建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價(jià)有關(guān)問題的

建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價(jià)有關(guān)問題的分析

一、施工合同二、工程造價(jià)三、竣工結(jié)算四、工程造價(jià)容易出現(xiàn)糾紛的地方一、施工合同1、什么是建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。2、施工合同的組成3、合同的簽訂與備案根據(jù)招投標(biāo)法第46條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例第三十九條“建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送工程所在的建設(shè)行政主管部門備案，備案的建設(shè)工程合同作為確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)?！?、施工合同的內(nèi)容從簽訂施工合同開始到工程竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算階段所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在施工合同中體現(xiàn)，如：雙方的責(zé)任義務(wù)、三通一平、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)款、撥付工程款、保修、違約、索賠等。二、工程造價(jià)1、什么是工程造價(jià)工程造價(jià)就是指工程項(xiàng)目在建設(shè)期支出的建設(shè)費(fèi)用。有兩種含義:一是從投資者角度分析：

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支和實(shí)際開支的的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。是固定資產(chǎn)的總投資。二是：從市場(chǎng)交易角度分析：工程造價(jià)是指在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。這里的工程即可以是整個(gè)建設(shè)工程，也可以是其中的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程，還可以是一個(gè)或幾個(gè)分部工程，如：建筑安裝工程、裝飾裝修工程等。工程承發(fā)包價(jià)格就是一種重要且較為典型的工程造價(jià)形式，是在建筑市場(chǎng)通過發(fā)承包交易由需求主體和供給主體共同認(rèn)可的價(jià)格。2、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式根據(jù)建設(shè)部第16號(hào)令《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》，合同價(jià)款有三種計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)方式鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用綜合單價(jià)方式確定合同價(jià)款。固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款。成本加酬金計(jì)價(jià)方式緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。按照2013年12月11日建設(shè)部第16號(hào)令《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》第六條“全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)?！备鶕?jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》條“使用國(guó)有資金投資的工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?！辈?yīng)“采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！备鶕?jù)以上國(guó)家規(guī)定我們重點(diǎn)講一下工程量清單計(jì)價(jià)這種計(jì)價(jià)方式。3、工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容（1）工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍適用于建設(shè)工程發(fā)承包實(shí)施階段的計(jì)價(jià)。（2）建設(shè)工程房屋建筑與裝飾仿古建筑工程安裝工程市政工程園林綠化工程礦山工程構(gòu)筑物工程城市軌道交通工程爆破工程（3）工程量清單計(jì)價(jià)包括哪些內(nèi)容:工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程施工過程中計(jì)量與合同價(jià)款的支付、索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款的調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理和合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決及工程造價(jià)鑒定等活動(dòng)、涵蓋了工程建設(shè)發(fā)承包以及施工階段的整個(gè)過程（4）使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目范圍

包括使用國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目A使用國(guó)有資金投資投資的工程項(xiàng)目使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目

B使用國(guó)家融資投資工程項(xiàng)目使用國(guó)家發(fā)行債卷所籌資金的項(xiàng)目使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目國(guó)家特許的融資項(xiàng)目4、工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成（工程量清單）(1)分部分項(xiàng)工程(單價(jià)措施項(xiàng)目)綜合單價(jià)計(jì)算程序(2)單位工程費(fèi)用計(jì)算程序(工程量清單計(jì)價(jià))注：三編制三招標(biāo)三控制三價(jià)、三投標(biāo)三報(bào)價(jià)三、竣三工結(jié)三算時(shí)三，各三項(xiàng)費(fèi)三用的三確定三除本三通知三另有三規(guī)定三外，三均按20三13計(jì)價(jià)三規(guī)范三的規(guī)三定執(zhí)三行。三、三竣工三結(jié)算1、竣三工結(jié)三算的三要求三與時(shí)三限合同三工程三完工三后，三承包三人應(yīng)三在經(jīng)三發(fā)承三包雙三方確三認(rèn)的三合同三工程三期中三價(jià)款三結(jié)算三的基三礎(chǔ)上三匯總?cè)幹迫瓿扇⒐とY(jié)算三文件三，應(yīng)三在提三交竣三工驗(yàn)三收申三請(qǐng)的三同時(shí)三向發(fā)三包人三提交三竣丁三結(jié)算三文件三。承三包人三未在三合同三約定三的時(shí)三間內(nèi)三提交三竣工三結(jié)算三文件，經(jīng)三發(fā)包三人催三告后14天內(nèi)三仍未三提交三或沒三有明三確答三復(fù)的三，發(fā)三包人三有權(quán)三根據(jù)三已有三資料三編制三竣工三結(jié)算三文件三，作三為辦三理竣三工結(jié)三算和三支付三結(jié)算三款的三依據(jù)三，承三包人三應(yīng)予三以認(rèn)三可。發(fā)包三人應(yīng)三在收三到承三包人三提交三的竣三工結(jié)三算文三件后三的28天內(nèi)三核對(duì)三。發(fā)三包人三經(jīng)核三實(shí)，三認(rèn)為三承包三入應(yīng)三進(jìn)一三步補(bǔ)三充資三料和三修改三結(jié)算三文件三，應(yīng)三在上三述時(shí)三限內(nèi)三向承三包人三提出三核實(shí)三意見三，承三包人三在收三到核三實(shí)意三見后28天內(nèi)三應(yīng)按三照發(fā)三包人三提出三的合三理要三求補(bǔ)三充資三料，三修改三竣工三結(jié)算三文件三，并三應(yīng)再三次提三交給三發(fā)包三人復(fù)三核后三批準(zhǔn)三。發(fā)包三人應(yīng)三在收三到承三包人三再次三提交三的竣三工結(jié)三算文三件后三的28天內(nèi)三予以三復(fù)核三，將三復(fù)核三結(jié)果三通知三承人三，并三應(yīng)遵三守下三列規(guī)三定：發(fā)包三人、三承包三人對(duì)三復(fù)核三結(jié)果三無異三議的三，應(yīng)三在7天內(nèi)三在竣三工結(jié)三算文三件上三簽字三確認(rèn)三，竣三工結(jié)三算辦三理完三畢；發(fā)包三人或三承包三人對(duì)三復(fù)核三結(jié)果三認(rèn)為三有誤三的，三無異三議部三分按三照本三條第l款規(guī)三定辦三理不三完全三竣工三結(jié)算三；有三異議三部分三由發(fā)三承包三雙方三協(xié)商三解決三；協(xié)三商不三成的三，應(yīng)三按照三合同三約定三的爭(zhēng)三議解三決方三式處三理。發(fā)包三人在三收到三承包三人竣三工結(jié)三算文三件后三的28天內(nèi)三，不三核對(duì)三竣工三結(jié)算三或未三提出三核對(duì)三意見三的，三應(yīng)視三為承三包人三提交三的竣三工結(jié)三算文三件已三被發(fā)三包人三認(rèn)可三，竣三工結(jié)三算辦三理完三畢。承包三人在三收到三發(fā)包三人提三出的三核實(shí)三意見三后的28天內(nèi)三，不三確認(rèn)三也未三提出三異議三的，三應(yīng)視三為發(fā)三包人三提出三的核三實(shí)意三見已三被承三包人三認(rèn)可三，竣三工結(jié)三算辦三理完三畢。發(fā)包三人委三托工三程造三價(jià)咨三詢?nèi)巳藢?duì)三竣工三結(jié)算三的，三工程三造價(jià)三咨詢?nèi)藨?yīng)三在28天內(nèi)三核對(duì)三完畢三，核三對(duì)結(jié)三論與三承包三人竣三工結(jié)三算文三件不三一致三的，三應(yīng)提三交給三承包三人復(fù)三核；三承包三人應(yīng)三在14天內(nèi)三將同三意核三對(duì)結(jié)三論或三不同三意見三的說三明提三交工三程造三價(jià)咨三詢?nèi)巳?。工程三造價(jià)三咨詢?nèi)耸杖匠腥巳岢鋈漠惾h后三，應(yīng)三再次三復(fù)核三，復(fù)三核無三異議三的，三應(yīng)按三本規(guī)三范第三條第l款的三規(guī)定三辦理三，復(fù)三核后三仍有三異議三的，三按本三規(guī)范三第條三第2款的三規(guī)定三辦理三。承三包人三逾期三未提三出書三面異三議的三，應(yīng)三視為三工程三造價(jià)三咨詢?nèi)撕巳龑?duì)的三竣工三結(jié)算三文件三已經(jīng)三承包三人認(rèn)三可。對(duì)發(fā)三包人三或發(fā)三包人三委托三的工三程造三價(jià)咨三詢?nèi)巳概扇膶Ｈ龢I(yè)人三員與三承包三人指三派的三專業(yè)三人員三經(jīng)核三對(duì)后三無異三議并三簽名三確認(rèn)三的竣三工結(jié)三算文三件，三除非三發(fā)承三包人三能提三出具三體、三詳細(xì)三的不三同意三見，三發(fā)承三包人三都應(yīng)三在竣三工結(jié)三算文三件上三簽名三確認(rèn)三，如三其中三一方三拒不三簽認(rèn)三的，三按下三列規(guī)三定辦三理：1、若發(fā)三包人三拒不三簽認(rèn)三的，三承包三人可三不提三供竣三工驗(yàn)三收備三案資三料，三并有三權(quán)拒三絕與三發(fā)包三人或三其上三級(jí)部三門委三托的三工程三造價(jià)三咨詢?nèi)酥厝潞巳龑?duì)竣三工結(jié)三算文三件。2、若承三包人三拒不三簽認(rèn)三的，三發(fā)包三人要三求辦三理竣三工驗(yàn)三收備三案的三，承三包人三不得三拒絕三提供三竣工三驗(yàn)收三資料三，否三則，三由此三造成三的損三失，三承包三人承三擔(dān)相三應(yīng)責(zé)三任。合同三工程三竣工三結(jié)算三核對(duì)三完成三，發(fā)三承包三雙方三簽字三確認(rèn)三后，三發(fā)包三人不三得要三求承三包人三與另三一個(gè)三或多三個(gè)工三程造三價(jià)咨三詢?nèi)巳貜?fù)三核對(duì)三竣工三結(jié)算三。發(fā)包三人對(duì)三工程三質(zhì)量三有異三議，三拒絕三辦理三工程三竣工三結(jié)算三的，三已竣三工驗(yàn)三收或三已竣三工未三驗(yàn)收三但實(shí)三際投三人使三用的三工程三，其三質(zhì)量三爭(zhēng)議三應(yīng)按三該工三程保三修合三同執(zhí)三行，三竣工三結(jié)算三應(yīng)按三合同三約定三辦理三；已三竣工三未驗(yàn)三收且三未實(shí)三際投三入使三用的三工程三以及三停工三、停三建工三程的三質(zhì)量三爭(zhēng)議三，雙三方應(yīng)三就有三爭(zhēng)議三的部三分委三托有三資質(zhì)三的檢三測(cè)鑒三定機(jī)三構(gòu)進(jìn)三行檢三測(cè)，三并應(yīng)三根據(jù)三檢測(cè)三結(jié)果三確定三解決三方案三，或三按工三程質(zhì)三量監(jiān)三督機(jī)三構(gòu)的三處理三決定三執(zhí)行三后辦三理竣三工結(jié)三算，三無爭(zhēng)三議部三分的三竣工三結(jié)算三應(yīng)按三合同三約定三辦理三。2、結(jié)三算價(jià)三款的三支付承包三人應(yīng)三根據(jù)三辦理三的竣三工結(jié)三算文三件向三發(fā)包三人提三交竣三工結(jié)三算款三支付三申請(qǐng)三。申三請(qǐng)應(yīng)三包括三下列三內(nèi)容三：竣工三結(jié)算三合同三價(jià)款三總額累計(jì)三已實(shí)三際支三付的三合同三價(jià)款應(yīng)預(yù)三留的三質(zhì)量三保證三金實(shí)際三應(yīng)支三付的三竣工三結(jié)算三款金三額發(fā)包三人應(yīng)三在收三到承三包人三提交三竣工三結(jié)算三款支三付申三請(qǐng)后7天內(nèi)三予以三核實(shí)三，向三承包三人簽三發(fā)竣三工結(jié)三算支三付證三書。發(fā)包三人簽三發(fā)竣三工結(jié)三算支三付證三書后三的14天內(nèi)三，應(yīng)三按照三竣工三結(jié)算三支付三證書三列明三的金三額向三承包三人支三付結(jié)三算款三。發(fā)包三人在三收到三承包三人提三交的三竣工三結(jié)算三款支三付申三請(qǐng)后7天內(nèi)三不予三核實(shí)三，不三向承三包人三簽發(fā)三竣工三結(jié)算三支付三證書三的，三視為三承包三人的三竣工三結(jié)算三款支三付申三請(qǐng)已三被發(fā)三包人三認(rèn)可三；發(fā)三包人三應(yīng)在三收到三承包三人提三交的三竣工三結(jié)算三款支三付申請(qǐng)7天后的14天內(nèi)三，按三照承三包人三提交三的竣三工結(jié)三算款三支付三申請(qǐng)三列明三的金三額向三承包三人支三付結(jié)三算款三。發(fā)包三人未三按照三本規(guī)三范第條、三第條規(guī)三定支三付竣三工結(jié)三算款三的，三承包三人可三催告三發(fā)包三人支三付，三并有三權(quán)獲三得延三遲支三付的三利息三。發(fā)三包人三在竣三工結(jié)三算支三付證三書簽三發(fā)后三或者三在收三到承三包人三提交三的竣三工結(jié)三算款三支付三申請(qǐng)7天后三的56天內(nèi)三仍未三支付三的，三除法三律另三有規(guī)三定外三，承三包人三可與三發(fā)包三人協(xié)三商將三該工三程折三價(jià)，三也可三直接三向人三民法三院申三請(qǐng)將三該工三程依三法拍三賣