讓農民工融入城市-農民外出務工分析

-.z讓農民工融入城市——農民外出務工問題分析【摘要】1978年以前，農民是農民，工人是工人；1978年以后，工人依舊是工人，農民也是工人。于是，“農民工〞成為中國城鄉(xiāng)之間一個特殊的群體。農民外出務工是我國農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)合理有序正常轉移的主要形式，可以說農民外出務工同時影響著協(xié)調城鄉(xiāng)關系、建立社會主義新農村和我國改革開展穩(wěn)定的全局各個方面。農民工為中國城市和農村經濟的開展做出了很大的奉獻，但是他們卻是弱勢群體的代名詞。從改革開放的“民工潮〞到近幾年出現(xiàn)的“民工荒〞，我們不得不深思，我們應該為農民工做些什么。要讓農民工融入他們所在的城市，消除與城市之間的隔膜，讓城市**有序開展，同時帶動農村經濟的開展，我們要做的還很多。【關鍵詞】農民工弱勢群體民工荒【正文】中國農民為中國經濟的開展做出了很大的奉獻，改革開放前，農村通過價格剪刀差補貼城市開展；改革開放后，廉價的農民工創(chuàng)造了“世界工廠〞奇跡。可以說，中國經濟高速增長的重要推動力，是價格廉價的農民工。“農民工〞是改革開放的直接產物，也是改革開放的直接需要，這一群體背負著國家整表達代化的獨特功能，首先它提供了中國境內企業(yè)的廉價勞動力，成為吸引外資和形成中國產品的優(yōu)勢；其次促進了城鄉(xiāng)文化之間的交流，特別是城市現(xiàn)代文化向農村的傳播，為城市產品進入農村和現(xiàn)代市場向農村擴展作了鋪墊；第三它在一定程度上幫助一局部農村人富裕起來，盡管這局部的比例并不是很大。農民工的現(xiàn)狀據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計說明,改革開放以來,我國農村累計向非農產業(yè)轉移農業(yè)勞動力2.3億人.農民進城務工已非一般意義上的人口流動,而是成為農民增加收入的重要渠道,成為我國農村城鎮(zhèn)化進程的推動力,成為我國社會經濟快速、**開展的重要組成局部。但是，改革開放以來，農民工的待遇并沒有得到顯著提高。從改革開放算起到2010年，城鎮(zhèn)職工的年平均工資增長10%左右，2010年城鎮(zhèn)職工平均工資為21001元；而農民工的年平均工資增長則只有3%，2010年平均工資不到1萬元。另外，就是到了2010年，農民工參加社保的不到6%，社保本錢節(jié)約也變成了廉價勞動力要素的一局部，估計累計最少也有3萬億。改革開放以來，通過城鎮(zhèn)職工和農民工勞動力工資差額和沒有強制規(guī)定為農民工上社保，為經濟開展積累的資金，最少也達10萬億?！捌鸬帽入u還早，睡得比貓還晚，干得比驢還累，吃得比豬還差。〞這是對中國農民工生活狀況的“經典〞比喻。農民工衣著一般都極為簡樸甚至粗陋，他們大多擠在各種建筑廢料搭建的棚屋內，采光、通風條件較差，潮濕、蚊蠅滋生。吃最廉價的食物，沒什么營養(yǎng)，連衛(wèi)生都談不上。使他們成為傳染病、食物中毒最易爆發(fā)的一個群體。農民工一直被視為廉價的勞動者，干的多是最苦、最累、最臟、最險、最重的活，如建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲、家政及用工量大的生產一線。很多農民工還在從事著危險系數(shù)高的職業(yè)。在沿海修造船企業(yè)成千上萬名農民工在干油漆和電焊，以及搬運、檢測等工作。由于缺乏必要的平安措施，農民工在工作中有很多致傷致殘事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，僅**市平均每天有31人工傷致殘，每4天半有1人工傷死亡。每天超標工作12至16小時，沒有法定休息日，沒有加班費。長期超負荷地在條件簡陋、危險甚至有毒有害環(huán)境中工作，他們的生命**權利卻無人顧及。檢查發(fā)現(xiàn)，40%以上的民工存在著不同程度的**問題，肺結核、肝炎、肌肉勞損、骨質增生……。在沒有生活和醫(yī)療保障的情況下，農民工實質上淪為城市邊緣的貧困和弱勢群體。最近發(fā)生在**的“11?15〞大火便凸顯了農民工弱勢群體的地位。11月15日下午2點，一場猝不及防的大火包圍了**膠州路教師公寓整幢大樓。大火發(fā)生后不到24小時，**警方公開了事故初步原因：由無證電焊工違章操作引起。4名相關責任人已被刑拘。將事故將原因歸咎為8名電焊農民工，引發(fā)了不小的爭議，輿論質疑這是責任方將弱勢的農民工作為“替罪羊〞。農民工為事故責任買單的事件并不少見。**“11?15〞大火從*種程度上也反映了現(xiàn)今農民工的真實狀況。**膠州路失火大樓前，鮮花一片，寄托著生者無盡的哀思。但人們不難發(fā)現(xiàn)，整棟失火大樓正在作業(yè)的民工鮮有被關注。到底當時有多少民工.失蹤民工終究有多少.確認遇難或失蹤的民工家屬將得到怎樣的賠償.這些問題都讓苦苦守候、望眼欲穿的失蹤民工家屬分外揪心。讓遇難者和失蹤者家屬還憂心的是，民工這一塊由誰來負責賠償.但是，**官方的發(fā)布會上并沒有公布在火災現(xiàn)場作業(yè)民工的數(shù)目，賠償問題的解決也是一個長時間的問題。礦難頻頻，很多罹難的礦工是農民工，他們都沒有經受過正規(guī)的培訓，就在礦主的催促下，下井了。在煤礦分布比擬廣泛的地方，青壯年都做礦工，90%以上患有不同程度的塵肺病，村子已經變成了一個塵肺病村。中國估計100多萬礦工患塵肺病，死亡數(shù)是礦難的3倍。據(jù)統(tǒng)計，04年70%以上的農民工月收入在600元以下；2006年農民工逾7成月收入低于800元；2009年農民工月收入800至1200元的占31.5%，有技術的農民工得到多一些。幾乎所有農民工都有工資被克扣、拖欠的經歷，甚至有血汗錢被黑掉的遭遇。據(jù)中國社科院有關專家預計，歷年來中國農民工被拖欠的工資累計達1,000億元。農民工跳樓討薪、討薪挨打、暴力維權等事件屢見不鮮。據(jù)*政協(xié)代表計算，進城農民工一年給城市創(chuàng)造的價值大約在25,000元左右，而一個農民工一年充其量才拿走8,000元，剩余的17,000元都留給了城市。城市對農民工的掠奪太過分了，新一輪的民工荒迫使企業(yè)提高農民工的待遇。農村人口的城市轉移是無法防止的，美國和歐洲都經歷過類似的過程。但如歐美不同的是，中國每年1億多進城打工的農民，已成為世界上最大的“鐘擺式移民〞。中國大量農民工長期不能融入城市，成為真正的城市人口。一方面，農民工為社會經濟開展作出了巨大奉獻，另一方面卻被排斥在制度保障之外，享受不到普通公民的待遇。城鄉(xiāng)居民地位不平等的戶籍政策，讓他們一開場就處在弱勢的地位。孩子的教育、醫(yī)療、保險、工資、工作、養(yǎng)老等等一系列問題困擾著他們。越來越多的“無地農民〞，卻因為無法承受較高的城市準入本錢，只能游走于城市與農村之間，處于非城非鄉(xiāng)、進退失據(jù)的為難狀態(tài)。當社會開展處于上升態(tài)勢時，因為有工可打有錢可掙，他們面臨的問題被暫時遮蔽，一旦社會經濟出現(xiàn)逆轉，他們的生存很可能陷入困境乃至絕境。城市對許多農民來說是一個令人向往的地方，城市人有著農村人所不能比擬的經濟收入、生活條件和開展時機。但是，社會歧視的普遍存在：城鄉(xiāng)社會文化的差異，讓進城務工農民雖然生活在城市，但思想上卻對城市有一種無形的隔膜，難以形成對城市的歸屬感；惡劣的就業(yè)環(huán)境以及社會保障體系的缺失：使進城務工農民的心理承受能力接近底線……農民大量外出務工現(xiàn)象及“民工荒〞現(xiàn)象產生根源每年，“民工潮〞都在城鄉(xiāng)之間洶涌彭湃。之所以會出現(xiàn)“民工潮〞，首先是因為農村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。據(jù)測算，我國農村目前大約有4-5億勞動力，而現(xiàn)有的耕地有一半人甚至僅有1億人經營就足夠了。大量剩余的勞動力為了擺脫隱形失業(yè)的困擾，只有到城市去打工，估計每年出外打工的農民在8000萬到1億之間。可以說，越是自然條件嚴酷的地方，越是“人地關系高度緊*〞的地方，農村剩余勞動力便越多，出外打工的人數(shù)也就越多。當然，農民工的工資長期過低與農村剩余勞動力過多，外出務工農民規(guī)模過大有很大的關系。其次是外出打工已經成為農民謀生的一條重要以至主要渠道。目前，農村土地的承載力已經到達了極限，農作物產量的增長也接近了極限，過多的勞動力聚集在土里刨食吃，只能勉強維持溫飽日子，無論如何都不能完全解決花錢的問題，這種情況促使農民只有外出打工才能掙到錢。據(jù)了解，許多地方的農民從打工途徑取得的收入，已經占了人均純收入的很大一局部，農民收入中的現(xiàn)金根本上都是由打工得來的。三是農村中比擬富裕的農民大多數(shù)都從事非農產業(yè)。作為弱質產業(yè)的傳統(tǒng)農業(yè)，投資大、回報低，市場需求又不旺，并且容易受到自然災害的侵蝕，因而單純靠農業(yè)并不能使大多數(shù)農民迅速富起來。但是，近年來，不少城市都不同程度地出現(xiàn)了“民工荒〞現(xiàn)象，這很大程度上與農民工勞動環(huán)境惡劣、工資過低且得不到及時發(fā)放、農民工權益得不到保障有著密切的關系。農民工也是理性的經濟人，在進展是否流向城市的決策時，會充分考慮流動的本錢、收益及預期收益。當民工感到打工困難，風險大，回報低時，必然放棄外出打工。從表層來看，“民工荒〞對區(qū)域經濟開展產生負面影響。從深層次看，“民工荒〞直接影響了我國社會構造的轉型，折射出深刻的社會和經濟問題。農民工“高產出，低保護〞的社會問題亟待解決，“民工荒〞只是一個預警信號?！?0后〞和“90后〞的“農二代〞，他們比父輩有更強的權益保護意識。以他們?yōu)橹黧w，2010年在沿海一些外資企業(yè)發(fā)起罷工，讓媒體和網絡驚呼中國廉價勞動力、低人權保障的經濟模式面臨拐點。2010年連續(xù)發(fā)生的**員工跳樓事件后，自發(fā)組織的“網友觀察團〞，潛入**做社會調查。有人抨擊企業(yè)無良，但更多網民意識到，就員工薪酬和勞動強度而言，**遠稱不上“血汗工廠〞。盡管時有員工自殺，仍有更多的農村青年在**門口排隊希望被錄用。網上一些“意見領袖〞分析，**的悲劇更多源自農民工進城后的為難處境：工業(yè)化流水線上的“高密度生存〞，割斷了農村的親緣，又看不到在城市安家的可能性，陷入“身份認同危機〞。在這種情況下，他們亟須心理救助。應對農民工問題的對策及建議近年來，進城務工農民已經出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，而對于當今中國來說，在各城市的務工農民總數(shù)已達2.3億，他們滲透于城市的各行各業(yè)，支撐著城市的各類系統(tǒng)，城市務工農民的大規(guī)?；亓骺赡軙拐麄€城市系統(tǒng)面臨癱瘓的危機。而且，如果大量的回流農民繼續(xù)從事農業(yè)生產，不僅不能繁榮當?shù)剞r村，反而會加重當?shù)剞r業(yè)的“內卷化〞程度，帶來農村經濟的進一步蕭條。因此，城市應當善待進城務工農民，政府需要采取積極的應對措施，如完善進城務工農民的就業(yè)環(huán)境，構建面向進城務工農民群體的社會保障體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，妥善安置進城務工農民子女教育及家庭落戶，使大局部務工農民能在城市享受完全的市民待遇。只有這樣才能在真正意義上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面?！懊窆せ抹暿寝r民工問題日積月累的結果，解決“民工荒〞是一項系統(tǒng)工程，需要一系列社會政策和經濟手段的相互配合。為農民工提供保險保障，解決農民工社會保障問題就是其中重要的手段之一。解決農民工的社會保障問題，不但減少了農民工流動的心理本錢，在一定程度上幫助農民工抵御城市工作生活中的風險，使農民工具有平安感，并產生對城市社區(qū)的認同感；而且增加農民工流動的心理收益：城市里較好的生活工作環(huán)境，較有效的生活保障有利于農民工身心愉快地工作；與此同時，增加了農民工流動的間接收益：農民工保障的給付或效勞可減少農民工遭遇風險時的費用開支，間接增加了收益。農民工從第一代流動人口向第二代流動人口的交替已經根本完成。“第二代農民工〞、“80后民工〞等詞匯開場被研究者廣泛使用。清華大學教授*立平認為，第一代農民工是深深扎根在農村的，最終的歸宿也是農村。而新生代農民工的情況則明顯不同。他們中大多數(shù)人根本沒有務農經歷，有的甚至連根本的農業(yè)勞動常識和技能都缺乏。而且他們外出的動機和對未來的預期也明顯不同于上一代打工者，他們不但希望在城市中謀生，更希望在這種經歷中得到歷練，甚至找到新的歸宿。這樣，流動打工者產業(yè)工人化和市民化的問題就順理成章地提了出來。農民工地位有待改善，農民工應該獲得市民待遇。而要使農民工融入城市，一是要改革戶籍管理制度，二是要改革現(xiàn)行就業(yè)制度，三是要改革社會保障制度，四是要做好農民工子女教育工作。此外，還要進一步完善有關法律法規(guī)，更好地維護農民工合法權益，加強農民工職業(yè)技能培訓，提高農民工組織化程度等。與此同時，還要將農民工轉化為工人階級，增強其利益表達的能力。由于流動性、非組織性等因素，農民工在城市生活中還缺乏利益表達機制和實現(xiàn)機制。他們往往依照地域來源結成各種各樣的非正式組織，以便在自身利益受到侵害時能夠得到幫助。**抽樣調查發(fā)現(xiàn)，農民工參加工會的比例僅為8.2%。利益表達機制的缺乏，使得農民工在遭遇欠薪、賠償?shù)葐栴}上，顯得非常弱勢，甚至在*些事故中，成為“替罪羊〞。全國政協(xié)委員左煥琛建議盡快建立農民工的利益表達機制和實現(xiàn)機制，讓農民工參與自治和管理，將他們納入所在地的生活效勞保障網絡。盡快建立農民工維權組織，幫助農民工培養(yǎng)維權意識、滿足維權要求，為其排憂解難。而近年來關于“農民工向工人階級的轉化〞的話題也被研究和討論。農民工參加工會組織工作，最大限度地把廣闊農民工吸收到工會中來，增強農民工的利益博弈能力。農民工作為“沉默的大多數(shù)〞，為中國的改革和建立默默地付出了巨大的犧牲和奉獻。因其沉默，他們的犧牲與奉獻少被談及，他們的利益與權利也常被忽略。改善農民工群體待遇，首要的問題是利益表達機制的建立，讓他們的聲音不再被忽略。這也是和諧社會應有之義。【參考文獻】(1)*杭生，?社會學概論新修?第三版，中國人民大學2009版(2)陸學藝，?“農民真苦，農村真窮〞?，?讀書?2001年第1期(3)[美]保羅?薩繆爾森、威廉?D?諾德豪斯：?經濟學?