森林火災(zāi)處置與撲救應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)處置與撲救應(yīng)急預(yù)案為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，根據(jù)《森林防火條例》、《實(shí)施(森林防火條例)辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定防火方案如下：一、實(shí)施時(shí)間2023年2月1日到5月31日。二、保障措施(一)組織機(jī)構(gòu)按照“總指揮負(fù)總責(zé)、副總指揮分片負(fù)責(zé)、包村干部包村負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各身的職責(zé)。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)**兼任,辦公室副主任由鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)**兼任?？傊笓]：(1)全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作；(2)主持全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議；(3)指揮全鎮(zhèn)較大及較大以上森林火災(zāi)撲救工作；(4)決策全鎮(zhèn)森林防火工作方面的重大事宜。常務(wù)副總指揮：(1)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的預(yù)防預(yù)警工作；(2)主持鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部的日常工作。(3)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)撲火力量撲救森林火災(zāi)，做好撲火救災(zāi)綜合調(diào)度、物資保障、技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)以及災(zāi)后處置等工作；（4）落實(shí)縣委、縣政府交辦的其它森林火災(zāi)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。副總指揮：（1）協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中各村、各單位之間存在的問(wèn)題；（3）按照總指揮的安排，檢查、監(jiān)督、落實(shí)所包片村護(hù)林防火的各項(xiàng)工作任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)所包片村的火災(zāi)撲救、人員調(diào)動(dòng)和后勤保障工作；成員：（1）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室的日常工作；（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，組織開(kāi)展森林防火宣傳教育，組織督促檢查、指導(dǎo)各村和有關(guān)單位的森林防火工作；（3）掌握森林火情動(dòng)態(tài)，組織發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息，主動(dòng)采取應(yīng)急措施；（4）建立健全森林防火各項(xiàng)崗位責(zé)任制，制訂重點(diǎn)林區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的森林防火措施和撲火預(yù)案；（5）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林員的組織、培訓(xùn)和管理工作；（6）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火的各種報(bào)表統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)、積累和存檔；（7）協(xié)助、配合查處森林火災(zāi)案件；（8）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和森林防火指揮部交辦的其他工作。**（鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）（1）依法查處野外用火和火災(zāi)事故；（2）負(fù)責(zé)等級(jí)森林火災(zāi)撲救中車(chē)輛、交通、秩序的維持。**（鎮(zhèn)防火應(yīng)急分隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)）（1）負(fù)責(zé)防火應(yīng)急分隊(duì)的日常管理工作；（2）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林防火巡邏工作；（3）負(fù)責(zé)組織防火應(yīng)急分隊(duì)參與森林火情、火災(zāi)的預(yù)防與撲救。各包村干部：（1）督促所包村做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議，消除各種火災(zāi)隱患；（2）監(jiān)督落實(shí)所包村建立健全森林防火規(guī)章制度；（3）督促檢查所包村“三包”責(zé)任制的落實(shí)情況，并負(fù)責(zé)抽查“牛羊工”、“癡呆傻”、“黨員聯(lián)戶(hù)”工作的落實(shí)情況，確保家喻戶(hù)曉；（4）督促所包村執(zhí)行《森林防火實(shí)施預(yù)案》，建立完善森林防火撲火預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi)、火情時(shí)，協(xié)同鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。各村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任：（1）負(fù)責(zé)本村的護(hù)林防火宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)“三包”責(zé)任制；（2）制定本村的護(hù)林防火預(yù)案；（3）組建民兵應(yīng)急分隊(duì)，確保“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)”；（4）制定有效的值班、巡邏制度，發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)防火辦公室；（5）協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮做好森林火災(zāi)、火情的預(yù)防與撲救。（二）隊(duì)伍建設(shè)（1）森林防火隊(duì)伍建設(shè)。各村（包括自然村）都要配備專(zhuān)職護(hù)林員，特別是在森林防火特險(xiǎn)期內(nèi)，各村要根據(jù)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況增配人員對(duì)重點(diǎn)林區(qū)野外用火24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。（2）撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)防火應(yīng)急分隊(duì)要整裝待發(fā)，做好各種防火應(yīng)急演練和準(zhǔn)備。各村（包括自然村）也要成立30—50人的撲火預(yù)備隊(duì)。要按照《森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與管理規(guī)定》的要求，做到組織、機(jī)具、通訊、車(chē)輛、保障五落實(shí)，在森林防火特險(xiǎn)期內(nèi)集中管理，集中培訓(xùn)I、演練，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)。（3）巡邏隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)全天候安排隊(duì)員分組巡邏，且每組隊(duì)員不超過(guò)3人，車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)40公里/小時(shí)；各村護(hù)林員在本責(zé)任區(qū)內(nèi)巡邏，保證24小時(shí)內(nèi)手機(jī)暢通。（三）制度建設(shè)（1）值班制度。防火期內(nèi)，鎮(zhèn)及各村、各有關(guān)單位要建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配備值班車(chē)輛，不得空崗、脫崗。各村及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。（2）請(qǐng)銷(xiāo)假制度。防火期間，當(dāng)日值班人如遇特殊情況需要請(qǐng)假的，應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，待批準(zhǔn)后方可離開(kāi),但必須指定或委托專(zhuān)人值班；村主干在防火值班期間遇特殊情況需請(qǐng)假的必須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，不得出現(xiàn)缺崗情況,如出現(xiàn)無(wú)故缺崗或缺崗造成火情的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（3）報(bào)告制度。村級(jí)防火值班人員發(fā)現(xiàn)或接到森林火情報(bào)告后，要嚴(yán)格執(zhí)行行政報(bào)告責(zé)任制度，在第一時(shí)間向鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告（電話(huà)：），不得遲報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，要立即向上一級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。（4）火源管理制度。防火期內(nèi)，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉地堰、焚燒果園枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，在進(jìn)山林的主要路口，要設(shè)置防火檢查站和永久性防火標(biāo)志牌，對(duì)違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲，真正做到“見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰，成災(zāi)就抓“。在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位要選擇制高點(diǎn)，設(shè)置瞭望哨，與地面巡邏、看護(hù)力量一起，形成立體交叉監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（四）防火設(shè)備建設(shè)（1）制定森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度；（2）制定森林防火器材的維護(hù)保養(yǎng)制度。進(jìn)入防火期，要及時(shí)對(duì)滅火機(jī)、油鋸等滅火器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證機(jī)械油料供應(yīng)。配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)。（五）撲救指揮體系建設(shè)（1）接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)森林防火指揮部要立即啟動(dòng)撲救預(yù)案。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場(chǎng),了解和掌握火情，組織指揮撲救，及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。村主干要在第一時(shí)間親臨火場(chǎng)，組織安排撲救工作。對(duì)預(yù)計(jì)火情可能蔓延至其他村、鎮(zhèn)，要快速通報(bào)其他村、鎮(zhèn)或林區(qū)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。（2）撲火隊(duì)伍的調(diào)用。對(duì)一般性森林火災(zāi)，在立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告的同時(shí)，村要迅速調(diào)動(dòng)撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)、森林防火應(yīng)急分隊(duì)要在第一時(shí)刻趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)火情，適時(shí)組織一切可以調(diào)動(dòng)的力量進(jìn)行撲救，確保“打早,打小、打了”。(3)臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)山下成立臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào)，同時(shí)山上成立指揮所,由指揮部臨時(shí)任命的指揮員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救指揮工作。山上指揮所和山下指揮部要隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通，領(lǐng)導(dǎo)及指揮員要佩帶指揮紅袖標(biāo)。重點(diǎn)林區(qū)或重大森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，山下臨時(shí)指揮部由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員組成；山上指揮所由指揮部臨時(shí)任命的指揮員、村主要領(lǐng)導(dǎo)組成，如有上一級(jí)森林防火指揮部及領(lǐng)導(dǎo)成員在現(xiàn)場(chǎng)，全體機(jī)關(guān)人中及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員必須無(wú)條件服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮。(4)安全保障。各級(jí)撲火隊(duì)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)，確保人身安全。在火場(chǎng)要安排熟悉地形人員給撲火隊(duì)帶路。(5)器具裝備。各村、應(yīng)急分隊(duì)要攜帶鐵鍬、掃帚、滅火器等必要的滅火工具。(6)案件查處。對(duì)發(fā)生的山林火災(zāi)立即由鎮(zhèn)公安派出所牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站配合，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)查清火因及縱火者，并依法嚴(yán)懲。(六)善后保障體系建設(shè)(1)明火撲滅后，各撲火隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)清點(diǎn)撲火隊(duì)的人員，并向森林防火指揮部報(bào)告，同時(shí)組織人員清理火場(chǎng)。（2）火災(zāi)撲滅后，要安排足夠人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行晝夜留守，留守時(shí)間為2-3天，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部同意后留守人員方可撤離，以防死灰復(fù)燃。（3）各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求，適時(shí)完成火燒跡地的更新造林任務(wù)，并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗(yàn)收。三、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化責(zé)任追究。各相關(guān)單位、村委會(huì)要從講政治的高度重視森林防火工作，堅(jiān)決克服僥幸心理，把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來(lái)抓，把各項(xiàng)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自部署。同時(shí)，要層層落實(shí)責(zé)任，做到“山林有人管、林區(qū)有人護(hù)、村屯有人包、責(zé)任有人擔(dān)“，一旦發(fā)生火災(zāi)，層層追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。（二）加強(qiáng)宣傳教育。采取多種形式深入開(kāi)展森林防火宣傳工作，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。（三）從嚴(yán)巡護(hù)查處。加強(qiáng)野外火源管理，組織人員對(duì)重點(diǎn)