2023農(nóng)村危房改造工作實施方案大全-1

農(nóng)村危房改造工作實施方案大全

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇1）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推動鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部民政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施看法》(建村〔__〕35號)要求，現(xiàn)就扎實推動__年農(nóng)村危房改造工作，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全，制定本實施方案。

一、總體要求

深化貫徹落實__，仔細(xì)落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興有效連接的部署，根據(jù)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的5年過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，連續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，進一步健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、主要政策

(一)政策范圍。農(nóng)村危房改造實施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予支配實施，風(fēng)景名勝區(qū)要根據(jù)景區(qū)規(guī)劃管理要求實施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必需符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)安排及使用的規(guī)定。

(二)補助對象。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，詳細(xì)包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭等。為保障農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的連續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶賜予支持。農(nóng)房抗震改造是針對7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，有意愿、有力量且符合條件實施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。

1.補助對象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類對象認(rèn)定范圍。對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)難等緣由又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補助對象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。

2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(局部危房)、D級(整棟危房)的農(nóng)房。房屋危急程度鑒定，由縣級住建部門依據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔__〕6號)，結(jié)合實際制定簡明易行的農(nóng)房安全鑒定方法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋安全鑒定。對于結(jié)構(gòu)安全狀況簡單、難以簡易推斷的農(nóng)房，可支配具有專業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗并提出鑒定看法。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點對象，由農(nóng)戶本人申報、村級評議、鄉(xiāng)村兩級公示等措施認(rèn)定。

3.農(nóng)房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)(瑞金市、安遠(yuǎn)縣、會昌縣、尋烏縣)住建部門組織有關(guān)專家或托付第三方，根據(jù)抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展技術(shù)鑒定。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶選用切合實際的改造方式。C級危房應(yīng)實施修理加固，D級危房且無修理加固保留價值的原則上應(yīng)就地拆除重建，無房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶自建為主。鼓舞各地通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、利用閑置安全農(nóng)房和集體公租房置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、賜予租賃或置換補貼等保障方式解決安居問題。對無自主改造力量、自籌資金和勞動力量極弱的低收入群體，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的，要準(zhǔn)時拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔__〕172號)中的改造質(zhì)量安全要求：房屋修理加固要在房屋主要危急構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項除險加固、消退安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點對象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔__〕5號)要求。農(nóng)村建房審批部門要對建房面積實行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房?？拐鹪O(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.兜底保障。對自籌資金和勞動力量極弱的低收入農(nóng)戶，要實行有力措施解決安居問題：一是縣級住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點從自籌資金力量和家庭勞動力量等方面，制定低收入農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶，絕不擴大范圍。二是可通過提高補助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織支配幫建代建、實施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶安居問題。“交鑰匙工程”要堅持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔__〕5號)要求，即1-2人戶建筑面積不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。項目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財政資金購置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理支配項目實施，做好房屋流轉(zhuǎn)。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。各地應(yīng)依據(jù)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補助資金狀況，落實縣級財政負(fù)擔(dān)資金。除省級明確的資金負(fù)擔(dān)要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補助資金可用于年度方案任務(wù)實施，鼓舞各地結(jié)合實際制定農(nóng)村房屋保險政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險”險種，減輕自然災(zāi)難等緣由對農(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓舞金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶供應(yīng)貸款支持，地方可視情賜予財政貼息等政策支持，也可通過發(fā)動社會幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)不同對象類型、不同改造方式等狀況，我省__年度農(nóng)村低收入群體分類補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供給特困對象，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加支配補助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點對象參照危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危房改造、抗震改造修理加固房屋的，每戶補助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的修理戶，補助標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H酌情提高。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)支配資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加支配補助農(nóng)村低收入群體用于農(nóng)村危房改造或依據(jù)財政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗收和資金撥付流程，改進工作方式，建立驗收申請、工程驗收、資金撥付“全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序，確保資金撥付準(zhǔn)時到位。農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造工程，嚴(yán)格根據(jù)《財政部?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行方法的通知》(財社〔__〕42號)要求的時間節(jié)點完成驗收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開工后必需準(zhǔn)時撥付不低于補助總額50%的資金，竣工后10個工作日內(nèi)完成驗收，驗收合格后20個工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗收一戶、撥付一戶，提高資金使用效益。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建(修理)的，補助資金由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。

三、工作要點

(一)做好對象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對摸排出的全部符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點對象，全數(shù)支配改造，改造一戶、銷號一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，向村委會提出申請。根據(jù)村評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議看法?？h直部門對對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審看法并蓋章，最終由縣級農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批看法、確定其補助資格。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會(社區(qū))關(guān)心其做好補助資格申報工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強動態(tài)管理，準(zhǔn)時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入下一年度農(nóng)村危房改造方案任務(wù)組織實施。對于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必需要求其拆除或不得使用危房。

(二)按時完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度方案任務(wù)7月底前全面開工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開展年度任務(wù)完成狀況省級驗收暨績效評價。

(三)完善動態(tài)監(jiān)測機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村“兩委”，落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。市、縣兩級相關(guān)部門要加大對動態(tài)監(jiān)測的檢查監(jiān)督力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒變化、患病自然災(zāi)難的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。對于監(jiān)測發(fā)覺的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保全部保障對象住房安全。

(四)加強質(zhì)量安全管理。各地住建部門要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本學(xué)問宣揚。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機制，一是明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造采納自建方式的，由農(nóng)戶和施工單位(施工隊)對房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。采納統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位(施工隊)對房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。二是加強監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理，可組織發(fā)動鄉(xiāng)村基層干部，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全培訓(xùn)，增加監(jiān)管力氣、提高監(jiān)管水平;組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗收，做到全面掩蓋，準(zhǔn)時發(fā)覺問題并督促整改。新建和修理加固房屋檢查狀況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。三是規(guī)范驗收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要準(zhǔn)時組織工程驗收。新建房屋驗收狀況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗收表》，修理加固房屋驗收狀況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。通過竣工驗收的危房戶，要準(zhǔn)時制作并懸掛房屋安全等級標(biāo)識牌和政府援建牌。

(五)加強建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、形狀風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)漂亮、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓舞有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建筑方式，推動水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，對有需求的困難殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗收、資金撥付相掛鉤。要通過加強農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美妙環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

(六)做好資金運行監(jiān)管。各地要根據(jù)《財政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行方法的通知》(財社〔__〕42號)，加強資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。對于日常監(jiān)督檢查發(fā)覺的重大問題和典型案例將在全省通報，涉嫌違法違規(guī)的，準(zhǔn)時移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。

(七)加強危改政策宣揚和信息公開。各地農(nóng)村危房改造主管部門，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣揚冊，充分發(fā)揮各級組織力氣，組織相關(guān)工作人員進村入戶主動宣揚。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對政策的“應(yīng)知應(yīng)會”，對符合危改條件的農(nóng)戶做到“應(yīng)改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級公開危房改造對象審核狀況，加強社會監(jiān)督。危改工程結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當(dāng)面征求群眾看法，妥當(dāng)解決群眾提出的問題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全檢查》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說明事項”欄，填寫危改對象滿足狀況并由危改對象簽名(不識字的可按手印)。

(八)做好農(nóng)戶檔案信息管理。各地要嚴(yán)格落實“一戶一檔”要求，做到村村有臺帳，戶戶有鑒定。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請審批表(附件1)、對象認(rèn)定表(附件2)、質(zhì)量檢查表和工程驗收表(附件3、4、5)，農(nóng)戶(夫妻)身份證、戶口簿、農(nóng)村低收入群體等重點對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。各地要加強農(nóng)戶檔案資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整，在建立并保存農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)時將檔案信息同步錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，加強部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，親密協(xié)作，形成工作合力。各地要合理支配人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務(wù)順當(dāng)實施。要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級組織的責(zé)任，實行分片包干、責(zé)任到人的方法，層層壓實責(zé)任，確保如期完成任務(wù)。

(二)深化技術(shù)服務(wù)。各級住建部門要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)夫生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計通用圖集，免費供應(yīng)農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶維護管理改造后房屋供應(yīng)技術(shù)支持。

(三)實施無障礙改造。各地持續(xù)推動并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，依據(jù)實際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計合理的無障礙設(shè)施，依據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、敏捷變通，建筑更加符合殘疾人實際需要的無障礙設(shè)施，加強家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

(四)抓好檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后，要嚴(yán)格執(zhí)行工作進度報送制度。各市、縣(區(qū))要根據(jù)時間節(jié)點要求，仔細(xì)組織實施，加強科學(xué)調(diào)度，實行進度“月報制”，狠抓工程進度。省、市兩級要加強隨機暗訪調(diào)研，深化對基層的督促指導(dǎo)。對存在的問題，要實地督導(dǎo)，促進整改，關(guān)心基層提高水平、鞏固成效。

(五)強化廉政監(jiān)督。各地要主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)，用過硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實施。公開各級農(nóng)村危房改造專用電話和設(shè)置舉報信箱，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，準(zhǔn)時調(diào)查、處理和反饋群眾的舉報或投訴，嚴(yán)峻打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為，營造社會群眾共同監(jiān)督的深厚氛圍，著力打造人民滿足工程。

附件1：江西省農(nóng)村危房改造申請審批表

附件2：農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表

附件3：農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

附件4：農(nóng)村危房改造建房安全驗收表

附件5：農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

附件1江西省農(nóng)村危房改造申請審批表

縣(市、區(qū))名稱：

農(nóng)戶申請

本人（姓名），因住房危急破舊（無自有房屋），且家庭經(jīng)濟較為困難，特申請政府支配農(nóng)村危房改造指標(biāo)和補助資金，支持我早日改造并入住安全房屋。本人承諾自愿接受農(nóng)村危房改造政策審批、農(nóng)村建房審批管理、信息公示公開、質(zhì)量監(jiān)管、建新拆舊還基等程序和要求，如有違反，情愿接受取消補助資格、上繳補助資金的懲罰。

申請人：（簽名），年月日

戶主姓名

性別

年齡

家庭人口

身份證號

家庭具體地址

保障對象類別

住房性質(zhì)

□私房□租房□借住房

□其它

房屋結(jié)構(gòu)

□磚混□磚木□土坯□其它

房屋狀況

□無房□嚴(yán)峻破損危房

□一般破損危房□因災(zāi)倒塌住房

房屋面積（平方米）

需建筑面積（平方米）

申請意愿

□拆除重建□修繕加固

一卡通賬戶名稱

賬號

村委會評議看法

經(jīng)調(diào)查和村民會議評議，上述狀況屬實。依據(jù)其本人意愿和實際狀況，建議補助其_____（拆除重建/修繕加固）住房。如其列為為補助對象，我們將督促其按質(zhì)按時完成改造任務(wù)。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：村主任：年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核看法

經(jīng)調(diào)查評審和公示，上述狀況屬實，建議補助其新建（修理）住房。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：年月日

縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批看法

經(jīng)調(diào)查、審核，上述狀況屬實。經(jīng)討論同意將其列為農(nóng)村危房改造補助對象，支配財政資金_______萬元補助其對房屋進行（拆除重建/修繕加固）。

單位（蓋章）

經(jīng)辦人：縣農(nóng)房辦領(lǐng)導(dǎo)：年月日

附件2農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表

1.基本信息

戶主姓名

身份證號碼

聯(lián)系電話

2.保障對象類型審核（部門蓋章）

保障對象類別：（審核人簽名）

鄉(xiāng)村振興部門（蓋章）民政（蓋章）殘聯(lián)（蓋章）

3.房屋信息

地址

市縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組

建筑年月

年

結(jié)構(gòu)形式

□土木□磚木□磚土混雜□木結(jié)構(gòu)□石木□磚混

設(shè)防烈度

度

層數(shù)

□單層□兩層

開間數(shù)量

間

建筑面積

㎡

4.場地安全性評定

場地是否存在重大安全隱患（以自然資源部門出具評估結(jié)果和建議為準(zhǔn)）

符合左邊任何一項即為D級。場地鑒定為安全后方可進行房屋結(jié)構(gòu)鑒定。

1.可能發(fā)生滑坡、倒塌、地陷、地裂等。2.洪水主流區(qū)、山洪、泥石流易發(fā)地段。3.巖溶、土洞劇烈發(fā)育地段。4.已消失明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。

5.房屋危急狀況與評定

Ⅰ房屋各組成部分：

地基基礎(chǔ)

□a級：完好，地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固。

□b級：外露基礎(chǔ)基本完好；有稍微不勻稱沉降。

□c級：外露基礎(chǔ)明顯剝落；有明顯不勻稱沉降。

□d級：地基失穩(wěn)；基礎(chǔ)局部或整體塌陷。

承重墻

□a級：砌筑質(zhì)量良好；無裂縫、剝蝕、歪斜。

□b級：砌筑質(zhì)量一般或較差；有稍微開裂或剝蝕。

□c級：砌筑質(zhì)量很差；裂縫較多，剝蝕嚴(yán)峻；縱橫墻體脫閃，個別墻體歪斜。

□d級：墻體嚴(yán)峻開裂；部分嚴(yán)峻歪斜；局部倒塌或有倒塌危急。墻體與木柱脫閃。

木柱、梁、檁

□a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；有稍微干縮裂縫。

□b級：稍微腐朽或蟲蛀；有稍微變形；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/6。

□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；梁檁跨中明顯撓曲，或消失橫紋裂縫；梁檁端部消失劈裂；柱身明顯歪斜；柱礎(chǔ)錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/4；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。

□d級：嚴(yán)峻腐朽或蟲蛀；梁檁跨中消失嚴(yán)峻橫紋裂縫；柱身嚴(yán)峻歪斜；柱礎(chǔ)嚴(yán)峻錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。

木屋架

□a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；自身穩(wěn)定性良好。

□b級：有稍微腐朽或蟲蛀；有稍微變形；自身穩(wěn)定性較差。

□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；下弦跨中消失橫紋裂縫；端部支座移位或松動；屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪斜；榫卯節(jié)點有破損或有拔榫跡象。

□d級：嚴(yán)峻腐朽或蟲蛀；下弦跨中消失嚴(yán)峻橫紋裂縫；端部支座失效；屋架在平面內(nèi)或平面外嚴(yán)峻歪斜；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。

混凝土梁、板、柱

□a級：表面平整，少量微小裂縫，鋼筋無外露、銹蝕；預(yù)制板支撐穩(wěn)固。

□b級：表面稍微剝蝕，或消失稍微開裂、個別鋼筋外露、銹蝕。預(yù)制板基本支撐穩(wěn)固。

□c級：表面剝蝕嚴(yán)峻；消失明顯開裂、變形。預(yù)制板支撐長度不足。

□d級：表面剝蝕嚴(yán)峻，鋼筋外露；消失嚴(yán)峻開裂、變形。預(yù)制板支撐長度嚴(yán)峻不足。

屋面

□a級：無變形；無滲水現(xiàn)象；椽、瓦完好。

□b級：局部稍微沉陷；較小范圍滲水；椽、瓦個別部位有損壞。小范圍滲水。

□c級：較大范圍消失沉陷；較大范圍滲水；椽、瓦有部分損壞。較大范圍滲水。

□d級：較大范圍消失塌陷；大范圍滲水漏雨；椽、瓦損壞嚴(yán)峻。大范圍滲水。

Ⅱ房屋整體：

□A級：沒有損壞，基本完好；

（房屋各組成部分：各項均應(yīng)為a級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評為A級）

□B級：稍微破損，輕度危急；

（房屋各組成部分：至少一項為b級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及采納砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評為B級）

□C級：中度破損，中度危急；

（房屋各組成部分：至少一項為c級）

□D級：嚴(yán)峻破損，嚴(yán)峻危急。

（房屋各組成部分：至少一項為d級）

Ⅲ防災(zāi)措施：□基本完備□部分具備□完全不具備

6.建議□加固修理□拆除新建

鑒定負(fù)責(zé)人：

鑒定成員：

機構(gòu)（單位）：

鑒定日期：年月日

附件3農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

戶主姓名

性別

身份證號

改造房屋

面積（m2）

結(jié)構(gòu)形式

建設(shè)方式

房屋地址

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村民小組

檢查

部位

基礎(chǔ)

主體結(jié)構(gòu)

樓面

檢查狀況

處理看法

結(jié)論

戶主簽名

施工人員簽名

質(zhì)監(jiān)員簽名

注：1.本表一式兩份，一份留存戶主檔案內(nèi)，一份留縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

2.本表為核撥補助資金的依據(jù)之一；

3.本表用于農(nóng)村危房改造新建房屋質(zhì)量檢查；

4.建設(shè)方式分為自建、統(tǒng)建、代建。

附件4農(nóng)村危房改造建房安全驗收表

省(區(qū)、市)縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村

戶主姓名身份證號聯(lián)系電話

開工日期竣工日期建筑層數(shù)建筑面積㎡

驗收日期驗收人姓名聯(lián)系電話

序號

檢查項目

驗收評價狀況

填表說明

1

建筑選址

1.依據(jù)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》逐項驗收填寫。依據(jù)驗收項目的有無及完備性、安全性、觀感質(zhì)量等方面綜合評定其合格狀況。驗收合格項在相應(yīng)的方格中填“√”，不合格的填“×”。

2.全部須驗收項全部合格的視為驗收合格，否則不合格，并在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”。

3.驗收時需查看該戶工程實施過程中的質(zhì)量安全檢查資料是否齊全，發(fā)覺的問題是否整改到位。如相關(guān)問題整改到位，可以在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”，否則不合格。

4.填寫字跡須清楚工整，不得有涂改等痕跡。

2

功能分區(qū)

3

地基

4

基礎(chǔ)

5

抗震措施

6

墻體

7

門窗

8

梁、柱

9

樓板

10

樓梯

11

陽臺、露臺

12

屋面

（其它需說明的事項）

驗收結(jié)論：合格□不合格□

驗收人員簽字驗收單位（章）

年月日

附件5農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村小組

戶主姓名身份證號施工員姓名身份證號

序號

檢查項目

檢查要求

合格

不合格

施工員簽字

檢查人簽字

1

地基、基礎(chǔ)

地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固、完好，無明顯沉降。

2

墻體

墻體砌筑質(zhì)量良好，無明顯破損、裂縫，傾斜。

新增縱橫墻交接處及墻體長度超過4m均須加設(shè)鋼筋混凝土柱或扶壁柱，新增墻體墻頂及墻體高度超過4m均須加設(shè)圈梁。

新舊墻體交接處須有有效拉結(jié)。

土木、土坯和原砌筑質(zhì)量較差的磚混結(jié)構(gòu)墻體無直接暴露，有砂漿面層上墻愛護。質(zhì)地松散的墻面和墻體開裂處須雙面加設(shè)鋼絲網(wǎng)+砂漿加固或其他替代措施加固。

3

梁、柱

梁、柱未消失明顯裂縫、變形并不消失露筋。

木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或拔榫等狀況，已做防腐、防蟲處理。

梁與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。

4

樓板

鋼筋混凝土樓板無明顯裂縫、破損、露筋現(xiàn)象。

木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或滑移等狀況，已做防腐、防蟲處理。

鋼筋混凝土樓板與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。

5

屋面

無滲水、漏水，結(jié)構(gòu)完好。

6

房屋排水

房屋四周及屋面均設(shè)置排水措施，散水面層完好，排水通暢。

7

水電

水電安裝規(guī)范有序,無安全隱患。

8

竣工驗收

修理加固完工后，全部危急隱患部位已除險加固到位，房屋結(jié)構(gòu)總體安全。

其他需說明事項：

本表參照《江西農(nóng)村住宅建筑危房鑒定和加固改造技術(shù)手冊》相關(guān)要求，進行加固改造工程質(zhì)量檢查和工程完工驗收，各單項檢查看法在“合格”、“不合格”中選擇填“√”。全部檢查項全部合格的方可認(rèn)定驗收合格，否則不合格。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇2）

為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造(以下簡稱農(nóng)村危房改造)，保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實__，深化貫徹落實視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，探究建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，農(nóng)夫主體。縣級人民政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，整合資源，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會是農(nóng)村危房改造工作的詳細(xì)組織實施機構(gòu)，要做好組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。農(nóng)戶是實施農(nóng)村危房改造的直接責(zé)任主體，要根據(jù)要求開展相關(guān)工作，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順當(dāng)完成。

(二)公正公正，陽光操作?？h級要主動公開農(nóng)村危房改造政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公正、公正確定農(nóng)村危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，實現(xiàn)陽光操作。

(三)因地制宜，集約節(jié)省。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地建房，引導(dǎo)群眾建設(shè)經(jīng)濟適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農(nóng)居。

三、主要任務(wù)

__年度全縣方案實施農(nóng)村危房改造任務(wù)25戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)詳見附表1。以上任務(wù)之外的新增危房、且農(nóng)戶符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實施，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將力爭納入下一年度自治區(qū)、國家支持范圍。詳細(xì)工作程序和要求如下：

(一)改造對象。納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必需符合三個方面條件：未享受過農(nóng)村住房保障政策支持;農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點對象;其唯一住房是危房或無房或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)(已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)難等緣由又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū))。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。農(nóng)村戶籍人口享受城市低保的視為農(nóng)村低保戶。

在同等條件下，對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村__家庭和誠信計生家庭、__特別家庭、無房戶、復(fù)員軍人(包括國家綜合性消防救援隊伍人員，下同)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先支配。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)加強我區(qū)農(nóng)房管控的實施看法的通知》(桂建發(fā)〔__〕3號)和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》(桂自然資發(fā)〔__〕70號)規(guī)定，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，根據(jù)“多規(guī)合一”有用性村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控方法或村莊規(guī)劃設(shè)計通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房要避開永久基本農(nóng)田、生態(tài)愛護紅線，以及自然災(zāi)難易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨便切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿意質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，樂觀推廣綠色建材應(yīng)用和新型建筑方式，建設(shè)清潔廚房，推動水沖式廁所入戶建設(shè)。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延長供水，因地制宜推動供水入戶，同步推動消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全牢靠的新型建筑方式。

(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自治區(qū)《__年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案》要求標(biāo)準(zhǔn)，我縣依據(jù)危房等級、改造方式、補助對象自籌資金力量等不憐憫況，實施差異化補助。?對實行新建、重建改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭補助3.4萬元/戶;未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助3.2萬元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困人員補助3萬元/戶;農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)補助2.9萬元/戶。?實行修理加固改造方式的農(nóng)戶：易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭補助2.1萬元/戶;農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭)補助1.61萬元/戶。?實行政府統(tǒng)建代建方式的，在不突破以上補助標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按合同協(xié)議實際施工金額補助。④農(nóng)戶最高補助不得超過建設(shè)成本。對無自籌力量的特別困難農(nóng)戶，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(最低)建設(shè)面積建筑成本予以全額補助實行兜底解決。

農(nóng)村危房改造財政補助資金嚴(yán)格根據(jù)“一卡(折)通”渠道，由財政部門通過銀行直接撥付到農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織代建或?qū)嵭薪y(tǒng)建的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)，征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或施工單位。

(四)實施程序。

1.確定對象。根據(jù)農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會(社區(qū))關(guān)心其提出住房保障申請。

2.危房評定。嚴(yán)格根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危急房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評定，將C、D級危房或無房戶或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)的納入改造范圍(我縣不屬于抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū))。

3.制訂方案。以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《__年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案》代替可行性討論報告，制定本地農(nóng)村危房改造實施方案，將任務(wù)分降落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

4.簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、完成時限、抗震要求、拆舊時間等內(nèi)容。

5.組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要關(guān)心其選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行統(tǒng)一建設(shè)。

6.竣工驗收。實行縣、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)三級驗收制度，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗收組，準(zhǔn)時并逐戶組織驗收;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織市級抽查驗收，抽查比例不低于10%;自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織自治區(qū)級抽查驗收。

7.拆除危舊房。嚴(yán)格落實“一戶一宅”政策，經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。

8.撥付補助資金?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對通過驗收的農(nóng)村危房改造戶資料進行整理，于每月25日前提交同級財政部門，同級財政部門于30日內(nèi)通過“一卡(折)通”撥付資金(托付代建或統(tǒng)建的，直接撥付到代建或統(tǒng)建方賬戶)。

(五)工作要求。

1.加強技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)服務(wù)隊走村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶修繕農(nóng)房和新建房屋;鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心應(yīng)不定期到建房工地進行檢查指導(dǎo)。

2.強化抗震設(shè)防。加強農(nóng)村危房改造學(xué)問和房屋建筑工程質(zhì)量安全學(xué)問宣揚教育;嚴(yán)格根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件要求，落實抗震措施。

3.抓好建設(shè)管理。陸地邊疆一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)根據(jù)邊疆有關(guān)政策要求執(zhí)行;完善農(nóng)房功能，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和清潔廚房;加強特色塑造，愛護傳統(tǒng)民居。

4.抓好信息管理。嚴(yán)格落實“一戶一檔”要求，將農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等資料歸檔，并準(zhǔn)時將信息錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。

5.鼓舞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房等方式，供自籌資金和投工投勞力量弱的特別困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可以幫助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，可賜予租賃或置換補貼，避開因建房而返貧致貧。

四、資金籌措

農(nóng)村危房改造資金籌措主要渠道是財政補助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價約1200元，按每戶建房80平方米計算，戶均投資約9.6萬元。__年全縣實施農(nóng)村危房改造25戶，方案總投資約240萬元(含農(nóng)戶自籌部分)。

1.中央及自治區(qū)補助資金54.75萬元。

2.參照__年度補助方法，市級財政根據(jù)戶均0.15萬元補助資金計算，縣級財政原則上根據(jù)戶均0.2萬元補助資金計算，補助資金不足部分由縣級財政籌措，補助資金之外建設(shè)資金不足部分由農(nóng)戶自籌。

五、實施步驟

(一)前期工作階段(__年6月底前)。一是制定年度實施方案。二是做好危房等級評定，危房改造對象確定、規(guī)劃選址、補助資金籌措和危房改造協(xié)議簽訂等工作。

(二)實施階段(__年7-11月)。農(nóng)村危房改造根據(jù)7月全面開工、11月基本竣工的進度推動。

(三)驗收階段(__年11-12月)。對年度實施項目進行驗收，全額撥付補助資金，按要求開展績效評價，準(zhǔn)時總結(jié)閱歷。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動農(nóng)村危房改造工作，組織開展房屋安全性鑒定、農(nóng)房建設(shè)管理和培訓(xùn)等工作;財政部門負(fù)責(zé)支配農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭(農(nóng)村低收入家庭);鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭，認(rèn)定易返貧致貧戶(即防止返貧監(jiān)測對象)和符合條件的其他脫貧戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要仔細(xì)貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進一步加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工抓好各項工作落實。要構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村級組織實施、群眾共同參加”的工作格局;要加強資源整合，支持縣級人民政府整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造。

(二)強化技術(shù)指導(dǎo)。縣級要組織動員建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參加危房鑒定、農(nóng)村房屋安全隱患排查、切坡建房技術(shù)指導(dǎo)等工作。自治區(qū)負(fù)責(zé)對市、縣開展培訓(xùn)，市級負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，縣級負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓(xùn)，切實將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求傳達(dá)至每一名工作人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，因地制宜地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，增加農(nóng)村工匠遵規(guī)守法、按規(guī)劃按要求建房的自覺性。

(三)加強宣揚引導(dǎo)。要通過印發(fā)農(nóng)村危房改造政策明白卡、上門宣揚等方式，加強農(nóng)村危房改造工作的宣揚引導(dǎo)，提高群眾的知曉率和支持度。鼓舞村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，樂觀推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。

(五)嚴(yán)厲?工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強農(nóng)村危房改造資金使用過程監(jiān)管，確保財政補助資金使用規(guī)范、安全、高效。要暢通違法違紀(jì)線索和問題舉報渠道，加強社會輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。要根據(jù)改造進度要求抓緊推動，準(zhǔn)時報送進展?fàn)顩r，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇3）

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，依據(jù)《江西省__年農(nóng)村危房改造實施方案》(贛建村〔__〕8號)、《宜春市__年農(nóng)村危房改造實施方案》(宜建村字〔__〕7號)要求，現(xiàn)就扎實推動__年農(nóng)村危房改造工作，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全，制定本實施方案。

一、總體要求

深化貫徹落實__，堅持以人民為中心的進展思想，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加強農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測，連續(xù)實施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效連接。

二、基本原則

(一)堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)夫主體。管委會主導(dǎo)工作實施，要加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成工作合力。廣闊農(nóng)夫群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分敬重群眾意愿，引導(dǎo)其參加改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

(二)堅持對象精準(zhǔn)、重點突出。補助對象必需精準(zhǔn)識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實關(guān)心真正困難群眾解決住房安全保障問題，重點解決已脫貧貧困戶住房返危問題。

(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)省。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建筑和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性和有用性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、鋪張陋俗，嚴(yán)防大額舉債建房。指導(dǎo)農(nóng)戶實行多種方式保障住房安全。

(四)堅持資源整合、提升成效。提高農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，提升建筑風(fēng)貌，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效果。

三、主要政策

(一)政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為全區(qū)農(nóng)村地區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)不予支配實施;已納入城鎮(zhèn)拆遷范圍的不予支配實施;風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃管理要求實施。農(nóng)村危房改造必需符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)安排及使用的規(guī)定。

(二)補助對象

補助對象必需為戶口為農(nóng)村地區(qū)、有宅基地使用權(quán)益、家庭經(jīng)濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。詳細(xì)是：

1.依據(jù)農(nóng)戶身份分為七類。

鞏固拓展脫貧攻堅成果：農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、低保戶、分散供給特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭。接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村低保邊緣家庭、其他脫貧戶。上述七類對象由社會事業(yè)局認(rèn)定，并填寫《農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。低收入殘疾人家庭應(yīng)為具有七類對象身份的殘疾人家庭，由社會事業(yè)局認(rèn)定。

2.依據(jù)住房狀況分為危房戶和無房戶。危房戶是指其自有農(nóng)村住房依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危急房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，鑒定為C、D級危房(C級為局部危房、D級為整棟危房)，且無其它自有安全房屋的農(nóng)戶。房屋危急程度由兩鎮(zhèn)組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機構(gòu)上門入戶認(rèn)定。無房戶指無自有房屋的農(nóng)戶，由農(nóng)戶申報、村級評議、鄉(xiāng)村“兩榜公示”等措施認(rèn)定。對無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的危房戶和無房戶，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造實施范圍，其中危房戶必需提示其拆除或不再使用危房。本人及同一戶口簿內(nèi)其他家庭成員往年已享受過危房改造補助的(因自然災(zāi)難等不行抗力因素造成的除外)、屬于集中供給五保戶的、在城鎮(zhèn)購買了商品房的、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的、已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的不得列為補助對象。

(三)改造要求

1.改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房的必需拆除新建(傳統(tǒng)建筑除外)，為C級危房的應(yīng)修理加固;無房戶應(yīng)支配新建住房。新建房屋堅持就地就近建設(shè)和農(nóng)戶自建為主，也可通過購置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房解決安居問題。對自籌資金和投工投料力量極弱，確無自建房屋力量的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體通過兜底幫扶措施解決其住房安全問題。異地新建房屋的，建成后要準(zhǔn)時拆除危房，并將原宅基地交還村集體。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔__〕172號)中的改造質(zhì)量安全要求，C級危房修理加固，必需在對危房主要危急構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施修理加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。禁止使用補助資金單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。D級危房拆除重建，在確保質(zhì)量安全的前提下，必需掌握建筑面積，嚴(yán)禁豪華裝修，防止對象舉債建房，增加返貧致貧風(fēng)險。新建住房建筑面積不得超過110平方米，建筑層數(shù)掌握在1層;原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過110平方米。凡檢查發(fā)覺農(nóng)村危房改造建房面積超標(biāo)的，一律取消補助資格，不予撥付財政補助資金。農(nóng)村危房改造要滿意基本居住需求，在嚴(yán)格限定建筑面積的條件下，空間結(jié)構(gòu)上要合理，具備獨立衛(wèi)生廁所、廚房等基本居住功能，水電門窗安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。兩鎮(zhèn)要加強農(nóng)村危房改造實施日常監(jiān)督檢查，對超面積特殊是超超群大建房早發(fā)覺、早制止，遏制在萌芽狀態(tài)。

3.兜底保障。對于完全無經(jīng)濟力量和勞動力量，不能自建房屋的特別困難農(nóng)戶，實施兜底保障。一是嚴(yán)格界定實施范圍。住建局、社會事業(yè)局要重點從自籌資金力量和家庭勞動力量等方面，制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶，絕不擴大范圍。二是健全兜底保障措施?？赏ㄟ^提高補助標(biāo)準(zhǔn)，由村集體組織支配幫建代建，實施“交鑰匙工程”，盤活利用現(xiàn)有閑置公房，置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決特困農(nóng)戶安居問題。三是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙工程”要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平方米，3人戶不得超過50平米，3人戶以上不得超過60平方米。同時要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電門窗安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。實施“交鑰匙工程”不得使用財政資金添置家電家具，嚴(yán)防盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。盤活利用閑置公房和置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房的，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

(四)資金籌集與撥付

1.資金籌集。財政局要按標(biāo)準(zhǔn)足額配套區(qū)級財政資金。除省規(guī)定的資金要求外，要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補助資金可用于年度方案任務(wù)實施。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不憐憫況，__年度政府補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建房屋的，農(nóng)村邊緣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、分散供給特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加支配補助資金。修理加固房屋的，不區(qū)分對象類型，每戶補助不低于5000元。傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的修理戶，補助標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況酌情提高。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)支配資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加支配補助農(nóng)村低收入群體或依據(jù)財政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。嚴(yán)格根據(jù)《江西省農(nóng)村危房改造資金管理方法》(贛財社[__]5號)要求的時間節(jié)點完成驗收、資金撥付。新建房屋的，開工后必需準(zhǔn)時撥付不低于補助資金總額的50%，竣工后10個工作日內(nèi)完成驗收，驗收合格后20個工作日內(nèi)要完成全部資金撥付到戶。修理加固房屋的，工程完工驗收合格后一次性全部撥付到戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙工程”或代建(加固修理)的，補助資金可由區(qū)財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。任何單位和個人均不得以任何理由克扣貧困戶危房改造補助款或索取任何費用。

四、辦理流程

(一)個人申請。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向所在村委會提出申請，并供應(yīng)戶籍、相關(guān)身份證明等材料。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會關(guān)心其做好補助資格申報工作。對居住在D級危房中且無經(jīng)濟實力建房的低收入農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門做工作，宣揚農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先支配，確保符合條件的不漏一戶。

(二)集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否符合補助對象條件，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)評議認(rèn)為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要準(zhǔn)時向申請人說明理由。

(三)入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，組織相關(guān)人員進行入戶審核。審核結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件，且公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署看法報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將材料退回所在村委會，并說明緣由。

(四)審批核準(zhǔn)。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建局、社會事業(yè)局等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料根據(jù)各自職能進行歸口審核，檢查家庭身份及住房狀況是否符合相關(guān)政策，提出審批看法后核定補助方式及補助標(biāo)準(zhǔn)，填寫《農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表》。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明緣由。同時，組織做好與批準(zhǔn)危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有拆除危房、騰退宅基地、同意公開其有關(guān)信息的條款。

五、實施步驟

(一)明確任務(wù)、分解方案。兩鎮(zhèn)要對本地農(nóng)村低收入群體住房安全狀況進行仔細(xì)核查，將符合條件且有改造意愿的對象全部納入農(nóng)村危房改造實施范圍。在省下達(dá)__年度農(nóng)村危房改造任務(wù)后，準(zhǔn)時將任務(wù)逐級分解到村、戶。

(二)精準(zhǔn)識別、確認(rèn)對象。嚴(yán)格按程序確定補助對象，社會事業(yè)局負(fù)責(zé)對補助對象的相應(yīng)身份類型進行認(rèn)定，住建局組織鑒定住房安全等級。規(guī)范簡化危房鑒定和對象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由管委會牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準(zhǔn)。

(三)科學(xué)施工、狠抓進度。對象確認(rèn)后，督促農(nóng)戶抓緊開工建設(shè)，確保7月底前全面開工。期間，住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，加快推動工程實施進度，確保10月底前全面竣工，達(dá)到入住條件。

(四)檢查驗收、總結(jié)工作。農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，準(zhǔn)時組織區(qū)級驗收，根據(jù)工程檢查狀況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗收表》、《農(nóng)村危房改造加固改造質(zhì)量安全檢查表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識牌右下方標(biāo)注“二O二二年”，掛牌所需費用由區(qū)級財政擔(dān)當(dāng)。

六、工作要求

(一)加強對象認(rèn)定管理。原則上對摸排出的全部符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點對象，全數(shù)支配改造，改造一戶、銷號一戶。住建局要組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機構(gòu)精確?????鑒定農(nóng)村危房等級;嚴(yán)格根據(jù)村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、區(qū)級審定的“三級認(rèn)定”和鄉(xiāng)村“兩榜公示”的程序確定農(nóng)村危房改造對象。特殊在區(qū)級審定時，建立健全多部門信息共享的對象資格聯(lián)審機制，精準(zhǔn)識別農(nóng)村危房改造對象。社會事業(yè)局加強對象動態(tài)管理，準(zhǔn)時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點對象范圍，由住建部門列入農(nóng)村危房改造方案支配實施。

(二)加強住房動態(tài)監(jiān)測。住建局要與社會事業(yè)局加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)戶報告、村組巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級復(fù)核的農(nóng)村住房安全監(jiān)測制度，組織鄉(xiāng)村干部每月對本地農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全實施定期監(jiān)測，并以行政村為單位，逐級建立監(jiān)測臺賬，對監(jiān)測發(fā)覺的新增危房戶建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保全部保障對象住房安全。要加大對住房安全監(jiān)測監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒有變化、患病自然災(zāi)難的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進行重點核查。

(三)加強質(zhì)量安全管理。要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本學(xué)問宣揚，健全完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，實現(xiàn)全面掩蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題準(zhǔn)時發(fā)覺準(zhǔn)時整改，并嚴(yán)格工程竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。新建房屋檢查狀況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，修理加固房屋檢查狀況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。

(四)加強建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計理念，落實帶圖審批要求，對農(nóng)房單體建設(shè)在居住功能、形狀風(fēng)格、建筑層數(shù)上進行引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)漂亮、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。住建部門樂觀推廣運用《宜春市農(nóng)村危房改造建房圖集》，并結(jié)合實際推廣綠色建材應(yīng)用和新型建筑方式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基與竣工驗收、資金撥付相掛鉤。通過加強農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美妙環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

(五)加強資金運行監(jiān)管。要根據(jù)《江西省農(nóng)村危房改造資金管理方法》(贛財社[__]5號)要求，加強資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。財政和住建部門加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，發(fā)覺違紀(jì)違規(guī)的問題線索準(zhǔn)時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)覺一起、移送一起，形成震懾，確保資金安全運行。

(六)加強工作信息公開。主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。編撰政策宣揚冊，充分發(fā)揮各級組織力氣，組織人員進村入戶主動宣揚，確保農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。危房改造結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員當(dāng)面征求群眾看法，妥當(dāng)解決群眾提出的問題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全驗收表》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說明事項”欄，填寫危改對象滿足狀況并由危改對象簽名(不識字的可按手印)。

(七)加強農(nóng)戶檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按政策要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：江西省農(nóng)村危房改造申請審批表(附件1)、農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表(附件2)、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》(附件3)、《農(nóng)村危房改造建房安全驗收表》(附件4)、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》(附件5)，農(nóng)戶(夫妻)身份證、戶口簿和農(nóng)村低收入群體等重點對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負(fù)責(zé)、準(zhǔn)時收集、規(guī)范齊整，嚴(yán)禁弄虛作假。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息錄入，確保農(nóng)戶檔案準(zhǔn)時、完整、精確?????錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強農(nóng)戶檔案信息錄入檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，親密協(xié)作，形成工作合力。各級配強農(nóng)村危房改造工作人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費，確保工作任務(wù)順當(dāng)實施。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的詳細(xì)組織實施責(zé)任，實行分片包干、責(zé)任到人的方法，層層壓實責(zé)任。

(二)深化技術(shù)服務(wù)。住建部門要發(fā)揮技術(shù)職能作用，深化鄉(xiāng)村基層，做好圖集推廣運用、工匠培訓(xùn)管理等工作，提高農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，為農(nóng)戶維護管理改造后房屋供應(yīng)技術(shù)支持。另外，通過設(shè)計下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。

(三)實施無障礙改造。持續(xù)推動并做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。堅持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，依據(jù)實際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計合理的無障礙設(shè)施，依據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、敏捷變通，建筑更加符合殘疾人實際需要的無障礙設(shè)施，加強家庭無障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

(四)抓好檢查調(diào)度。農(nóng)村危房改造對象確定后，要對比時間節(jié)點要求，加快組織實施，建立進度“月報制”，加強科學(xué)調(diào)度，狠抓工程進度，確保按時完成任務(wù)。

(五)強化作風(fēng)整治。結(jié)合“五型”政府建設(shè)，持續(xù)深化推動農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)整治，大力整治“怕慢假慵散”等不正之風(fēng)和形式主義、官僚主義突出問題，以作風(fēng)建設(shè)成果保障農(nóng)村危房改造各項政策措施落實。建立并公開各級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，嚴(yán)厲?查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，鞏固漠視侵害群眾利益專項整治成果，著力將農(nóng)村危房改造打造成人民群眾滿足工程。

農(nóng)村危房改造工作實施方案（篇4）

依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)__年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)的通知》(晉建村函〔__〕214號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)

依據(jù)工作支配，__年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為16戶，本次下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)對象為《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》(晉建村字〔__〕96號)中明確的6類對象。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟適用、群眾自愿原則，實行村民自籌資金和投工投勞，政府適當(dāng)補助、政策扶持，社會參加等措施，重點援建、精準(zhǔn)危改，讓農(nóng)村低收入群體住房安全有保障。

1、堅持農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的實施主體和責(zé)任主體，要準(zhǔn)時排查房屋安全隱患，發(fā)覺小隱患應(yīng)準(zhǔn)時主動修繕，避開變成大隱患。鑒定為C、D級危房或無房的低收入群體等重點對象，要準(zhǔn)時向村委會申請納入危房改造范圍，農(nóng)戶要充分參加改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

2、堅持安全為本。房屋質(zhì)量和安全是住房安全保障的生命線。農(nóng)戶要嚴(yán)格落實省政府農(nóng)房建設(shè)“四方法一標(biāo)準(zhǔn)”,準(zhǔn)時辦理建房審批手續(xù)，根據(jù)施工圖托付有資質(zhì)的施工單位或注冊登記備案的農(nóng)房建設(shè)有限公司施工，選擇質(zhì)量合格的建筑材料，樂觀參加施工過程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立農(nóng)房定期體檢制度，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和巡查，準(zhǔn)時消退房屋安全隱患，確保農(nóng)村低收入群體住房安全有保障。

3、堅持因地制宜。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，農(nóng)戶可依據(jù)自身經(jīng)濟狀況和危房等級，自主選擇住房保障方式和危房改造方式;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際狀況，根據(jù)既盡力而為，又量力而行的原則，制定危房改造相關(guān)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶多途徑解決住房安全問題，就地取材降低建設(shè)成本。

二、危房改造對象認(rèn)定及程序

(一)危房改造對象

農(nóng)村危房改造對象為在當(dāng)?shù)貙嶋H居住的農(nóng)村戶籍人口，經(jīng)鑒定或評定確屬C級、D級危急房屋且該住房為農(nóng)戶唯一住房或無房的農(nóng)村低收入群體，詳細(xì)為農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供給特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力氣無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類重點對象。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍;已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)難治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決。今后，解決經(jīng)縣民政局認(rèn)定的扶貧搬遷群眾住房問題時，可適用農(nóng)村危房改造方案政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)待政策。

(二)危房改造對象認(rèn)定

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定;縣財政局負(fù)責(zé)支配農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供給特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;縣鄉(xiāng)村振興進展中心會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活消失嚴(yán)峻困難家庭;縣鄉(xiāng)村振興進展中心負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

下列人員不得申報：

1、行政、事業(yè)及國有企業(yè)單位公職人員。

2、縣、市(區(qū))網(wǎng)簽購房人員。

3、工商注冊登記人員。

4、車輛管理登記人員。

5、購買大型農(nóng)機(具)人員。

(三)農(nóng)戶申請程序

農(nóng)村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶本人向村委會提出申請，根據(jù)村委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復(fù)查核準(zhǔn)的工作程序組織實施。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特別人員，由村委會關(guān)心其提出住房保障申請。對符合條件的農(nóng)村退役軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象同等條件下優(yōu)先支配。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地村委會提出書面申請，并供應(yīng)戶主及家庭成員身份證、戶口簿、宅基地證明、現(xiàn)住房狀況(供應(yīng)危房改造戶房屋全景相片)及相關(guān)證明。

2、評議公示。村民委員會對收到的申請表，經(jīng)村民代表會議進行評議，初定改造對象，并予以公示7個工作日，廣泛聽取群眾看法。對經(jīng)評議認(rèn)為符合危改條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，并收集相關(guān)資料，由村民委員會簽署看法上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn);連同全部證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合危改條件或公示有異議的，應(yīng)準(zhǔn)時退回并向申請人說明狀況和依據(jù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民委員會上報的申請材料，準(zhǔn)時組織專人逐戶核查，對符合條件的，將審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄公示5個工作日，公示無異議后確定為危房改造對象，在其申請表上簽署看法，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后連同全部證明材料上報縣住建局備案。對不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人并說明緣由。

4、復(fù)查核準(zhǔn)?？h住建局會同縣財政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查看法，對危房改造對象進行復(fù)核。符合條件的，批準(zhǔn)列入年度任務(wù)。

三、改造方式及要求

(一)改造方式

在實施農(nóng)村危房改造時，堅持個人自籌與政府補助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金;堅持舊房利用與新居建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推動改造工作。

農(nóng)村危房改造工作要與目前正在開展的相關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃諸如漂亮鄉(xiāng)村規(guī)劃、人居環(huán)境改善試點村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興進展規(guī)劃等連接和協(xié)調(diào)，在政策支持、資金支持、空間布局等方面進行科學(xué)統(tǒng)籌，形成合力，共同推動危房改造有序?qū)嵤┖痛迩f整體建設(shè)進展。實行新建、置換、修繕等方式，做好農(nóng)村危房改造工作。

1、新建住房：對無房戶或現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為D級危房的，可實行新建的方式解決。

2、置換住房：對于無房戶，除實行新建住房外，還可在本村置換解決。

3、修繕住房：對于現(xiàn)住房經(jīng)鑒定為C級的，可實行修繕方式對房屋主體結(jié)構(gòu)進行修繕，滿意安全居住要求。

(二)改造要求

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造應(yīng)達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》(建村〔__〕104號)標(biāo)準(zhǔn)，改造后房屋需建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。因?qū)嶋H狀況確需超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，關(guān)心農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造以轉(zhuǎn)變房屋院落面貌、消退房屋安全隱患為前提，確保住房“安全、有用、經(jīng)濟”。

3、檔案管理。要建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，包括農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶申請表、農(nóng)戶申請書、村委評議公示、縣級審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料，嚴(yán)格檔案管理，一戶一檔，確保農(nóng)戶檔案全面完整。

(三)補助標(biāo)準(zhǔn)

在實施農(nóng)村危房改造工作時，每戶平均補助14000元。其中采納置換方式的需供應(yīng)買受雙方的相關(guān)交易憑證;采納修繕方式的，修繕后經(jīng)第三方機構(gòu)評估后進行補助。

(四)資金籌措與管理

1、資金籌措。依據(jù)文件精神，中央、省、市、縣四級財政共同配套解決補助資金。

2、資金管理。中央、省、市財政專項補助資金下達(dá)后，連同我縣的補助資金一并在銀行專戶儲存管理。由縣財政將補助資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶以“一卡通”方式撥付至危房改造戶賬戶，補助資金撥付憑證要在信息系統(tǒng)中上傳照片。

(五)時間要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前把農(nóng)村危房改造任務(wù)分解到戶;同時將改造農(nóng)戶檔案信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，并將紙質(zhì)文檔匯總上報縣住建局;11月底全面完成改造任務(wù)。

四、組織和保障?????????????????????????????????

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院改善民生的重要舉措，是省委、省政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，其工作涉及面廣、政策性強、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，樂觀推動農(nóng)村困難群眾危房改造工作。

(二)明確工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造實施主體，要成立農(nóng)村危房改造質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報縣住建局備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。

縣住建局負(fù)責(zé)將危房改造任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府督查室定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作完成狀況進行督促檢查，有必要時進行通報?？h財政局要根據(jù)年度解困任務(wù)，負(fù)責(zé)制定解困資金籌措方案，監(jiān)管危改資金使用，推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡通”賬戶的制度?？h鄉(xiāng)村振興、民政負(fù)責(zé)認(rèn)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房改造戶身份識別的審核認(rèn)定工作。縣自然資源局負(fù)責(zé)住房保障工作的土地供應(yīng)和使用監(jiān)管工作。

(三)完善工作機制

建立“層層分解解困任務(wù)、級級落實目標(biāo)責(zé)任、準(zhǔn)時反饋工作信息、定期督查解困工作、年終考核目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)工作責(zé)任制，建立長效、動態(tài)的解困工作機制與監(jiān)管機制。進一步完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透亮?????資金撥付制度，實行專項管理、?？顚Ｓ?，并準(zhǔn)時撥付到戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。發(fā)覺問題，嚴(yán)厲?處理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)