發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化

發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化（學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神）王晨《人民日報》（2011年11月03日05版）黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理作了專門部署，強調(diào)指出：“加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。”這充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺和對信息化條件下文化發(fā)展趨勢的準確把握。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神，認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，推動互聯(lián)網(wǎng)在傳播社會主義先進文化、滿足人民精神文化需求、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。一、深刻認識新形勢下發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò)文化的重要性和緊迫性

=1黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機遇，作出一系列重要指示和重大部署。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過這些年努力，我們在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理方面積累了成功經(jīng)驗，初步形成了一套有效的管理體制，管理水平不斷提高。同時要看到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正處于迅猛發(fā)展之中，網(wǎng)絡(luò)文化作為一種全新的文化形態(tài)，其巨大社會影響力正日益顯現(xiàn)，帶來的挑戰(zhàn)也日益艱巨復(fù)雜。我們要切實增強責(zé)任感緊迫感，以更加有力有效的舉措加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動網(wǎng)絡(luò)文化健康有序發(fā)展。=1發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化是發(fā)展社會主義先進文化、滿足人民精神文化需求的迫切需要?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為人們精神生活新空間、信息傳播新渠道、文化創(chuàng)作新平臺。截至2011年上半年，我國網(wǎng)民人數(shù)巳達4.85億，越來越多的人把網(wǎng)絡(luò)作為了解信息、瀏覽新聞、學(xué)習(xí)知識、休閑娛樂的主要渠道，越來越多的人借助博客、微博客等進行文化創(chuàng)造、參與文化建設(shè)。如果不注重引

導(dǎo)這個龐大群體的文化價值取向，社會主義核心價值體系就難以成為社會共識；如果不注重滿足他們的精神文化需求，社會主義文化建設(shè)的目的就不能完全達到；如果不能發(fā)揮和引導(dǎo)好他們的積極性創(chuàng)造性，我們就會失去一支非常寶貴的建=1設(shè)力量。目前，我國網(wǎng)上優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給不足、公共文化信息服務(wù)不到位的矛盾還較突出，與社會主義先進文化的發(fā)展要求不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，繁榮發(fā)展豐富多彩、積極健康網(wǎng)絡(luò)文化的任務(wù)繁重而緊迫。=1發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、增強國家文化軟實力的迫切需要。文化發(fā)展與科技進步緊密相連。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展演變，我國互聯(lián)網(wǎng)也在加快發(fā)展轉(zhuǎn)型：信息傳播形式由文字為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)延伸，應(yīng)用領(lǐng)域由信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，服務(wù)模式由提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸，傳播手段由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸。這些變化必將深刻影響我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展進程。現(xiàn)在，世界各國都把互聯(lián)網(wǎng)作為提高文化生產(chǎn)傳播能力、提升國家文化軟實力的重要手段和載體，采取各種措施謀求優(yōu)勢地位。我們要密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，積極推進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占網(wǎng)絡(luò)傳播制高點，提升網(wǎng)絡(luò)文化傳播力，不斷增強國家文化軟實力，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際輿論環(huán)境。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化是凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、保護青少年身心健康的迫切需要。我國網(wǎng)民中青少年占大多數(shù)，如何使他們具有良好的思想傾向、文化情趣、綜合素養(yǎng)，關(guān)系到能否培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者和接班人。近年來，根據(jù)中央要求，我們大力開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，持續(xù)開展淫穢色情信息專項治理行動，取得了積極成效。但由于多方面復(fù)雜原因，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風(fēng)極易反彈，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等不文明現(xiàn)象時有反復(fù)，網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動不斷改頭換面，嚴重擾亂社會秩序、敗壞社會風(fēng)氣、危害青少年身心健康，廣大群眾反映十分強烈。我們必須本著對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，堅持把發(fā)展

健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化作為一項民心工程切實抓緊抓好，為青少年健康、快樂成長創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。l=J發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化是維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家信息安全的迫切需要?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進社會文化創(chuàng)新發(fā)展的同時，加劇了世界范圍內(nèi)思想文化的相互激蕩，使我國思想文化領(lǐng)域多元多樣多變的特點更加凸顯。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模與影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺。一些不愿看到中國發(fā)展壯大的勢力也利用互聯(lián)網(wǎng)歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為正確思想與錯誤思想交鋒的平臺，成為健康文化與腐朽文化較量的場所，成為意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的戰(zhàn)場。我們必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理力度，用先進文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，確保國家信息安全。l=J總之，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，事關(guān)文化

改革發(fā)展大局，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)全liiJ局。我們要認真落實《決定》部署，通過不懈努力，真正把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為社會主義先進文化新陣地、公共文化服務(wù)新平臺、人們精神文化生活新空間。liiJ二、堅持社會主義先進文化前進方向，大力推進網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、服務(wù)人民群眾的文化。推進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，應(yīng)始終堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持重在建設(shè)，立足加快發(fā)展，積極開發(fā)利用，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進社會和諧。（一）提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力創(chuàng)造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，是促進網(wǎng)絡(luò)文化繁榮興盛、III滿足人民精神文化需求的重要途徑。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)揮全國文化信息資源共享、中I數(shù)字圖書館、國家知識資源數(shù)據(jù)庫等重點項目示范性帶動作用，推動網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館等的建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。發(fā)揮公共文化服務(wù)機構(gòu)作用，利用城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，加快互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點建設(shè)，構(gòu)建面向廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)平臺。實施網(wǎng)絡(luò)文化精品戰(zhàn)略，增強網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)能力，鼓勵制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，打造一批具有中國氣派、中國風(fēng)格的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，使積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育扶持一批國有或國有控股、實力雄厚的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集群，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)模化專業(yè)化水平。捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，是促進網(wǎng)絡(luò)文化繁榮興盛、III（二）唱響網(wǎng)上思想文化主旋律網(wǎng)絡(luò)已成為影響廣泛、最具潛力的大眾傳媒，必須把堅持正確導(dǎo)向擺在突出位置，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。要始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，精心組織網(wǎng)上正面宣傳，高揚主流輿論，唱響奮進凱歌，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供強大輿論支持。針對網(wǎng)上各種思想理論觀點、各種社會熱點、各種文化現(xiàn)象相互交織相互影響的特點，積極主動加以引導(dǎo)，形成正面輿論強勢。加強對網(wǎng)上各種思潮和模糊認識的引導(dǎo)，深入宣傳黨的理論創(chuàng)新成果，加大深層次理論和現(xiàn)實問題的闡釋力度，化解思想困惑，辨明前進方向。加強對網(wǎng)上社會熱點問題的引導(dǎo)，運用翔實數(shù)據(jù)和生動事例，闡明政策措施，反映黨和政府所做工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。加強對突發(fā)事件的網(wǎng)上引導(dǎo)，完善快速反應(yīng)機制，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，推動網(wǎng)下處置和網(wǎng)上引導(dǎo)相結(jié)合，用尊重民意的實際行動贏得民心，用改進工作的實際成效凝聚民心。深入研究網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和規(guī)律，準確把握輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏、力度和重點，善于利用各種網(wǎng)絡(luò)傳播手段，善于運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，在加強信息服務(wù)中開展思想教育，在同網(wǎng)民交流互動中傳遞主流價值，不斷增強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的親和力、感染力。

（三）鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)文化陣地=1網(wǎng)站是重要的思想文化陣地，在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，必須把加強陣地建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力形成以重點新聞網(wǎng)站為骨干、知名商業(yè)網(wǎng)站相配合、各類網(wǎng)站積極參與，共同推進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的生動局面。支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，按照中央文化體制改革總體部署，積極推進重點新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新體制機制，增強內(nèi)在活力，為做大做強做優(yōu)奠定體制基礎(chǔ)；推動重點新聞網(wǎng)站加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，充分運用技術(shù)創(chuàng)新成果，以新技術(shù)新業(yè)務(wù)吸引網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民、贏得網(wǎng)民，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。注重發(fā)揮知名商業(yè)網(wǎng)站積極作用，引導(dǎo)他們健全管理制度，依法誠信經(jīng)營，多提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，在繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化中發(fā)揮建設(shè)性作用。著眼滿足不同網(wǎng)民群體精神文化需求，著力培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)，使之成為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不可或缺的力量。進一步提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，搶占網(wǎng)絡(luò)傳播制高點，形成業(yè)務(wù)先發(fā)優(yōu)勢，培育新興業(yè)態(tài)和新的市場需求，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體實力和核心競爭力。=1（四）形成共建共享的網(wǎng)上精神家園網(wǎng)絡(luò)文化是面向最廣大人民群眾的文化，共建共享是其本質(zhì)特征。廣大網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)文化的享用者，又是網(wǎng)絡(luò)文化的創(chuàng)造者，網(wǎng)民中蘊藏著巨大的文化創(chuàng)造活力。論壇、博客、播客、微博客等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，為網(wǎng)民施展才華提供了廣闊空間。要充分發(fā)揮網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，激發(fā)他們的文化創(chuàng)造潛能，鼓勵他們創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍等行為，損害網(wǎng)絡(luò)和諧，侵犯他人權(quán)益，危害公共利益，應(yīng)加以引導(dǎo)和制止。要繼續(xù)深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營、辦文明網(wǎng)站，積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、做文明網(wǎng)民，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德法制、樹文明新風(fēng)，積極倡導(dǎo)群策群力、創(chuàng)文明環(huán)境。各類互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)企業(yè)都要認真落實社會責(zé)任，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，加強自我管理、自我約束，切實把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的要求落到實處。要充分發(fā)揮網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的主體作用，大力提倡理性思考、文明創(chuàng)作，大力倡導(dǎo)積極健康有益的網(wǎng)絡(luò)表達和文明互動，共同抵御網(wǎng)上低俗之風(fēng)，共同建設(shè)文明誠信、安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為共建共享的精神家三、堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化管理效能一手抓繁榮、一手抓管理，是我們發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化的一條寶貴經(jīng)驗。管理的目的，是為了形成良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，更好地促進繁榮發(fā)展。大力發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，就必須繼續(xù)探索符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)文化管理路子，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化管理效能。

l=j第一，積極推進互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)。由于互聯(lián)網(wǎng)站投資主體和網(wǎng)上信息發(fā)布主體日益多元化，迫切需要完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，實行依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。這些年來，我國制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門規(guī)章，確立了我國網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實踐中發(fā)揮了重要作用。但我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還存在層級較低、操作性不強、對網(wǎng)絡(luò)行為主體權(quán)責(zé)規(guī)定不明確等問題，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實際需要不相適應(yīng)。要加快互聯(lián)網(wǎng)立法進程，組織有關(guān)力量，區(qū)分輕重緩急，抓緊制定和完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強對現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作。同時，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法體系，落實執(zhí)法責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。l=j第二，突出抓好重點環(huán)節(jié)管理。網(wǎng)絡(luò)文化管理頭緒多任務(wù)重，必須突出重點、抓住要害。加強網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理，嚴格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準確完整。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)實行行政許可制度，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場準入和退出機制，對嚴重違法違規(guī)者實行行業(yè)禁入。嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，嚴肅查處傳播虛假信息、進行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等違法違規(guī)行為。高度重視對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，堅持積極利用和加強管理并重，切實做到趨利避害、可管可控。深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，堅決切斷違法有害信息傳播利益鏈，依法嚴厲懲治傳播淫穢色情信息的不法分子。把加強日常監(jiān)管和提供服務(wù)保障結(jié)合起來，加強網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實重點崗位持證上崗制度，完善網(wǎng)站績效考核評價體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)整體水平。第三，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)上信息是國家重要的戰(zhàn)略資源。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，是保障國家信息安全、促進文化繁榮發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強自我防護能力。推動網(wǎng)站完善信息制作發(fā)布流程，健全有害信息預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置機制，發(fā)揮技術(shù)手段防范作用，確保網(wǎng)上信

liiiJ息真實準確、安全有序傳播。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，切實維護公共利益和國家信息安全。加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)國產(chǎn)化，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)文化平臺。充分利用我國市場潛力巨大的優(yōu)勢，推動相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成為國際標準，擴大我技術(shù)話語權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，建立多層次、多渠道合作機制，形成各國共同參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全體系。liiiJ第四，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化管理新格局。世界各國都在積極探索對互聯(lián)網(wǎng)的有效管理。從國外做法和我國實踐看，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，必須依靠政府、業(yè)界、公眾三方共同努力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律與公眾監(jiān)督相結(jié)