邢臺市地方煤礦兼

邢臺市地方煤礦兼并重組

工作指南邢臺市煤礦兼并整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二Ｏ一三年四月第一頁，共四十五頁。第一部分地方煤礦兼并重組有關(guān)文件1、河北省人民政府《關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定》（冀政〔2011〕45號）2、邢臺市人民政府《邢臺市地方煤礦兼并重組工作方案》（邢政呈〔2012〕25號）3、河北省人民政府《關(guān)于邢臺市地方煤礦兼并重組工作方案的批復(fù)》（冀政函〔2012〕80號）4、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于小煤礦整合重組有關(guān)問題的通知》（辦字〔2009〕82號）5、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強全省煤礦整合重組工作進度的通知》（辦字〔2009〕125號）第二頁，共四十五頁。第二部分地方煤礦兼并重組過程中

辦理各種證照的程序和要求一、地方煤礦完成兼并重組后辦理各種證照的順序二、地方煤礦完成兼并重組后辦理工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證時需提供的材料第三頁，共四十五頁。第三部分地方煤礦兼并重組工作的幾項要求一、地方煤礦兼并重組完成后礦井需改擴建（技改）的程序和需提供的材料二、地方煤礦兼并重組工作幾項要求第四頁，共四十五頁。第二部分地方煤礦兼并重組過程中辦理各種證照的程序和要求第一部分地方煤礦兼并重組有關(guān)文件

（略）第五頁，共四十五頁。一、地方煤礦兼并整合重組過程辦理各種證照的順序：1、注冊成立煤炭公司；2、注冊煤炭公司下屬的煤礦企業(yè)；3、由煤炭公司負責(zé)出具相關(guān)資料，煤礦企業(yè)申領(lǐng)新的采礦許可證；4、申領(lǐng)或變更安全生產(chǎn)許可證；5、申領(lǐng)或變更煤炭生產(chǎn)許可證；6、正式申領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、礦井營業(yè)執(zhí)照；第六頁，共四十五頁。二、辦理工商營業(yè)執(zhí)照的程序和需提交的材料規(guī)范（一）、辦理有限公司營業(yè)執(zhí)照的程序和需提交的材料（略）（二）、辦理下屬煤礦分公司營業(yè)執(zhí)照的程序和需提交的材料（略）第七頁，共四十五頁。三、邢臺市兼并重組煤礦采礦許可證辦理流程及所需相關(guān)材料第一種礦山情況：無整合其他煤礦，礦區(qū)范圍無變化，單獨保留礦山。辦理流程：礦業(yè)權(quán)交易中心鑒證、公示；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；采礦權(quán)變更登記審批；頒發(fā)采礦許可證。第八頁，共四十五頁。第二種礦山情況：多礦整合，但整合后礦區(qū)范圍基本不變的礦山。辦理流程：礦業(yè)權(quán)交易中心鑒證、公示；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；劃定礦區(qū)范圍；采礦權(quán)變更登記審批；頒發(fā)采礦許可證。第九頁，共四十五頁。第三種礦山情況：多礦整合，但整合后礦區(qū)范圍變化較大的礦山。辦理流程：編寫采礦權(quán)立項申報書；礦業(yè)權(quán)交易中心鑒證、公示；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；劃定礦區(qū)范圍；采礦權(quán)變更登記審批；頒發(fā)采礦許可證。第十頁，共四十五頁。注：1、礦區(qū)范圍劃定在省國土資源廳辦理；2、國有、合資礦山轉(zhuǎn)讓、變更登記審批發(fā)證在省國土資源廳辦理，其他礦山在市國土資源局辦理；3、第三種礦山的立項申報書經(jīng)國土資源部備案同意后，才能辦理礦區(qū)范圍劃定和變更登記手續(xù)。第十一頁，共四十五頁。附件

（一）、編寫立項申報書所需材料：1、礦山已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；2、原采礦許可證復(fù)印件，井田范圍80系坐標；3、兼并重組方案各級政府上行文及批復(fù)文件；4、最近一次資源儲量核實報告及批復(fù)文件（需要擴大范圍的需提供儲量技術(shù)材料）；5、原礦山開發(fā)利用方案及附圖；6、最新的采掘工程圖。第十二頁，共四十五頁。（二）、礦業(yè)權(quán)交易中心鑒證及公示所需材料1、市局鑒證委托書、市局核查意見（非國有小型礦山）；2、采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓鑒證申請書（雙方蓋章）；3、采礦許可證副本復(fù)印件4、雙方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件5、雙方法定代表人身份證復(fù)印件（驗原件）；6、法定代表人授權(quán)書和代理人身份證復(fù)印件（驗原件）；7、轉(zhuǎn)讓方在工商局備案的公司章程（復(fù)印件）；8、原儲量核實報告的評審意見（復(fù)印件）；第十三頁，共四十五頁。9、雙方承諾函（1）轉(zhuǎn)讓方對提供資料的真實性的承諾。（2）受讓方提供愿意購買現(xiàn)有情形下的采礦權(quán)的承諾；10、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同（需到河北礦業(yè)權(quán)交易中心當(dāng)場簽訂,雙方蓋章）；11、同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的意見（（1）礦業(yè)權(quán)屬村民集體所有時，需村民代表大會出具意見；（2）股份制企業(yè)時，需要全體股東簽字的意見）；12、交易雙方轉(zhuǎn)讓價格說明（雙方蓋章）；13、交易雙方公章。

第十四頁，共四十五頁。（三）、轉(zhuǎn)讓審批所需材料1、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請登記書；2、采礦許可證正副本復(fù)印件；3、轉(zhuǎn)讓申請人按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費及采礦權(quán)價款的證明材料；4、礦產(chǎn)資源補償費征收管理機關(guān)出具的有關(guān)礦產(chǎn)資源補償費繳納情況的證明材料；5、資源稅征收機關(guān)出具的資源稅繳納情況的證明材料；第十五頁，共四十五頁。6、礦山所在地縣（市、區(qū)）級國土資源部門出具的投入采礦生產(chǎn)滿一年的證明材料；7、礦山所在地縣（市、區(qū)）級國土資源部門出具的采礦權(quán)無爭議的證明材料；8、轉(zhuǎn)讓申請人和受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；9、礦區(qū)范圍圖以及地理位置示意圖，后者圖幅大小要求為A4；10、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；11、采礦權(quán)價款評估結(jié)果確認文件（若為非國家出資勘查形成的采礦權(quán)，可不附具）；

第十六頁，共四十五頁。12、采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)附具原轉(zhuǎn)讓審批文件復(fù)印件；13、受讓人法人企業(yè)或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照影印件；14、能滿足該項采礦投入的資信證明；15、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒定書、公示結(jié)果；16、縣（市、區(qū)）級國土資源部門出具的核查意見第十七頁，共四十五頁。17、國有礦山申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交企業(yè)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準文件；集體礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準文件;18、省政府關(guān)于兼并重組方案的批復(fù)文件；19、非法定代表人申請辦理的需提交委托書。第十八頁，共四十五頁。（四）、劃定礦區(qū)范圍所需材料1、礦區(qū)范圍申請登記書；2、礦區(qū)范圍申請報告；3、以地質(zhì)地形圖為底圖，標注整合前后礦區(qū)范圍的礦區(qū)范圍圖（采礦權(quán)申請人公章、加蓋縣局核實章、80系坐標）；4、市局意見；5、儲量分布圖及最新采掘現(xiàn)狀圖（含儲量估算結(jié)果）；6、營業(yè)執(zhí)照影印件或工商部門出具的預(yù)核準名稱文件。第十九頁，共四十五頁。（五）、變更登記所需材料1、采礦權(quán)變更申請登記書;2、采礦權(quán)變更申請報告；3、營業(yè)執(zhí)照影印件；4、礦區(qū)范圍審批通知書；5、整合、被整合礦山原采礦許可證正、副本原件；6、被整合礦山采礦權(quán)注銷申請登記書（第二種、第三種礦山提交）；第二十頁，共四十五頁。7、整合后礦產(chǎn)資源儲量報告（含評審意見書和備案證明；儲量未變化的需安監(jiān)部門出具的未生產(chǎn)證明文件）；8、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及審查意見(變更生產(chǎn)規(guī)模的礦山需要提交新的開發(fā)利用方案及審查意見)；9、安監(jiān)部門對開發(fā)利用方案中安全設(shè)施審查意見；10、安監(jiān)部門出具的整合主體、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等要素的意見;第二十一頁，共四十五頁。11、原環(huán)評審批意見或一控雙達標文件及市環(huán)保局說明文件（之前無環(huán)評手續(xù)或一控雙達標文件的需環(huán)境影響評價書及審批意見）；12、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案；13、縣（市、區(qū)）級國土資源部門出具的核查意見；14、轉(zhuǎn)讓審批文件（在省廳辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的礦山）；第二十二頁，共四十五頁。15、采礦權(quán)申請范圍核查表及測量單位測繪資質(zhì)證書影印件；（坐標轉(zhuǎn)換）；16、非法定代表人申請辦理的需提交委托書；17、依照法律、法規(guī)和上級規(guī)定提交的其它資料。第二十三頁，共四十五頁。四、辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證的程序和需提交的材料(一)新辦安全生產(chǎn)許可證需提交的材料（礦井證）1、安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2、采礦許可證副本（原件及復(fù)印件）；3、各種安全責(zé)任制；4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；5、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；6、礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全技術(shù)資格證原件及復(fù)印件；7、特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（加蓋駐地分局公章）；第二十四頁，共四十五頁。8、從業(yè)人員繳納工傷保險的有關(guān)證明材料；9、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育情況說明及考試成績表；10、具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的符合《河北省煤礦安全評價辦法和標準》的安全評價報告；11、省有關(guān)部門審批的礦井瓦斯等級鑒定文件；12、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；13、井工煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖（一式兩份）；14、露天煤礦邊坡檢測系統(tǒng)圖；15、設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；第二十五頁，共四十五頁。16、采掘工程圖（一式二份）；17、礦井生產(chǎn)能力批復(fù)文件；18、勞動定員批復(fù)文件；19、井口入井人員登記表或燈房領(lǐng)燈人員登記表原件及入井人員統(tǒng)計匯總表（最近三個月）；20、通訊、壓風(fēng)、防塵、管路系統(tǒng)圖；21、安全評價報告所提問題整改材料；22、提升人員的絞車、綱絲繩、提升容器、斜井人車檢驗報告；23、安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)圖；第二十六頁，共四十五頁。24、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件驗收合格的批復(fù)文件、安全驗收評價報告和有關(guān)主管部門批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；注：1、開采下組煤的礦井還要提交①水文地質(zhì)報告及批復(fù)文件；②帶壓開采設(shè)計及批復(fù)文件；③開采下組煤水文地質(zhì)專家意見及領(lǐng)導(dǎo)簽字④礦井水文地質(zhì)圖；第二十七頁，共四十五頁。(二)申請安全生產(chǎn)許可證正常延期需提交的材料（礦井證）1、安全生產(chǎn)許可證延期申請書（一式三份）；2、采礦許可證副本（原件及復(fù)印件）；3、各種安全責(zé)任制；4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；5、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；6、礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全技術(shù)資格證原件及復(fù)印件；7、特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料（加蓋駐地分局公章）；8、從業(yè)人員繳納工傷保險的有關(guān)證明材料；第二十八頁，共四十五頁。9、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育情況說明及考試成績表；10、具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的符合《河北省煤礦安全評價辦法和標準》的安全評價報告；11、省有關(guān)部門審批的礦井瓦斯等級鑒定文件；12、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；13、井工煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖（一式兩份）；14、露天煤礦邊坡檢測系統(tǒng)圖；15、設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；16、采掘工程圖（一式二份）；第二十九頁，共四十五頁。17、礦井生產(chǎn)能力批復(fù)文件；18、勞動定員批復(fù)文件；19、井口入井人員登記表或燈房領(lǐng)燈人員登記表原件及入井人員統(tǒng)計匯總表（最近三個月）；20、通訊、壓風(fēng)、防塵、管路系統(tǒng)圖；21、安全評價報告所提問題整改材料；22、提升人員的絞車、綱絲繩、提升容器、斜井人車檢驗報告；23、安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)圖；第三十頁，共四十五頁。(三)申請安全生產(chǎn)許可證直接延期需提交的材料（礦井證）1、安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書（一式三份）；2、采礦許可證副本（原件及復(fù)印件）；3、采掘工程圖（一式二份）；4、礦井生產(chǎn)能力批復(fù)文件；5、勞動定員批復(fù)文件；6、生產(chǎn)報表（近一個年度內(nèi)）；7、井口入井人員登記表或燈房領(lǐng)燈人員登記表原件及入井人員統(tǒng)計匯總表（最近三個月）；8、通訊、壓風(fēng)、防塵、管路系統(tǒng)圖；第三十一頁，共四十五頁。9、提升人員的絞車、綱絲繩、提升容器、斜井人車檢驗報告；10、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查表（分局主要負責(zé)人簽字并加蓋公章）；注：1、開采下組煤的礦井還要提交①水文地質(zhì)報告及批復(fù)文件；②帶壓開采設(shè)計及批復(fù)文件；③開采下組煤水文地質(zhì)專家意見及領(lǐng)導(dǎo)簽字；④礦井水文地質(zhì)圖；第三十二頁，共四十五頁。四)辦理安全生產(chǎn)許可證需提交的材料（企業(yè)證）新辦：1、安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2、各種安全責(zé)任制；3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；5、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全技術(shù)資格證原件及復(fù)印件；6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃第三十三頁，共四十五頁。7、從業(yè)人員繳納工傷保險的有關(guān)證明材料；8、重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；9、事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；第三十四頁，共四十五頁。變更：變更主要負責(zé)人：①變更申請書（一式三份）；②變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或省工商局出具的《變更擬核準通知書》；③主要負責(zé)人安全技術(shù)資格證原件及復(fù)印件；2、變更隸屬關(guān)系或變更企業(yè)名稱：變更申請書（一式三份）；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或省工商局出具的《變更擬核準通知書》；第三十五頁，共四十五頁。直接延期：1、安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書（一式三份）；2、采礦許可證副本（原件及復(fù)印件）；第三十六頁，共四十五頁。6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；7、從業(yè)人員繳納工傷保險的有關(guān)證明材料；8、重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；9、事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；第三十七頁，共四十五頁。正常延期

1、安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2、各種安全責(zé)任制；3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；5、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全技術(shù)資格證原件及復(fù)印件第三十八頁，共四十五頁。五、煤礦安全設(shè)施設(shè)計審查申請時須呈報下列資料：（一）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件；（二）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表；（三）政府有關(guān)部門對該建設(shè)項目核準（或批準）文件；（四）采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件；（五）有國家規(guī)定資質(zhì)機構(gòu)完成的安全預(yù)評價報告書。安全預(yù)評價報告的格式、內(nèi)容必須符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》和《安全評價通則》（AQ8001-2007）的要求。另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十九頁，共四十五頁。（六）井田勘探（精查）地質(zhì)報告（小型煤礦必須符合《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范》要求）；（七）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的煤礦初步設(shè)計及省、市有關(guān)部門批準文件；（八）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的煤礦初步設(shè)計安全設(shè)施設(shè)計；（九）其他需要說明的材料。如設(shè)計單位資質(zhì)復(fù)印件、安全設(shè)施設(shè)計的設(shè)計任務(wù)委托書。第四十頁，共四十五頁。煤礦建設(shè)單位提出安全設(shè)施及條件驗收申請時須呈報下列資料：（一）安全設(shè)施竣工驗收申請文件及申請表；（二）經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；（三）施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)材料；（四）單項工程質(zhì)量認證報告書（復(fù)印件）；（五）建井地質(zhì)報告（大中型項目）；第四十一頁，共四十五頁。（六）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；（七）有國家規(guī)定資質(zhì)機構(gòu)完成的安全驗收評價報告書；（八）經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性報告，本年度或上年度礦井瓦斯等級鑒定報告及審批文件；（九）《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實際情況的圖紙；（十）建設(shè)單位編寫的安全預(yù)驗收報告書；（十一）建設(shè)單位對安全驗收評價報告所提問題的整改情況說明；第四十二頁，共四十五頁。第三部分地方煤礦兼并整合重組工作的幾項要求一、辦事流程：1.工商部門對企業(yè)進行名稱預(yù)核準；2.市環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價審批；3.市國土資源部門辦