生物預警與防治區(qū)域站建設項目可行性研究報告書

PAGEPAGE52農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目可行性研究報告第一章總論1.1項目摘要1.1.1項目名稱、承辦單位及負責人項目名稱：農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目項目承辦單位：植物保護站法定代表人：聯系電話：項目責任人：第一責任人：人民政府副市長第二責任人：農業(yè)局局長1.1.2建設地點建設地點位于xx市農業(yè)局良種場、xx市中云辦事處南臥龍村西。1.1.3項目由來為貫徹落實農業(yè)部農計發(fā)[2007]4號文《農業(yè)部關于2007年部分農業(yè)項目前期工作安排意見的通知》，根據農業(yè)部要求和xx市農業(yè)局安排在xx市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目。1.1.4建設規(guī)模及建設規(guī)模：在xx市良種場，租用試驗用地12畝，建設標準病蟲觀測場；在xx市中云辦事處南臥龍村西，征建設用地1156m2（1.73畝），建設期限：二年（2007-2008年）。1.1.5建設方案與建設內容項目擬從糧食主產區(qū)全面達到預警測報、應急防治、綜合防控的整體能力建設入手，重點建設和完善植保工程的“一網兩室三體系”。項目建設內容：⑴新增土建面積3386m2，其中綜合實驗樓936m2，應急防治農藥倉庫300m2，應急藥器械庫310m2，養(yǎng)蟲室200m2，日光溫室1600m2，工具房1.1.6工藝技術與設備⑴項目技術方案主要包括農業(yè)有害生物監(jiān)測技術、控制技術、檢疫技術、農藥安全合理使用技術等。⑵項目選擇的儀器設備主要有：蟲情測報燈、孢子捕捉儀、田間小氣候觀測儀、病蟲電視預報制作、演示設備等。1.1.7組織管理與實施進度1.組織管理為確保項目的高標準高質量實施，xx市政府實行嚴格的項目建設法人責任制，明確了分管農業(yè)副市長為第一責任人，市農業(yè)局局長為第二責任人，市植物保護站站長為直接責任人的項目建設責任制，分級對項目建設進行負責。分管農業(yè)副市長協調項目配套資金的落實，市農業(yè)局局長協調落實項目建設地點、人員調度，市植物保護站站長負責項目的具體實施。項目實施過程中，成立由市農業(yè)局、發(fā)展和改革局、財政局審計局、監(jiān)察局等部門的分管領導組成的檢查督導小組，對項目建設實行全程跟蹤檢查督導，定期檢查考核，提供全方位協調服務，確保項目建設的順利進行。2.項目實施進度計劃2007年4月-7月，項目可行性研究報告編制與審批，成立項目領導小組，征地，完成項目的初步設計與施工圖設計，具備開工條件。2007年8月-2008年6月，完成土建工程、田間工程的建設，進行單項工程竣工驗收。2008年7月-2008年11月，購置儀器設備，并安裝調試完畢，開展技術培訓。2008年12月，進行項目驗收、評估，交付使用。1.1.8投資估算與資金⑴投資估算項目建設總投資包括工程建設費、工程建設其他費用和基本預備費，投資估算總額為459.35萬元。其中工程建設費包括土建工程、田間工程和儀器設備購置，投資估算額為360.89萬元；工程建設其他費用11.2萬元，其他69.26萬元；基本預備費18萬元。⑵資金來源該項目建設總投資為459.35萬元。其中申請中央預算內資金370萬元、地方配套資金89.35萬元。1.1.9項目建成后新增固定資產459.35萬元，災害損失率控制在3%以內，每年可挽回農產品損失3萬噸，節(jié)省農藥使用量30%，增創(chuàng)效益3000余萬元。1.2編制依據⑴農業(yè)部農計發(fā)[2007]4號文《農業(yè)部關于2007年部分農業(yè)項目前期工作安排意見的通知》⑵農業(yè)部《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》⑶中共中央國務院關于促進農民增收若干政策的意見（2003年12月31日）⑷魯農計發(fā)計字［2004］43號《xx省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2004－2007）》⑸農業(yè)部關于加強建設項目管理的意見⑹《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程2007年項目申報指南》⑺《投資項目可行性研究指南》（試用版）⑻《xx省建筑工程綜合定額》⑼《xx省安裝工程綜合定額》⑽《xx市工程結算資料匯編》（2005年）⑾項目單位提供的有關基礎資料1.3結論與建議1.3該項目的經濟指標、技術指標、組織機構、勞動定員和項目的實施進度合理可行，其承擔單位技術先進、經驗豐富、技術力量強、儀器設備先進，完全有能力承擔該項目實施。1.3該項目單位所開展的服務全部為公益性服務，所需運行經費主要由政府投資。建議上級建立農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站長效投入機制，隨形勢的發(fā)展對儀器設備、基礎設施進行更新換代，不斷提高科技裝備水平。同時，加強對區(qū)域站技術人員的培訓，形成一支與時俱進、素質優(yōu)良、服務高效的專業(yè)技術隊伍。第二章項目建設的必要性和可行性2.1項目建設的背景中央一號文件明確指出，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。加強“三農”工作，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。要求我們要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業(yè)工作、國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目，重點開展優(yōu)質專用良種育繁、病蟲害防控，標準良田和農機推進等項目建設。根據農業(yè)部要求和xx省農業(yè)廳安排在xx省xx市進行農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目建設。2.2項目建設的必要性和可行性一、國民經濟和社會發(fā)展宏觀政策要求中國是一個農業(yè)大國，近年來，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入已是國家最為關注的問題。2004年中央一號文件就提出：“集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入”。近年來，從中央到地方各級都把解決“三農”問題、增加農民收入放在了國民經濟和社會發(fā)展的首要位置，采取了一系列切實有效的政策措施。中央一號文件提出要建立農業(yè)風險防范機制。要加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業(yè)保險體系。該項目申報的《xx省xx市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站》項目，重點是圍繞增強糧食生產能力，建設農業(yè)有害生物監(jiān)測與控制基礎設施，完善監(jiān)測儀器設備，提高監(jiān)控手段，加強對農業(yè)有害生物的防治，為糧食生產安全提供有力的保障，增加種糧農民收入，符合國家宏觀經濟政策。二、行業(yè)發(fā)展政策，產業(yè)政策要求農業(yè)部《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》（2003-2007年）中，把專用小麥、專用玉米確定為優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢農產品，并劃定了優(yōu)勢區(qū)域布局，該市位于國家專用小麥優(yōu)勢區(qū)域內?！掇r業(yè)七大體系建設規(guī)劃》、《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃》都把實施病蟲害防控項目、完善重大病蟲害災情監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高綜合防控能力和應急救災能力作為重點建設項目。農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目符合上述要求，對科學、及時、有效地監(jiān)控農業(yè)有害生物，增強科技裝備水平，最大限度地降低糧食病蟲所造成的災害，提高糧食生產能力具有非常重要的作用。三、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃要求農業(yè)有害生物的發(fā)生對糧食生產構成了嚴重威脅。雖然該市在病蟲害測報與防治上做了大量工作，但由于對農業(yè)有害生物預警與控制能力已遠不能適應現代農業(yè)發(fā)展的需要，由此而造成的糧食損失仍然較重。主要表現在：一是現有的監(jiān)控體系使用年限已久，儀器設備老化，病蟲觀測圃落后，導致農業(yè)有害生物防治工作十分被動。二是監(jiān)測手段落后，目前有害生物監(jiān)測方法主要依靠五、六十年代的普通黑光燈、楊樹枝把、糖醋盆等傳統(tǒng)誘蟲方法和人工田間調查，易造成數據缺、漏，測報人員以自行車為交通工具，觀測面小、耗費時間長、效率低，代表性不強。三是信息傳遞和預報發(fā)布不適應。在農業(yè)有害生物的監(jiān)測和預報工作中，仍靠信件、電話、電報等通訊方式傳遞、發(fā)布病蟲害信息，導致信息傳遞速度慢、時效性差、信息收集量少、可利用范圍窄，起不到超前的指導作用。四是應急救災能力低。測報時效性差，導致防治滯后。尤其是對突發(fā)性、流行性病蟲害往往不能快速、有效地得以控制，一旦發(fā)生，損失巨大。根據農業(yè)部植保工程建設要求，建立一個全方位、多層次、上下貫通的農業(yè)有害生物預警與控制系統(tǒng)，提高防災抗災能力，是確保實現農業(yè)安全生產的必要措施。四、投資方向要求《xx省xx市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站》項目計劃建設有害生物監(jiān)測與控制基礎設施，配備監(jiān)測儀器設備，利用先進的技術和裝備開展有害生物的監(jiān)測，及時準確地發(fā)布病蟲預報，組織農業(yè)有害生物的防治；對突發(fā)性、遷飛性和流行性病蟲害進行應急控制，使病蟲害基本不成災、不起飛、不擴散；推廣使用高效安全的病蟲害防治技術，既能有效控制病蟲害，又能提高糧食質量安全；定期對農民開展病蟲害防治技術培訓，提高農民群眾技術素質。建設內容完全符合《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目申報指南》的投資方向。五、地區(qū)或區(qū)域經濟現狀與發(fā)展要求xx市土壤資源豐富，總面積1310平方公里，耕地面積5.6萬公頃。其中年糧食播種面積155萬畝次，其中小麥65萬畝，玉米42萬畝，大豆5萬畝，總產量13億斤，是國家重要的優(yōu)質糧食生產基地。該市和全國形勢一樣，是一個農業(yè)有害生物為害較為嚴重的地區(qū)，農業(yè)有害生物包括病、蟲、雜草及其它有害動、植物。幾年來，該市的植物保護工作，在農業(yè)有害生物，特別是流行性和危險性生物災害的監(jiān)測和控制方面做了大量的工作。據統(tǒng)計，每年挽回糧食損失糧食作物15%，挽回果品、蔬菜損失25%以上。隨著科技進步和經濟的快速發(fā)展，尤其是我國加入世貿組織后，農產品出口貿易越來越頻繁，一方面，作為非關稅技術壁壘的有害生物、農藥等有害物質殘留已成為影響貿易往來的重要障礙，另一方面，農業(yè)有害生物新傳入的風險性大大增加，因而加強有害生物的預警和控制工作任務也隨之加重，對此項工作也提出更高、更新的要求。第三，xx市隸屬沿海開放城市xx市，發(fā)展出口創(chuàng)匯型農業(yè)也是增加農民收入的有效途徑之一。因此加強植物有害生物防控基礎設施建設，強化防控技術裝備和防控網絡預警系統(tǒng)，對提高農業(yè)生物災害及重大病蟲害的預警能力和有效控制能力，保護和提高xx市糧食綜合生產能力，改善農業(yè)生產條件，提高環(huán)境質量，增加農民收入，保護農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,都具有重大的經濟和戰(zhàn)略意義。第三章市場供求分析及預測3.1國際、國內市場60年代以來，由于大量施用化學農藥防治病蟲害，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境已造成嚴重污染，人畜中毒事件時有發(fā)生，特別是農藥殘留致使食品質量安全下降；大量有益生物被殺死，自然控制作用降低，部分病蟲害上升，成為新的威脅；抗藥性的產生致使部分病蟲害猖獗；過高的生產成本導致農業(yè)效益低下等等。這一系列的問題一直影響著農業(yè)生產。基于對環(huán)境保護、社會安全、經濟效益等方面的考慮，1972年美國政府發(fā)出了不能單靠施用化學農藥防治病蟲害的警告，1976年密歇根州立大學首先提出對農作物病蟲害進行綜合防治，即IPM。迄今為止，全國應用IPM面積占整個作物面積90%以上，應用作物包括小麥、玉米、大豆、蔬菜、果樹，病蟲害防治成本比原來下降30%左右。70年代中期我國植保工作者提出了“預防為主，綜合防治”的植保方針，即IPM方針，在防御農作物病蟲草鼠災害，奪取農業(yè)豐收方面發(fā)揮了巨大的作用。1992年，世界環(huán)發(fā)大會上提出促進農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展的若干“項目方案領域”。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展在1995和1999年舉行了13、14屆國際植保大會上，明確將有害生物治理作為大會的主題。目前害蟲防治的策略主要有三大方面：一個是有害生物的系統(tǒng)管理（SPM）、一個是有害生物的生態(tài)治理（EPM）；還有一個是有害生物的持續(xù)治理（SPM）。這三大理論有一個共同的特點就是強調以發(fā)展的觀點、經濟的觀點、生態(tài)的觀點和環(huán)境保護的觀點對待有害生物的防控工作。中國是一個歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)和糧食問題是關系到國計民生的大問題。近幾年，隨著國際間農產品貿易的頻繁往來和種植業(yè)結構的不斷調整，農業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律發(fā)生了明顯變化，病蟲種類增加，抗藥性增強，新的危險性病蟲不斷傳入，給農業(yè)生產帶來更加嚴重的威脅。在農業(yè)發(fā)展新的歷史時期，如何總結經驗，適應形勢，轉變思路，研究對策，更好地為農業(yè)生產保駕護航，成為擺在廣大植保工作者面前的重要課題。3.2地區(qū)或經濟區(qū)域市場“預防為主、綜合防治”的植保工作方針，不僅是對農業(yè)技術推廣途徑的一種新的嘗試和探索，而且著眼于穩(wěn)定的農業(yè)生態(tài)體系的建立和維護，保證農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。但是，在當地還存在著許多問題，一是社會對它的認識還比較缺乏。二是種植結構的調整打破了原有的平衡，作物的生產布局發(fā)生變化，生產中的管理水平和生產效益的不平衡，病蟲危害的暴發(fā)頻率上升，病蟲的種類變化和抗藥性上升等增加了植保工作開展的難度。三是植保項目實施的區(qū)域面積小，影響范圍有限，還需要得到政府更大的支持。同時由于農戶分散經營，規(guī)模小，集約化程度低，效益低下，限制了植保農作物病蟲防治工作的發(fā)展。3.3項目產品或服務市場預測農業(yè)有害生物預警與控制有著廣闊的發(fā)展空間，一是可以圍繞大田作物建立一個良性的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，既有利于對有害生物的控制、作物生長、降低防治成本，又有利于減輕環(huán)境污染。二是可以培訓和教育農民成為實施農作物病蟲防治的積極參與者。通過生物檢測觀察病蟲害是否達到了防治指標，何時如何進行防治，則應通過檢測察看病蟲天敵量的多少，如何控制病蟲害的發(fā)生，觀察施藥間隔期是否符合要求，決定采取哪種防治措施等。3.4市場風險預測與對策隨著我國加入WTO和種植業(yè)結構調整戰(zhàn)略的實施，農業(yè)和農村經濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農業(yè)生產進入了新的發(fā)展階段，農產品供應的市場化，要求農業(yè)生產由單純追求產量向質量效益型農業(yè)轉化，糧食生產由單一的數量型向品質效益型轉化，這些都迫切要求把糧食生產早日納入優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心的軌道，形成具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)帶，農業(yè)生產面臨的這一系列全新課題，無疑為全市的植保工作提出了新的工作目標與任務。根據國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設要求，今后該地區(qū)的植保工作基本思路是以建設現代化農業(yè)、促進糧食生產、增加農民收入為總目標。以適應農業(yè)經濟發(fā)展，提供優(yōu)質服務為基礎，以保證農產品產量安全、產品質量安全和生態(tài)環(huán)境為中心，堅持“預防為主、綜合防治”的植保工作方針，抓好農業(yè)有害生物的預警、預報與控制，強化植物檢疫和農藥安全使用管理，大力推廣有害生物安全防控技術，建立健全農業(yè)有害生物預警與控制系統(tǒng)，通過運用現代化的綜合病蟲防控手段，最大限度地控制病蟲害的發(fā)生，達到增產節(jié)支、增收增效的目的。因此，xx市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建成后有廣闊的市場服務空間和應用前景。第四章項目承擔單位的基本情況4.1項目單位基本情況xx市植物保護站屬國有全額預算事業(yè)單位。法人代表是郭鶴久。業(yè)務范圍包括：①農業(yè)植物病蟲監(jiān)測a.農業(yè)植物重大病蟲害動態(tài)監(jiān)測；b.農業(yè)植物病蟲抗藥性監(jiān)測；c.病蟲害調查方法研究；d.病蟲害測報計算機網絡建設；e.病蟲害測報技術開發(fā)；f.病蟲害測報信息傳遞。②農業(yè)植物檢疫a.農業(yè)植物疫情管理；b.農業(yè)植物疫情封鎖控制；c.農業(yè)植物檢疫審批；d.國外引種隔離試種；e.農業(yè)植物調運檢疫。③農業(yè)植物病蟲害防治a.病蟲害災害分析；b.病蟲害綜合防治技術開發(fā)；c.農藥科學、合理、安全使用技術的宣傳、培訓、技術指導；d.病蟲害防治新技術的試驗、示范；e.病蟲害防治項目的組織實施；④農用藥械管理，農藥藥械的試驗，科學及安全使用技術指導和推廣工作。4.2人員及技術力量一、人員及技術力量xx市植物保護站共有職工6人，其中專業(yè)技術人員5人，工人1人，技術人員中高級農藝師2人，農藝師3人。二、承擔本項目的主要技術人員的基本情況與業(yè)績：略4.3單位基礎條件xx市植物保護站自1976年建站以來，充分發(fā)揮職能作用，對保護該市農業(yè)生產安全作出了較大貢獻，多次受到市政府的表揚。有10多項科技成果獲得國家、省、市獎勵。2001年被評為全國測報工作先進單位，先后被農業(yè)廳評為全省植保工作先進單位、全省農藥械工作先進單位，連年被評為xx市植保工作先進單位。具備承擔各級科研項目、推廣項目、科技攻關項目的雄厚技術力量。本站現有辦公室4間，面積55m2，檢疫檢驗室面積60m4.4資產與財務狀況xx市植物保護站經費來源主要由市財政撥款，單位年總收入15.5萬元，其中財政撥款13.9萬元，其它收入1.6萬元。年總支出16萬元，基本持平，其中人員工資13萬元，辦公等費用3萬元，收支基本平衡。固定資產總值75324.00元，凈資產總值75324.00元。第五章項目地點選擇分析5.1項目選址原則、依據及要求開展農業(yè)有害生物的預警與控制，必須做到準確、快速、有效。建立病蟲害監(jiān)測點是項目建設的重要內容。選擇病蟲害監(jiān)測點的基本原則是代表性強，能夠較全面地反映病蟲的發(fā)生種類和動態(tài)。病蟲害監(jiān)測點應具備下列條件：一是地形開闊，與城鎮(zhèn)和村莊有一定距離，盡量排除人為因素的干擾；二是適于糧食（特別是小麥、玉米）的生長，病蟲害種類和發(fā)生規(guī)律有較強的代表性；三是氣候、土壤、大氣等環(huán)境因素具有代表性；四是水資源充足，交通便利，電力有保障。5.2項目選址5.2.1該項目標準病蟲觀測場的建設選擇在xx市良種場，屬于標準良田建設區(qū)域，自然條件優(yōu)越，交通、通訊便利、能源充足、供電設施齊備、水資源較豐富，具有充足的勞力資源。xx市植保站具有實施該項目的良好基礎。項目建設總用地13.73畝，其中試驗用地12畝，已與良種場簽訂土地租賃協議書；建設用地1156m2(1.73畝)，已辦理建筑工程施工許可證5.2.2標準病蟲觀測場、檢驗檢測室及配套用房、藥械倉庫建設在xx市良種場，試驗用地12畝；綜合試驗樓建在xx市中云辦事處南臥龍村西需建設用地1156m2(1.73畝)。項目建設位置圖、現狀圖見附圖5.3建設條件分析xx市地處xx半島西南部，xx灣西北岸，膠濰河谷盆地南緣，位于東經119°38'～120°12'，北緯36°00'～36°30'。東鄰xx城陽區(qū)、即墨市，西連高密市、諸城市，南接膠南市，北倚平度市，隔海與xx市區(qū)相望。屬xx1小時經濟圈，地理位置優(yōu)越。⑴水文狀況Xx河、xx河、xx河是xx境內三大骨干水系，其中xx河為xx市主要飲用水源地之一。全市地表水總量為1.8×108m3，地下水儲量為1.62×108m3，⑵氣候與氣象xx市地處北溫帶季風區(qū)域，屬暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，受海洋氣候影響，具有海洋性氣候特征，濕潤度適宜，四季分明，雨熱同季；春季干旱多風，夏季高溫多雨，秋季晴爽偏旱，冬季嚴寒干燥，少雨雪，冬季持續(xù)時間長，春秋季節(jié)短。氣溫：年平均氣溫12.9℃，最熱月平均氣溫26.0℃，最冷月平均氣溫-1.3℃，極端最高氣溫39.7風向：全年主導風向為南、東南風，次主導風向為北、西北風，風向隨季節(jié)變化，年平均風速2.5m/s，最大風速20.7m降雨量：小時最大降雨量60mm，日最大降雨量300mm，年最大降雨量1100mm氣壓：夏季氣壓998hPa，冬季氣壓1013hPa，年平均氣壓1005.5hPa。濕度：年平均相對濕度71%，7月份最高82%，3月份最低60%。日照：年平均日照時數2573h。霜期：無霜期183～245d。最大凍土深度：50cm地震烈度（麥卡里）：6度。⑶地形地貌xx市坐落在膠濰河盆地的南緣，xx灣的西岸。呈西南斜長分布，地勢由西向東、由南向北逐漸傾斜，呈南、西、北三面高，東南低之勢。⑷土壤條件xx市土壤分為棕壤、潮土、砂姜黑土、水稻土、鹽土五大土類，棕壤土實有面積占全市可利用面積的56.5%。潮土實有面積占全市可利用面積的17.55%、砂姜黑土實有面積占全市可利用面積的22%、水稻土實有面積占全市可利用面積的1.1%、鹽土實有面積占全市可利用面積的2.8%。植被主要有溫帶常綠及落葉闊葉林、溫帶落葉灌木叢、溫帶草叢及農業(yè)栽培植被五種類型。栽培植被以小麥、地瓜、玉米、大豆為主要糧食作物，兼種高粱、谷子等多種糧食作物和瓜類、甜菜、辣椒等經濟作物。除糧食作物外，有槐棉、果樹等人工植被。⑸交通優(yōu)勢xx市境內擁有鐵路、高速公路、國道和省道，依托xx國際機場、xx港，xx前灣港形成了縱橫交錯，四通八達的立體式交通網絡，成為中國北方的交通樞紐。航空：xx市區(qū)距xx國際機場僅有45分鐘的車程。目前，xx已開通至香港、韓國、日本、澳門、新加坡等10條國際線國內航線有56條，可達全國各主要城市。港口：xx市區(qū)距xx港和xx前灣港僅有45分鐘的車程。以上港口已與世界上150多個國家開通了國際航線。鐵路：境內有三條鐵路干線，膠濟鐵路是國內重要城市進出xx、煙臺的主要鐵路干線和必經之路，目前正在進行電氣化改造。膠黃鐵路以及膠新鐵路是膠東半島連接中國內陸的主要干線，縱貫xx境內，是xx成為連接內陸與xx半島的交通樞紐。公路：境內有三條高速公路。濟南至xx的濟青高速公路、xx至黃島的環(huán)xx灣的高速公路、黑龍江同江至海南三亞縱貫中國東部沿海的同三高速公路穿越xx，與204國道和4條干線公路構成縱橫交錯的交通網絡，是xx成為xx半島與中國南北方重要城市的連接帶。⑸社會經濟狀況xx市屬于xx市五個縣級市之一，全市現轄13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個街道辦事處，811個村民委員會，61個居民委員會；總人口78萬人，其中農村人口61萬人。全市總面積1310平方公里，耕地面積5.6萬公頃。2005年，全市生產總值（GDP）達到266.9億元，比上年增長23%，人均生產總值突破4000美元。外貿出口19.5億美元，實際引進內資（含民資）45.7億元，實現可比口徑地方財政收入10億元，固定資產投資178.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，農民人均純收入5484元，比“九五”末分別提高了79.4%和50.7%。xx市通訊設備先進，水質良好，水利資源、土壤資源豐富良好，電力設施齊全。在農業(yè)生產上有得天獨厚的自然條件，農業(yè)資源十分豐富,是國家優(yōu)質商品糧食、無公害蔬菜的生產基地。糧食生產是xx市的支柱農業(yè)產業(yè)，常年種植面積55609公頃。糧食生產對保證農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農民增收都具有十分重要的意義。xx是國家商品糧、無公害蔬菜基地，當地優(yōu)越的氣候條件、良好的資源環(huán)境、較高素質的人力資源都十分有利于發(fā)展優(yōu)質糧食、蔬菜生產。⑹項目實施的有利條件xx市政府對該項目十分重視和支持，成立了分管農業(yè)的副市長丁繼恕任組長的項目領導小組，以加強領導，市財政對項目前期運行所需資金準備撥付。為適應加入世貿組織新形勢的需要，強化植保服務手段迫在眉睫，農民迫切需要植保技術服務。第六章生產工藝技術方案分析6.1工（農藝）技術方案6.1該項目工藝技術的選擇，按照“預防為主、綜合防治”的植保工作方針，堅持以下原則：1、工藝技術體現適應性、成熟性。堅持病蟲測報、田間監(jiān)測和室內觀察相結合的原則，及時準確發(fā)布病蟲發(fā)生信息，為防治工作爭得主動。2、可靠性。確保防治策略正確，做到迅速反應，防控及時到位。3、先進性和經濟合理。堅持注重防治效益，科學決策、準確預報的原則，實現降耗增效，進行科學控制。4、安全和環(huán)保，堅持產地農產品藥殘、農貿市場農產品藥殘檢測和檢疫相結合的原則，使其不破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)安全生產。6.11、工藝技術方案選擇通過系統(tǒng)調查、田間普查、室內檢測等綜合監(jiān)測措施，掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，結合作物布局、氣象預報和歷年監(jiān)測資料，利用專家會商、數理統(tǒng)計和模糊數學等先進測報技術，分析病蟲發(fā)生趨勢。在此基礎上，采用現代化信息傳輸手段，將病蟲情報報送上級業(yè)務部門及有關部門，發(fā)布到千家萬戶農民，為開展病蟲防治提供科學依據。建立重大病蟲害控制預案和快速反應機制，保證將其控制在萌芽狀態(tài)。引進、推廣先進防治技術，對農民群眾定期開展技術培訓，提高農民群眾技術素質和安全用藥意識，保證農產品農藥殘留不超標。加強農產品產地檢疫和調運檢疫，保證全市農業(yè)安全無疫。2、工藝技術來源該項目技術方案主要包括農業(yè)有害生物監(jiān)測技術、控制技術、檢疫技術、農藥安全合理使用技術等。農業(yè)有害生物監(jiān)測技術來源于《xx省農作物主要病蟲害測報規(guī)范》（DB37/T222-233-1996）、《農作物主要病蟲測報規(guī)范xx省地方標準》。農業(yè)有害生物控制技術來源于《xx省農業(yè)有害生物安全控制技術規(guī)程》（DB37/T317-2002）、該站制定的《農作物病蟲害綜合防治技術規(guī)程》、《農作物有害生物可持續(xù)發(fā)展治理研究》；《xx農業(yè)有害生物》等。農業(yè)有害生物檢疫技術來源于《農作物種子產地檢疫規(guī)程（國標）》、《農業(yè)植物調運檢疫規(guī)程（國標）》。農藥安全合理使用技術來源于《農藥貯運、銷售和使用的防毒規(guī)程（國標）》、《農藥安全使用標準》(GB4285-1989)、《農藥合使用準則》(GB8321-1987)。6.11、生產工藝流程生產工藝流程見圖6—1圖6—1村測報點村測報點調運檢疫產地檢調運檢疫產地檢疫農殘市場復檢農殘產地初檢有害生物室內觀察有害生物田間檢測點病蟲害觀測場病蟲害觀測場預報會商室標本預報會商室標本室預報信息發(fā)布防治決策預報信息發(fā)布防治決策訓訓見疫情處理中心檢疫檢驗及農產品質量檢測疫情處理中心檢疫檢驗及農產品質量檢測組織防治組織防治農業(yè)有害生物預警與控制系統(tǒng)農業(yè)有害生物預警與控制系統(tǒng)2、工藝流程說明設立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農業(yè)有害生物預警體系，根據不同作物、不同病蟲種類及其發(fā)生規(guī)律，進行定點的系統(tǒng)性調查，主要采用蟲情觀測燈、田間小氣候自動觀測儀，按照定點、定任務、定人員、定經費的“四定”方針，隨時將病蟲發(fā)展動態(tài)傳遞到市區(qū)域站。市區(qū)域站對信息分類處理，通過模式電報、病蟲旬報、重點病蟲動態(tài)預報等形式，向上、下兩級業(yè)務部門及有關部門傳遞。對突發(fā)性病蟲進行田間或室內檢驗檢測，根據歷年資料、作物長勢及發(fā)展動態(tài)，進行系統(tǒng)預測，提出防治措施，必要時調用防控指揮車、應急藥械車，利用機動噴霧機對全市作物進行統(tǒng)一防治，有效控制災害發(fā)生。3、各工藝環(huán)節(jié)的技術參數：通過建立有代表性的基層測報點，建設功能齊全、設施先進的病蟲害觀測場和綜合實驗樓，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農業(yè)有害生物預警體系，使觀測數據能全面反映全市的病蟲發(fā)生動態(tài)，每年發(fā)布長、中、短期預報20期以上，長、中、短期預報準確率分別為85%、90%、95%以上。及時發(fā)布農業(yè)有害生物預報信息，農民知情率達到98%。農業(yè)有害生物控制技術普及率達到100%，綜合防治效果90%以上。產地檢疫率達到100%，調運檢疫率達到95%。農產品農藥殘留不超過國家規(guī)定標準。四、工藝技術的先進性、成熟性、可靠性及經濟實用性。該項目工藝技術均來源于國家、省技術監(jiān)督局或相關部門正式頒布的標準，技術先進、操作規(guī)范、可靠性高，能確保數據的準確性、系統(tǒng)性。具有高效、科學、安全、簡便的特點，達到了國內先進水平，近兩年示范結果表明，能夠有效控制病蟲害，減少對環(huán)境污染，節(jié)約生產成本。6.2設備選型6.2.1設備選型的原則1、以保證儀器設備產品性能、質量為前提，主要設備的選擇要體現技術先進、可靠和經濟合理的原則，要達到國內先進水平。2、為了節(jié)省項目建設投資費用，降低購置成本，儀器設備的選擇應立足國內；凡國內能夠生產、技術性能可靠的設備，盡可能購置國內產品。3、為保證儀器設備的性能質量，在購置儀器設備時，要引進必要的技術軟件。4、儀器設備的選擇應盡量采用標準化、通用化和系列化的設備，以滿足項目建設的需求。5、符合政府和專門機構發(fā)布的技術標準要求。6、“填平補齊”的原則，現有設備較完好的，應繼續(xù)使用，以節(jié)約投資。6.2.2設備選型1、現有儀器設備現有儀器設備見表6-1現有設備一覽表表6－1序號設備名稱型號數量1多用生物顯微鏡XSD-W041完好2生物顯微鏡XSP-16A1完好3生物顯微鏡XSP-151完好4生物顯微鏡XSZ-4G1完好5變倍體視顯微鏡XTL-I1完好6雙目解剖鏡XTD-11完好7超凈工作臺SHJ-SB-11完好8電熱干燥箱ZB101-I1完好9電熱恒溫箱ZHB303-31完好10高壓滅菌鍋YXQG011完好11分析天平TG-328A1完好12電動植物樣品粉碎機DWF-1001完好13數碼照相機DSC-P731完好合計132、擬新購置儀器設備根據該項目工藝技術、建設標準及農業(yè)部文件有關要求，通過對國內外設備的了解，初步選定設備型號。在設備購置過程中要進一步調研、分析，擇優(yōu)選擇。7.1項目建設的指導思想、原則一、項目建設的指導思想。適應新階段農業(yè)發(fā)展的要求，以保護和提高糧食綜合生產能力為前提，以服務“三農”為目標，堅持“兩個轉變”，創(chuàng)新工作思路，堅持“預防為主、綜合防治”的植保工作方針，把農業(yè)有害生物預警、控制與糧食生產能力結合起來，通過農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設，防止農業(yè)有害生物對農業(yè)造成損害，提高提高農產品質量安全，促進優(yōu)質糧食產業(yè)的發(fā)展，增加農民收入。二、項目建設原則是“充分利用現有資源、設施先進、功能齊全、反應迅速、服務配套”。7.2項目建設目標項目建成后，能夠對全市糧食作物有害生物進行全程預警與控制，對重大病蟲害發(fā)生的預報準確率達到90%以上，災害損失率控制在3%以內，病蟲害基本不成災，不起飛、不擴散。產品農藥殘留控制在國家規(guī)定標準之內。7.3項目建設的總體思路、總體規(guī)劃布局按照《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目申報指南》要求，結合該項目性質和工藝流程，以現有技術力量和資源為基礎，建設功能完善的綜合實驗樓和標準病蟲害觀測場，形成區(qū)域性的農業(yè)有害生物預警與控制樞紐，并發(fā)揮現有市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級病蟲測報體系的作用，全方位開展對農業(yè)有害生物的監(jiān)控?？傮w規(guī)劃布局充分考慮項目性質和區(qū)域氣候、地質、交通、電力、通訊、能源等條件，對主要建筑物進行合理布置。在xx市良種場租地12畝，建設標準病蟲觀測場；在xx市中云辦事處南臥龍村西，征建設用地1156m2，第八章建設內容8.1土建工程1、綜合實驗樓：用于實驗檢測、技術培訓和信息服務等，建筑面積936m2。檢驗檢測室面積435m2（病害室45m2、昆蟲室45m2、無菌操作室25m2、養(yǎng)蟲室30試驗配套用房185m2（藥品室45m2、更衣室15m2信息網絡、培訓和技術展示用房165m2（網絡機房25m2、培訓室50m其他包括走廊、樓梯等151該工程為框架結構，建筑層數4層（綜合實驗樓設置在第3層），外窗采用新型鋁合金推拉窗，內墻刷防水乳膠漆，地面為全瓷地板磚。給水管道選用PP-R給水管；供暖管道選用焊接鋼管；室內配線選用BV銅芯線，照明燈具采用節(jié)能日光燈。2、新建應急防治藥械倉庫（包括車庫）310m3、在病蟲觀測場內新建應急防治農藥庫304、在觀測場內新建養(yǎng)蟲網室200m2，高5、病蟲觀測場內新建帶后墻、單坡面日光溫室2棟，每棟800m26、在觀測場內新建工具房40m28.2田間工程新建病蟲測報觀測場，占地12畝，并進行田間基礎設施改造。1、田間道路：寬3m，長450m。具體做法：①素土夯實，②150厚3：7灰土夯實，③3、觀測場四周新建通透圍墻452m，高度2.1主要建設物、構筑物情況詳見表8-1。主要建、構筑物一覽表表8-1序號建筑名稱建設性質單位數量結構形式一土建工程1綜合樓新建m2936框架結構2應急防治藥械庫新建m2310磚混結構3應急防治藥品庫新建m2300磚混結構4溫室新建m21600鋼架結構5養(yǎng)蟲網室新建m2200鋼架結構6工具房、休息室新建m240磚混結構二田間工程1圍墻新建m452鐵柵欄2田間道路新建m21350混凝土8.3儀器設備購置儀器設備購置該項目選擇的儀器設備主要有：病蟲監(jiān)測設備、檢測儀器、電視預報制作、演示設備、防控指揮專用車等。擬購置儀器設備見表8-2。擬購置儀器設備一覽表表8－2序號設備名稱型號單位數量一實驗室儀器設備1蟲情觀測燈B型臺4河南2蟲情觀測燈臺1河南3孢子捕捉儀自控啟閉式臺2美國4田間小氣候觀測儀PAM臺1美國5移動數據采集設備EterxVist套10美國6數碼相機和攝像器材套17病蟲電視預報制作設備套18S1000IC臺2北京9專業(yè)和移動培訓設備IBM、X31套1上海10病蟲預警專用軟件套111光學顯微鏡及成像設備L1600套1廣州12解剖鏡及成像設備SZ1145套1日本13光照培養(yǎng)箱GZ_250A套8南京14紅外干燥箱臺215電子天平（1/1000）AL-204臺1上海16點滴儀、噴霧塔ASP-1098套117農藥殘留速測儀CNY-858B套2上海18臺式離心機LG10-2.4A臺2北京19移液器臺120冰箱BCD-218臺2合肥21實驗室控溫設備KFR-3201G套3xx22實驗臺、藥品柜、標本柜套1濟南二其他專用設備1應急防治大型施藥設備臺12背負式機動噴霧機泰山－2.6臺300臨沂3防護服套3004防控指揮專用車PALADIN輛1北京5病蟲系統(tǒng)調查專用摩托車輕騎125輛2濟南6農藥（械）運輸車輛1一汽合計654第九章投資估算和資金籌措9.1投資估算9.1.11.現行有關工程技術經濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規(guī)和技術標準。2.國家現行投資估算的有關規(guī)定。3.《xx省建筑工程綜合定額xx市價目表》。4.《xx省安裝工程預算定額xx市價目表》。5.《xx省水利工程預算定額》（2001）。6.《xx市工程結算資料匯編》（2005年）。7.參照近期當地類似工程的單位造價指標。8.設備費用根據生產廠商提供的報價資料估算。9.1.1.土建工程投資土建工程投資依據參照《xx省建筑工程綜合定額xx市價目表》、《xx省安裝工程預算定額xx市價目表》、《xx市工程結算資料匯編》（2005年）和近期當地類似工程的單位造價指標估算。土建工程投資估算額為173.8萬元。土建工程投資估算見表9-1土建工程投資估算表表9-1序號建筑名稱建設性質結構形式單位數量（元）金額（萬元）1綜合樓新建框架結構m29361000.0093.62應急防治藥械庫新建磚混結構m2310800.0024.83應急防治藥品庫新建磚混結構m2300800.00244溫室新建鋼架結構m21600160.0025.65養(yǎng)蟲網室新建鋼架結構m2200160.003.26工具房、休息室新建磚混結構m240650.002.6合計173.82、田間工程投資田間工程投資依據參照《xx省水利工程預算定額》（2001）、《xx市工程結算資料匯編》（2005年）和近期當地類似工程的單位造價指標估算。田間工程投資估算額為17.59萬元。田間工程投資估算見表9-2田間工程投資估算表表9-2序號建筑名稱建設性質結構形式單位數量（元）金額（萬元）1圍墻新建鐵柵欄m452210.009.492田間道路新建混凝土m2135060.008.1合計17.593、儀器設備投資儀器設備費用根據生產廠商提供的報價資料估算，并考慮一定的運雜費和安裝費。該項目儀器設備包括實驗室儀器設備和其他設備等。儀器設備投資估算額為169.5萬元。儀器設備投資估算見表9-3儀器設備投資估算表表9－3序號設備名稱型號單位數量單價金額一實驗室儀器設備89.51蟲情觀測燈B型河南臺41.562蟲情觀測燈A型河南臺1333孢子捕捉儀自控啟閉式美國臺20.514田間小氣候觀測儀PAM美國臺1885移動數據采集設備EterxVist美國套100.969.66數碼相機和攝像器材套1557病蟲電視預報制作設備套1998S1000IC北京臺2129專業(yè)和移動培訓設備IBM、X31上海套16610病蟲預警專用軟件套12211光學顯微鏡及成像設備L1600廣州套19912解剖鏡及成像設備SZ1145日本套14413光照培養(yǎng)箱GZ_250A南京套81814紅外干燥箱臺20.5115電子天平（1/1000）AL-204上海臺11116點滴儀、噴霧塔ASP-1098套14417農藥殘留速測儀CNY-858B上海套22418臺式離心機LG10-2.4A北京臺20.5119移液器臺11120冰箱BCD-218合肥臺20.5121實驗室控溫設備KFR-3201Gxx套30.30.922實驗臺、藥品柜、標本柜濟南套144二其他專用設備801應急防治大型施藥設備臺110102背負式機動噴霧機泰山－2.6臨沂臺3000.08243防護服套3000.0394防控指揮專用車PALADIN北京輛120205病蟲系統(tǒng)調查專用摩托車輕騎125濟南輛2126農藥（械）運輸車一汽輛11515合計6544、工程建設其他費、預備費（1）工程建設其他費用工程建設其他費用主要包括可行性研究報告編制費、設計費、工程監(jiān)理費、工程招標代理服務費、建設單位管理費等，其費用的估算按照國家及行業(yè)有關規(guī)定，并結合當地和項目具體情況。工程建設其他費用估算值為11.2萬元，其他69.26萬元。工程建設其他費用估算見表9-4其他費用估算表表9-4單位:萬元序號項目金額估算說明一工程建設其他費用11.21可研報告編制費1.1工程費用的3‰2勘察、設計費1.1工程費用的3‰3工程監(jiān)理費3.6工程費用的1%4工程招標代理服務費1.1工程費用的0.3%5建設單位管理費4.3工程費用的1.2%二其他69.261土地征用費40.461156m22土地租賃費（30年）28.812畝×800.0×30合計80.46（2）基本預備費基本預備費按土建工程費、田間工程費、儀器設備購置費的5%計算，基本預備費估算值為18萬元。5、項目建設總投資項目建設總投資包括工程建設費、工程建設其他費用和基本預備費，投資估算總額為459.35萬元。其中工程建設費包括土建工程、田間工程和儀器設備購置，投資估算額為360.89萬元；工程建設其他費用11.2萬元，其他69.26萬元；基本預備費18萬元。項目建設總投資估算見表9-5項目總投資估算表表9-5單位:萬元序號項目名稱金額投資比例一工程建設費360.8979%1土建工程173.838%2田間工程17.594%3儀器設備購置169.537%3.1實驗室設備89.53.2其它專用設備80二工程建設其他費用11.22%1可研報告編制費1.12建設單位管理費4.33勘察、設計費114工程監(jiān)理費3.65招標代理服務費1.1三其他69.26151土地征用費40.462土地租賃費28.8四基本預備費184%五項目建設總投資459.35100%9.2資金籌措該項目建設總投資為459.35萬元。其中申請中央預算內資金370萬元、地方配套資金89.35萬元。9.3資金使用計劃按項目實施進度計劃，擬定分年投資使用計劃，項目建設期為2年。2007年需投資243萬元，其中需國家投資195萬元，地方配套投資48萬元；2008年需投資216.35萬元，其中需國家投資175萬元，地方配套投資41.35萬元。分年投資計劃見表9-6分年投資計劃表表9-6單位：萬元序號資金來源及使用計劃年度項目建設總投資2007年2008年1中央預算內資金1951753702地方配套投資4841.3589.353合計243216.35459.35第十章建設期限和實施的進度安排10.1建設工期根據農業(yè)部的有關要求，項目建設期限為2年（2007-2008年），項目實行一次性批復，分年度實施。依據工期定額，結合實際情況，該項目建設起止日期為2007年4月-2008年11月。10.2實施進度安排該項目可行性研究報告批準后，進行項目初步設計及項目施工前的準備工作，并組織人員進行培訓，同時進行儀器設備定貨等工作。項目實施進度是在建設資金計劃到位的前提下，依據各項工作所需時間制定計劃進度。實施周期以年為單位，進度以雙月為單位。項目實施進度計劃見表10-1項目建設進度計劃表表10-2序號年份項目2007年2008年123456789101可研報告編制、報批2初步設計、報批3施工圖設計4施工招標5工程施工6設備購置安裝、調試7竣工驗收并交付使用各階段的工作內容和進度安排：2007年4月-7月，項目可行性研究報告編制與審批，成立項目領導小組，征地，完成項目的初步設計與施工圖設計，具備開工條件。2007年8月-2008年6月，完成土建工程、田間工程的建設，進行單項工程竣工驗收。2008年7月-2008年11月，購置儀器設備，并安裝調試完畢，開展技術培訓。2008年12月，進行項目驗收、評估，交付使用。第十一章土地、規(guī)劃和環(huán)保11.1土地、規(guī)劃綜合實驗樓位于xx市中云辦事處南臥龍村西，征建設用地1156m2，建設檢驗檢測室及配套用房、藥械倉庫。根據《xx市城市總體規(guī)劃》，該地塊為建設用地，已辦理建設工程施工許可證11.2環(huán)境保護環(huán)境保護是我國一項基本國策，在合理利用自然資源的同時，要切實加強環(huán)境保護，減少和消除環(huán)境污染，防止環(huán)境質量的惡化。11.2.1《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-96《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096-93《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-9611.2.2防治措施該項目建設必須嚴格執(zhí)行污染防治設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的環(huán)保“三同時制度”。在施工現場內，對施工機械要裝備消音裝置，如立隔音板、設隔音罩、合理科學安排施工時間，盡量減少噪音的產生，減少噪音對周邊環(huán)境的影響，施工現場周圍掛遮攔網板，減少粉塵、灰塵擴散，并在施工場地內定期噴灑水霧，減少粉塵的產生和擴散。11.3環(huán)境影響評價近年來，xx市委、市政府致力于創(chuàng)建文明、優(yōu)美城市，高度重視環(huán)境保護工作，狠抓了城市郊區(qū)的綠化、美化、亮化，該區(qū)域內綠樹成蔭、空氣清新。農田生態(tài)環(huán)境良好，良種繁育場周圍林網、水體、農田土壤和大氣質量符合國家農業(yè)環(huán)境質量標準。該項目實施后，可減少農藥使用量600多噸，減輕了農藥對環(huán)境和農產品的污染，有效地保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。第十二章項目組織管理與運行12.1項目組織管理為確保項目高標準高質量實施，xx市政府實行嚴格的項目建設法人責任制，明確了分管農業(yè)副市長為第一責任人，市農業(yè)局局長為第二責任人，市植物保護站站長為直接責任人的項目建設責任制，分級對項目建設進行負責。分管農業(yè)副市長協調項目配套資金的落實，市農業(yè)局局長協調落實項目建設地點、人員調度，市植物保護站站長負責項目的具體實施。項目實施過程中，成立由市農業(yè)局、發(fā)展和改革局、財政局審計局、監(jiān)察局等部門的分管領導組成的檢查督導小組，對項目建設實行全程跟蹤檢查督導，定期檢查考核，提供全方位協調服務，確保項目建設的順利進行。項目建設過程中，嚴格對項目建設全方位進行管理，對項目建設所需物資、儀器設備、農業(yè)機械均實行公開采購招標制。同時，強化監(jiān)督，健全制度，堵塞漏洞，確保項目建設的質量。12.2項目運行組織管理項目建成后，建立高效、快捷、分工負責、責任到位的項目運行管理與維護機制，采取法人制管理，由市植物保護站具體負責項目各項服務工作的落實、新型防控農藥的推廣、技術信息交流、組織技術培訓等，項目運行經費納入市財政預算。xx市農業(yè)局對項目運行情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題，及時解決，確保建后項目長期發(fā)揮效益。該項目建成后，項目運行經費由財政經費投入，一切成果歸承擔單位所有，未經承擔單位許可，任何單位和個人不得以任何理由占有和轉讓，職工報酬全部以貨幣衡量，報酬的高低除按國家規(guī)定享受外，根據職務、工作業(yè)績及貢獻大小而定。第十三章效益分析與風險評價13.1經濟效益13.1.1固定資產情況按照財務制度和會計準則，新增固定資產價值包括已投入生產或交付使用的建筑、安裝工程造價；達到固定資產標準的設備、工器具的購置費用；增加固定資產價值的其他費用。該項目建成后新增固定資產396萬元。項目建設單位原有固定資產7.5萬元,項目建成后固定資產總額達到403.5萬元。13.1.2新增服務能力及新增效益項目建成后，服務能力進一步加強，長、中、短期預報準確率可由75%、80%、85%提高到85%、90%、95%，防治時間縮短4天，災害損失率可由11%降低到2.9%，挽回損失率達到90%，防治效果由69%提高到91%，防治準備由項目建設前的3個月縮短到建設后的半個月。提高暴發(fā)性、流行性病蟲災害的應急救災能力。項目建成后，年新增加挽回農產品損失3萬噸，節(jié)省農藥使用量30%，增創(chuàng)效益3000余萬元。減少農藥對土壤和農產品的污染，有效保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境；防災減災能力增強，經濟、生態(tài)和社會效益顯著提高。13.1.3項目運行項目建設前單位經費來源主要由市財政撥給，單位年總收入15.5萬元，其中財政撥款13.9萬元，其它收入1.6萬元。年總支出16萬元，基本持平，其中人員工資13萬元，辦公等費用3萬元，收支基本平衡。項目建設后，新增運行收入16萬元，其中財政撥款增加10萬元，服務性創(chuàng)收4萬元，加強植物檢疫執(zhí)法，年檢疫收費2萬元。新增運行費用15萬元，主要是機防隊聘用臨時工費用約10萬元，農殘檢驗、抗性監(jiān)測費用約5萬元。盈余1萬元，項目運轉有保障。13.2社會效益1.項目建成后，健全完善了項目區(qū)農業(yè)有害生物監(jiān)測體系和網絡?？捎行Х揽?80萬畝農田流行性和危險性有害生物災害，每年挽回經濟損失3000余萬元，帶動農民增加收入。2.由于植物檢疫手段和防治手段的加強，減少了外來危險性病蟲草傳入機會，能更加科學合理的使用農藥，生產出的農產品更加優(yōu)質、安全,極大的提高了我國出口農產品抵御國外技術壁壘的能力和國內市場準入制度的限制，增強了項目區(qū)農產品的國內外市場競爭力，具有巨大的潛在經濟效益。3.項目建成后，通過病蟲觀測場和機防隊的建設，可為項目區(qū)農民增加就業(yè)機會。增加農民就業(yè)人數300人。13.3生態(tài)效益該項目建成后，通過農業(yè)有害生物的監(jiān)測預報和防治技術的推廣普及，避免了盲目用藥的現象，實行統(tǒng)一組織區(qū)域防治，提高了科學防治技術水平。對于天敵的保護利用非常有利，農田生態(tài)環(huán)境將有很大改善，自然因素控制有害生物的作用增強，減少化學農藥對空氣、土壤、水域等環(huán)境的污染，對保護項目區(qū)農村生態(tài)環(huán)境和促進農業(yè)有害生物的可持續(xù)治理具有顯著的生態(tài)效益。第十四章項目招投標14.1招投標依據項目建設按照國家發(fā)展計劃委員會2001年第9號令：“國家發(fā)展計劃委員會關于《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》”、農業(yè)部制定的《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》，采用招投標方式進行。14.2招標范圍及方式1.招標范圍該項目的施工、監(jiān)理單位，全部采用招標方式。重要設備、材料的供應，采取招標的方式確定供應商，其他輔助設備、材料及非標產品可直接訂貨購買。2.招標方式該工程招投標要堅持公正、公平的原則，采取公開方式招標。招標前，在國內相關媒體上發(fā)布招標公告，根據項目的特點選擇合適的初選入圍單位，在其中確定中標單位。3.招標組織形式招標采用委托具備相應資質的招標代理機構組織本項目的招投標工作，按照有關法規(guī)的規(guī)定，進入當地建設行政主管部門確認的建筑有形市場進行招標，由評標委員會根據評標結果選擇出兩家單位，由項目單位選擇最后中標單位，并在中標結果宣布7日內與中標單位簽訂承包（工作）合同。4.工程質量要求一次性驗收合格。14.3招標基本情況招標基本情況見表14—1招標基本情況表表14—1招標內容招標范圍招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設備√√√重要材料√√√其他情況說明:第十五章可行性研究結論與建議15.1可行性研究結論項目承擔單位技術力量雄厚，準備充分，為項目建設奠定了堅實基礎。項目建成后，將明顯改善項目區(qū)農業(yè)有害生物的預警與控制設施，使成為一個集農業(yè)有害生物監(jiān)測預報、植物檢疫、病蟲草抗性檢測、農藥殘留檢測等于一體的超強綜合性農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，并形成一支專業(yè)化、機械化和網絡化的植保應急防治隊伍，明顯增強對暴發(fā)性、流行性農業(yè)有害生物的預警及救災應變能力。12.2建議該項目單位所開展的服務全部為公益性服務，所需運行經費主要由政府投資。建議上級建立農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站長效投入機制，隨形勢的發(fā)展對儀器設備、基礎設施進行更新換代，不斷提高科技裝備水平。同時，加強對區(qū)域站技術人員的培訓，形成一支與時俱進、素質優(yōu)良、服務高效的專業(yè)技術隊伍。在建設和經營過程中，要加強全面質量管理和資金管理，以確保項目的正常建設和運行。目錄TOC\o"1-2"\u第一章總論 11.1概述 11.2項目提出背景，投資必要性和經濟意義 21.3研究范圍和工作內容 41.4項目研究結論 41.5存在的問題和建議 7第二章市場預測、調查和營銷計劃 82.1產品特性及用途 82.2國內外市場情況分析 82.3市場調查 92.4產品價格分析 102.5市場風險分析及對策 10第三章產品方案及生產規(guī)模 113.1產品方案 113.2生產規(guī)模 12第四章工藝技術方案 134.1工藝技術方案的選擇 134.2工藝流程示意框圖 164.3主要設備的選擇 164.4化學藥劑 PAG