建設(shè)工程招投標概述

建設(shè)工程招投標與合同管理目錄

1.1

概述

1.2

建設(shè)工程承發(fā)包

1.3

建設(shè)工程市場

1.4

建設(shè)工程招標投標主體

模塊1建設(shè)工程招投標概述1.1概述1.1.1建設(shè)工程招標投標的概念建設(shè)工程招標投標，是指建設(shè)單位或個人（即業(yè)主或項目法人）通過招標的方式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點是：將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。1.1.2建設(shè)工程招標投標的分類按照工程建設(shè)程序分類

31542按行業(yè)和專業(yè)分類

按建設(shè)項目的組成分類

按工程承包的范圍分類

按工程涉外因素分類

1.1概述1.1.3建設(shè)工程招投標的作用及特點（1）督促建設(shè)單位重視并做好工程建設(shè)的前期工作，從根本上改正了“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”的做法，促進了落實征地、設(shè)計、籌資等工作。（2）有利于節(jié)約建設(shè)資金，提高投資的經(jīng)濟效益。建筑市場的競爭，迫使建筑企業(yè)降低工程成本，進而降低工程投標報價。同時明確了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟責任，也促使建設(shè)單位加強建設(shè)管理，控制投資總額。（3）增強了設(shè)計單位的經(jīng)濟責任，促使設(shè)計人員注意設(shè)計方案的經(jīng)濟性。設(shè)計方案不僅要考慮技術(shù)上是否可行，還要考慮經(jīng)濟上是否合理。設(shè)計方案已從建設(shè)工程的量上規(guī)定了建設(shè)工程的建造成本（價格是由市場決定的）。1.1概述1.建設(shè)工程招投標的作用1.1.3建設(shè)工程招投標的作用及特點（4）增強了監(jiān)理單位的責任感。建設(shè)工程質(zhì)量實行設(shè)計、施工、監(jiān)理終身責任制，在承發(fā)包合同中作了明確規(guī)定。（5）促使建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，在市場競爭中求得生存和發(fā)展。競爭，既要注意經(jīng)濟效益，又應(yīng)重視社會效益和企業(yè)信譽。致力于提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率，加強售后服務(wù)，是建筑企業(yè)在競爭中取勝的法寶。（6）使建筑產(chǎn)品交換走上商品化軌道，確立了建筑產(chǎn)品是商品的地位。1.1概述1.建設(shè)工程招投標的作用1.1.3建設(shè)工程招投標的作用及特點1.1概述2.建設(shè)工程招投標的特點（2）招投標是在國家宏觀計劃指導和政府監(jiān)督下的競爭。

投標是在平等互利基礎(chǔ)上的競爭。

競爭的目的是相互促進．共同提高。對投標人的資格審查避免了不合格的承包商參與承包。（1）（3）（4）1.1.4建設(shè)工程招投標的基本原則1.合法原則2.公開、公平、公正原則3.誠實信用的原則4.科學原則1.1概述1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標城市土地使用權(quán)招投標是我國城市土地使用權(quán)的一次重大改革，它使土地的價值得到充分的認識，資源潛能得到開發(fā)，使土地的使用符合社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，從而邁出了與國際接軌的重要一步。土地使用權(quán)的招投標，在國家法律的指導下，在滿足土地使用用途的前提下，主要是考察投標人對所要招標土地給出的價格，以此來決定中標人。1.1建設(shè)工程法規(guī)1.土地使用權(quán)招投標1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)2.建設(shè)工程勘察招投標

建設(shè)工程勘察是根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動，其主要特點如下。

（1）項目立項后，具有土地及規(guī)劃手續(xù)才能進行勘察招投標。（2）可采用邀請招標。（3）在評標、定標上，著重考慮勘察方案的優(yōu)劣，同時也考慮勘察進度的快慢，勘察收費依據(jù)與取費的合理性、正確性，以及勘察資歷和社會信譽等因素。1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)3.建設(shè)工程設(shè)計招投標建設(shè)工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件。在程序、方式上與勘察招投標有相似性，設(shè)計階段招標投標的特點如下。（1）在招標的范圍和形式上，主要實行設(shè)計方案招標，可以是一次性總招標，也可以分單項、分專業(yè)招標。（2）在評標、定標上，強調(diào)把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)確定中標的主要依據(jù)，同時也考慮設(shè)計經(jīng)濟效益的好壞、設(shè)計進度的快慢、設(shè)計費報價以及設(shè)計資歷的高低和社會信譽的好壞等因素。（3）中標人應(yīng)承擔初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的任務(wù)，經(jīng)招標人同意也可以向其他具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行一次委托分包。1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)4.施工招投標建設(shè)工程施工是指把設(shè)計圖紙變成預(yù)期的建筑產(chǎn)品的活動，是整個建設(shè)項目實施的關(guān)鍵，而建設(shè)工程施工的核心是建筑物的質(zhì)量，其他還包括施工工期、建筑成本等。

1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)5.工程建設(shè)監(jiān)理招投標

工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師受建設(shè)單位或個人委托，獨立對工程建設(shè)過程進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和服務(wù)的專業(yè)化活動。1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)6.政府采購與設(shè)備（材料）采購招投標政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的貨物、工程和服務(wù)的行為。

1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)7.工程總承包招投標工程總承包是指對工程全過程的承包。按其具體范圍可分為三種情況：一是對工程建設(shè)項目從可行性研究、勘察、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工、安裝直到竣工驗收、交付使用、質(zhì)量保修等全過程實行總承包，由一個承包商對建設(shè)單位或個人負總責，建設(shè)單位或個人一般只負責提供項目投資、使用要求及竣工、交付使用的期限，這也就是所謂的交鑰匙工程；二是對工程建設(shè)項目實施階段從勘察、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工、安裝直到交付使用等的全過程實行一次性總承包；三是對整個工程建設(shè)項目的某一階段（如施工）或某幾個階段（如設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購等）實行一次性總承包。1.1.5建設(shè)工程中常見的招投標1.1建設(shè)工程法規(guī)8.外資貸款工程國際招投標

外資貸款（援助）工程國際招投標是在建筑工程招投標活動中開展得較早且較規(guī)范的活動，其最大的特點是按照國際通行的慣例在世界范圍內(nèi)對某貸款（援助）工程采用公開招標的方式選擇承包人。1.2.1建設(shè)工程承發(fā)包的概念

承發(fā)包是一種商業(yè)交易行為，是指交易的一方負責為交易的另一方完成某項工作或供應(yīng)一批貨物，并按照一定的價格取得相應(yīng)報酬的一種交易。委托任務(wù)并負責支付報酬的一方為發(fā)包人，接受任務(wù)并按時完成從而取得報酬的一方為承包人。

工程承發(fā)包是指甲方（發(fā)包人）通過合同把建筑安裝工程任務(wù)的全部或其中一部分委托給乙方（承包人）來完成的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包方一般為工程勘察設(shè)計單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等。雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂承包合同，明確各自的經(jīng)濟責任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期、按質(zhì)、按量、全面地完成。1.2建筑工程承發(fā)包1.2.2建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容1.2建筑工程承發(fā)包1.項目建議書2.可行性研究3.勘察、設(shè)計4.建筑安裝工程5.材料、設(shè)備的采購供應(yīng)6.建設(shè)工程監(jiān)理7.生產(chǎn)職工培訓1.三2.三3三建設(shè)工程承發(fā)包的方式1）建設(shè)全過程承發(fā)包2）階段承發(fā)包3）專項承發(fā)包4）BOT方式1.三2建筑三工程三承發(fā)三包1.按承發(fā)包的范圍劃分1.三2.三3三建設(shè)工程承發(fā)包的方式1.三2建筑三工程三承發(fā)三包2.按承包人所處的地位劃分5）直接承包1）總承包4）聯(lián)合承包2）分承包3）獨立承包1.三2.三3三建設(shè)工程承發(fā)包的方式1.三2建筑三工程三承發(fā)三包3.按合同類型和計價方式劃分

按投資總額或承包工程量計取酬金的合同1）2）3）4）單價合同成本加酬金合同固定總價合同

1.三2.三3三建設(shè)工程承發(fā)包的方式1.三2建筑三工程三承發(fā)三包4.按獲取承包任務(wù)的途徑劃分（1）計劃分配承包（3）指令承包

（2）投標競爭承包（4）委托承包1.三3.三1三建設(shè)工程市場的概念建設(shè)工程市場是指以建設(shè)產(chǎn)品承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場，為工程建設(shè)提供各種服務(wù)的中介組織通過招投標等多種方式成交的交易活動，還包括建設(shè)商品生產(chǎn)過程及流通過程中的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關(guān)系。建設(shè)工程市場有廣義的市場和狹義的市場之分。狹義的建設(shè)工程市場一般指有形建設(shè)工程市場，有固定的交易場所。廣義的建筑工程市場包括有形市場和無形市場，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。一般我們所說的建設(shè)工程市場大多是指狹義的概念。1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三2三建設(shè)工程市場的分類1.三3建設(shè)三工程三市場

（1）按照交易對象分為建筑商品市場、資金市場、勞動力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術(shù)市場和服務(wù)市場等。

（2）按照市場覆蓋范圍分為國際市場和國內(nèi)市場。

（3）按照有無固定交易場所分為有形市場和無形市場。

（4）按照固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資、企事業(yè)單位自由資金投資、民間私有資金投資和外商投資形成的建設(shè)工程市場。

（5）按照建設(shè)商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場、民用建設(shè)工程市場、公用建設(shè)工程市場、道路橋梁市場、裝修市場、設(shè)備安裝市場等。1.三3.三3三建設(shè)工程市場的主體和客體1.三3建設(shè)三工程三市場1.建設(shè)工程市場的主體3）工程咨詢服務(wù)機構(gòu)2）承包商4）政府主管部門1）業(yè)主1.三3.三3三建設(shè)工程市場的主體和客體1.三3建設(shè)三工程三市場2.建設(shè)工程市場的客體建設(shè)工程市場的客體，一般稱為建設(shè)產(chǎn)品，是建設(shè)工程市場的交易對象，既包括有形建設(shè)產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品，如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)。1.三3.三4三建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理是指建設(shè)行政主管部門對從事建筑活動的建筑企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)及工程咨詢企業(yè)等，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績等不同條件，劃分不同的企業(yè)等級，進行資質(zhì)審查。其中對專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)管理主要根據(jù)學歷、相關(guān)工作經(jīng)驗、參加統(tǒng)一考試并注冊進行管理。管理的目的是讓不同資質(zhì)的企業(yè)和人員做不同等級的業(yè)務(wù)。1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三4三建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1）工程勘察企業(yè)資質(zhì)2）工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)3）工程咨詢企業(yè)資質(zhì)4）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三4三建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在從業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

在建設(shè)工程市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為專業(yè)人士。專業(yè)人士在建設(shè)工程市場管理中起著非常重要的作用。由于他們的工作水平對工程項目建設(shè)成敗具有重要的影響，對專業(yè)人士的資格條件要求很高。從某種意義上說，政府對建筑市場的管理，一方面要靠完善的建筑法規(guī)，另一方面要依靠專業(yè)人士。1.三3建設(shè)三工程三市場建設(shè)工程交易中心，也稱有形建設(shè)市場，是我國在改革中出現(xiàn)的具有獨創(chuàng)特性的建設(shè)市場有形化管理方式。1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三5三建設(shè)工程交易中心1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三5三建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用

1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)

2）建設(shè)工程交易中心的作用

1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三5三建設(shè)工程交易中心2.建設(shè)工程交易中心的基本功能（3）集中辦公功能（2）信息服務(wù)功能（4）咨詢服務(wù)功能（1）場所服務(wù)功能1.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三5三建設(shè)工程交易中心3.建設(shè)工程交易中心的運行原則

信息公開原則

依法管理原則

公平競爭原則

辦事公正原則

屬地進入原則

123451.三3建設(shè)三工程三市場1.三3.三5三建設(shè)工程交易中心4.建設(shè)工程交易中心運作的一般程序1234567建設(shè)工程報建

確定招標方式

履行招投標程序

簽訂合同

按規(guī)定進行質(zhì)量、安全監(jiān)督登記

統(tǒng)一繳納有關(guān)工程前期費用

領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證

1.招標人的概念5.招標人的法律責任2.建設(shè)工程招標人的招標資質(zhì)4.招標人的義務(wù)3.招標人的權(quán)益Text1.三4建設(shè)三工程三招投三標主三體1.三4.三1三建設(shè)工程招標人20三05年初三，某三房地三產(chǎn)開三發(fā)公三司欲三開發(fā)三新區(qū)三第三三批商三品房三，同三年4月，三某市三電視三臺發(fā)三出公三告，三房地三產(chǎn)開三發(fā)公三司作三為招三標人三就該三工程三向社三會公三開招三標，三擇其三優(yōu)者三簽約三承建三該項三目。三此公三告一三發(fā)，三在當三地引三起不三小反三響，三先后三有20余家三建筑三單位三投標三。原三告A建筑三公司三和B建筑三公司三均在三投標三人之三列。A建筑三公司三基于三市場三競爭三激烈三等因三素，三經(jīng)充三分核三算，三在標三書中三作出三全部三工程三造價三不超三過50三0萬元三的承三諾，三并自三認為三依此三數(shù)額三，該三工程三利潤三已不三明顯三。房三地產(chǎn)三開發(fā)三公司三組織三開標三后，B建筑三公司三投標三數(shù)額三為45三0萬元三。兩三家的三投標三均低三于標三底，三最后B建筑三公司三因價三格更三低而三中標三，并三簽訂三了總?cè)齼r包三死的三施工三合同三。該三工程三竣工三后，三房地三產(chǎn)開三發(fā)公三司與B建筑三公司三實際三結(jié)算三的款三額為51三0萬元三。A建筑三公司三得知三此事三后，三認為三房地三產(chǎn)開三發(fā)公三司未三依照三既定三標價三履約三，實三際上三侵害三了自三己的三權(quán)益三，遂三向法三院起三訴要三求房三地產(chǎn)三開發(fā)三公司三賠償三在投三標過三程中三的支三出等三損失三。應(yīng)用三案例1.三4建設(shè)三工程三招投三標主三體案例解析本案三爭議三的焦三點是三：經(jīng)三過招三標投三標程三序而三確定三的合三同總?cè)齼r能三否再三行變?nèi)?。本案三通過三招標三投標三方式三所簽三訂的三建筑三工程三合同三是固三定總?cè)齼r合三同，三該合三同的三特征三在于三：通三過競?cè)隣帥Q三定的三總價三不因三工程三量、三設(shè)備三及原三材料三價格三等因三素的三變化三而改三變。三當事三人自三行變?nèi)側(cè)齼r就三從實三質(zhì)上三剝奪三了其三他投三標人三公平三競價三的權(quán)三利并三勢必三縱容三招標三人與三投標三人之三間的三串通三行為三，因三而這三種行三為是三違反三公開三、公三平、三公正三原則三的行三為，三構(gòu)成三對其三他投三標人三權(quán)益三的侵三害，三所以A建筑三公司三的主三張應(yīng)三予支三持。1.三4建設(shè)三工程三招投三標主三體1.三4.三2三建設(shè)工程投標人建設(shè)工程投標人的投標資質(zhì)．是指建設(shè)工程投標人參加投標所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會信譽等幾個方面的因素。1．建設(shè)二程投標人的投標資質(zhì)1.三4建設(shè)三工程三招投三標主三體1.三4.三2三建設(shè)工程投標人1．建設(shè)二程投標人的投標資質(zhì)（7）權(quán)控告、檢舉違法、違規(guī)行為建設(shè)工程投標人的權(quán)利（1）有權(quán)平等獲得和利用招標信息（2）有權(quán)按照招標文件的要求自主投標或組成聯(lián)合體投標（3）有權(quán)要求對招標文件中的有關(guān)問題進行答疑（4）有權(quán)確定自己的投標報價（5）有權(quán)參與或放棄投標競爭（6）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價1.三4建設(shè)三工程三招投三標主