，油罐附件和管件較多，又存儲大量易燃易爆油品，為事故高發(fā)區(qū)域。經(jīng)類比分析，該區(qū)域存在著爆炸、跑油、高空作業(yè)人員中毒窒息等事故風(fēng)險。在儲油區(qū)內(nèi)違章用火（電）或使用非防爆器具以及鐵器碰撞等引燃（爆）可燃?xì)怏w并導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。管線腐蝕、凍裂、膨脹、法蘭墊等破損導(dǎo)致成品油泄漏或環(huán)境污染，碰到明火還容易發(fā)生爆炸事故。錯開（忘開）閥門，不同油品的管線連接處無盲板隔離等導(dǎo)致成品油的混、串甚至跑油，油罐基礎(chǔ)沉降不均或基礎(chǔ)下沉而使油罐變形或破壞，導(dǎo)致漏油，碰到明火極易發(fā)生著火爆炸事故。油罐吸閥失靈或因外部因素而導(dǎo)致“呼吸”量不夠，導(dǎo)致油罐吸癟或爆裂，致使油罐損壞并跑油，碰到明火極易發(fā)生爆炸事故。灌頂采樣操作時，員工未按規(guī)定著裝，靜電也許引燃（爆）可燃?xì)怏w并導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。灌內(nèi)清洗不力，通風(fēng)不良或灌內(nèi)溫度高，個人防護器具配備不好，進灌作業(yè)防護措施不力，罐內(nèi)氣體檢測以及取樣分析不實等，導(dǎo)致人員中毒或中暑。登灌作業(yè)風(fēng)險大、盤梯滑等導(dǎo)致作業(yè)人員失足而墜落。灌頂檢修工具物料擺放不合理，大風(fēng)等將灌頂雜物刮落導(dǎo)致落伍傷人或設(shè)備等。2輸油泵房輸油泵房是油庫的重要組成部分，它起到油庫的心臟作用，由于油庫的一些重要的作業(yè)以及各種油品的輸送都必須通過泵房才干實現(xiàn)，加之其作業(yè)場合空間有限，又集中布置很多設(shè)備和管件，且作業(yè)頻繁，動、靜密封點多，是發(fā)生油品跑、冒、滴、漏，導(dǎo)致油蒸汽集聚，碰到明火極易發(fā)生爆炸。油泵密封不好，材質(zhì)不合格，導(dǎo)致油品滲漏，特別是溢出的輕質(zhì)油品蒸汽極易發(fā)生爆炸。管線配管，支撐不合理或機泵基礎(chǔ)不適。致使油泵振動大，或緊固件松動而影響設(shè)備正常運營，嚴(yán)重時將導(dǎo)致焊接口開裂，油品外冒，碰到明火極易發(fā)生爆炸。壓力表未擰緊，根部焊接口有缺陷，導(dǎo)致油品漏油，碰到明火極易發(fā)生爆炸。泵抽空也許引起機泵和管線的振動，長時間抽空易損壞密封件或泵體，從而導(dǎo)致成品油泄漏，污染環(huán)境，甚至導(dǎo)致火災(zāi)爆炸和人員傷亡。電機絕緣不好，接地失效，導(dǎo)致電機漏電，導(dǎo)致人員觸電事故。泵房運轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，噪聲超標(biāo)，也許對人員人身健康導(dǎo)致傷害。泵類設(shè)備安裝不恰當(dāng)，檢修