衛(wèi)生監(jiān)督PPT課件 行政執(zhí)法文書

第二十二章衛(wèi)生行政救濟(jì)法律制度衛(wèi)生行政法律救濟(jì)：公民、法人或其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為造成其合法權(quán)益的損害，請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予法律上的補(bǔ)救。主要有衛(wèi)生行政復(fù)議、訴訟、賠償1第一節(jié)衛(wèi)生行政復(fù)議一概念、特征1.概念：具體行政行為、侵犯；向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)，依法審查合法性與適當(dāng)性。2.特征：1）依申請(qǐng)；2）具體行政行為，非抽象行政行為；3）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部；4）救助性2二原則1.獨(dú)立：相對(duì)性2.合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民3.一級(jí)復(fù)議4.全面審查：合法性、適當(dāng)性5.不停止執(zhí)行3三、受案范圍：重點(diǎn)內(nèi)容1.行政處罰；2.行政強(qiáng)制措施；3.證書；4.經(jīng)營自主權(quán)；5.不作為；6.兜底條款4四管轄1.一般管轄：2.特殊管轄：垂直管轄；派出管轄等五程序1.申請(qǐng)：60日內(nèi)2.受理：5日內(nèi)；15日內(nèi)3.審理：書面審；全面審；審理時(shí)限4.決定：“不得不利”5第二節(jié)衛(wèi)生行政訴訟一概念、特征1.“民告官”2.特征：“兩個(gè)確定”、“兩個(gè)必須”：主體恒定；客體具體；程序二原則1.主管特定；2.不停止執(zhí)行；3.審查合法性；4.舉證責(zé)任；5.不適用調(diào)解6三受案范圍注意：1.衛(wèi)生行政復(fù)議區(qū)別

2.不予受理事項(xiàng)：抽象行為；內(nèi)部行為；調(diào)解、仲裁；法律規(guī)定如省級(jí)人民政府作出的自然資源權(quán)屬的復(fù)議決定等。四管轄：1.級(jí)別管轄：2.地域管轄：1）一般：最初作出，原告就被告；2）特殊：經(jīng)復(fù)議；限制人身自由；選擇權(quán)3指定管轄；移送管轄；移轉(zhuǎn)管轄五訴訟參加人六證據(jù)：證據(jù)規(guī)則重要1.舉證責(zé)任；2.證據(jù)提供期限3.證據(jù)收集、調(diào)取：行政訴訟期間被告不得自行收集證據(jù)，除4.不予采信8七程序1.起訴：3個(gè)月2.受理：7天3.審理：4.判決5.二審：判決15日；裁決10日6.執(zhí)行9第三節(jié)衛(wèi)生行政賠償一概念、特征1.概念：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其工作人員，造成損害，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)承擔(dān)2.特征：1）行政機(jī)關(guān)無過錯(cuò)責(zé)任；2）追償：故意重大過失二構(gòu)成要件：10三賠償機(jī)關(guān)四范圍：重要1.侵犯人權(quán)2.侵犯財(cái)產(chǎn)3.不承擔(dān)賠償范圍五程序1.期限：自確認(rèn)為違法行為之日起2年六方式、標(biāo)準(zhǔn)11第二十三章

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書12第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書概述一、概念

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，在現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰過程中，針對(duì)特定對(duì)象依法制作的具有法律意義的法律文書13概念解析

1、一個(gè)“只能”：制作主體

2、兩個(gè)“特定”：只針對(duì)特定的衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人，只對(duì)特定的對(duì)象發(fā)生法律效力，以具體的行政執(zhí)法活動(dòng)為核心內(nèi)容3、是依法制作的

4、是具有法律效力或意義的文書6、保證合法、有效執(zhí)法

14二、作用

1、保證衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行

2、是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的重要?dú)v史檔案

3、是衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑

4、是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)用教材

5、真實(shí)反映了衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書制作水平

15三、特征

1、法定的強(qiáng)制性和制約性

2、效力的特定性

3、專業(yè)技術(shù)性

4、形式的規(guī)范性

16四、分類

1、以文書的性質(zhì)：2、以文書用途劃分：

執(zhí)行文書、證據(jù)文書、內(nèi)部工作文書3、以制作方法劃分

填寫式文書、敘述性文書

17第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督文書制作一、衛(wèi)生行政文書制作原則

1、客觀性原則在程序、實(shí)體方面都必須以案件的客觀事實(shí)作為立論和適用法律的根據(jù)

2、合法性原則

制作主體只能是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，文書必須有法律法規(guī)依據(jù)，制作程序必須合法

3、實(shí)用原則

4、準(zhǔn)確性原則：對(duì)象準(zhǔn)確、標(biāo)的物準(zhǔn)確、適用法律準(zhǔn)確、選用文書準(zhǔn)確

18二、衛(wèi)生行政文書制作基本要求

1、格式的基本要求

《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》統(tǒng)一規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督文書和處罰文書的格式，并對(duì)使用對(duì)象作出了嚴(yán)格規(guī)定

2、內(nèi)容制作的基本要求

1）項(xiàng)目齊全

2）內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)：事實(shí)、法律

3）語言規(guī)范

4）程序完備19第三節(jié)衛(wèi)生執(zhí)法文書常見問題一、主體錯(cuò)誤

行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門，不是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如“××衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)”等

有的行政處罰事先告知書、聽證告知書、行政處罰決定書等加蓋的不是行政機(jī)構(gòu)的印章。20二、證據(jù)缺乏證明力

有的案卷只有詢問筆錄，沒有相應(yīng)的物證、書證相互印證；有的詢問筆錄、檢查筆錄沒有被調(diào)查人簽字，改動(dòng)處未經(jīng)被調(diào)查人簽章

《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》是查明違法行為、收集違法事實(shí)的重要書證，對(duì)違法事實(shí)描述不規(guī)范、不準(zhǔn)確，如“從業(yè)人員×人無健康證明”等21三、程序錯(cuò)誤或程序違法

主要表現(xiàn)在：沒有事先告知書；告知書中未告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯的權(quán)利、未填寫審批表、處罰文書領(lǐng)導(dǎo)簽字錯(cuò)誤等

較大數(shù)額罰款未告知聽證的權(quán)利

較大數(shù)額：非經(jīng)營活動(dòng)一次罰款≥1000元、無違法所得的經(jīng)營性違法行為一次罰款≥10000元、有違法所得的經(jīng)營性違法行為一次罰款≥30000元的

22四、量罰不準(zhǔn)

主要表現(xiàn)在自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)，出現(xiàn)處罰幅度偏低或偏高

同樣的違法行為處罰不同

23五、適用法律、條款錯(cuò)誤

如某區(qū)衛(wèi)生局在某酒店冷菜間廚師周某被診斷為急性腸道傳染病的情況下，依據(jù)《傳染病防治》對(duì)酒店采取“病人隔離、暫停營業(yè)、全面消毒”等行政控制措施，被酒店提起行政訴訟，經(jīng)法院判定敗訴。

《傳染病防治法》第25條“傳染病暴發(fā)流行時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行防治……可以采取下列緊急措施：停工、停業(yè)、停課……”錯(cuò)誤有二：1、實(shí)施該條文緊急措施的前提是傳染病暴發(fā)流行時(shí)，而不是可能引起暴發(fā)、流行時(shí)；2、“停業(yè)”是地方政府應(yīng)該行使的職權(quán)，而不是衛(wèi)生行政部門行使的職權(quán)，區(qū)衛(wèi)生局作出“停業(yè)”決定是越權(quán)行為。

24四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體制作規(guī)定

1、文書的印制與書寫（三）當(dāng)場(chǎng)制作的采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事

人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名

25四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

1、產(chǎn)品樣品采樣記錄作用：是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)

品及其他產(chǎn)品的書面記錄。

制作：應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。

樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代

理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。

26四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

2、非產(chǎn)品樣品采樣記錄作用：是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣

品的書面記錄。

非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、使用的設(shè)備或儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù)。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的物品或場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。

注：本文書所稱物品是指公共場(chǎng)所日常用具用品、餐飲場(chǎng)所的餐具、其他物品。27四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

3、產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書作用：是實(shí)施產(chǎn)品抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在流通市場(chǎng)取得樣品后，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位發(fā)出的書面通知。在上述單位難以確認(rèn)或難以聯(lián)系的情況下，可要求經(jīng)營單位送達(dá)本通知書。

應(yīng)依次寫明：采樣日期、被采樣單位或地址、樣品名稱，樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期或批號(hào)、商標(biāo)、規(guī)格以及包裝狀況或儲(chǔ)存條件、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)告知進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系地址、郵編、聯(lián)系電話、聯(lián)系人。28四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

4、產(chǎn)品樣品確認(rèn)書作用：是被要求進(jìn)行樣品確認(rèn)的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位，對(duì)樣品是否為其生產(chǎn)或代理所作的確認(rèn)文書。

確認(rèn)書由被要求確認(rèn)的單位填寫，應(yīng)當(dāng)表明肯定或否定意見。表明否定意見時(shí)應(yīng)說明理由。29四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

5、技術(shù)鑒定委托書作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書。

技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同，委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。

30四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

6、檢驗(yàn)結(jié)果告知書

作用：是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書要寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。

31四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

7、衛(wèi)生監(jiān)督意見書作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。

監(jiān)督意見欄應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，使其達(dá)

到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求，一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。

對(duì)雖有違法事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時(shí)，應(yīng)寫明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。32四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

8、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)通知用人單位將有職業(yè)禁忌的工作人員調(diào)離職業(yè)禁忌工作崗位的通知。

應(yīng)寫明調(diào)離的法律依據(jù)，調(diào)離工作人員的姓名、性別、體檢結(jié)果、職業(yè)禁忌崗位等內(nèi)容。33四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

9、衛(wèi)生行政控制決定書

作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或場(chǎng)所已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或場(chǎng)所采取強(qiáng)制措施時(shí)發(fā)出的文書。

決定書應(yīng)寫明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律依據(jù)和作出處理決定的期限，對(duì)控制的物品或場(chǎng)所應(yīng)寫明物品或場(chǎng)所的名稱、控

制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。34四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

10、解除衛(wèi)生行政控制決定書作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)確認(rèn)被控制的物品或場(chǎng)所不能或不可能對(duì)人體健康構(gòu)成危害時(shí)，決定對(duì)被控制的物品或場(chǎng)所解除控制時(shí)發(fā)出的文書。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱及控制文書的作出的時(shí)間及文號(hào)。

35四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

11、封條作用：是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施時(shí)使用的文書。

封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限，并加蓋公章。36四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

12、案件受理記錄

作用：是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)，所作的文字記錄。

案發(fā)單位（人），是法人或其他組織的，應(yīng)寫明單位全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；

是個(gè)人的應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。37四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

12、案件受理記錄（續(xù)）

案情摘要，應(yīng)寫明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響。

處理意見，是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)，應(yīng)由哪個(gè)具體部門承擔(dān)，誰來負(fù)責(zé)等。

負(fù)責(zé)人意見，是對(duì)處理意見的批示。這里的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人，根據(jù)實(shí)

際情況和需要確定。38四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

13、立案報(bào)告作用：是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為對(duì)案件展開調(diào)查，向主管廳（局）負(fù)責(zé)人或主管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。

案情摘要，應(yīng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問題并加以簡要說明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法律條款。

負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示，如是否批準(zhǔn)立案，對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定承辦人員。39四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

14、案件移送書作用：是將不屬于自己管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。

移送書應(yīng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法

律依據(jù)。

移送衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。40四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

15、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作用：是在案件調(diào)查過程中，對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看、探訪時(shí)作的記錄。

檢查時(shí)間，到現(xiàn)場(chǎng)的年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。

檢查地點(diǎn)，應(yīng)寫清勘驗(yàn)、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。

檢查內(nèi)容記錄，要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。41四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

16、詢問筆錄作用：是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。

被詢問人的基本情況應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等。

詢問時(shí)間，應(yīng)寫明起止時(shí)間。

詢問地點(diǎn)，應(yīng)寫明具體地點(diǎn)。

詢問內(nèi)容，應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。42四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

17、證據(jù)先行登記保存決定書作用：是要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。43四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

18、證據(jù)先行登記保存處理決定書作用：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的正式文件。

處理決定書應(yīng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。44四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

19、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告作用：是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案

情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。

承辦機(jī)構(gòu)，指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu)，如科（處、室）等。承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。

45四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

19、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（續(xù)）案情及違法事實(shí)，應(yīng)簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等。

相關(guān)證據(jù)，應(yīng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。

爭議要點(diǎn)，既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見。如無爭議則寫“無”。46四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

19、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（續(xù)）處理建議，經(jīng)過調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在，應(yīng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的，應(yīng)寫明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。

負(fù)責(zé)人意見，應(yīng)寫明是否同意的意見，對(duì)需要合議的案件應(yīng)提出進(jìn)行合議的具體意見。47四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

20、合議記錄

作用：是對(duì)擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。

合議記錄應(yīng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。

合議記錄必須包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。對(duì)不同的合議意見，應(yīng)如實(shí)記錄。

合議結(jié)束后，所有參加合議人員都應(yīng)在每頁合議記錄上簽名并注明日期。48四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

21、行政處罰事先告知書作用：是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。

事先告知書，應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“不陳述、不申辯”等內(nèi)容。49四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

22、陳述和申辯筆錄作用：是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。

當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

應(yīng)當(dāng)寫清陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。

應(yīng)當(dāng)盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應(yīng)真實(shí)反映陳述申辯人原意。50四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

23、行政處罰聽證告知書作用：是對(duì)適用聽證程序的重大行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的文書。

告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，聽證機(jī)關(guān)的地址、

郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

在當(dāng)事人表明放棄聽證權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容。51四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

24、行政處罰聽證通知書作用：是經(jīng)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出的書面通知。

通知書應(yīng)寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。52四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

25、聽證筆錄作用：是對(duì)聽證過程和內(nèi)容的記錄。

當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

筆錄應(yīng)寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點(diǎn)、聽證時(shí)間、案由等內(nèi)容。

記錄應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。

所有參加聽證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁筆錄上簽名并注明日期。53四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

26、聽證意見書

作用：是聽證結(jié)束后，就聽證情況及聽證人員對(duì)該案件的意見，以書面形式向負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。

對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)抓住要點(diǎn)，歸納概括。聽證人員

意見是評(píng)議后對(duì)案件承辦人認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見。

負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對(duì)聽證人員意見的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人。54四、新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范主要內(nèi)容具體文書制作規(guī)定

27、行政處罰決定書作用：是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。

被處罰人是單位的填寫單位全稱，是個(gè)人的填寫姓名。同時(shí)，還應(yīng)寫明被處罰人的地址。

決定書應(yīng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容，同時(shí)，應(yīng)提出責(zé)令立即或限期改正的意見。決定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代明白，如罰款繳往單位、地址和繳納期限，復(fù)議和訴訟