2023學(xué)年完整公開(kāi)課版社區(qū)協(xié)商詳

社區(qū)協(xié)商的實(shí)現(xiàn)路徑探索高桂賢137877873982020年10月8日社區(qū)協(xié)商的地位及

發(fā)展索小知識(shí)2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了協(xié)商民主建設(shè)的重要性，并提出了全面穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商的具體要求。2015年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了社區(qū)協(xié)商的重要作用和戰(zhàn)略地位。社區(qū)協(xié)商的地位及發(fā)展1、協(xié)商民主理論：民主協(xié)商，達(dá)成共識(shí)2、公共治理理論：治理主體多元化、政府要下放同等權(quán)力3、多中心治理理論：治理主體多元性、治理權(quán)力的非壟斷性和治理方式的民主性社區(qū)協(xié)商的三個(gè)理論基礎(chǔ)一、協(xié)商民主的五個(gè)維度

二、社區(qū)協(xié)商民主實(shí)踐途徑

三、完善社區(qū)協(xié)商實(shí)現(xiàn)途徑的

對(duì)策及建議

探索目錄

一、協(xié)商民主的五個(gè)維度01協(xié)商內(nèi)容02協(xié)商主體03協(xié)商形式04協(xié)商程序0404協(xié)商成果《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一書中首次提出概念名詞“Deliberativedemocracy”黨和政府需要在社區(qū)落實(shí)、部署的重要方針政策、重點(diǎn)工作；法律法規(guī)、政策中明確的協(xié)商事項(xiàng)；關(guān)系到居民切身利益、迫切需求的公共事務(wù)、公共服務(wù)等；居民強(qiáng)烈反映和關(guān)注的困難與熱點(diǎn)問(wèn)題；各類協(xié)商主體提出的協(xié)商需求等。1、協(xié)商內(nèi)容基層政府及其派出機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)、居民小組、駐社區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和具備本地戶籍居民以及非本地居民代表以及相關(guān)的利益代表都可以被看做是協(xié)商主體。2、協(xié)商主體1）組織和建立以協(xié)商為主題的例會(huì)、懇談會(huì)、議事會(huì)等會(huì)議制度，會(huì)議制度是推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作的最基本方式。2）咨詢型、議事型、對(duì)話型、調(diào)解型、決策型等不同類型協(xié)商模式，是針對(duì)不同的協(xié)商內(nèi)容而采取的相對(duì)應(yīng)的解決方式。3）網(wǎng)絡(luò)信息化的協(xié)商方式，主要包括：建立QQ群、微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)上論壇、手機(jī)客戶端、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議民情網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代媒體的協(xié)商方式。4）還包括民主談?wù)摗⑴c式預(yù)算、社區(qū)決策聽(tīng)證、民主共同評(píng)價(jià)議論等協(xié)商形式。3、協(xié)商形式1）百姓點(diǎn)事廣收議題2）“兩委”定事，確定議題3）居民議事，平等協(xié)商4）與會(huì)決事，集體表決4、協(xié)商程序5）多元辦事，組織實(shí)施6）公眾評(píng)事，督促落實(shí)居務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)刊物、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇及廣播、電視等渠道進(jìn)行督促和驗(yàn)收。5協(xié)商成果二、社區(qū)協(xié)商民主實(shí)踐途徑1營(yíng)造協(xié)商氛圍2搭建協(xié)商平臺(tái)3成立協(xié)商組織4建立協(xié)商制度5規(guī)范流程外部：和讓居民了解協(xié)商，提高協(xié)商的知曉率，重點(diǎn)是外部協(xié)商氛圍的烘托，協(xié)商文化的傳遞，營(yíng)造協(xié)商外部氛圍的重要場(chǎng)所，主要包括社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)廉政文化墻、社區(qū)主干道路以及社區(qū)老年人活動(dòng)中心等。內(nèi)部：“內(nèi)部協(xié)商氛圍”則是指精神層次上的協(xié)商理念的培育，重點(diǎn)在于如何讓居民養(yǎng)成協(xié)商意識(shí)，1）協(xié)商培訓(xùn)活動(dòng)2）入戶調(diào)研宣講或網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳3）外出觀摩學(xué)習(xí)1營(yíng)造協(xié)商氛圍1）社區(qū)議事廳,2）社區(qū)黨員會(huì)客廳,3）社區(qū)議事廣場(chǎng),4）社區(qū)回音壁2搭建協(xié)商平臺(tái)1）社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)2）社區(qū)黨群議事委員會(huì)3）黨員會(huì)客廳志愿者服務(wù)隊(duì)4）小區(qū)黨群議事委員會(huì)5）樓門議事小組3成立協(xié)商組織4建立協(xié)商制度（1）社區(qū)黨總支提議——社區(qū)“兩委”商議——黨員大會(huì)審議——居民大會(huì)決議5規(guī)范流程（1）議事型協(xié)商（2）咨詢型協(xié)商（3）對(duì)話型協(xié)商（4）決策型協(xié)商（5）調(diào)解型協(xié)商（6）落實(shí)協(xié)商成果三、完善社區(qū)協(xié)商實(shí)現(xiàn)路徑的對(duì)策建議1.完善社區(qū)協(xié)商民主制度2.提高參與主體協(xié)商能力與素質(zhì)3.建立健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制4.培育協(xié)商文化，營(yíng)造協(xié)商氛圍5.打造多元化的資金引進(jìn)渠道

6.理順政府與社區(qū)的關(guān)系，減少行政過(guò)度干預(yù)1.完善社區(qū)協(xié)商民主制度1）建立健全協(xié)商規(guī)章制度。首先，國(guó)家可以考慮制定出社區(qū)協(xié)商的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，其次，基層政府在遵循基本協(xié)商法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求來(lái)制定相關(guān)的協(xié)商制度。再次，社區(qū)可以根據(jù)國(guó)家和基層政府所制定出的有關(guān)協(xié)商規(guī)章制度，并結(jié)合社區(qū)的實(shí)際狀況，進(jìn)一步將協(xié)商制度制定的更為具體完善，2）促進(jìn)社區(qū)協(xié)商規(guī)章制度落地必須建立政府——基層政府——社區(qū)三個(gè)層級(jí)直接相連接的監(jiān)督系統(tǒng)，同時(shí)，社區(qū)可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（例如：社區(qū)聘請(qǐng)的協(xié)商專家團(tuán)隊(duì)）來(lái)協(xié)助制定出相關(guān)規(guī)章制度、提高參與主體協(xié)商能力與素質(zhì)1）增強(qiáng)居民協(xié)商觀念，強(qiáng)化居民協(xié)商能力第一，倡導(dǎo)協(xié)商精神、民主觀念，第二，培養(yǎng)公眾的的公民意識(shí)和公共精神，第三，對(duì)于公眾對(duì)參與協(xié)商的熱情，應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行提高，還要增加參與協(xié)商的人群范圍，2）激發(fā)和培育居民的協(xié)商積極性幫助居民對(duì)自己的社區(qū)地位進(jìn)行準(zhǔn)確定位。其次，增強(qiáng)居民的公共責(zé)任感，3）提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，培育社區(qū)政治精英第一，組織基層干部以及社區(qū)人員學(xué)習(xí)有關(guān)方面的先進(jìn)知識(shí),第二，加大對(duì)協(xié)商主體的培訓(xùn)力度和宣傳教育，第三，要用協(xié)商實(shí)踐去鍛煉社區(qū)工作者運(yùn)用協(xié)商技巧的能力，收集成功案例3、建立健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制1）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)機(jī)制以黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)協(xié)商民主的發(fā)展，2)形成項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制3)構(gòu)建組織化推動(dòng)機(jī)制4)推進(jìn)參與式治理機(jī)制5)建立利益引導(dǎo)機(jī)制組織化的力量，將松散的原子化的居民聚集，可以更好地收集民意，社區(qū)居民是組成社區(qū)的基本元素，也是社區(qū)的主體，要想建立和諧社區(qū)必須從居民中來(lái)，必須依靠居民。而社區(qū)則是構(gòu)建社會(huì)的基本單元，是政府與基層社會(huì)溝通的中介與橋梁。首先，必須讓居民理解共同體的概念，其次，社區(qū)要對(duì)傳統(tǒng)的治理方式進(jìn)行反思，去尋找私人利益與公共利益的平衡點(diǎn)，4.培育協(xié)商文化，營(yíng)造協(xié)商氛圍首先，要培育出符合當(dāng)代發(fā)展趨勢(shì)并具有中國(guó)特色的協(xié)商民主文化。其次，需要大力培育與社區(qū)協(xié)商相適應(yīng)的公民精神，1）培育適應(yīng)社區(qū)協(xié)商的文化土壤

2）引導(dǎo)居民樹(shù)立協(xié)商民主文化觀念5.打造多元化的資金引進(jìn)渠道

1）建議資金下沉，加大財(cái)力保障2）打造多元化資金渠道，爭(zhēng)取多方支持

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