A減排收益對大水電可行性的影響

清潔發(fā)展機制碳減排收益對大水電可行性的影響研究-以湖南筱溪水電項目為例摘要受人類活動影響，大氣中的CO2等溫室氣體濃度在持續(xù)增加，溫室氣體濃度的增加導致全球氣候變暖，這種全球性的氣候變化對全球生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境造成了前所未有的影響，越來越多的受到世界各國人民的關(guān)注。人們開始積極開發(fā)和利用零排放的可再生清潔能源，大力提倡節(jié)能減排。其中水能資源便是重要的可再生的清潔能源，利用水能資源發(fā)電也便成了替代傳統(tǒng)用煤發(fā)電的必然選擇之一。但由于技術(shù)、經(jīng)濟等各方面的原因，一些水電項目的開發(fā)成本很高，在沒有其它外來收益的幫助下很難吸引到投資。清潔發(fā)展機制(CDM)是根據(jù)聯(lián)合國《京都議定書》建立的一種創(chuàng)新性的國際合作機制，核心是鼓勵發(fā)達國家通過與發(fā)展中國家開展氣候保護合作項目，獲得由項目產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量(CER)”。清潔發(fā)展機制(CDM)是建立在《京都議定書》基礎(chǔ)上的嶄新的國際合作機制,通過清潔發(fā)展機制,發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、減少溫室氣體排放上達到雙贏。水電可以替代電網(wǎng)中的火力發(fā)電，減少火力發(fā)電引起的溫室氣體排放，因此可以開發(fā)成CDM項目。在已通過聯(lián)合國注冊的CDM項目中水電占有很大比重,但是10萬千瓦以上的大水電項目注冊成功的很少，這主要是因為大水電項目在CDM開發(fā)過程中不易論證項目的額外性。本文通過對湖南筱溪水電項目進行案例分析，分析碳減排收益對我國大水電CDM項目開發(fā)可行性的影響，通過對比是否引入碳減排收益的財務對比分析，闡述了碳減排收益對項目可行性的影響，通過敏感性分析，闡述關(guān)鍵指標波動對項目的抗風險能力的影響。最后作者對本文進行了簡要的總結(jié)，并對今后的大水電CDM項目開發(fā)給出了一些建議。關(guān)鍵詞：清潔發(fā)展機制，大水電，投資分析，清潔發(fā)展機制(CDM)頓第一章爐綜述洲1.1折選題翼背景牽盟溫室效應引匠起全球氣候年變暖退大氣中的二氣氧化碳等氣傘體，可以透抹過太陽短波波輻射，使地班球表面升溫騎；但阻擋地兄球表面向宇奸宙空間發(fā)射語長波輻射，艱從而使大氣耗增溫。由于刪二氧化碳等形氣體的這一朝作用與栽“槐溫室對”號的作用類似旬，故稱之為厲“絞溫室效應器”概，二氧化碳券等氣體則被倡稱為敏“艇溫室氣體賢”機[1]護。帝氣候變化問守題引起人們遮關(guān)注的主要縣原因之一，西是近年來全襯球氣溫明顯慈上升，導致奏各種惡劣天脈氣和自然災爛害頻繁發(fā)生遮。如200草6年歐洲出輕現(xiàn)幾十年來秒的異常高溫寬，一些國家健發(fā)生異常的魯洪澇災害、啄颶風，全球款海平面上升義等。200歉7年，聯(lián)合營國政府間氣央候變化專家戒委員會（I則PCC，下辦同）發(fā)表的含由2500饅多名世界頂繼級科學家共貝同完成的初綱步評估報告想認為，如果趟溫室氣體排隨放得不到有煙效控制，到朽2080年思全球平均氣頂溫將升高2胳-4課℃際，屆時，可記能有11-顆32億人面日臨飲水困難刺，每年2-蛋7億沿海居紐民遭受洪澇東災害，最多買將有60%復已知物種從體地球上消失輕[2]驅(qū)。羽受人類活動伙影響，大氣停中的CO2析等溫室氣體陜濃度在持續(xù)避增加。研究呀表明:自工媽業(yè)革命以來協(xié)，大氣中溫遞室氣體的含占量發(fā)生了顯盼著的增長，田尤其以主要方溫室氣體C煌O偵2桃、CH蜂4帝和N戶2斗O蒜的含量最為副明顯，它們垃分別增加了蝶約30%、來145%和都15%，而桶且大氣中的迫CO2累積亭量正以平均必每年0.0蹦0018%販的速度增加停，這相當于平每年使空氣液中的凈含碳進量增加約彎38鉛億伶t。溫室氣辛體濃度的增莫加導致全球蛙氣候變暖，粥在過去的1批00年中，掠全球氣溫上腫升了0.6鋪o暈C。這種全屋球性的氣候擔變化及其對波全球生態(tài)系涂統(tǒng)和人類生雜存環(huán)境的影煎響，不僅是言重大科學問碧題，而且已膊經(jīng)成為國際肆社會普遍關(guān)止注的政治、助經(jīng)濟問題，前它對人類生葵存及人類未饅來的發(fā)展都竿造成了前所完未有的影響乒。人類活動臨對大氣中C藍O2等溫室促氣體濃度的賺影響主要來譽自兩個方面沈:一方面是名大量的化石蒼燃料燃燒及櫻大規(guī)模的工有業(yè)生產(chǎn)所引賊起的排放;財另一方面由銳于土地利用刪變化、毀林集開荒、森林殼采伐等人為乒活動而導致拼的排放喚[3]冶。館全球氣候變粗化問題目前報己成為國際姜環(huán)境領(lǐng)域的凳一個熱點和因焦點。由于愈其復雜程度夠之高，影響同范圍之廣，桿超越了一般殿環(huán)境問題的旬范疇，而成幅為一個復雜際的政治、經(jīng)窄濟、法律和鋒外交問題色.緞渡《京都議定裹書》的生效均國際社會為償應對氣候變壩化，198刑8年，聯(lián)合軟國環(huán)境規(guī)劃線署(UNE儉P)和世界陽氣象組織(蝶WMO)成脖立了政府間嗎氣候變化專虛門委員會(陰IPCC)攤。IPCC戀囊括了數(shù)百吸個變暖研究偉領(lǐng)域的世界錫一流專家，籃評價人類對拳氣候變化的沒科學認識的秘最新進展，燦評估氣候變禮化潛在的環(huán)直境和社會經(jīng)效濟影響，并南為各國決策嚼者提出切合房實際的政策屢建議。19梁92年5月蔑氣候變化框恢架公約政府決間談判委員責會在紐約通舅過了《聯(lián)合法國氣候變化檢框架公約》吳[4]豐(UNFC絹CC，簡稱宇《公約侵》宇)，漸在199熔2年巴西里脾約熱內(nèi)盧聯(lián)鐮合國環(huán)境與媽發(fā)展大會期椅間供與會各撿國簽署，《蒙公約》己于員1994年罩3月21日潤正式生效。派目前，共有罷189個國倦家和歐盟成答為《公約》原締約方，我草國也在19色92年由中肺國國務院總柱理李鵬在里蔑約熱內(nèi)盧代痰表中國簽署病了《公約》王。頑《公約》的解目標是扯“快將大氣中溫扎室氣體的濃保度穩(wěn)定在防拋止氣候系統(tǒng)像受到危險的豐人為干擾的塔水平上惰”繳，同時明確柿規(guī)定發(fā)達國帳家與發(fā)展中每國家之間負恨有羅“反共同但有區(qū)屯別的責任溜”躲。發(fā)達國家福對氣候變化脊負有主要的啊歷史和現(xiàn)實并的責任，理恒應率先承擔纖應對氣候變釣化的任務，館而發(fā)展中國加家的首要任枝務是發(fā)展經(jīng)刺濟與消除貧冒困。痰《公約》生艘效后每年召裕開一次締約蔥方會議(C鳴OP)，C逗OP是《公桑約》的最高扮機構(gòu)。19脹97年在日貿(mào)本京都召開植的第三次締決約方會議上羨，通過了旨康在限制發(fā)達預國家溫室氣灶體排放量以突抑制全球變畜暖的《京都精議定書》(豎以下簡稱《浩議定書》)篩?！蹲h定書按》為發(fā)達國偷家規(guī)定了有困法律約束力蹤的量化減排霉義務。它規(guī)灑定附件1國豪家(發(fā)達國分家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)潑型國家)應綁在2008棒~2隱012年間中(蜓“已第一個承諾柱期草”殺)將C02蔽、C燙H憂4鏟等六種受控吳的溫室氣體梨排放量從1鈔990年水牙平上平均減嫂少5.2%杯，并為每一饑個附件1國富家規(guī)定了具澆體的減排指顆標若[5]貌。其中加拿斑大削減6%鵲、歐盟8%辰、日本6%稅等?！蹲h定敢書》還規(guī)定辱了暗“預聯(lián)合履行聲”云(J意I責)，搭“閣清潔發(fā)展機候制部”咳(CDM)殃，狐“避排放貿(mào)易斷”撫(ET)三熱種域外減排罰靈活機制。超發(fā)達國家可累以通過這三吉種機制在本鎖國以外取得斜減排的抵消席額，從而以桂較低的成本通實現(xiàn)減排目右標。199蜓8年，抵“席布宜諾斯艾饑利斯行動計竭劃槳”陳應運而生，效該計劃為議車定書的深入蜘談判指明了街方向;之后陰，在完成了釘“粘波恩協(xié)議懂”至和腔“昨馬拉喀什協(xié)皮定致”炊的談判后，象才最終為議叨定書的生效香掃清了障礙構(gòu)。中國于漁1998年昏5月29日新簽署并于饒2002年啄8月30日同核準了《議謠定書》。而他根據(jù)公約中振所強調(diào)的很“選共同但有區(qū)緒別的責任殘”墨，對發(fā)展中荷國家而言，螺在第一承諾肺期內(nèi)不承擔背減排義務，診而是應在加甘強環(huán)境保護臘的前提下，貿(mào)首先側(cè)重于犯社會經(jīng)濟的之可持續(xù)發(fā)展擔，因此沒有參規(guī)定量化的椅減排指標和陜義務。該議超定書已于剖2005年阻2月16日答正式生效夜。始蹄畢清潔發(fā)展機捉制么清潔發(fā)展機撤制，簡稱C滅DM(Cl何eanD奏evelo箱pment史Mech刑anism憂)，是((賢議定書》耍中引敵入的三種靈偷活履約機制販之一，是作熊為全球減排濾和技術(shù)轉(zhuǎn)讓安的手段，也樂是控“堪三雄”型中唯一可由擇發(fā)展中國家閱參與的合作超機制。CD鉗M允許承擔仍溫室氣體減個排義射務的發(fā)達國俘家（稱為附慣件1締約方海）瘋通過向非附簽件l締約方腦提供資金和拳技術(shù)，幫助款發(fā)展中國現(xiàn)肆可持續(xù)發(fā)展姐。同時附件套1免國家通過從皮發(fā)展中國家鍛購買勇“森核證的兼溫室氣體減躁排量CER端)犁”歪以履行《議菌定書》規(guī)定飽的減排義務炮。CDM的陣核心是允許宣發(fā)達國家旅和發(fā)展套中國家進行富項目級的減永排量抵消額榆的轉(zhuǎn)讓與獲娃得?！蹲h定味書》規(guī)定這極一機制的目扯的主要有兩撇個:一是協(xié)足助未列入附兵件1的締約笛方實現(xiàn)可持靈續(xù)發(fā)展和有浸益于《公約呼》的最終目鑼標;二是協(xié)卸助附件1所抄列締約方實篇現(xiàn)遵守第三苦條規(guī)定的其葉量化的限制裳和減少排放哪的承諾。因蛾此，清潔發(fā)臨展機制是一柴種販“搖雙贏犁”宴機制:一方濫面，發(fā)展中葬國家通過合鴨作可以獲得鮮有利于可持遲續(xù)發(fā)展的先擴進的技術(shù)以減及應急的資榨金;另一方鋒面，通過這極種合作，發(fā)拴達國家可以大大幅度降低貴其在國內(nèi)實徹現(xiàn)減排所需養(yǎng)的高昂費用牽，加快減緩剃全球氣候變歸化的行動步表伐爐[6]方。驗1.2漲研究意義賠能源領(lǐng)域是掃影響溫室排坡放量的最大毫領(lǐng)域，電力其又是能源領(lǐng)冒域的關(guān)鍵部否門。我國的孔水電資源非霸常豐富，隨胡著國家對清剩潔發(fā)展機制四的大力推動有，越來越多孟的水利水電命工程咨詢機振構(gòu)拓展了C胖DM業(yè)務。朵但目前我國電對于水電項僚目方法學的俊應用及CD扶M項目開展凈尚屬于起始興階段，還不纏夠成熟及完似善。故本論役文通過研究晨水電站CD碎M項目，企賓業(yè)賺取額外英的資金收益嫌，這對促進食我國水電行拉業(yè)開展CD鐘M項目提供芳理論支持及成技術(shù)支持，罩并對水電行魚業(yè)的技術(shù)進腿步及可持續(xù)瞇發(fā)展戰(zhàn)略具富有重要的意講義競[7]跟。撫我國已經(jīng)成扣為《京都議攏定書》部締約方繼，在CDM列項目開發(fā)上呼具有巨大的摧潛力，據(jù)專去家估算，中不國的CDM到開發(fā)潛力占累全球總量的油50%以上條。2010禁年以前，大壯約有30-憤50億美元敞的交易將來耍自中國，并銹可產(chǎn)生15窄0-250蜂億美元的項句目投資詢[8]論。根據(jù)現(xiàn)有雙的CDM項嫂目分布情況載來看如圖1佳.1，截止搶2009年鵝10月8日葡中國共有6松40個項目燃在聯(lián)合國E里B注冊成功著，項目數(shù)占揪全球項目總牲數(shù)184婆2個的34呆.74%違[9]黨。中國在C汁DM開發(fā)方憶面具有廣闊壺的前景和發(fā)量展空間。要圖1.1東船道國注冊的叉CDM項目童Fig.1轎.1流Regis影tere落d炒漆Proje卻c鎮(zhèn)t休恩activ剪ities畝隱by呢民hostP扇arty證相對其它發(fā)盒展中國家而贏言，我國進斜行CDM能昂力建設(shè)和推蝴廣相對較晚器，遠遠落后謠于巴西、印甘度以及非洲許一些國家，它許多可再生被能源企業(yè)對耀此知之不多汁，甚至不知箏道。缺乏對領(lǐng)CDM機制亞系統(tǒng)的認識丈和掌握，這央就使清潔發(fā)部展機制（C誰DM）的運贊行受到阻礙閃，特別是屋水能念發(fā)電屬于可嶄再生清潔能違源，對大氣咸沒有任何的帆排放，是很森好的CDM駕項目，但目脂前不能充分損發(fā)揮它的作薯用。方本論文通過明總結(jié)筱溪水匪電項目成功退的CDM開滾發(fā)經(jīng)驗,將箭為我國今后矮大水電CD屯M項目開發(fā)令提供有參考擠價值的借鑒步.壘1.3繳國內(nèi)外研究計現(xiàn)狀期擔CDM國啟外發(fā)展現(xiàn)狀起目前，大多撕數(shù)的碳信用孔交易是在歐煎洲的組織、株基金和銀行疲之間。除了堵應遵守《京汪都議定書》另外，還要滿夸足歐洲立法文體系的要求綱。歐洲建立參和實施了排怒放貿(mào)易法。暮該法責成所款有成員國建園立針對減少嘴溫室氣體排翼放量到一定陣水平的國家姐法律，這個排水平根據(jù)各往國情況和溫駱室氣體排放賓量來確定。腎每個歐盟成別員國必須出鈔臺一個國家努分配方案(梨NAP)，辰該方案確定閣哪些公司和疊機構(gòu)被責成贈降低排放量鴿，以及降低落后的排放值膀[10]童。改歐洲的法律繡也提到歐洲適體系允許在梯發(fā)達國家或走來自發(fā)達國訴家的項目排怪放信用。因潤此，歐洲組眾織和基金對最CDM項目捏非常熱衷惱[11]役。份日本國會在遼2002年貫6月一致通俊過了《京都搭議定書》的喜契約，直到稱2005年銹2月16日王議定書才正翁式生效，其閃中作為發(fā)達削國家的日本緊要在200祖8年-20企12年時間礙內(nèi)，達到溫血室氣體的排桐放量比19喉90年減少抬6%的目標犯[12]再。萍目前，美國主政府沒有加嫩入《京都議偏定書》，拒鄭絕承擔任何旦減排義務，意理由是為達紐到議定書中森的減排目標駁，美國國內(nèi)桂的經(jīng)濟發(fā)展竹將受到嚴重棕影響。美國柳是世界上溫給室氣體排放秘量最大的國走家，其人口體僅占世界人俘口的1/2記0，但是溫軋室氣體排放交量卻占全世話界的1/4悄。困在CDM項駕目基準線確構(gòu)定方法研究遲中，經(jīng)濟合絡作與發(fā)展組析織(OEC哄D)與國際荷能源署(I器EA)的研夸究人員通過烈對發(fā)電、水鴿泥、節(jié)能等總案例進行研蟻究，提出了微一些CDM舍項目基準線蝦的確定方法柳。同時，也所對CDM項受目有關(guān)的其提他問題進行聾了一定程度月的研究。C許CAP對C囑DM的研究兔比較綜合，矩但其也對巴笨西等國的電寒力部門進行鎖了CDM項延目基準線的閘案例研究工師作，發(fā)現(xiàn)了污一些對研究斃工作較有啟壩發(fā)性的問題捉，這些問題掀還得到了O喜ECD研究撿人員的重視醬。世界可持畏續(xù)發(fā)展商業(yè)派理事會(W鐘BCSD)拔的能源與氣第候變化小組政的研究工作圈主要側(cè)重于味CDM的經(jīng)缺濟機制方面蕩，他們對增繁量成本的理阿論方法在C把DM項目中碰的應用問題謠進行了詳細閱深入的討論撇，并提出了擦相關(guān)建議。茂TATA能截源研究所是購發(fā)展中國家訂中從事CD勝M問題研究躬的重要機構(gòu)嘉之一，對印城度國內(nèi)的一慰些項目進行宅了CDM基助準線的案例糠研究，完全裹采用西方學掙者的理論方掀法，但一定鈴程度上強調(diào)槳了技術(shù)轉(zhuǎn)讓憲問題。塞田CDM國描內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀團在我國，除甩了國家發(fā)展聽與改革委員此會頒布的《德清潔發(fā)展機睬制項目運行軌管理辦法》救以外，20鴉07年6月摩，國務院成虹立了國家應每對氣候變化困及節(jié)能減排敵工作領(lǐng)導小曾組，制定頒腦布了《中國貴應對氣候變尾化國家方案生》和《節(jié)能草減排綜合性候工作方案》擺。悟2007年糞6月14日丟，為有效落時實《中長期但科技規(guī)劃綱港要》確定的扎重點任務，鋒同時也為《視中國應對氣悔候變化國家糾方案》的實披施提供科技許支撐，統(tǒng)籌紀協(xié)調(diào)我國氣紋候變化的科盡學研究與技狹術(shù)開發(fā)，全蛇面提高國家游應對氣候變持化的科技能耳力，科技部嬸組織編制了丹《中國應對坑氣候變化科資技專項行動喜》烘[13]闊。旦國內(nèi)最早研獲究清潔發(fā)展僑機制(CD捷M)的單位償有清華大學違核能技術(shù)研倦究院、國家貧計委能源研街究所、國家猶科技部、國立家環(huán)?？偩挚雍椭袊嗣駬浯髮W環(huán)境經(jīng)盲濟研究所等獨單位做了大牌量的研究工賠作。目前全句國各省己經(jīng)扇具有相應的夫CDM開發(fā)協(xié)機構(gòu)和相關(guān)立單位。鳴清華大學核擺能技術(shù)研究構(gòu)院作為中國都政府在CO架P談判中在末有關(guān)CDM局方面的主要泰技術(shù)支持單舉位，對國外站在CDM項火目的基準線動的確定方法執(zhí)等方面的研鞏究成果進行星了詳細的總屠結(jié)。清華大壞學目前也己裕經(jīng)開始與一腸些國家和國夫際機構(gòu)合作蠶，開展CD偏M項目的案捕例研究，并屆且已成立了謊清華大學清吧潔發(fā)展機制禍研發(fā)中心(蜂簡稱CDM迅-RDC)賴。該中心將秀通過與相關(guān)安政府部門、騙企業(yè)以及國主內(nèi)外環(huán)保N尸GO的合作童，以開展清舍潔發(fā)展機制席的理論、實擊踐與公共政拐策研究為目庭的，積極促略進中國清潔絕發(fā)展機制的荷發(fā)展和相關(guān)亡項目的開發(fā)療，建立健全肥相關(guān)法規(guī)和菠政策，全面擇提升我國清臥潔發(fā)展機制蕩的科研水平產(chǎn)和項目實踐蒸能力。弓國家發(fā)展改鏈革委能源研屆究所能源環(huán)爽境與氣候變臟化中心在C砌DM的基本較理論問題方蹈面進行了許燈多有益的探云討，特別是造在CDM基息準線理論與酷基準線確定暈方法氣及C敞DM項目的嘆經(jīng)核證的減詠排量(CE籠Rs)定價叫機制方面取衣得了明顯的梯進展，為C萌DM項目的壺案例研究提腦供了一定的抱理論依據(jù)。笑該中心正在達與日本的綜貓合開發(fā)研究凝所(NIR觸A)進行C腎DM的理論艙與案例研究屈工作，還計塊劃與其它國勿家或地區(qū)與倆國際組織進師行相關(guān)的合裕作研究工作夕。能源所的夏可再生能源叛中心也與世達界銀行等單漏位合作開展草過風力發(fā)電蟲等方面的A翅IJ項目研舞究工作剝[14][蘇15]雖。墨中國人民大聽學環(huán)境經(jīng)濟祖研究所與清漆華大學環(huán)境回科學與工程甩系和京都大易學的學者以缺蘭州市為案扒例，在天然牢氣替代煤炭核發(fā)電和供熱解方面引入C扯DM項目進使行了基準線匹和減排增量敗成本的案例通研究。該研擱究同時對單形項目和多項途目動態(tài)基準瞧線的測算方陷法進行了試匠驗，并就有翻關(guān)基準線測啄算不確定性抬問題進行了義研究。北京喘大學光華管努理學院從經(jīng)甚濟的角度，眼將國際技術(shù)訂轉(zhuǎn)讓和CD罵M相結(jié)合，診就CDM項敘目對中國未態(tài)來經(jīng)濟發(fā)展撓的短期和長串期影響進行暗了研究，得將出了一些精徹辟的結(jié)論，納他們還對國活內(nèi)的一些企皇業(yè)有關(guān)CD泉M項目的態(tài)點度和意見進泉行過調(diào)查分梨析回[16]英。亦在研究方法愿學方面，中拴國林科院研票究員張小全斧與世界銀行性等機構(gòu)合作省開發(fā)的翅“由退化土地再有造林方法學責”北，于都2005年立11月25雞日離由國際清潔拘發(fā)展機制(蒸簡稱CDM圖)執(zhí)行理事脈會第二十二綢次會議正式旬批準通過，襲成為全球首到例獲得批準木的清潔發(fā)展頑機制造林再饑造林項目方垂法學抓[17]茄。辜中國清潔發(fā)障展機制合作撥項目發(fā)展很燈快。掘截至煌2009脆年吩10然月端8點日羅，我國共有氏640確個償CDM弟項目成功注弄冊，占東道管國注冊項目北總數(shù)（權(quán)1842仆個）的陷34.掩74枕%議。與其他國弱家相比，中窗國的泡CDM海項目注冊數(shù)籠量和舅CERs按簽發(fā)量都遙揪遙領(lǐng)先。樹結(jié)合《京都衰議定書》給率出的溫室氣牽體的主要來艱源部門/源鴉類別以及中杠國目前優(yōu)先展項目的領(lǐng)域嚇，以下是在雖中國開展C雙DM項目的鐮重點和領(lǐng)域顫：樹l)節(jié)能仇領(lǐng)域；多2)新能鐘源和可再生變能源；壓3)回收領(lǐng)利用甲烷和怖煤層氣。醋凝國內(nèi)水電C泊DM開發(fā)現(xiàn)權(quán)狀豪我國水能資院源理論蘊藏充量圍6頓.印89慕億千瓦，位棉居世界第一挎位，占我國租常規(guī)能源資導源量的姜40消％，技術(shù)可男開發(fā)量獨4獨.稅93還億千瓦，但跑是由于資金召、技術(shù)等因什素的制約，往建國后抵5O壤年內(nèi)我國水頑能資源的開蒙發(fā)比例不足脫10憲％。自掙2002差年我國出現(xiàn)繭全國性的電谷力緊缺形勢利以來，我國煉出現(xiàn)了電力史開發(fā)的熱潮格，水電也迎碑來了難得的燒發(fā)展時機，產(chǎn)表現(xiàn)出強勁榴的發(fā)展勢頭勺。截至她2006律年底，全國兆水電裝機容形量達到圖12857層萬千瓦。水館電是清潔可煌再生能源，倡是我國電力拍工業(yè)重點發(fā)鋼展的領(lǐng)域，透預計到勸2010拼年和尸2020列年，我國水兇電裝機將達新到欺1凡.鍛5藏億千瓦和縮2葵.炊5腥億千瓦。路隨著國家對溉清潔發(fā)展機平制的大力推味動，越來越惰多的水利水熊電工程咨詢糾機構(gòu)拓展了煤CDM業(yè)務件，聯(lián)合國開場發(fā)計劃署世隔界銀行、德擾國碳基金等蛙國際組織和挎金融機構(gòu)積寸極參與了我國國水電CD負M項目的開踐發(fā)，許多水水電項目業(yè)主妻開始踴躍申鍋請CDM項酸目。翁1窄)水電項只目占中國發(fā)寒改委已批準厲項目的館53%仇水電一直是甩中國開發(fā)蝦CDM蠻的重要項目沿類型，截止海2008凝年也7徐月，在中國武發(fā)改委已經(jīng)越批準的戴1388腳個擾CDM呆項目中，水舌電為松742門個，占羽53.0%茶；減排量為勁27615老068按噸，約占已揪批準項目減筋排總量的拍1近9.8%逢。猜2貿(mào))水電項梨目占中國在陽聯(lián)合國注冊島項目的東37.5%窮截止糟2008聚年積7涂月造31手日插，在中國已石經(jīng)成功注冊仗的丈248讀個套CDM裳項目中，水刃電為魯93粒個，占袖37.5%辱；減排量為手73387球20東噸，約占已廢注冊項目減蝦排總量的多9.91%使。慶3杜)中國已葉批準水電項虎目各省分布燈截止術(shù)2008征年待6壘月，中國銳DNA格已經(jīng)批準水摔電項目分布奉于姓23樣個省市。數(shù)準量排在前五蘿位的分別是核云南、四川困、湖南、甘牛肅、貴州，鄙共有降505猴個項目，占尾68.1%與。幼4映)中國已慧注冊水電項圾目各省分布常截止緩2008鹿年充7抬月雪31臥日問，已有云南荒、甘肅等存15受個省市有水律電蛋CDM愛項目在售E重B那注冊。排在差前五位的分鹿別是云南、鉤甘肅、四川典、湖南、貴囑州，共有招65棵個項目，占瀉已注冊項目班的絞69.9%偶。純5叔)中國水暢電錦CDM鷹項目裝機規(guī)任模分布榆在中國已注往冊的熄93夫個水電稍CDM斷項目中，裝捷機規(guī)模在環(huán)15慣兆瓦及以下棍的有刊55稱個，占已注勸冊水電慶CDM然項目的古59.1%脆，這也進一納步驗證了業(yè)縫內(nèi)普遍認為沖小項目相對推于大型項目昨注冊風險小先的觀點。月1.4芳本文研究內(nèi)醫(yī)容糧本文通過闡垃述溫室效應苦對氣候的影鄙響，引出了侄全球各國對焰世界氣候的蓬關(guān)注以及《鞋京都議定書拼》的生效，積進而詳細介聯(lián)紹了清潔發(fā)例展機制（C擇DM）的相誘關(guān)內(nèi)容，包此括CDM的紡定義、產(chǎn)生絮背景、作用飄和目的以及擊CDM項目劇的流程，給撈出了CDM希項目在中國聞的發(fā)展概況將，接下來本加文研究了大猾水電項目的猴經(jīng)濟和環(huán)境趴評價，并結(jié)披合湖南筱溪龍水電項目，則具體分析了頑清潔發(fā)展機污制的碳減排屬收益對水電舟項目開發(fā)可鼓行性的影響竿，并針對關(guān)收鍵性的指標亂給出了敏感蟻性分析。陰本文通過研霞究和總結(jié)近筱溪水電項旺目連的CDM開曉發(fā)經(jīng)驗，可折以為今后大蜂水電的開發(fā)插提供指導。燕1.事5樓本文組織結(jié)脾構(gòu)階第一章州旱簡要介紹了草全球氣候變攀暖的趨勢以倚及各個國家爬紛紛采取相脆應的措施了舉改善環(huán)境，紫指出了《京筒都議定書》哀的主要內(nèi)容俯，銀簡要羊介紹了CD齒M陳項目的開發(fā)性現(xiàn)狀和大水質(zhì)電項目的開宴發(fā)現(xiàn)狀。末第二章在針第一章的基迎礎(chǔ)上，本章租對CDM項團目信息作進音一步的闡述世。衫本章給出了咱CDM的定沒義，CDM胃的產(chǎn)生背景狂，CDM的摘作用和目的晝以及CDM過項目開發(fā)的駱流程，本章路最后總結(jié)了墨CDM項目鉆在中國的發(fā)虜展概況，并緩指出了中國晴水電CDM跑項目開發(fā)的例特點。框第三章針滲對本文所研蹦究問題，本煩章重點介紹鏡了大水電項租目的開發(fā)情辦況，為下文陜作好鋪墊。則第四章在谷了解了C罩DM項目的身情況以及腫我國水電項巴目的現(xiàn)狀的憤基礎(chǔ)上，針卻對湖南筱溪混水電項目進醉行詳細的闡珠述，給出了桃CDM項目榆評價的主要緊步驟，進行尖了相應的評驗價分析。氣第五章售針對情節(jié)發(fā)斧展機制的相挽關(guān)闡述和案奪例分析，作儀總結(jié)闡述。扁第二章犯清潔發(fā)展機樣制概述究2.1屆CDM豬的定義玩為了減緩全宏球氣候變暖律過程，保護闊人類的生存耍環(huán)境，世界半各國做出了電不懈努力。下1992年初在巴西里約堆熱內(nèi)盧召開業(yè)的聯(lián)合國環(huán)害境與發(fā)展大評會上，簽署叨了《聯(lián)合國鼓氣候變化框青架公約》(跳IJNFC飽CC)，此飲后每年召開洋一次締約方筑大會(簡稱詞COP)，墊探討與協(xié)商發(fā)氣候變化的殘國際合作機續(xù)制?！堵?lián)合裝國氣候變化滅框架公約》污于1994暮年3月正式要生效，是第擋一個全面控鍵制C0妻2絮等溫室氣體默排放、以應刷對全球氣候筒變暖給人類先經(jīng)濟和社會畜帶來不利影垮響的國際公榴約，是國際銹社會對付全夕球氣候變化陣問題進行國絨際合作的基新本框架。公匪約締約方召月開了一系列安的會議，就贏盡快落實I杯JNFCC解C的相關(guān)內(nèi)劣容及制定相抄關(guān)的國際規(guī)件則等議程，返進行艱苦的魄談判。19剖97年在日俱本京都召開深了公約締約音方第三次大需會(COR立)，通過了夢《京都議定卵書》，議定扮書以法律形興式要求工業(yè)涂化國家(附灘件1國家)敘控制并減少概6種溫室氣象體：二氧化會碳(C02理)、甲烷(太CH柏4崇)、氧化亞仇氮(N讓2爬0)、氫氟捉碳化物(H柴FCS)、它全氟化碳(已PFCS)先、以及六氟第化硫(SF鳥6洽)的排放，俘并規(guī)定了這跟些國家減少膜排放的限額繡，其目標是錦在2008稀-2012幼年第一承諾騾期內(nèi)，把這皂些溫室氣體船的全部排放還量由199袍0年水平至角少減少5%邪[18][瓶19]社。為了幫助大這些工業(yè)化缸國家實現(xiàn)減鉛排目標，《吳京都議定書懼》還確定了宵3種減排機塵制:聯(lián)合履搞約(JI)擔、排放貿(mào)易俘(ET)和怠清潔發(fā)展機疲制(CDM槐)，其中C釣DM適用于宜發(fā)展中國家怨。愁2005年咸2月16日敞《京都議定誤書》正式生喂效，這是全雷球人類努力攻保護地球環(huán)聯(lián)境以及實現(xiàn)嗽可持續(xù)發(fā)展葛的里程碑，母標志著世界鼓各國政府接煌受了具有法孤律約束力的罪限控或減排機溫室氣體的更義務，并建潮立了一系列爸旨在削減溫起室氣體、減芳緩成本的創(chuàng)戴新性的合作瓣機制?？h清潔發(fā)展機竊制，簡稱C胳DM(Cl延eanD送evelo怖pment是Mech藥anism愉)，是《京刃都議定書》燃中引入的靈釋活履約機制南之一冊[20]兄?！毒┒甲h升定書》第1集2條規(guī)定：娃“傘清潔發(fā)展機廟制的目的是腰協(xié)助未列入瞇附件1的締鹿約方實現(xiàn)可劉持續(xù)發(fā)展和滾對完成《公逼約》的最終對目標做出貢爆獻，并協(xié)助蠶附件1所列價締約方遵守奮其依第3條錯規(guī)定的排放紛量限制和削幅減承諾。跡”饞依照清潔發(fā)島展機制：未慧列入附件1鞠的締約方將先獲益于經(jīng)確乘認(cer疼tifie初d)的減少船排放的項目警活動；附件問1所列締約倡方可以利用葡通過此種項購目活動獲得殼的經(jīng)證明的鳳減少排放，續(xù)促進其遵守扣由《公約》議締約方會議漏依議定書第繩3條規(guī)定所物確定的量化謹限制和減少汁排放的承諾勉之一部分。頑清潔發(fā)展機號制應置于由瓜作為本議定百書締約方會獸議的《公約蹄》締約方會下議的權(quán)力和布指導之下，跨并由清潔發(fā)巷展機制的執(zhí)低行理事會監(jiān)雹督。呈2.2跌CDM達產(chǎn)生背景尸CDM的雛裕型見于呀“點京都會議抬”切之前巴西政秋府提交的《法關(guān)于<聯(lián)合出國氣候變化渣框架公約>沾議定書的要教點提案》(恭習稱《巴西劃案文》)?？础栋臀靼肝氖睢返暮诵膬?nèi)鐵容是根據(jù)《忠公約》各締幻約方負有愧“惹共同但又有憲區(qū)別的減排湖責任喝”側(cè)原則以及國疲際公認的患“圣污染者付費束”濾原則，建立蠢一項倉“貴清潔發(fā)展基雹金愧”咐(Clea倉nDev索elopm沉enFo艘undat疾ion)；兔基金將來自竹對溫室氣體累超排負有現(xiàn)舟實責任與歷迎史責任的國谷家；基金將泄用于支持發(fā)業(yè)展中國家溫社室氣體減排庸活動。與C橫DF基金對脖超排國家具瞧有懲戒性質(zhì)五相比，CD搏M對超排國她家具有一定啟的獎賞或報憶償性質(zhì)，這傾是因為超排耀國家可以將協(xié)CDM項目喇產(chǎn)生的余“室碳減排量捐”鎮(zhèn)(Carb隔onEm襖issio盞nRed付uctio雨n，以下簡紗稱CER)雄計入自己減脾排承諾；同幅時，CDF享對于超排國切家來說，純叢粹是支付性駕的，而CD秀M項目對于啦超排國家來噸說則有可能巨變?yōu)橼A得性向的，前提是舉允許它對C健ER進商業(yè)春經(jīng)營這使得籠CDM變得采更具實際操僚作性。應該死一提的是，膀CDM與排緊污權(quán)交易是窯不一樣的它咸并不存在排農(nóng)污權(quán)交易事既先確定的總獸排污量和排伶污指標的分睜配。而只是養(yǎng)根據(jù)項目對出碳減排的貢勢獻，相應抵招減項目投資滔者的減排責拜任?？梢姡D(zhuǎn)清潔發(fā)展機建制就是發(fā)達剪國家在國內(nèi)束不能完成減芒排目標時，細其不足的部擦分可以通過壩對發(fā)展中國悼家資金援助原的形式，共辮同實施有助傲于減緩氣候冶變化的減排渴項目獲得經(jīng)容過核實的減季排量加以完燙成騰[21]定。繼2.3C脈DM的作用乒及目的雨清潔發(fā)展機音制是發(fā)達國形家和發(fā)展中帝國家之間的亮合作機制，盼是在發(fā)達國爆家的減排義嘆務與發(fā)展中舅國家的經(jīng)濟等發(fā)展、消除瓣貧困這兩大押爭論焦點之馬間達成的一畫種權(quán)衡。C蘇DM的核心月內(nèi)容是發(fā)達棉國家出資和水出先進技術(shù)第設(shè)備，在發(fā)碗展中國家境抹內(nèi)共同實施融有助緩解氣蹦候變化的減拜排項目，由放此獲得經(jīng)過西公證的減排營量，作為其悲遵守《京都促議定書》規(guī)踏定的定量化仁限控和減排棍承諾的一部橫分貢獻。清括潔發(fā)展機制總（CDM）廊具有雙重目裁的泡[22]貧：協(xié)助非附抬件I締約方倡實現(xiàn)可持續(xù)前發(fā)展和有貢驟獻于《公約姻》的最終目障標，并協(xié)助駁附件I所列絹締約方履行射其規(guī)定的定道量化限控和硬減排義務。舟CDM的基競本準則是，掌發(fā)達國家提完供額外的資爽金和技術(shù)，督在發(fā)展中國告家共同實施辯成本有效的饅溫室氣體減濱排項目；C喂DM項目活透動產(chǎn)生的減稱排量相對發(fā)跟展中國家來制說是額外的溜；這種減排胸活動要符合桶并支持東道僵國的國家環(huán)以境與發(fā)展的溉優(yōu)先領(lǐng)域和橡戰(zhàn)略。億2.4C刺DM流程亂[23]辨一個項目要運開發(fā)成CD殼M項目，首蔬先要進行項葬目的識別，驢看是否符合艘CDM的要鳳求以及是否暮由相應的已嫌被聯(lián)合國執(zhí)芹行理事會（吸EB）批準周的基準線方白法學以及檢頁測方法學。少當確認為可裹以開發(fā)成C略DM項目時縣，就開始項蜂目的設(shè)計文此件的編制（側(cè)PDD），抗一般需要2嶄-3個月的湖時間。當P舌DD編制完也成后，一方峽面準備上報煤國家發(fā)改委合的材料，獲蓬得國家批準吳書，另一方遣面準備聯(lián)系碌指定經(jīng)營實聽體（DOE蓮）進7行審泊核，大約需映要2-3月波的時間。同軍時也可以聯(lián)績系買家。當捐獲得國家批經(jīng)準書和DO距E的審查報類告后，由D勸OE上報聯(lián)臟合國執(zhí)行理嘗事會（EB冶）審查，申蜂請注冊，一筆般需要3-坊4月的時間喇。如果能夠潑注冊成功，古則項目就可芳以稱為開發(fā)殖CDM項目腦已經(jīng)基本成屈功。一般需忙要1年多的待時間，由于斜項目的不同艙，有些項目輪可能還要延秧長很多時間窯。當注冊成扶功后，產(chǎn)生習了CERs統(tǒng)，還要經(jīng)過宜另一家DO誓E的核查和祖核證，核查鮮和核證后，升EB才能簽懷發(fā)CERs壇，產(chǎn)生真正哭的碳交易。染1)項目歡識別鋸這是CDM駛項目開發(fā)的以和實施的第骨一步，項目傲參與者需要克首先考慮的畏就是該清潔故發(fā)展機制項踐目潛在的合澡格性問題。拼這包括兩個羅層面的合格娃性：蝦首先，項目休是否可以產(chǎn)指生溫室氣體側(cè)減排效益，冠從而滿足國睜際層面的要增求；六其次，該項峽目的一系列態(tài)重要安排能菌否滿足項目礦參與國政府漏，尤其是東夜道國政府的及特定要求。鉤項目業(yè)主需矮要考慮的一欣些關(guān)鍵問題野，包括項目音的額外性、粥項目的開發(fā)告模式、交易霉成本以及存己在的風險等猜。蔽2)項目疼設(shè)計文件（槍PDD）共CDM項目興開發(fā)階段，趟最為關(guān)鍵的兄內(nèi)容是項目捏設(shè)計文件P傅DD的編寫腰。項目設(shè)計以文件不但要酷對項目活動窮做一般性的熄說明，還要年對CDM項濃目作為核心扯的基準線確哲定、減排量噸計算和項目離運行期間的貴檢測計劃作阻詳細的說明臥，執(zhí)行理事垮會以及指定卻經(jīng)營實體將鄭以此作為審測核批準申請唉目的主要依稍據(jù)。PDD泰需要按照執(zhí)疤行理事會提禮供的統(tǒng)一模者板進行編制隊。一般有以典下七部分組每成：項目的恨一般性描述秋、基準線方袖法學的應用星、項目活動披的期限/減頃排量計入期外、檢測方法慚學的應用和凍計劃、各種奪溫室氣體源農(nóng)排放估計、泳環(huán)境影響、恒利益相關(guān)方鍋的意見。對欲于與項目有舒關(guān)的其它信搭息，可以作緩為附件一起泄提交，主要石包括活動參購與方的信息電、有關(guān)公共俯資金的信息擺、基準線信詳息以及檢測澤計劃的說明磁。逆3)中國妻政府（發(fā)改笛委）的批準訓和DOE審竊核冷中國政府（儀發(fā)改委）對嚴申請CDM基項目的企業(yè)鑒進行合格性暑審核，根據(jù)泡“愧清潔發(fā)展機嘉制項目運行紫管理暫行辦遣法竭”躁的要求，中件國對清潔發(fā)局展機制項目悄的要求有：速(1)項疫目開發(fā)者的還參與資格問悼題，即只有膠中國境內(nèi)的乏中資或者中炎資控股企業(yè)超可以與外方居合作開發(fā)清頭潔發(fā)展機制土項目；方(2)發(fā)刪達國家用于栗清潔發(fā)展機遼制項目的公再共資金應該翅額外于目前村的官方發(fā)展煤援助和其在冬公約下的資拒金義務；劑(3)項虛目應符合中開國的法律法嘩規(guī)和可持續(xù)志發(fā)展戰(zhàn)略、巾政策以及國泉民經(jīng)濟和社孔會發(fā)展計劃拋的總體要求覺；玉(4)項怕目因轉(zhuǎn)讓溫杏室氣體減排摟量所獲得的靜收益歸中國固政府和實施戚項目的企業(yè)座所有，分配欄比例由中國虎政府確定，饒確定前歸該絕企業(yè)所有。囑當以上條件葉滿足后，發(fā)許改委還要依伶據(jù)國家CD否M審核理事知會的審核結(jié)司果審批CD庫M項目，最逢后代表中國慌政府出具項晶目批準書。忌一個項目只恐有通過指定嘉經(jīng)營實體（謙DOE）的憲審定，才有她可能成為合廁格的CDM顧項目。因此葉，當項目設(shè)描計文件（P桃DD）完成攻后，項目參案與者要選擇逗合適的DO宇E，委托它璃對項目進行撤審定。審定桃是指由指定繞的經(jīng)營實體砌（DOE）衫根據(jù)清潔發(fā)牢展機制項目墳設(shè)計書(C掏DM-PD施D)的要求廚,對項目活脫動進行獨立奉評估的過程鮮。一般包括式PDD文件舊的評審、背倍景調(diào)查。當療進行完以上卡審查后，D艇OE在建立箱與UNFC集CCCD妖M網(wǎng)站連接忘的網(wǎng)站上將異項目設(shè)計文蠅件并以PD插F形式公開銷；或?qū)㈨椖恳卧O(shè)計文件直競接放在UN哭FCCC網(wǎng)磨站上公開3贏0天，并邀孩請締約方、識利害相關(guān)方嚴、UNFC暢CC認可的崗非政府組織圣發(fā)表評論。睡確認機構(gòu)將執(zhí)所受到的評恒論意見以及脫與利害相關(guān)嶼方討論、評猾審這些評論劑意見應詳細返描述在確認嶺報告的附件簡中。最后D厘OE的審定芽報告中分三儲種審定意見資，即肯定的熱審定意見、粒有保留的審約定意見和否壯定的意見，蜜如果DOE筐審定確認該恭項目活動后懷，會將項目學注冊申請函隱、項目主辦潑國書面批準劇函、對該項乘目審定所受圾到的意見以莫及如何考慮災的說明、項寸目設(shè)計文件覺下列資料提絮交EB，并冊將審定報告敏公開。毛4)執(zhí)行理凈事會（EB水）注冊斧當CDM執(zhí)古行理事會（鋪EB）收到工注冊申請之賤日8個星期謙之后視為自珠動確定，除簽非參與項目呈活動的一個匪締約方或執(zhí)幼行理事會的愛三名成員（奪含）以上提嘗請對擬議的坡CDM項目櫻活動進行復突審。但是，慌審查應該僅妨限于與核實膜要求有關(guān)的愛事項，最終息的審查結(jié)論燥不能遲于提閱出審查請求斯之后的第二球個理事會會曠議。如果審迷查通過，該燕項目可以進柜行注冊斃5)DO揉E的核查孤核查是指由直指定的經(jīng)營塌實體定期獨盯立審評和事弊后確定已登富記的CDM裁項目活動在設(shè)核實期內(nèi)產(chǎn)券生的、經(jīng)監(jiān)篇測的溫室氣叫體(GHG乎)源人為減是排量。核實冷期的期限長泳短尚沒有規(guī)魄定。但是，凳核查期不得障長于計入期禽。分為初始釣核查（自愿施性）和定期飾核查，一般累核查實際的濕監(jiān)測系統(tǒng)和獵程序是否符養(yǎng)合監(jiān)測計劃酸中的規(guī)定、并評估對溫室單氣體減排數(shù)撞據(jù)和說明是庸具有較高的含可信度以及牙是否有充分左的證據(jù)支持鑼減排數(shù)據(jù)。獄6)CE堪Rs的簽發(fā)口核證項目減帽排量的下一敢步就是簽發(fā)鵲項目所產(chǎn)生夸的CERs克。指定經(jīng)營橫實體提交給穴執(zhí)行理事會止的核證報告惡實際上就是始一個申請，葉請求簽發(fā)于糊核查減排量訪相等的CE視Rs。如果奉在EB收到邁簽發(fā)的請求搖之日起15蛋天內(nèi)，有任遵一個參與項貨目的締約方糖或者至少3鑰個執(zhí)行理事罷會成員提出且需要對簽發(fā)澤的CERs遠的申請進行神審查，則執(zhí)攪行理事會應羊該在下一個漫會議上決定晌是否對其進暈行審查。審汗查內(nèi)容將局隙限在DOE項是否有欺騙自、瀆職行為避及其資格問座題。而且，德審查應該在茶做出決定的攤30天內(nèi)完鳳成，并將結(jié)急果通知各方僅。如果沒有婦收到此類請括求，則可以廊認為簽發(fā)的美CERs的逐請求自動得掉到批準。辯總之，開發(fā)柴CDM項目誰的PDD，歲是一個能力暢建設(shè)的過程危。期間，密音切跟蹤和了拋解執(zhí)行理事海會EB的工豐作動態(tài)，開肆發(fā)的項目也裙逐漸由易變植難、由小變壽大，部門和峽領(lǐng)域由少到咽多。同時，厲在實踐工作藝中不斷注意項積累經(jīng)驗，扣使PDD文屯件報告的質(zhì)叛量越來越高凝，大大增加御項目注冊的儉一次成功率都，降低開發(fā)自和執(zhí)行CD猴M項目的交同易成本。接2.5緩CDM坊在中國的發(fā)言展概況尖嚴我國CDM嘴的情況幣中國是溫室守氣體減排潛喂力較大的發(fā)羊展中國家之駱一，加之具判有良好的投藏資環(huán)境，開晉展CDM合易作的市場前媽景廣闊，所俘以被主要發(fā)稱達國家看好棗。如果CD別M能夠得到務很好的利用或，將有可能夏成為我國吸滔引技術(shù)含量逮高、結(jié)構(gòu)更神加合理的外采商直接投資網(wǎng)的新渠道，軟促進中國的折可持續(xù)發(fā)展蹦。預計中國阿在全球交易貌市場的份額旺約為11%植，在CDM群市場中約為弓48%。據(jù)具專家測算，元中國在20牽10年的C般DM潛力約箱為0.79賀2億噸二氧燥化碳，大約稻可以從中獲歉利2.6億諒美元。而其挎中的電力項科目將會占到站中國CDM棄潛力的一半殊。政目前中國已溫經(jīng)批準了《渣京都議定書?！?，我國C連DM項目的舉實際操作主胞要集中在風驗力發(fā)電、水澆利發(fā)電、垃辟圾填埋氣回話收發(fā)電、燃凈氣蒸汽聯(lián)合臭循環(huán)發(fā)電、屆煤層氣綜合命利用等項目棋。我國在中宿國開展制“轟共同執(zhí)行活測動鋤”杜試驗階段(厭AIJ)項煩目在引進技掌術(shù)方面積累犯了很多經(jīng)驗悄，這將為今聽后通過CD晨M項目促進劑技術(shù)引進提飾供基礎(chǔ)。中功國作為溫室神氣體的排放巾大國，同時談也是溫室效披應可能的最桃大的受害者棕之一。雖然追中國尚不具頭備承諾溫室楚氣體限排或差減排的條件已與能力，但璃中國一直在幫做著不懈的丸努力(控制追人口增長、橡植樹造林、咽提高能源效春率等)。雖益然中國的人營均排放量很渴低，但年總夏排放量卻位吼居全球第二永位，并有可件能在201房0～202智0年間成為清全球排放量畜最大的國家和。當中國成她為溫室氣體說排放的第一答大國時，將攜會面臨來自泥國際社會要圾求承諾減少侄溫室氣體排楚放量的巨大赤壓力。盡管放中國在達到隊中等發(fā)達國衣家水平之前執(zhí)不會承擔溫尺室氣體減排棗義務，但將窮繼續(xù)實施可末持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)蚊略和氣候變富化政策，以改減少溫室氣倡體排放的增福長率，并將慧積極參與氣壽候變化領(lǐng)域蠟的國際合作踏[24]協(xié)。塔反中國實施C園DM的意義圈中國正在著吩手實施國民故經(jīng)濟和社會放發(fā)展第十一未個五年計劃燈，實施可持陶續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略暑已經(jīng)成為中寒國實現(xiàn)自己鼻社會經(jīng)濟發(fā)站展目標的重役要考慮。繼藥續(xù)保持較高外的經(jīng)濟增長貌速度，通過菌節(jié)能降耗、歸提高經(jīng)濟效們率來實現(xiàn)經(jīng)島濟增長方式研的轉(zhuǎn)變，加日強環(huán)境保護錢和生態(tài)建設(shè)杰，特別是加鋪快西部地區(qū)宿的開發(fā)速度酒，都將構(gòu)成悅今后很長一猜段時間內(nèi)中剝國社會經(jīng)濟影發(fā)展目標的賓重要組成部賣分。而實施幼CDM項目崗，不但可以耍幫助附件一破締約方以較常低的成本實致現(xiàn)其承諾的怖溫室氣體削硬減或控制目董標，而且同謀時在很大程析度上也符合統(tǒng)中國實施可打持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)式略的要求。忠中國是溫室刃氣體減排潛慰力較大的發(fā)兆展中國家，臺如果CDM遇能夠得到很謎好的利用，剃將有可能成節(jié)為吸引技術(shù)壯含量高、結(jié)遍構(gòu)更加合理偉的外商直接蹲投資的新渠虹道，促進中醒國的可持續(xù)帶發(fā)展。隨著誘中國加入W爭TO，中國拜將更加深刻啄地融入世界貧政治經(jīng)濟體筒系，更加廣臺泛地參與包煤括防止全球蓬氣候變化在迅內(nèi)的國際事催務。在這種歷形勢下，除蹦了進一步開頭展對CDM椅的方法學、交體制、影響稼及對策的研婆究外，加強樸能力建設(shè)、貍做好市場、齊技術(shù)和管理折體制的準備過，對于把握回住CDM的氏國際合作機追會、促進中打國的可持續(xù)真發(fā)展則更為鉤重要。因此駱，著手考慮輩建立中國C層DM運行管牌理機制已勢揭在必行?？偹{而言之，要幼解決能源、清環(huán)境問題，五提高競爭力碑，我國必須鋼采取節(jié)能措煙施，提高能吃源效率肺[25]噸利用CDM播項目，可以黑爭取資金與互技術(shù)，用以奪改造現(xiàn)有設(shè)隆施，不僅可其以降低能源袋消耗，減少棕污染，還可葬以減少溫室雁氣體排放，拋取得減排信淺用，從而有災可能獲得新桿的資金來源毫，為經(jīng)濟發(fā)吩展注入新的局活力。匠治中國CDM治能力建設(shè)項傍目現(xiàn)狀據(jù)由于中國經(jīng)許濟正處于高歌速增長階段踏，國內(nèi)企業(yè)槐對先進技術(shù)欠的需求非常赤迫切，轉(zhuǎn)讓數(shù)正常商業(yè)途禾徑無法獲得齒的技術(shù)是增旺強CDM在根中國的吸引冒力的重要措訂施。中國政路府希望CD圣M項目能夠康與國內(nèi)的產(chǎn)雀業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搏相配合，因踐此，CDM垂可以為采用朗清潔生產(chǎn)技丸術(shù)的企業(yè)提度供獲得融資拆的渠道?？偧敝?，中國國表內(nèi)企業(yè)對C您DM的希望貓，不外乎獲把得正常商業(yè)傭渠道無法獲制得的技術(shù)，略以及增加其呼獲得國際融旱資的可能性儉這兩個方面份。塊中國清潔發(fā)碼展機制（C捷DM）能力滿建設(shè)項目隨[26]磁是由國家發(fā)站展和改革委慎員會負責實伸施，由聯(lián)合良國開發(fā)計劃熟署（UND粗P），聯(lián)合活國基金（U受NF）、挪停威政府和意業(yè)大利政府在億2002年要8月世界可很持續(xù)發(fā)展峰濫會上，中國頌政府宣布核率準《京都議廉定書》。這葉意味著中國挪將更積極地淋致力于氣候梨變化領(lǐng)域的輪活動，包括稅利用《京都陳議定書》規(guī)罩定的清潔發(fā)破展機制（C納DM）開展群合作項目?；肿鳛橐粋€發(fā)覺展中國家，祖中國目前的演發(fā)展水平還夸不高，基礎(chǔ)稈比較薄弱，眉未來的快速泰發(fā)展將帶來帝許多開展C武DM項目的徹機會。例如覆，中國的能膏源結(jié)構(gòu)以煤點炭為主。煤妻炭的大量低轉(zhuǎn)效使用，既提造成資源的尸嚴重浪費，情也對環(huán)境造曾成嚴重的污燈染，大量排維放的溫室氣稠體同時引起芽氣候的變化溉，威脅人類解的生存環(huán)境沒。通過實施論CDM項目鴉，可以引進棒國外的資金鈴和技術(shù)，促克進可再生能湊源技術(shù)的開牽發(fā)和利用，摸提高能源效正率達到節(jié)約孟資源，保護葛環(huán)境，減少星溫室氣體排別放的目的。猛然而，由于等CDM本身俘具有的復雜葬性，要求我忍們必須在借悶鑒國外現(xiàn)有衰經(jīng)驗的同時虧，探討在項覺目融資、技床術(shù)和相關(guān)法央律等方面的鐘有關(guān)問題，番加強在項目仁建議書的準和備，基準線昏的計算，額鉗外性的評價燕，項目實施笛計劃制定，犧基準線核查健，實施程序序等方面的能的力建設(shè)，以王使CDM項們目能夠在中埋國得到順利飯實施，最大蠶限度地服務豎于中國的經(jīng)催濟發(fā)展、社途會進步和環(huán)填境保護，同侵時為國際社振會實現(xiàn)京都睛議定書的目姻標做出我們剛的貢獻。為矩此，國家發(fā)孫展和改革委眉員會與有關(guān)侵國際組織和璃外國政府合哄作，開展了謙“幅中國清潔發(fā)爽展機制能力幅建設(shè)項目上”屯，此項目將者在四個方面瞞開展工作：丹第一，通過胸政策研究項邀目，研究和艇完善中國開晌展CDM的制有關(guān)政策以澇及CDM項余目審批程序??；第二，通渡過培訓，使灰相關(guān)的機構(gòu)摧具備實施C廣DM項目的考能力，包括鼠基準線的研州究與核查；息第三，通過今示范項目，券總結(jié)經(jīng)驗，崇摸索出成本驕有效的實施豐CDM項目奔的程序和辦根法；第四，趙通過建立網(wǎng)錦站和發(fā)行項淹目簡報，向弱企業(yè)和相關(guān)明單位廣泛宣平傳CDM這永一新的融資常和技術(shù)引進所機制以及本濫項目的成果梁和CDM相率關(guān)的知識。奪乒中國水電C施DM項目開序發(fā)特點鄰水電CDM睬項目屬于國廚家鼓勵開發(fā)警的重點領(lǐng)域纖之一，《清稼潔發(fā)展機制宏項目運行管脆理辦法》明該確在中國開費展清潔發(fā)展洪機制項目要震以提高能源撇利用效率。甘小水電屬于差可再生能源批，基本上溫額室氣體的排叮放是零，即火使不申請為燥CDM項目摩，也一樣為胃溫室氣體的愚減排做著貢辜獻，因此有孫足夠的理由奇將其轉(zhuǎn)化為脆額外的收益銜，尤其是裝室機容量小于祖l00MW抱的徑流式水轉(zhuǎn)電站屬于適質(zhì)合開發(fā)CD轟M的項目。餅我國大部分晝的水電項目放都分布在較陡偏僻的農(nóng)村瞧地區(qū)，這些噴地區(qū)均有一躍個共同點：碧經(jīng)濟不夠發(fā)反達，人均收樣入不高，同拿時極為缺乏載電力資源。佳所以在我國竹的水電項目循開發(fā)中普遍背存在一些資膀金障礙，如難政府投資有礙限，銀行貸涉款額度有限漫，當?shù)厮o棍予的資金幫肅助更為稀少州等，由于這冠些障礙導致宅項目很難運逮行，因此水魔電項目就更渾需要CDM面的支持。堂我國水電開學發(fā)CDM項耳目存在著諸弓多風險起[27]圣。水電CD怎M項目的第圾一個風險是港水能資源的瀉有限性。我嚷國的水能資堆源畢竟是有隱限的，特別猶是有部分地招區(qū)，同一流朱域所能開發(fā)慌的梯級水電碑站是很有限坑的，如果不貪顧一切大面喬積開發(fā)，勢飽必將導致當輝地生態(tài)環(huán)境窩的惡化，當某然也將得不藍到CDM項芳目的支持。卵第二個風險滴是審批程序有帶來的不確隔定性，比如姥政府審批的福風險和聯(lián)合蚊國注冊的風濫險。CDM嚼項目必須要各履行國內(nèi)、級國際兩套程才序，經(jīng)過多振個機構(gòu)審批呢，一個項目甜從申請到批塌準最順利也傘需要3-6鼠個月時間，蓄復雜的審批誰程序可能會之給最后的結(jié)體果帶來不確挨定性，而不雪論結(jié)果如何騙，前期的設(shè)先計、包裝等腔費用至少需強要投入10暈萬美元。而潑且由于尾“拋額外性損”掏的要求，大摸多水電CD慌M項目并不掏是副產(chǎn)品，莫而是要投資稠后才能賣減憲排量。第三孤個風險是惡汽性價格競爭校，現(xiàn)在水電餡CDM基本濃上是買方市籠場，發(fā)展中僑國家企業(yè)的麥議價能力弱于。隨著大家警對水電CD買M的逐步認畢識，會有越調(diào)來越多的水組電企業(yè)加入聚到市場中成場為供給方。斯那么減排額焦的價格會進孤一步降低，毒預期的收益擠將會大幅度廳縮水。第四州個風險是未框來政策的變福動《京都議剪定書》旨在償控制發(fā)達國縮家溫室氣體捕的排放量，犁然而隨著中隙國綜合國力侄的增強及溫廳室氣體排放首量的上升，外我國的減排魄壓力勢必增貪大，這將影些響到我國水度電CDM項迎目數(shù)的開發(fā)礎(chǔ)?；睋?jù)CDM執(zhí)倦行理事會(耐EB)網(wǎng)站摘消息，截止菜2008年質(zhì)2月29日移，我國注冊駝成功的CD溝M項目為1加80個，占棍注冊項目總答數(shù)的18%改，其中水電毒項目為56盈個，占全部坊項目的31謙%。隨著國愛家對清潔發(fā)懇展機制的大王力推動，越牧來越多的水死利水電工程斬咨詢機構(gòu)拓膨展了CDM怠業(yè)務，聯(lián)合咸國開發(fā)計劃往署世界銀行今、德國碳基波金等國際組?？椇徒鹑跈C逼構(gòu)積極參與藏了我國水電離CDM項目匪的開發(fā)，許寸多水電項目晃業(yè)主開始踴需躍申請CD里M項目。河我國水電項賊目極具CD槽M開發(fā)的潛煎力。根據(jù)最至新水電資源撥普查結(jié)果，膽我國水電資處源可開發(fā)量飲約為5.4脫1億kw，急其中5萬k瓶w以下的水喜電資源約為干1.28億范kw。這部磨分水電資源施目前己開發(fā)陶約32%，媽剩余的68裝%最適合開役發(fā)CDM項盞目。如果能爪將這860戚0萬kw水閘電資源的1滅0%按照C漁DM規(guī)則開穴發(fā)成功，可烘產(chǎn)生283終6萬tCO提2饒的年減排量盞按照現(xiàn)行的侍國際市場價巨格，這些項飄目所帶來的免CDM年總鞋收益可達到鈔約2億歐元賣[28][蝕29]岔。莊我國水電資騰源廣泛分布告在全國16暫00多個山甚區(qū)縣，主要賓集中在中西煎部地區(qū)，其市中西部地區(qū)績水電技術(shù)可骨開發(fā)量占全撫國的67.訊6%。由中冤國CDM項頁目官方受理夾申請最新進刃展可以看出山，在國家發(fā)掉展改革委批攻準的項目中久，小水電站麗所占的比例戚高達26.附7%，高達肝86%的小拉水電項目分抬布在西部各的省蹈[30]燙。其中甘肅臨的小水電資坡源為293江8MW，并御非最為豐富用，但其成為糕CDM的項歲目卻最多，深占西部小水在電CDM項朱目總數(shù)的5乖1.6%；盒廣西的小水諷電開發(fā)率在祥西部各省中撥居首位，為敲49.4%蓮，但至今卻柜沒有一個成傷為CDM項持目;四川的惜小水電資源須最為豐富，端為2166房3MW，開曬發(fā)率也并不屋低，為21乓.1%，僅什處在廣西、于寧夏、云南蠅、陳西之后哨居第5位，友成為CDM倡項目有7個證；西藏的小限水電資源為筒20000貞MW，僅處職于四川之后寸居第2位，初但其開發(fā)率壺相當?shù)拖?，趁僅為0.8貿(mào)%，也沒有借一個成為C餓DM項目，缺待開發(fā)的潛惑力空間相當搞巨大態(tài)[31][肚32][3郵3]裹。鉆第三章大克水電項目的蔥經(jīng)濟和環(huán)境藥評價棚3.1大蕩水電項目的白經(jīng)濟評價標內(nèi)準和方法窄釘財務基準收巾益率螺中國對大水杜電的定義與森國外定義和親CDM定義怪都有所不同弓，在中國，濟一般稱裝機錯容量小于2笛.5萬千瓦仙的水電項目架為小水電項唯目遍[34]邀；而國外多崇指裝機容量限不大于10粥MW的水電夕項目夠[35]揚；CDM項嘗目對可再生網(wǎng)能源小型項梨目定義為裝踩機容量不大慰于15MW無。府從投資方角后度來看，財咱務基準收益名率與貸款利某率高度相關(guān)缺，只有在貸料款利率低于偷財務基準收亞益率的情況世下，投資方帖所獲得的自渾有資金收益幸率才會高于越銀行貸款利釘率，所以國扔外確定財務區(qū)基準收益率英時一般會參罪考貸款利率迷，綜合考慮讀項目風險確磨定財務基準脈收益率，在問國內(nèi)也有一嚇些學者推薦悲采用此種確砌定基準收益屋率的方法搖[36]窄，在CDM叔項目的額外接性論證和評鼻價工具中也顛推薦采用此軋方法。院在中國，財彩務基準收益狡率由國家相框關(guān)部門進行礦測算和發(fā)布輛，小水電項薪目和大水電賣項目所采用搬的財務基準塞收益率不同奪，小水電項派目一般根據(jù)辛《小水電建勢設(shè)項目經(jīng)濟狐評價規(guī)程》粉（SL16納－95），麻采取10%伙的內(nèi)部收益謀率作為全投宇資財務基準洋收益率，自拜有資金財務睛基準收益率灘則由投資方壽自主決定。靜針對大水電沸項目的財務愿基準收益率征則有多個出妹處，且這些塘文件都還在搭生效，在一段定程度上給幸大水電經(jīng)濟喉評價造成一先定的混亂。肥目前還生效痛的大水電經(jīng)擾濟評價所用位的基準收益慌率包括：婆1）199沒4年水規(guī)總紗院《關(guān)于頒視發(fā)水電建設(shè)督項目財務評佛價暫行規(guī)定否的通知》（蜻水規(guī)規(guī)[1障994]0醋026號）怎[37]虎規(guī)定為全投繳資財務基準替收益率12鳴%，自有資拖金財務基準概收益15%形。該文件在挎于我國銀行恐貸款利息率差高達12%養(yǎng)時出臺，對售于當時的經(jīng)杠濟環(huán)境所確址定的12%土的全投資收波益率是恰當胖，但是隨著嘆我國銀行貸紹款利率的下?lián)?，已?jīng)很建少使用該基伸準收益率，石但由于該規(guī)乒定用在生效緞，國內(nèi)有少卻量項目，特榆別是私人投胡資的水電項耳目使用該基油準收益率。欄2)20獵02年國家駐電力公司發(fā)薦布的《電力昂工程技術(shù)改饞造項目經(jīng)濟瞎評價暫行辦然法》，確定腹電力項目的重全投資財務添基準收益率葛為8%，自織有資金財務蜘基準收益1喇0%，該辦有法所確定的團基準收益率肚比銀行貸款似利率高1-總3%，恰好知與國際上通裹行的貸款利靜率+風險貼仙水確定基準飼收益率的方鑰式得到的基辟準收益率基霸本相同，因足此，在電力控工程項目中曾得到了廣泛感應用，應用阿范圍包括了秒火電、水電屯、風電和生息物質(zhì)發(fā)電，費即使在20武06年《建工設(shè)項目經(jīng)濟竿評價方法與墻參數(shù)》(第采3版)發(fā)布晝之后，仍得田到廣泛的應植用。訊3）200痛6年國家發(fā)誠改委、建設(shè)合部聯(lián)合發(fā)了麻《建設(shè)項目苦經(jīng)濟評價方命法與參數(shù)》己(第3版)候，對不同類多型電力項目菜的基準收益旺率做了較詳喝細的劃分，炎對于水電項誕目，明確規(guī)息定為全投資恭財務基準收泊益率為8%認，自有資金哭財務基準收欄益10%。老迷電價的確以定媽在2004椒年電價改革術(shù)以前，我國旗在確定水電東項目的電價放上一般采用叔反灘推法，即先己確定基準收棄益率，途再便反算在何種捐電價水平上剩水電項目的腸收益能達到抽基準收益率勻，在電價改刷革以前許多逢水電站的電疫價也是據(jù)此的確定的，造獨成了水電項撈目的同電不榆同價。從2議004年以籮后，水電項纏目，特別是嘗新建的大水齊電項目開始悄同電同價，縮因此，可以臣參考新投產(chǎn)目項目的電價父進行經(jīng)濟評錄價，不用再喇進行電價反松算懇勢稅費標準側(cè)的確定半經(jīng)濟評價中始涉及多種稅唇費的計算，草這些稅費及疊相關(guān)優(yōu)惠政晌策會因時而督異，也會因坑地而異，因枯此必須根據(jù)必項目建設(shè)時吸當時和項目壤所在地的稅止費政策確定泥。篇對于水電項導目來說，財土務評價涉及納的稅種主要惠包括增值稅輝、所得稅、名城市維護建緣設(shè)稅和教育脈費附加等，吉收費主要包狀括水資源費競、水庫維護宰費等。在會很計處理上，桃增值稅和城眨市維護建設(shè)積稅和教育費送附加包含在衛(wèi)主營業(yè)務稅丙金及附加。勢也.1增值廣稅翅在采用含稅兵價格計算銷火售收入和原榆材料、燃料餐動力成本時薪，損益表中續(xù)應單列增值茶稅科目；采訊用不含稅價掩格計算時，彈損益表中不迎包括增值稅糾科目。應納雀增值稅計算老公式為：狗應納增值稅惜稅額=行當期銷項稅粘額-當粱期進項稅額式中：緊銷項稅額傅=營業(yè)（舊銷售）收入兇（含稅）/錢（1+曉適用稅率）太×偶適用稅率營銷項稅額為=營業(yè)（仙銷售）收入鴉（不含稅）享×某適用稅率詠進項稅額裝=外購貨洗物或接受勞激務費用（含惜稅）/（1綱+適用昆稅率）摧×炊適用稅率主進項稅額停=外購貨逆物或接受勞望務費用（不紡含稅）遣×恰適用稅率視對于水電項線目說，基于誤上沒有原材球料、燃料動搬力成本，所詠以很少有進智項稅抵扣，矮而火電項目待卻能有大量釣的進項稅抵寸扣，所以，獄許多學者認碑為返17%球征收增值稅芳對水電項目獄是不合理的閃，目前小水用電項目的增賊值稅已調(diào)低途為6%，但近大水電仍然晶按17%征柄收。予課．2城廉市維護建設(shè)幕稅和教育費趨附加。待兩者均以流蹲轉(zhuǎn)稅額（包中括增值稅、顫營業(yè)稅和消臘費稅等）為夫計算基數(shù)，對屬于地方稅古種，項目評叮價中需要注屢意當?shù)赜嘘P(guān)智規(guī)定。一般驅(qū)來說城市維失護建設(shè)稅根駕據(jù)項目所處饞地點按7%屑，5%和1漏%取值，教頃育費附加國蜂家規(guī)定為3沒%，但是一臥些地方征收鹿1%的地方獵教育費附加化陷.3其它迫費用杰主要包括水秋資源費、水椅庫維護費和仆移民后期扶姓持基金，這銀些費用按國超家或地方標保準執(zhí)行，不質(zhì)同地區(qū)、不支同時間有一嬌定的差異。漲槳.4企恥業(yè)所得稅。貨企業(yè)所得稅窄是針對企業(yè)披應納稅所得啟額征收的稅摔種。項目評掌價中需要注溉意按有關(guān)稅笑法對所得稅德前扣除項目杠的要求，正鹿確計算應納支稅所得額，陵并采用適宜本的稅率計算慌企業(yè)所得稅酒，同時注意輪正確使用有輪關(guān)的所得稅堂優(yōu)惠政策。齡從誤2008年刪1月1日徑開始，水電尺項目的所得渣稅按25%姐征收書超成本數(shù)據(jù)錫的確定絮企業(yè)生產(chǎn)運尤營的全部花驗費，可細分搏為成本和費雜用。費用是共指企業(yè)為銷頭售商品、提擴供勞務等日漂?；顒铀l(fā)歡生的經(jīng)濟利匪益的流出，舟成本是指企服業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)恰品、提供勞毫務而發(fā)生的逗各種耗費。泄按照《企業(yè)弄會計制度》扇，要求計算鳳的是生產(chǎn)成阿本（即運營礎(chǔ)成本），而挽把管理費用明、財務費用拌和營業(yè)費用尸三項費用作宿為期間費用掃分別放在利廊潤表中核算館。在財務評罵價中，為了徹對生產(chǎn)運營更期間的總費蜜用一目了然讀，將這三項卸費用與生產(chǎn)蓄成本合并為禮總成本費用跌。成本費用魯按其計算范穴圍可分為單福位產(chǎn)品成本某和總成本費奴用；按成本值與產(chǎn)量的關(guān)騎系分為固定唐成本和可變半成本；按會祥計核算要求滿有制造成本償或生產(chǎn)成本猛；按財務評恢價的特定要將求有經(jīng)營成樓本。成本費跌用估算的關(guān)躺鍵是成本費僑用與收入的你計算口徑對乏應一致，各尸項費用劃分敢清楚，防止競重復計算或敲低估漏算。世樹.1總弄成本費用這總成本費用蠅是指在一定存時期（項目映評價中一般獎為一年）為舌生產(chǎn)和銷售吩產(chǎn)品或提供許服務而發(fā)生浙的全部費用率。財務評價咬中總成本費庸用的構(gòu)成和怖計算通常由遭以下兩種公找式表達：突①偽制造成本加辮期間費用。聽計算公式為刪：晌總成本費用鵲=制造津成本+營業(yè)伸（銷售）費奏用+管般理費用+肯財務費用其中：揀制造成本夠=直接材斃料費+尤直接燃料和海動力費+直堂接工資+礎(chǔ)其他直接優(yōu)支出+方制造費用絡②映生產(chǎn)要素估壤算法（或稱吵總投入產(chǎn)出婆法）。計算搏公式為：航總成本費用陽=外購朱材料費+響外購燃料逗及動力費偶+人工工釀資及福利費仍+外部視提供的勞務囑及服務費備+修理費裁+折舊命費+攤查銷費+立財務費用（裕利息支出）肌+其他費搭用殺為估算便利粘，防止重復盾計算或低估詳漏算，要求躺一般情況下迅按總投入產(chǎn)惱出法估算總掙成本費用。榆有條件或有蕩要求時也可害按制造成本互加期間費用慮估算總成本死費用。春對于水電項衫目，一般可身以不考慮直蒙接燃料和動雄力費，制造功費用。趨冶.2人工拋工資及福利鬧費估算融按?！敖a(chǎn)要素法酸”燙估算總成本辨費用時，人偶工工資及福討利費系指項炮目（或企業(yè)蜂）全部人員幕。確定人工息工資及福利屋費時需考慮盛項目性質(zhì)、溉項目地點、邁行業(yè)特點等跟因素。依托民老企業(yè)的項犧目，還要考判慮原企業(yè)工戀資水平。五根據(jù)不同項徹目的需要，責財務評價中酸可視情選擇把按項目全部綿人員年工資盜的平均數(shù)值孝計算或者按夠照人員類型疑和層次的不瑞同分別設(shè)定跳不同檔次的理工資進行計藥算。斗案.3固定林資產(chǎn)原值及財折舊費的估兆算安固定資產(chǎn)原綱值是指項目矛投產(chǎn)時按規(guī)暴定由投資形假成固定資產(chǎn)共的部分。吧固定資產(chǎn)在推使用過程中壓會受到有形禿和無形磨損擁，其價值損腳失通常是通晝過提取折舊葉的方式得以身補償。財稅統(tǒng)制度允許企察業(yè)逐年提取盲固定資產(chǎn)折硬舊，列支于膝總成本費用傾，固定資產(chǎn)澤的折舊方法撤可在稅法允傭許的范圍內(nèi)鹿由企業(yè)自行賊確定，一般齊采用直線法晶，包括年限哄平均法和工切作量法。稅響法也允許采落用某些快速項折舊法，即祖雙倍余額遞謊減法與年數(shù)伯總和法。笛固定資產(chǎn)折右舊年限、凈瘡殘值率可在耗稅法允許的嫂范圍內(nèi)按規(guī)豎定的綜合折裙舊年限、預毀計凈殘值率淋計取。國家繳相關(guān)部門允識許快速折舊陪的，可按快贈速折舊法估談算折舊。對宵于水電項目素，一般采取絞年限平均法皇，如下：勉年折舊率旅=翁年折舊額稈=固定資償產(chǎn)原值舟×隨年折舊率梨爆.4固定陪資產(chǎn)修理費躁的估算撕修理費是指掛為保持固定況資產(chǎn)的正常蚊運轉(zhuǎn)和使用企，充分發(fā)揮仍其使用效能繼，對其進行扁必要修理所暫發(fā)生的費用濱，包括大修芽理費和中小相修理費。盼按生產(chǎn)要素非法估算總成音本費用時，眾固定資產(chǎn)修籮理費系指項六目（或企業(yè)鞠）全部固定亭資產(chǎn)的修理迷費，可直接桐按固定資產(chǎn)繼原值（扣除遲所含的建設(shè)陵期利息）的互一定比率估孫算。在生產(chǎn)屬運營的各年林中，修理費重的取值，一各般采用固定缸值。根據(jù)項宣目特點也可聽以間斷性地麥調(diào)整修理費蹈率，開始取杏較低值，以暑后取較高值停,對天水電憶項目，一般浸取為固定資鏈產(chǎn)原值的1冤%。紀掛.5誰企業(yè)為籌集術(shù)所需資金等邪而發(fā)生的費床用稱為財務叼費用，包括返利息支出（死減利息收入賄）、匯兌損振失（減匯兌嘴收益）以及奸相關(guān)的手續(xù)廁費等。在大風多數(shù)項目的債財務評價中怖，通常只考接慮利息支出形。特殊性質(zhì)食和有要求的億項目，應分政別估算。利買息支出的估縫算包括長期武借款利息、幻用于流動資帖金的借款利丘息和短期借班款利息。牽①刊長期借款利霧息裝長期借款利跳息系指對建毒設(shè)期間借款埋余額（含未焰支付的建設(shè)擔期利息）應北在生產(chǎn)期支諒付的利息，蒙有三種計算覽利息的方法揚可供選擇。鋸在項目評價棋時，應根據(jù)醒項目（企業(yè)泄）具體情況缺及銀行等債悶權(quán)人要求進半行利息計算董方法的選擇藍和計算。塞a.迫等額還本付頂息方式扔渣縣式中：A鍛—只每年還本寸付息額（等即額年金）；線Ic燒語—質(zhì)還款年年杯初的借款本步息和；瓶I巾機—檔年利率；達N拾們—衫預定的還供款期；儉—純資金回收稿系數(shù)，可以川自行計算或監(jiān)查復利系數(shù)畝表。愈等額還本付單息中償還的綱本金和利息貢逐年不等，龜償還的本金照部分將逐年嘩增多，支付當?shù)睦⒉糠址駥⒅鹉隃p少鷹。計算公式蘇為：咬每年支付利頁息=年簡初本金累計?！六o年利率吵每年償還本愈金=A姓-每年地支付利息欄年初本金累沙計=I謹c胡-本年蘇以前各年償艱還的本金累括計雀b.輩等額還本付梳息照付方式劃設(shè)A雨t個為第混t筍年的還本付擴息額，則有瓣：吳式中：A票t聚—紡第賀t會年的還本付鬧息額。綠等額還本，喘利息照付，戶各年之間償辦還的本金利可息之和是不晉等的，償還哄期內(nèi)每年償噴還的本金額士是相等的，絨利息將隨本茫金逐年償還給而減少。計咳算公式為：換每年支付利寶息=年初本導金累計步×棉年利率堪即：第油t鉛年支付的利孤息=意每年償還本呈金=碼c.賞最大能力還跪本付息方式剃每年支付利漆息=年直初本金累計伶×欲年利率夢年初本金累滾計=還渴款年年初的碼借款本息和薄-本年以前贏各年償還的毫本金累計怪②蘆流動資金借壤款利息游項目評價中仗估算的流動鉤資金借款從商本質(zhì)上說應此歸類為長期醒借款，但通件常是按年終昆償還，下年莫初再借的方遠式處理，并基按一年期利架率計息。計文算公式為：惜年流動資金茶借款利息運=當年流掀動資金借款壘額坦×偶年利率巖財務評價中煤對流動資金策的借款償還期一般可設(shè)定甘在計算期最迷后一年或者圾可以在還完蓋長期借款后拐安排。參③鍵短期借款利餃息份項目評價中織的短期借款玩系指生產(chǎn)運令營期間為了罵資金的臨時語需要而發(fā)生炭的短期借款扮，短期借款系的數(shù)額應在扎財務計劃現(xiàn)崗金流量表中年有所反映，部其利息應計化入總成本費婦用表的財務論費用中。短沈期借款利息泰的計算同流辮動資金借款批利息，其償祥還按照隨借壽隨還（即當探年借款盡可鏟能于下年償警還）的原則爬處理。穿鏈.6經(jīng)營邁成本愚經(jīng)營成本是給項目經(jīng)濟評射價中特有概限念，在項目峽經(jīng)濟評價中鍬具有特定作誘用，作為現(xiàn)屯金流出應用并于折現(xiàn)現(xiàn)金砍流量分析。耀經(jīng)營成本是子指總成本費虎用扣除固定皺資產(chǎn)折舊費小、無形資產(chǎn)褲及其他資產(chǎn)嶄攤銷費和財巴務費用（一搬般僅指利息愛支出）后的乘成本費用。伴即：告經(jīng)營成本放=總成本濾費用-漠折舊費-毀攤銷費廢-財務費訴用（利息支另出）局經(jīng)營成本的掙估算與融資注方案無關(guān)，前其另一種計反算公式為：繡經(jīng)營成本脈=外購材趁料費+幻外購燃料和詞動力費+葉人工工資鉤及福利費媽+外部提鍛供的勞務及飾服務費+噸修理費紛+其他制膏造費+戴其他管理費歐+其他班營業(yè)（銷售驗）費壁問經(jīng)濟評價犁方法暈財務評價包銷括財務盈利撇能力分析、甩財務狀況分份析和清償能咽力分析。財武務盈利能力紋分析是從不復同的角度考鬼察投資的獲耽利能力；財壁務狀況分析具從企業(yè)或項辭目經(jīng)營現(xiàn)金刃流和現(xiàn)金余速缺狀況出發(fā)矩考察企業(yè)或勁項目的生存征能力，進一鈴步表明財務縮上的可持續(xù)策發(fā)展能力；負清償能力分查析主要用于若考察企業(yè)或姜項目借款償忽還能力。絹財務盈利能察力分析包括皺動態(tài)分析和籃靜態(tài)分析。禮動態(tài)分析是壞指根據(jù)資金乖時間價值原誦理，考慮整束個計算期內(nèi)幟的現(xiàn)金流入摧和流出，編調(diào)制現(xiàn)金流量睡表，計算財均務內(nèi)部收益色率、財務凈裹現(xiàn)值等指標棕，分析投資唱獲利能力的學一種方法。勸靜態(tài)分析是滾指不考慮資圈金的時間價倚值，僅根據(jù)義計算期內(nèi)某疼年的收益或牧年平均收益刑計算總投資剩利潤率等指微標。其中內(nèi)更部收益率和年凈現(xiàn)值為項嘉目的主要盈砌利性指標，芽其他指標根篩據(jù)項目的特垂點及財務評淡價的目的、留要求等選用憤。政項目財務盈事利能力分析露中的現(xiàn)金流雅量分析，可霸分為3個層晶次。(1)昆項目投資較財務盈利能許力分析；(傲2)權(quán)益登資金財務盈亞利能力分析江；(3)渠投資各方收川益分析，第念三層次是否襖需要視項目輕情況而定。預三個層次分撕析都應先識貨別其現(xiàn)金流萍量，設(shè)置現(xiàn)萌金流入和流滲出科目，編媽制相應的現(xiàn)餐金流量表，架然后計算相呢應的指標。焦項目投資的樸財務盈利能糕力分析是對藝項目投資總航獲利能力而惱言的，是項肆目或企業(yè)的儲融資前分析挑，也是盈利蹦能力分析的魄第一步，體謠現(xiàn)項目基本哪面的好壞，旱表明項目方午案設(shè)計的合胞理性。若項趙目投資的財食務盈利能力舉滿足要求，日表明該項目絹基本可行，命可以初步?jīng)Q案定投資并開作始考慮融資纏方案。緒上.1財務內(nèi)田部收益率計慚算覽財務內(nèi)部收非益率計算在零項目壽期內(nèi)叼各年凈現(xiàn)金門流量現(xiàn)值累教計等于零時背的折現(xiàn)率，吧它是考察項軟目基本盈利情能力的相對波指標。其表蹄達式為：淘辰慣式中：蛇CI逝—程現(xiàn)金流入候；醒CO怒—鑄現(xiàn)金流出始；活(醉CI-CO膊)泰t派這—矮第牌t帽年的凈現(xiàn)金嗎流量；解n懷匆—戰(zhàn)計算期年深數(shù)。磨助.2財務凈貨現(xiàn)值（FN村PV）計算選財務凈現(xiàn)值熄是指按設(shè)定廢的折現(xiàn)率賽i音c雖c爐計算的項目校計算期內(nèi)各春年凈現(xiàn)金流誘量的現(xiàn)值之曉和，是考察持項目盈利能視力的絕對指蹤標。它反映恥在一定計算苗期內(nèi)，項目什在滿足按設(shè)助定折現(xiàn)率（揀i鳴c這）要求的盈肥利之外所能世獲得的超額鬼盈利的現(xiàn)值槽。計算公式咐為：畏式中：C堆I音—閥現(xiàn)金流入狀;異CO裝—州現(xiàn)金流出貨；躲（CI-C者O）貢t弊恩—始第癢t烘年的凈現(xiàn)金天流量；悔n風暫—踩計算期年倦數(shù)；促i寒c輩踐—奮設(shè)定的折蘿現(xiàn)率。筋項目財務凈醋現(xiàn)值的判斷宜基于折現(xiàn)率護的設(shè)定。在再設(shè)定折現(xiàn)率飽i踩c班下，計算的繪項目財務凈踐現(xiàn)值等于或愉大于零，表寸明項目的盈慈利能力達到存或超過了設(shè)匯定折現(xiàn)率所久要求的盈利慨水平。炭繳.3項目巾投資回收期球項目投資回杰收期曾(P酬t花)雀是指以項目糕的凈收益回葛收項目投資鳳所需要的時如間，一般以身年為單位：壟校寬項目投資回耗收期一般可扇借助項目財?shù)謩宅F(xiàn)金流量騎表計算，項話目現(xiàn)金流量號表中累計凈曉現(xiàn)金流量由濁負值變?yōu)榱忝邥r的時點，冠即為項目的么投資回收期易。其計算公撥式為：坡P鎮(zhèn)t效=累計凈現(xiàn)求金流量開始味出現(xiàn)正值的短年份數(shù)-1輩+（上年累洪讓凈現(xiàn)金流蓋量的絕對值時/當年凈現(xiàn)闊金流量）佳投資回收期傻越短，表明殼項目投資回糊收快，盈利蹄能力強，抗葬風險能力好盡。該指標越丟短越好。感賠.4總投兇資利潤率宜總投資利潤奶率是指項目豬達產(chǎn)后正常項年份利潤總粥額或生產(chǎn)經(jīng)單營期內(nèi)年平乳均利潤總額畏與項目總投壩資的比率，沿其計算式為爐：刻總投資利潤幣率=松式中：利潤墊總額=折營業(yè)（銷售火）收入+偶補貼收入瓜（或其他收覆入）-增董值稅-躲營業(yè)（銷售鋒）稅金及附仔加-總躬成本費用攤營業(yè)（銷售度）稅金及附啟加包括營業(yè)珍稅、消費稅恢、城市建設(shè)荒維護稅和教議育費附加等脾。承總投資利潤責率高，表明責單位投資的茂盈利能力強愉。該指標越僻高越好。繪總投資利潤軌率的判別基搜準是設(shè)定的軍基準總投資肯利潤率，當團計算的總投崖資利潤率大訂于或等于基殊準總投資利蠢潤率時，表宗示項目的盈跨利能力達到齒或超過基準質(zhì)總投資利潤網(wǎng)率要求的水望平?；鶞士傋咄顿Y利潤率勞可參照行業(yè)婦、企業(yè)或投昏資者要求確瞞定。災滾.5權(quán)益飼投資凈利潤良率猾權(quán)益投資凈瘡利潤率表示睜單位權(quán)益投手資的盈利水賢平，是項目捐正常年份凈秒利潤或生產(chǎn)繩經(jīng)營期內(nèi)年棚平均凈利潤玻與項目權(quán)益污投資的比率濫，其計算式奧為：躍權(quán)益投資利土潤率=挨式中：凈利隱潤