外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施6篇

第外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施6篇

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施篇11總則

1.1編制目的

為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系和機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《永康市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)的預(yù)案。

（3）屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報(bào)告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應(yīng)急動員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

（5）資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

1.5事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2023〕119號），按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.5.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2023萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2023萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。

（1）本預(yù)案的上級預(yù)案為《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

（2）本預(yù)案同級應(yīng)急預(yù)案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的子預(yù)案，如《永康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等。

（3）本預(yù)案下級垂直預(yù)案為我市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系和職責(zé)

永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）市應(yīng)急指揮部

根據(jù)工作需要，成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動。

總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)市級單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)為市應(yīng)急指揮部成員。

（2）市應(yīng)急指揮部職責(zé)

①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應(yīng)急方案、措施及其他重要事項(xiàng)。

②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害、救助工作。負(fù)責(zé)市際之間的污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

③負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，必要時向金華市政府請示啟動《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

④全權(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故處置工作，緊急調(diào)動應(yīng)急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

⑤統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

（3）指揮部成員單位及其職責(zé)

1）市生態(tài)環(huán)境永康分局：負(fù)責(zé)甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議，并對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；及時向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；牽頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置，協(xié)助市應(yīng)急指揮部調(diào)度全市應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品（除劇毒品）安全監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查工作；推動應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理，指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)疏散場所開啟準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)相關(guān)單位開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進(jìn)行管理、指導(dǎo)。

4）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

5）市公安局：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，設(shè)立警戒線；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)劇毒品公共安全管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

6）市民政局：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作，處理遇難人員善后事宜，統(tǒng)計(jì)報(bào)送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人員發(fā)生生活困難符合納入低保、低邊的，給予納入低保、低邊救助，符合臨時救助的給予臨時救助；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作保障經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督使用。

8）市自然資源和規(guī)劃局：參與森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作；參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要開展應(yīng)急測繪。

9）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、污水集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織污水集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

10）市交通運(yùn)輸局：參與交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)送工作，以及危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移；組織事故現(xiàn)場緊急客貨運(yùn)輸；協(xié)助有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作。

11）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等資料；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)河流、水源保護(hù)污染事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全；負(fù)責(zé)事件發(fā)生后水資源的調(diào)度，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。

12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)提供災(zāi)后農(nóng)田工程修復(fù)的技術(shù)支持；參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

13）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動用計(jì)劃和指令；及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障市場供應(yīng)。

14）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；在保證企業(yè)安全的前提下臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

15）市衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息及傷亡情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)臨時安置點(diǎn)、避難場所的疫病防控指導(dǎo)和現(xiàn)場救護(hù)，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物；負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

16）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)市域內(nèi)垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織垃圾集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，保障突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

17）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；依法參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場秩序，參與對商品流通領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測工作，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

18）市文廣旅體局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)星級賓館、酒店等旅游企業(yè)的應(yīng)急動員工作。

19）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息，為及時預(yù)警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)依據(jù)。

20）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，按照市應(yīng)急指揮部指令，采取現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患；事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

21）市供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的電力保障工作。

22）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的通信保障工作。

23）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負(fù)責(zé)先期收集當(dāng)?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息，匯總后傳送至市應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)先期現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，待市應(yīng)急指揮部介入后移交處置權(quán)，并匯總先期處置情況；負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排食宿，穩(wěn)定群眾情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查、善后恢復(fù)重建工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室

①市應(yīng)急指揮部辦公室組成

市應(yīng)急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境永康分局，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

辦公室副主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長和市水務(wù)局分管副局長。

辦公室成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

②市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)。

貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示，負(fù)責(zé)與上下級和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)及信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送、新聞發(fā)布等工作；組織調(diào)查一般(（Ⅳ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件，組織協(xié)調(diào)較大(（Ⅲ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作，檢查有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂；牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作；對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、裝備和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)追回墊付的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮、副指揮人選由市應(yīng)急指揮部指定。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個工作小組組成。

①①污染處置組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定可能受影響人員疏散的方式和途徑，并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場所；協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

②應(yīng)急監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和監(jiān)測頻次；協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的收集、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等。

③醫(yī)學(xué)救援組

牽頭單位：市衛(wèi)健局。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品；負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及范圍；禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

④應(yīng)急保障組

牽頭單位：市經(jīng)信局。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)測，及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。

⑤新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

⑥社會穩(wěn)定組

牽頭單位：市公安局。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負(fù)責(zé)管理，成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利生態(tài)、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應(yīng)急處置專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

以市應(yīng)急指揮部為中樞，利用應(yīng)急救助聯(lián)動指揮平臺，整合各部門的應(yīng)急處置資源和力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

應(yīng)急救援隊(duì)伍由各專業(yè)部門按照各自領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的需要，根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制調(diào)遣應(yīng)急救援人員，組成專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

相關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，依法組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、移動風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、燃?xì)庖夯瘹廨斔图按鎯Φ沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時，定期對市內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，各相關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（1）系統(tǒng)評估各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評估各風(fēng)險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對策，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（3）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)等。

（4）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。

（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理目標(biāo)。

（6）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施體系，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

（7）加強(qiáng)重點(diǎn)河段、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

3.2預(yù)測預(yù)警

3.2.1信息監(jiān)測

（1）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在市外、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報(bào)。

（2）市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作。

①環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)；

②農(nóng)業(yè)污染事件、漁業(yè)污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)；

③內(nèi)河船舶污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；

④危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

3.2.2預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警發(fā)布渠道：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、警報(bào)器和宣傳車等手段和媒介，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會公眾。

預(yù)警發(fā)布流程：生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，同時通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市政府報(bào)請金華市政府發(fā)布；橙色預(yù)警由金華市政府報(bào)請省政府發(fā)布；紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2.4預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）將預(yù)警公告與信息報(bào)送到金華市政府。

（2）組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

（3）加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；采取措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。

（4）及時收集、報(bào)告有關(guān)信息；向社會公布反映、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道；及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，還可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

②調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；

③采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備工作；

④轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

⑤對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

3.2.5預(yù)警級別變更及解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的，應(yīng)立即提出預(yù)警變更或預(yù)警解除的建議。

預(yù)案變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

4信息報(bào)告與通報(bào)

4.1信息報(bào)告時限與程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位（或責(zé)任人）必須采取應(yīng)對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局、110指揮中心和相關(guān)部門報(bào)告，同時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時通報(bào)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級，分別執(zhí)行以下報(bào)告程序：

對初步認(rèn)定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

對初步認(rèn)定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告要求上報(bào)：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

（5）市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

市委、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果三類。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

（1）初報(bào)。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)。在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.3信息報(bào)送渠道

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，并及時將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告，同時根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

5.2響應(yīng)分級

按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分為一般（Ⅳ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）。

（1）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作，及時按規(guī)定報(bào)告上級部門，必要時請求援助。

（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展處置工作，報(bào)請金華市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導(dǎo)和支持。

（3）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報(bào)告金華市政府，由金華市政府報(bào)請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部到場后，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（4）突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。啟動高級別應(yīng)急預(yù)案時，低級別應(yīng)急預(yù)案先期啟動。各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門、單位應(yīng)同時啟動具體行動方案。

5.3響應(yīng)程序

（1）Ⅳ級響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應(yīng)：

①立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，及時向上級部門報(bào)告；

②市應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令；

③現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到指令后立即組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援、處置工作。市應(yīng)急指揮部及時掌握應(yīng)急救援工作動態(tài)報(bào)告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題、部署相關(guān)工作；

④現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

④⑤組成專家組，進(jìn)行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應(yīng)：

①①立即向市應(yīng)急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報(bào)告；

②市應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令；

③初判為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件，市應(yīng)急指揮部立即向金華市政府報(bào)告事態(tài)情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；初判為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件，由金華市政府報(bào)請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時提出響應(yīng)等級變更情況建議。

5.4響應(yīng)措施

5.4.1現(xiàn)場污染處置

事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，立即采取關(guān)閉、截?cái)唷⑼．a(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染物擴(kuò)散，同時做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應(yīng)急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴(kuò)散途徑和范圍，采取隔離、導(dǎo)流等形式防止水體污染擴(kuò)大。主要采用隔離、吸附、打撈、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置場所等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負(fù)荷。

5.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

5.4.3醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

5.4.4應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

5.4.5信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護(hù)常識。信息在未經(jīng)核實(shí)或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

5.4.6維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.5擴(kuò)大應(yīng)急

（1）因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市政府報(bào)告，請求市政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求各方力量（如附近部隊(duì)）的支援。

（3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境，市應(yīng)急指揮部應(yīng)提請市政府請求金華市應(yīng)急指揮部及鄰近地區(qū)應(yīng)急指揮部增援。

5.6應(yīng)急終止

5.6.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件，即可滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.6.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視事件處置情況確認(rèn)終止時機(jī)，提出應(yīng)急結(jié)束的建議或事故責(zé)任單位提出。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議，市應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判，向事發(fā)地單位和人員宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應(yīng)終止建議，由金華市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時通過新聞媒體向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、研判，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

（3）應(yīng)急終止后，應(yīng)急監(jiān)測組可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5.6.3應(yīng)急終止后的行動

（1）市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似事故發(fā)生。

（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊(duì)伍繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

（3）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后12天內(nèi)上報(bào)市政府和上級主管部門，同時抄送金華市生態(tài)環(huán)境局；特別重大（I級）、重大（II級）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告同時報(bào)省應(yīng)急指揮部。

（4）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

（5）參加應(yīng)急行動的各部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

6后期工作

6.1損害評估

環(huán)境損害鑒定評估是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，對環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍、程度等進(jìn)行合理鑒定、測算，出具鑒定意見和評估報(bào)告。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)開展污染損害評估工作，編制評估報(bào)告，并組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。

污染損害評估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)于評估報(bào)告技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi)，將評估報(bào)告報(bào)送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局，并將評估結(jié)論向社會公開。

6.2事件調(diào)查

（1）事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織；對危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全，造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織。

調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的（含上級委托調(diào)查的）一般突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，會同相關(guān)部門實(shí)施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應(yīng)的上級有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查評估，市政府及其有關(guān)職能部門必須服從、協(xié)助、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日；較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計(jì)入調(diào)查期限。事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計(jì)算。

（2）評價的基本依據(jù)。環(huán)境污染事件應(yīng)急過程紀(jì)錄；現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾的反映等。

（3）主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：環(huán)境事件等級；環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結(jié)論等。

6.3善后處置

視應(yīng)急事件處置需要，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組成善后工作組，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，市民政局應(yīng)嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組織進(jìn)行對受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，落實(shí)應(yīng)急處置過程收集的各類污染物的最終處置。保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

7應(yīng)急保障

7.1信息通信保障

市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮辦公室及各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應(yīng)急信息交流和指揮的快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守。

7.2裝備物資保障

市應(yīng)急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備及物資的儲備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)）沿途增加活性炭等應(yīng)急物品的儲備，確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng)。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應(yīng)急救援裝備。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

市政府及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)；同時依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍，并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)和組織管理。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍及企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍等。

7.4應(yīng)急技術(shù)保障

市應(yīng)急指揮部辦公室要建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，并發(fā)布給各成員單位，實(shí)現(xiàn)信息共享；同時應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)系省級、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊(duì)伍，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

7.5應(yīng)急醫(yī)療保障

市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品及汽車。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速到達(dá)指定地點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療急救，相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復(fù)診后的續(xù)治療。

7.6交通運(yùn)輸保障

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市公安局牽頭負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒、治安管理，負(fù)責(zé)封鎖事件現(xiàn)場、設(shè)立警戒區(qū)，并加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范與保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)事件情況及時疏散群眾；市交通運(yùn)輸局會同市公安局規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；相關(guān)單位應(yīng)迅速組織對受損道路、市政管道等的搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送。

7.7應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政負(fù)責(zé)保障環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時撥付。市財(cái)政局要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1.1宣傳

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

8.1.2培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

8.1.3演練

生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的要求，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高環(huán)境應(yīng)急技能的目的，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

8.2監(jiān)督考核工作機(jī)制

市政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)，建立對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

8.3獎勵與責(zé)任追究

（1）獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵；

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

②對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；

③②對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

④有其他特殊貢獻(xiàn)的。

（2）責(zé)任追究

造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

②不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

③不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

④拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨時脫逃的；

⑤盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑥阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的；

⑦散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑧有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

9附則

9.1預(yù)案管理

生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號）有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案進(jìn)行管理。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時修訂和完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（永政辦發(fā)〔2023〕41號）同時廢止。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施篇2（1）清污分流

工廠內(nèi)未受污染的雨水、鍋爐排污水、脫鹽水站的酸堿中和水、清水池的放空和溢流水應(yīng)排入雨水或清凈廢水系統(tǒng)(SH

3015-2023.4.2.2);

循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的排污直接排入清凈廢水系統(tǒng)。當(dāng)確定有污染時，應(yīng)排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)(SH3015-2023.4.2.3);

生產(chǎn)過程中直接與工藝物料接觸、

污染嚴(yán)重的循環(huán)冷卻水或?qū)λ|(zhì)和水壓有特殊要求的循環(huán)冷卻水用戶，

宜設(shè)獨(dú)立的循環(huán)水場

(GB/T

50746-2023.3.1.4);

循環(huán)冷卻排污水的處理與排放，應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)石油化工污水物理和排放的規(guī)定執(zhí)行(GB/T50746-2023.6.6.3)。

（2）水處理設(shè)施的配置

循環(huán)水系統(tǒng)應(yīng)配備水處理設(shè)施，其水質(zhì)處理應(yīng)選用無毒或污染較輕的水處理藥劑，不得用增大排放水量維持循環(huán)水水質(zhì)(GB

50483-2023.6.2.6);

循環(huán)冷卻水水質(zhì)處理設(shè)計(jì)應(yīng)在下列情況下設(shè)置旁流水處理設(shè)施：循環(huán)冷卻水水質(zhì)超過阻垢劑、緩蝕劑、殺生物劑允許使用范圍時;循環(huán)冷卻水水質(zhì)超過循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時;提高循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)，減少循環(huán)水排污水與補(bǔ)充水量時(GB/T50746-2023.6.4.1);

循環(huán)冷卻水宜設(shè)旁流過濾設(shè)施(GB/T50746-2023.6.4.3)。

（3）緩沖池的設(shè)置

循環(huán)水旁濾反洗水宜設(shè)緩沖池。

緩沖池容量應(yīng)根據(jù)可能同時出現(xiàn)的過濾設(shè)備反洗的臺數(shù)的1次反洗水量之和確定

(GB/T50746-2023.6.6.2)。

（4）計(jì)量儀表的設(shè)置

循環(huán)冷卻水排污宜在循環(huán)水場內(nèi)進(jìn)行，排污管上應(yīng)設(shè)置計(jì)量儀表(SH3015-2023.4.3.6)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施篇3“對水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)現(xiàn)源頭、過程、終端三級防控，2023年年底前水環(huán)境三級防控措施全部得到落實(shí)?！边@是中國石油近日召開水體污染“三級防控”技術(shù)方案現(xiàn)場會提出的目標(biāo)。

按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局和環(huán)?？偩钟嘘P(guān)要求，從今年2月開始，中國石油煉油與銷售公司組織所屬各單位開展“完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染措施”制定工作。煉油與銷售公司先后聽取歸口管理的全部煉油企業(yè)和8家重點(diǎn)銷售企業(yè)環(huán)境安全綜合治理方案的匯報(bào)，并針對治理的重點(diǎn)在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制上提出了實(shí)現(xiàn)“三級防控”的分級治理目標(biāo)。

三級防控是指水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)現(xiàn)源頭、過程、終端三級防控。

這次現(xiàn)場會上，通報(bào)了中國石油煉化及銷售企業(yè)三級防控”分級治理目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況和下步工作要求。錦州石化公司、大連石化公司、哈爾濱石化公司、長慶石化公司、山東銷售公司等就完善事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染應(yīng)急措施介紹了經(jīng)驗(yàn)。會議還就“三級防控”方案具體設(shè)計(jì)中遇到的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)問題進(jìn)行了研討，為煉化及銷售企業(yè)提高預(yù)防事故和事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染事件提出了許多建設(shè)性意見。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防控措施篇41總則

1.1編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.4專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動態(tài)管理。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

3.5科技支撐

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警信息原則上由市人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時可越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布，三級（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。

4.2.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告，及時通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報(bào)后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告，同時報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報(bào)告

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

（5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的.；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報(bào)

因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報(bào)上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對，市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級