城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析/NUMPAGES15城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析摘要本文通過概念、作用、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀存在問題幾個方面對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行了探討，并試圖從沈陽的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃案例的分析中總體出現(xiàn)行規(guī)劃的一些特點，擬為日后的學習和工作提供一定的參考。關鍵詞：綠地系統(tǒng)；概念；發(fā)展歷程；存在問題AbstractFromsuchaspectsasconcept，function，developingcourse，status，andexistingquestion，thisarticlediscussedabouturbangleenspacesystemplanning．Italsoattemptedtosummarizesomecharacteristicsofcurrentplanningfromtheanalysisofpracticalcaseofurbangreenspacesystemplanningofaseailandcity．Itishopedtobereferenceforfuturestudyandwork．Keywords：Greenspacesystem；concept；developpingcourse；existingquestion城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃淺析1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的概念城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的深化和細化。它的主要任務是在深入調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、用地布局等的規(guī)定，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化的的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的。2.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的作用和現(xiàn)實意義當今時代，生態(tài)問題已經(jīng)成為全球關注的焦點。城市化地區(qū)的環(huán)境保護問題，顯得越來越尖銳，日益嚴重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡矛盾，都要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認真考慮解決問題的出路。其中很重要的途徑之一，就是通過城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃手段，來保護和發(fā)展城市及其周邊的自然環(huán)境。3.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論發(fā)展早期的園林綠地，沒有統(tǒng)一的空間規(guī)劃，主要依據(jù)設計者或所有者的審美觀和喜好而定，從形式到內(nèi)容都是感性的產(chǎn)物，城市綠地規(guī)劃處于思想萌芽階段。英國人霍華德在1898年發(fā)表的《GardenCitiesofTomorrow》(《明日的田園城市》)中提出的“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結合在一起”，致力于建設城鄉(xiāng)結合，環(huán)境優(yōu)美的新型城市的城市規(guī)劃思想，對以后的城市園林綠地規(guī)劃帶來了深遠的影響。在20世紀初的城市化浪潮和城市功能的重新定位中，綠地由原來單個私人或公共庭院設計逐步發(fā)展為城市范圍的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，后來隨著大城市群的形成又出現(xiàn)了區(qū)域范圍的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。人類進入20世紀60和70年代，隨著城市化進程的不斷加速，生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，全球興起了保護生態(tài)環(huán)境的高潮。20世紀80年代，城市綠地建設進入了生態(tài)園林的理論探討和實踐摸索階段。進入20世紀90年代以來，城市綠地在城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市生物多樣性的保護中的地位和作用越來越受到人們的重視。近年來，美國芒福德的“區(qū)域整體論”和《21世紀城市：城市未來柏林宣言》標志著現(xiàn)代城市綠地規(guī)劃發(fā)展的新趨勢。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要突出區(qū)域特征，強調(diào)改善生物多樣性及生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市區(qū)域社會、經(jīng)濟、環(huán)境和空間發(fā)展的有機結合，建立城郊結合、城鄉(xiāng)一體化的大園林、大綠地系統(tǒng)。4.當前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作中的常見問題4.1“綠地指標調(diào)控法”技術體系不健全中國建設部對于綠地指標的規(guī)定目前包括人均綠地面積、人均公共綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率四項，而且千城一律、統(tǒng)一定額。然而，作為因地脈、史脈、人脈綜合形成的一座座城市，其人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自然背景、地理地貌等相差懸殊，單以四項定額指標評定一座城市綠化的水準，缺乏科學理性、難以反映真實。4.2生搬硬套、缺乏特色城市綠地應與當時當?shù)氐某鞘薪ㄔO特點、氣候特征、植物種類分布特征、城市的文化特征及城市經(jīng)濟基礎息息相關，具有鮮明的地域性與歸屬性。但由于我國的城市景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和實踐一直發(fā)展比較緩慢，在具體的規(guī)劃編制工作中長期照搬照抄蘇聯(lián)時代的城市游憩綠地的規(guī)劃方法和一些構圖的原則，特別是“點、線、面”相結合的行政指導方針，多年來一直作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要布局原則。4.3“建筑優(yōu)先、綠地填空”，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃得不到應有的重視城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃中必不可少的內(nèi)容，但是，在具體的規(guī)劃編制中，由于工作階段的前后劃分、行政主管部門的分置等原因，往往造成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為專業(yè)規(guī)劃的“各自為政”之嫌，或因受制于空問上的分隔導致的“先天不足”。城市總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃之間的“前與后”、“上與下”的單向服從關系，使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)中常常感到被動無力。4.4城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是所謂的“生態(tài)規(guī)劃”城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施載體是綠地，綠地的建設的確是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。但是，不能因為綠地具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃引伸為城市生態(tài)規(guī)劃。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，植物只是一個因子。如果我們不討論所謂“生態(tài)規(guī)劃”本身的提法是否恰當，只是暫且承認它的話，它的工作內(nèi)容要遠遠超出植物和綠地的范疇。4.5城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是“生物多樣性規(guī)劃”也無法包含“生物多樣性規(guī)劃”植物是城市綠地建設的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃中都只是一因子，不能“以點代面”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要將生物多樣性保護作為工作內(nèi)容之一，但絕對不可能取而代之。4.6綠地現(xiàn)狀水平差。規(guī)劃指標要求高在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，多數(shù)城市追求高指標，有些城市的綠地規(guī)劃指標已遠遠超出《國家園林城市評比標準》的要求，而實際的綠化水平與標準要求卻往往相差甚遠。形成這種綠地指標虛高現(xiàn)象的原因，一是不少城市現(xiàn)狀指標嚴重失真，規(guī)劃指標存在將錯就錯、水漲船高的現(xiàn)象。盡管現(xiàn)代科學的輔助統(tǒng)計手段已具備得出準確數(shù)據(jù)的能力，但現(xiàn)狀城市綠地指標由于統(tǒng)計口徑不一，建成區(qū)范圍不清、建成區(qū)人口數(shù)量統(tǒng)計口徑模糊，使得城市綠地率、人均公園綠地面積現(xiàn)狀指標失真。二是綠地規(guī)劃指標提出比較盲目，依照相關規(guī)定和工作要求，采取簡單類比的方法，對城市的現(xiàn)狀、不同地區(qū)的差異考慮不夠，一味追求規(guī)劃的高指標。4.7規(guī)劃針對性不強。特色不明顯有特色的綠地系統(tǒng)能夠塑造出一個有特色的城市風貌。目前不少城市千城一面，與城市綠地系統(tǒng)的現(xiàn)狀和規(guī)劃有十分密切的關系。要在規(guī)劃中塑造城市的特色，很重要的規(guī)劃思路就是以目標為導向的技術路線的確定。科學地有針對性地分析和認識所在城市的歷史、自然山水，才能夠梳理出相應的、有效的規(guī)劃對策，為規(guī)劃奠定堅實基礎。4.8規(guī)劃強制性不夠。指導性不強對綠地的規(guī)定性最直接的控制方法是劃定綠線，城市綠線確定各類綠地、每處綠地的位置、性質(zhì)、范圍和面積，作為綠地控制、建設、管理的依據(jù)。由于不同類型綠地綠線的劃定要在不同范圍和深度的規(guī)劃中實現(xiàn)。事實上，現(xiàn)階段城市綠線的實際操作仍然處于控制乏力的尷尬局面。同時，綠地系統(tǒng)規(guī)劃對提高綠地的品質(zhì)，對下一層次的控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃、方案設計等給出的規(guī)劃對策和設計條件相對較少，指導性不足，使綠地的建設又重新陷入各自為政、缺乏整體風格控制的局面。4.9規(guī)劃協(xié)調(diào)性不高、互動性不夠。在總體規(guī)劃的基礎上被動的、填空式的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏城市的全局觀，往往會陷入就綠地論綠化的泥沼。只有將綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃很好地溝通、融合，才能有效地協(xié)調(diào)不同專項之間的矛盾。但由于專項規(guī)劃的進行往往在總體規(guī)劃完成后才開始，這樣的協(xié)調(diào)就變得難度非常大，若能盡早提出城市綠地的戰(zhàn)略或構想，并形成專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行互動的機制，就可以增加總體規(guī)劃的完整性和科學性，有效提升規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。5提高城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃質(zhì)量的環(huán)節(jié)由于不同城市環(huán)境基礎和城市特征的差異，面臨的問題和機遇也各不相同，城市需要的是具有針對性和富有創(chuàng)造性的規(guī)劃。通過《銅陵市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的實踐，對于提高綠地系統(tǒng)規(guī)劃可操作性，主要從以下幾方面進行：5.1把握城市特征把握城市的基本特征，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市的特色加以保護和彰顯，只有這樣，規(guī)劃才具備可操作的基礎。5.2立足建設現(xiàn)狀立足于建設現(xiàn)狀和水平，制定實事求是的可操作的規(guī)劃目標，并在可能的情況下將規(guī)劃指標分解、具體化。5.3對關鍵問題提出規(guī)劃對策對城市的綠地結構、骨架、視廊、背景、出入口等關鍵性的問題提出實施性規(guī)劃對策，提高對下一層次規(guī)劃、設計的指導性。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施是一個不斷延續(xù)的過程，只有規(guī)劃策略在不同層次的規(guī)劃設計中得以延續(xù)和貫徹，規(guī)劃意圖才能得以實施。5.4增強規(guī)劃之間互動在規(guī)劃的操作方式上，增強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃之間的互動，通過溝通和協(xié)調(diào)達到相互促進、減少矛盾、提高規(guī)劃整體水平和貫徹實施的目的。參考文獻[1]凱文·林奇.城市意向[M].方益萍，何曉軍譯．北京：華夏出版社，2001．[2]夏祖華，黃偉康.城市空間設計[M].南京：東南大學出版社，1992．[3]李曉瓊,潘