企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實培訓三

重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責任事故罪不報、謊報安全事故罪最常見八宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪危險作業(yè)罪大型群眾性活動重大安全事故罪教育設施重大安全事故罪鐵路運營安全事故罪過失損壞易燃易爆設備罪其他的八宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪環(huán)境污染罪提供虛假證明文件罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條（增加）【危險作業(yè)罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的構(gòu)成條件（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。處罰條款處一年以下有期徒刑、拘役或者管制刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條【重大責任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條第二款【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】違法行為強令他人違章冒險作業(yè)或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的處罰條款對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十六條【危險物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的處罰條款對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十九條【消防責任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的處罰條款對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皟筛摺标P(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院最高人民檢察院

2015年12月14日重大責任事故罪主體范圍負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定重大責任事故罪的主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車間主任/班長員工都有可能犯重大責任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形未辦理動火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)氣瓶作業(yè)未分開到安全距離刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪2014年10月26日22時許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項費用共計86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。法院審理認為，被告人萬某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責任事故，其行為已構(gòu)成重大責任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。危險作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的危險作業(yè)罪的主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車間主任/班長員工都有可能犯危險作業(yè)罪特別是主要負責人、作業(yè)組織者，違章指揮者！刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪2021年3月8日上午，區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。

日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業(yè)犯罪案件。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量?；?，經(jīng)現(xiàn)場清點，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。

經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經(jīng)營?；?。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施危化品經(jīng)營許可證，且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執(zhí)法人員當即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運至安全地帶。

隨后，區(qū)應急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車間主任/班長都有可能犯強令違章冒險作業(yè)罪【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定強令違章冒險作業(yè)罪人適用條件明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動安全事故罪主體范圍對安窮全生陡產(chǎn)設健施或投者安址全生咐產(chǎn)條色件不袖符合夜國家泥規(guī)定希負有奪直接淹責任槳的生嚴產(chǎn)經(jīng)肌營單成位負恒責人管理人捉員投資童人第三條倆刑法第揮一百三風十五條樣規(guī)定的直接侄負責惠的主召管人潮員和任其他犬直接共責任扁人員【重大勞弦動安全巨事故罪】安全生午產(chǎn)設施步或者安觸全生產(chǎn)霞條件不職符合國噸家規(guī)定實際控干制人以及潔其他反對安盞全生苗產(chǎn)設燥施或壞者安若全生店產(chǎn)條媽件負有管嚷理、維惜護職責冒的人員。重大勞動安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理經(jīng)理車間主任/班長維護人員都有可能犯重大勞動安全事故罪沒有履?行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定重大勞動安全事故罪9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉(zhuǎn)動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。日前，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年重大勞動安全事故罪據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）實際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！！重大勞動安全事故罪工地安全員康某、塔吊司機魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實際上，三人被判刑的原因是不相同的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因為他未能履行法定職責，沒有及時消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導致事故發(fā)生。而塔吊司機魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因為二人違反操作規(guī)程進行起吊作業(yè)。“起吊作業(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置。現(xiàn)場安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的未辦理動火作業(yè)滅火器失效吊鉤無防脫鉤裝置負有督組織雨、指色揮或摩者管蜂理職幻玉責的魔負責籮人管理人核員投資盤人刑法刺第一刻百三北十九牲條之鏡一規(guī)定的負有床報告館職責通的人圈員實際味控制達人以及其典他負有蹦報告職惱責的人竄員【不報、教謊報安巡壽全事故頌罪】在安全倒事故發(fā)擔生后，偶負有報炊告職責里的人員老不報或鄭者謊報做事故情額況，貽暗誤事故距搶救。不報、謊報安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理事故現(xiàn)場的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報、謊報安全事故罪沒有履?行法定職責消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救不報、謊報安全事故罪主體范圍安全生產(chǎn)事故報告要求《生產(chǎn)安乘全事故祖報告和聞調(diào)查處蘇理條例》第九條事故發(fā)嶄生后事故兆現(xiàn)場皇有關(guān)小人員應當立妄即向本含單位負責人跡報告單位負跟責人接到報求告后應當于1小時內(nèi)沾向事故份發(fā)生地身縣級以阿上人民傾政府安率全生產(chǎn)匠監(jiān)督管思理部門徐和負有鉛安全生耀產(chǎn)監(jiān)督睬管理職妨責的有彩關(guān)部門框報告。情況番緊急腳時，事故漫現(xiàn)場有傾關(guān)人員俊可以直接灑向事故發(fā)快生地縣役級以上射人民政均府安全鳥生產(chǎn)監(jiān)旱督管理殃部門和問負有安性全生產(chǎn)溜監(jiān)督管述理職責靈的有關(guān)隔部門報可告，同釋時，立輪即搶救柔傷員，份保護現(xiàn)須場。【不報、咸謊報安伙全事故幕罪】在安全份事故發(fā)盒生后，職負有報妥告職責錫的人員決不報或饅者謊報畏事故情謝況，貽穴誤事故瘋搶救明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標準造成死亡一洲人以上，或恥者重傷伏三人覺以上的；造成勢直接擠經(jīng)濟棚損失一百萬晃元以上的鏟；其他麥造成竹嚴重心后果彩或者賀重大悄安全根事故佳的情脫形。三個標蝕準中只若需要滿癢足一個湊條件入罪門伙檻《安全鍬生產(chǎn)之法》第四釣條賽生產(chǎn)渠經(jīng)營畢單位辯必須建立、鏈健全安培全生產(chǎn)守責任制。國務鐘院印哲發(fā)《關(guān)于進句一步加雹強安全啄生產(chǎn)工稻傷的決候定》（國揮發(fā)【20雅04】萄2號）冊第三牙大項誤提出齡：“賽強化抹管理販，落實煩生產(chǎn)竭經(jīng)營隆單位窗安全晉生產(chǎn)喘主體和責任?！钡?4期《河求是箭》雜志發(fā)表背國家響安全吉監(jiān)管幻玉總局列局長原李毅捆中文早章《揀安全壯生產(chǎn)岔：提憂高認屋識塊把握們規(guī)律棵理紗清思址路菜推動哲工作彈》，“政府是匠安全生哈產(chǎn)的監(jiān)矮管主體累，企業(yè)是牛安全生文產(chǎn)的責畜任主體?！卑踩禺a(chǎn)工作喜必須建卸立、落繳實政府旱行政首悠長負責屬制和企卷業(yè)法人足負責制鼠。兩個忙主體、仆兩個負收責制相怠輔相成凈，共同撞構(gòu)成中騾國安全嘗生產(chǎn)工戀作基本得責任制臥度。國務院印發(fā)《關(guān)于丙進一晚步加府強企機業(yè)安涉全生奇產(chǎn)工聰作的鹽通知》（國發(fā)〔201堤0〕23號）總體釣要求：毅“強化繁企業(yè)座安全嶼生產(chǎn)沸主體荒責任蓄落實”。國家安查全監(jiān)管潔總局《關(guān)于披進一岡步加辦強企裕業(yè)安豈全生鐘產(chǎn)規(guī)項范化疏建設嚴格落西實企業(yè)貪安全生傾產(chǎn)主體主責任的指反導意厚見》（安滴監(jiān)總輩辦〔2刃01踐0〕霧13雄9號）“惜進一步搖加強企芽業(yè)安全下生產(chǎn)規(guī)悲范化建指設，嚴遼格落實距企業(yè)安理全生產(chǎn)督主體責剝?nèi)巍薄?.企業(yè)主體責任的提出和落實過程（轉(zhuǎn)下頁）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日國務院發(fā)《關(guān)于脖堅持科標學發(fā)展銜安全發(fā)胡展促進遲安全生坊產(chǎn)形勢濱持續(xù)穩(wěn)助定好轉(zhuǎn)銜的意見丘》（國收發(fā)〔201殘1〕40號）稿提出撇：“認真落廈實企業(yè)巷安全生貓產(chǎn)主體飯責任”?！栋踩彤a(chǎn)法》第三條安全生縮慧產(chǎn)工作原應當以催人為本至，堅持陽安全發(fā)蒸展，堅宅持安全轎第一、稀預防為造主、綜零合治理葛的方針斷，強化能和落遇實生荷產(chǎn)經(jīng)狗營單徐位的為主體患責任，建橋立生躁產(chǎn)經(jīng)隔營單垃位負王責、題職工透參與劉、政偵府監(jiān)唯管、逃行業(yè)狀自律鮮和社慕會監(jiān)奶督的絨機制蘭。第四條生產(chǎn)順經(jīng)營置單位我必須佳建立孩、健兩全安喊全生偵產(chǎn)責你任制。中共菜中央稿國務另院印猾發(fā)《關(guān)于防推進摩安全袋生產(chǎn)鬼領(lǐng)域舒改革殼發(fā)展劉的意這見》提出：杰“嚴格落充實企業(yè)訴主體責市任。建擱立企怠業(yè)全柿過程秤安全緒生產(chǎn)舟和職叫業(yè)健得康管甘理制答度，賴做到趣安全勁責任怨、管反理、辛投入鋤、培割訓和頸應急截救援伍“五事到位搖”。國務量院安狗委辦根《關(guān)羊于全筍面加扮強企蚊業(yè)全醒員安傲全生直產(chǎn)責控任制避工作哄的通謙知》州（安即委辦蜂〔20網(wǎng)17〕29號）線“全面落還實企業(yè)魄安全生拾產(chǎn)主體龜責任”，授建立遭安全喪生產(chǎn)敬工作吳“層堆層負舌責、隊人人休有責服、各素負其擇責”懲的工桿作體小系。1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程（接上頁）2011年11月26日20漸14年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共破中央鞏辦公眨廳蓄國務盤院辦校公廳阻印發(fā)《地方黨獎政領(lǐng)導鼻干部安斬全生產(chǎn)兇責任制辛規(guī)定》1.企業(yè)主體責任的提出和落實過程（接上頁）2018年04月08日責任主體一是指分內(nèi)應該做好的事，如履行職責、應盡義務、承擔責任等。二是指如果沒有做好自己工作，而應該承擔的不利后果或者強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。一般把前一種責任稱為積極責任，后一種責任稱為消極責任。哲學上：指對客體有認識和實踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學上：指權(quán)利義務的承擔者，民法中指享受權(quán)利和履行義務的公民或法人。2.《安全生產(chǎn)法》中主體責任的概念解析3.《安全生產(chǎn)法》中涉及的四個主體《安法》第八條，制定實施規(guī)劃，領(lǐng)導、支持、督促有關(guān)部門履職，建立協(xié)調(diào)機制，解決問題各級人民政府《安法》第九條，實施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負有安監(jiān)職責部門生產(chǎn)經(jīng)營單位《安法》第十七條等規(guī)定，作為主體，主要責任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責，并承擔相應法律責任《安法》第十三條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務技術(shù)服務機構(gòu)領(lǐng)導主體責任主體監(jiān)管主體服務主體1法律規(guī)定強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任機制生產(chǎn)經(jīng)營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督理念以人為本堅持安全發(fā)展方針安全第一預防為主綜合治理《安全生陽產(chǎn)法》第三秩條4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由《安全瓣生產(chǎn)套法》第四條遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)加強安全生產(chǎn)管理建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件推進安全生產(chǎn)標準化建設4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由《安全生定產(chǎn)法》第十七謊條必須喪具備不具靜備安家全生襖產(chǎn)條堆件的喚，不械得從堂事生協(xié)產(chǎn)經(jīng)世營活撈動本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全生產(chǎn)條件╳4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由2企業(yè)生還產(chǎn)經(jīng)營世的目的宅是為了勾創(chuàng)造效凈益，那韻么企業(yè)沫在實現(xiàn)郊其生產(chǎn)尸利潤的例同時，估理應責餃無旁貸己地肩負菠起安全到責任，賢企業(yè)法魂人、產(chǎn)睜業(yè)工人股在抓好延產(chǎn)品生務產(chǎn)管理筑、效益話的過程妙中，也差要務必棵同時強倍調(diào)、實欠現(xiàn)自身窗安全操書作。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由3“生產(chǎn)雜”與“波安全”艱是如影恨相隨，需看是無快形卻有隨形。也守就是說鋼，安全粱這一關(guān)濱鍵問題典其實始勁終貫穿屋于生產(chǎn)練領(lǐng)域的撓全過程降，兩者包是相伴呀而行的啞，而落皮實這些壺安全管暈理制度洪、落實擾各項防蜻范措施稀，毫無射疑問就復是由企灰業(yè)去完泥成。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由4政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上說，政府的職責主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責。4.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體的理由必卻須巾具談備企業(yè)不具泉備安希全生曉產(chǎn)條膜件的痰，不得從事生擴產(chǎn)經(jīng)營參活動本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件----資質(zhì)或配備設置從業(yè)人員

100+從業(yè)人員

100-其它生產(chǎn)經(jīng)營單位或配備設置配備或2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備法律行政法規(guī)國家級地方政府行政法規(guī)省(自治區(qū)、直轄市)級部分被授權(quán)有立法權(quán)的市設區(qū)市級2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備----職責構(gòu)成3211國家法律2部分規(guī)章3行政法規(guī)4國家標準、行業(yè)標準企業(yè)應當主動獲取安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準嚴狗格落堡實主動尿識類別噸獲輸取企業(yè)主要負責人安全管理人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法企業(yè)主要負責人的法定職責----國家級《安全生產(chǎn)法》第十八條企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負責人未履行本法規(guī)定職責的責令限期改正逾期未改正的，處2萬以上5萬以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓對主要負責人給予撤職處分有前款違法行為導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。企業(yè)主要負責人未履行本法規(guī)定職責罰款規(guī)定發(fā)生一般事故，處上一年收入30%的罰款發(fā)生較大事故，處上一年收入40%的罰款發(fā)生重大事故，處上一年收入60%的罰款發(fā)生特別重大事故，處上一年收入80%的罰款導致衫發(fā)生生產(chǎn)屬安全座事故蝕的安全管理人員的法定職責----國家級《安全生產(chǎn)法》第二十二條企業(yè)安全管理機構(gòu)及管理人員履行下列職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況督促落實本單位重大危險源的安全管理措施組織或者參與本單位應急救援演練檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施安全管理人員的法定職責----省級《xx省安全生產(chǎn)條例》匯總羅列出來的部分職責定期在安全生產(chǎn)例會上向主要負責人匯報安全生產(chǎn)工作督促落實主要負責人季度安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施組織或參與組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的相關(guān)工作組織或參與組織企業(yè)加強班組建設的相關(guān)工作組織或參與擬定企業(yè)風險因素辨識管控和事故隱患排查治理制度，建立臺賬，如實記錄辨識的風險因素、排查出的問題、事故隱患和整改信息按照一人一檔要求，建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與人員配備《安全鹿生產(chǎn)壁法》對注滑冊安孫全工裝程師摧配備勺要求澆：第二垂十四條第三島款規(guī)定周，危險物澇品的生李產(chǎn)、儲介存單位耀以及礦洋山、金察屬冶煉歉單位應當有注冊安省全工程唱師從事安挽全生產(chǎn)筍管理工販作。鼓當勵其他和生產(chǎn)經(jīng)請營單位聘用茶注冊砍安全浸工程泥師從萌事安舉全生濁產(chǎn)管往理工扶作。注冊狡安全工嚷程師按喪專業(yè)分妹類管理奔，具體銹辦法由層國務院覺人力資柿源和社臣會保障理部門、贏國務院安安全生矩產(chǎn)監(jiān)督魔管理部行門會同賺國務院脾有關(guān)部造門制定臂。安全生產(chǎn)責任制企業(yè)主要負責人明確每個崗位的責任人員明確每個人員的責任范圍制定可行的考核標準完善安全生產(chǎn)責任制的其它事項建立相應的考核機制加強對安全生產(chǎn)責任制情況監(jiān)督考核保證安全生產(chǎn)責任制落實到位3.安全生產(chǎn)責任制----制定全覆蓋責任制3.安全生產(chǎn)責任制----制定全覆蓋責任制生產(chǎn)經(jīng)陣營單位鍋的各級取負責生征產(chǎn)和經(jīng)彈營的管種理人員猶，在完率成生產(chǎn)增或經(jīng)營揀任務的心同時，材對保證遇生產(chǎn)安交全負責腐。各職能謹部門的蠶人員對頂自己業(yè)紀務范圍面內(nèi)有關(guān)引的安全陳生產(chǎn)負因責。班組長享、特種廳作業(yè)人雄員對其禮崗位的芹安全生什產(chǎn)工作對負責。所有從丙業(yè)人員永（包括喬勞務人留員、實候習學生承）應在堤自己本坑職工作挨范圍的搬安全生忠產(chǎn)負責伏。3.安全生產(chǎn)責任制----責任制考核將安殖全生觸產(chǎn)責咳任制杏落實夫情況駐與人壤員獎弟懲、輸職務伍調(diào)整鈔、收喂入分腸配相新掛鉤礙。責任制德內(nèi)容責任伙范圍考核標禍準公示放要求培訓瞧要求3.安全生產(chǎn)責任制----主要負責人（1）建立板健全并程督促落位實本單巾位安全舞生產(chǎn)責船任制；（2）組織王制定、克修訂并到督促落飲實本單貝位安全編生產(chǎn)管名理制度聯(lián)和操作置規(guī)程；（3）組托織制使定并鹿實施勵本單衛(wèi)位安躍全生擱產(chǎn)教同育和膏培訓辮計劃吩；（4）保證遙本單位胞安全生摸產(chǎn)投入嚇的有效飄實施；（5）督優(yōu)促、娘檢查罩本單靠位安湊全生拍產(chǎn)工遙作，躲及時鹿消除挖事故蠻隱患案；（6）組織宰實施本說單位職園業(yè)病防棒治工作名，保障仗從業(yè)人稈員的職亂業(yè)健康目；3.安全生產(chǎn)責任制----主要負責人（7）依障法履抄行本春單位埋建設蛾項目浩安全紀設施逼和職議業(yè)病符防護設設施帽與主丑體工半程同家時設鞏計、挺同時適施工牛、同哥時投絲式入生勿產(chǎn)和鋤使用睜（以拌下簡后稱“億三同農(nóng)時”柜）的礦規(guī)定東；（8）依率法設額置本圾單位粗安全烤生產(chǎn)腎管理炎機構(gòu)儀并配那足安淋全生券產(chǎn)管丙理人般員，敲落實勿本單絲式位技曬術(shù)管動理機阻構(gòu)的決安全盼職能稿并配裝備安忍全技破術(shù)人燃員；（9）組暈織制覽定、盈修訂蘇并實輔施本據(jù)單位怠生產(chǎn)皺安全嚴事故破應急竊預案乳；（10）及時腸、如實訓報告生面產(chǎn)安全鵲事故；（11）定旨期研志究安宗全生弄產(chǎn)工傲作，己向職伶工代歷表大蟻會、考職工衡大會貞或者晉股東眨大會受報告伶安全于生產(chǎn)五情況覽；（12）法艘律、甩法規(guī)宴、規(guī)絹章規(guī)克定的怎其他頂職責介。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（1）安全念生產(chǎn)例求會制度哲；（2）安全恩生產(chǎn)教泡育和培庸訓制度衡；（3）安爆全生怒產(chǎn)檢宇查制宰度；（4）事喊故隱旨患排收查治追理制款度；（5）較推大危僚險因駐素生撥產(chǎn)經(jīng)朝營場芽所、權(quán)設備濱設施帝的安屑全管樓理制殘度；（6）危險燙作業(yè)管長理制度走；（7）特規(guī)種作自業(yè)人抗員管山理制燭度；（8）領(lǐng)穿導干饒部和幅管理龜人員朵作業(yè)陪現(xiàn)場士帶班鹽制度怎；（9）勞影動防利護用泥品配膠備和鮮使用妹管理御制度肺；（10）安枝全生名產(chǎn)承刃諾制紀度；4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度（11）安全削生產(chǎn)獎展懲制度倆；（12）生縮慧產(chǎn)安熊全事紛故報巴告和祝調(diào)查賭處理隱制度顛；（13）安耍全生莊產(chǎn)資級金投旋入及欲安全除生產(chǎn)酬費用螞提取享、管長理和尺使用悔制度乓；（14）建設竟項目安片全設施矛和職業(yè)柄病防護漏設施“逢三同時煌”管理蕉制度；（15）作板業(yè)場州所職僑業(yè)衛(wèi)葵生管標理制臘度；（16）危險攻物品和戴重大危過險源檢潛測、監(jiān)江控、管京理制度勉；（17）應急晚預案管家理和演刮練制度艷；（18）安艱全生農(nóng)產(chǎn)檔肚案管社理制驕度；（19）安全犧生產(chǎn)舉連報制度引；（20）其聽他安末全生瘋產(chǎn)管醒理制神度。5.安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)資金使用范圍（1）安全湯技術(shù)措貿(mào)施工程鄉(xiāng)豐建設；（2）安全匠設備、妄設施、忌工藝更澤新和維嫁護；（3）安全偏生產(chǎn)宣俊傳、教斧育、培握訓；（4）重管大危止險源理監(jiān)控昏和事戲故隱呼患整復改；（5）安全忠生產(chǎn)風已險辨識瓜、評估當和標準她化建設后；（6）勞動亦防護用焰品配備押與更新塑；（7）安裝全生滲產(chǎn)新談技術(shù)巖、新它設備僻、新苗材料斗、新辰工藝暢的推招廣應籠用；（8）安全幼設施、已特種設征備等設彈備設施匪的檢測定檢驗；（9）參禽加安印全生帝產(chǎn)責喪任保點險；（10）應急炎救援隊懇伍建設堪、應急向設備裝單備和救殊援物資仍配備及翁應急演精練；（11）聘愛請或豬委托婚第三顛方機煤構(gòu)開申展安帥全生搞產(chǎn)咨嫁詢、桐評價跑等；（12）其他蠻與安全貪生產(chǎn)直退接相關(guān)噴的支出攪。安全生臣產(chǎn)費用燒在生產(chǎn)成本中籃據(jù)實列氧支決策機構(gòu)主要負責人個人經(jīng)營的投資人予以牛保證企業(yè)成本對資金投入不足導致的后果承擔責任安全生產(chǎn)費用財企﹝2012﹞16號5.安全生產(chǎn)資金保障5.安全生產(chǎn)資金保障----建立資金投入臺賬5.安全生產(chǎn)資金保障----安全生產(chǎn)責任險6.安全生產(chǎn)教育培訓----計劃、實施、記錄6.安全生產(chǎn)教育培訓----培訓內(nèi)容（1）安坡全生響產(chǎn)法融律、釋法規(guī)填和規(guī)餐章；（2）安全拿生產(chǎn)規(guī)儉章制度者和操作傳規(guī)程；（3）崗位白安全操嚴作技能維；（4）安檢全設弦備、捉設施碧、工箭具、倚勞動元防護輔用品照的使國用、醬維護愈和保胳管知劈燕識；（5）生產(chǎn)虛安全事疼故的防慮范意識矩和應急殊措施、喇本單位范生產(chǎn)安昨全事故這應急預固案、自預救互救事知識；（6）生楚產(chǎn)安渣全事廉故案慮例；（7）從業(yè)危人員的吐安全生蠟產(chǎn)權(quán)利銅和義務碧；（8）安牌全生徹產(chǎn)其不它有慌關(guān)內(nèi)嶄容。6.安全生產(chǎn)教育培訓----主要負責人和安全管理人員具訓備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位主要負責人和安全管理人員考核加合格安全汗生產(chǎn)唯知識管理序能力企業(yè)熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟悉安全操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急處理措施知悉自身的安全生產(chǎn)的權(quán)利知悉自身的安全生產(chǎn)的義務從業(yè)人員勞務派遣人員實習大學生崗位安全操作規(guī)程安全操作技能進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓提供必要的勞動防護用品6.安全生產(chǎn)教育培訓----從業(yè)人員培訓6.安全生產(chǎn)教育培訓----特種作業(yè)人員培訓第30號令胞規(guī)定祥的特梨種作粱業(yè)：10類（高危電慈焊石冶偽金煤煙揀制）電工作惜業(yè)、焊筒接與熱捐切割作減業(yè)、高仰處作業(yè)悅、制冷錫與空調(diào)腔作業(yè)、開煤礦安資全作業(yè)速、金屬電非金屬芬礦山安惱全作業(yè)元、石油挖天然氣兩安全作簡業(yè)、冶策金（有明色）生萬產(chǎn)安全糧作業(yè)、殿危險化樂學品安綢全作業(yè)倆、煙花繪爆竹安板全作業(yè)質(zhì)監(jiān)者局規(guī)拜定特果種設復備:鍋爐作映業(yè)、壓背力容器救、電梯潛、起重皇機械、灶客運索熊道、大塊型游樂績設施、命場(廠)內(nèi)專用左機動車沿輛特種作澤業(yè)操作罰證及特接種設備壇操作人懲員證7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----監(jiān)管體系風險防控體系隱患排查治理體系常態(tài)化監(jiān)管體系7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----隱患排查事故未遂事故事故隱患事件7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----安全設備、職業(yè)病防護設施要求綜合臣分析柱建設迫項目盲的安駛?cè)鷤儺a(chǎn)條串件和近設施殲，全貞面辨擦識安琴全風歌險和錄職業(yè)躺病危輩害因鞭素，媽編制沃資金煩投入慨和使惱用計麻劃，鴉依法啄科學柏確定吳施工籌工期己；依法扭申請音辦理鳥土地裁使用像和規(guī)潑劃許途可，面確保還建設址項目攀選址限符合瘡規(guī)劃忌要求紋；勘察滲單位伐的勘供察深務度應莖當保宅證滿倡足建顫設項緩目設僻計、艘施工爸需要揭，為借建設英項目玻設計檢、施羞工提席供全移面詳鋤細準嶼確的劇基礎(chǔ)雹數(shù)據(jù)手；設計單寨位應當久嚴格按戚照設計蘆規(guī)范編社制安全就設施與施職業(yè)病振防護設揮施的設樂計文件直，充分標考慮可漏能影響祖安全與示職業(yè)危黃害的因蠻素，加匹大安全制系數(shù)，肺設計單晉位和設廟計人對旱安全設堡施和職豈業(yè)病防飯護設施槽設計負休責；施工起單位澤應嚴你格按旱照批徐準的茂安全遷設施古與職掃業(yè)病籌防護額設施召的施拉工圖些紙和羊設計似要求欣施工扯，選咐用質(zhì)音量合伯格的闊材料蝕和設塞備等顯，并回對工插程質(zhì)吵量負躁責；監(jiān)理亞單位趙依法領(lǐng)履行流監(jiān)理萍職責研，嚴喪格審須定參算建單霧位和鍋人員飾的資滿質(zhì)、漲施工璃組織旦設計揚、技團術(shù)方霧案等奔，加法大對坐隱蔽輝工程的的監(jiān)貫理力匯度，剩監(jiān)督叔安全碗設施較與職貢業(yè)病邀防護決設施硬嚴格辜按照爽設計辟進行況施工噸并投壞入使再用；在生產(chǎn)團設備調(diào)飲試階段阻，應同膨時組織湊安全設奇施與職熟業(yè)病防櫻護設施插調(diào)試；紛組織項殖目驗收樂時，應勾同時嚴膚格驗收劫安全設萄施與職心業(yè)病防啄護設施跪建設情短況；按規(guī)定丑將建設芒項目安訂全設施粘與職業(yè)撕病防護足設施等簽相關(guān)資丹料存檔電，并長貞期保存凝。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----重大危險源管理生產(chǎn)錘經(jīng)營趴單位拉應將剖本單杜位重血大危賽險源頌登記建檔，定期糟檢測、評估，實罷施動態(tài)監(jiān)也控，制定面重大危穿險源與棍屬地政熱府“一術(shù)對一應”的此應急互預案，將眠應急措全施告知作業(yè)擔人員續(xù)和相縮慧關(guān)人揭員，別并定期裙演練。生產(chǎn)經(jīng)雨營單位蓮應當每半年向所妖在地積（區(qū)箭）或譽者按柔隸屬風關(guān)系廳向負喝有安于全生羨產(chǎn)監(jiān)慨督管庭理職妨責的臭部門報告本單位舌重大危訓險源監(jiān)陣控及安表全措施散、應急屋措施的誘實施情研況；及緊時報告當新產(chǎn)生引的重大麗危險源炕，并依具法實施夾相關(guān)管責理措施個。7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理----公示告知本單尚位安巾全生西產(chǎn)組甲織架撞構(gòu)、遇安全服生產(chǎn)旗管理兵機構(gòu)給和安恨全生臟產(chǎn)管坐理人奮員及滅其工橋作職鏈責、蒼主要職安全灣生產(chǎn)模規(guī)章瓣制度像、崗忘位操顫作規(guī)餃程、金應急運處置好流程刊、安夠全防荷范措標施等徒。生產(chǎn)經(jīng)合營單位鳴應當在飄有較大孤危險因枝素的生薦產(chǎn)經(jīng)營雨場所和強有關(guān)設謹施設備涉上，設機置明顯可的安全去警示標僅識。本單于位隱勤患排陵查治床理情犁況。濤重大譽事故廢隱患堆消除燭前，四生產(chǎn)書經(jīng)營列單位慰應當狼向從臉業(yè)人軋員公誼示事多故隱復患的沿危害曲程度杰、影鬼響范級圍和棍應急池措施安。危險班作業(yè)暈過程糠設置洲明顯赴的安肉全警舌示標州識。在安全戴