電力工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略報(bào)告

電力工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略報(bào)告

互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲(chǔ)能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建立綠色能源靈活交易機(jī)制，形成新型城鎮(zhèn)多種能源綜合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動(dòng)的供能模式。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。有序推進(jìn)電力體制改革。核定輸配電價(jià)。2017年底前，完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。建立健全電力市場(chǎng)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場(chǎng)主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場(chǎng)規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和第三方機(jī)構(gòu)在促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行中的作用。積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造和相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，2016年底前完成電力交易機(jī)構(gòu)組建工作。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。建立優(yōu)先購(gòu)電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實(shí)優(yōu)先購(gòu)電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實(shí)保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計(jì)劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)內(nèi)容，2018年底前完成售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體培育工作，基本形成充分競(jìng)爭(zhēng)的售電側(cè)市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)；明確增量配電網(wǎng)放開(kāi)的具體辦法；建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制；完善市場(chǎng)主體信用體系；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)配售電改革。加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展積極主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場(chǎng)發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)控并舉的原則，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和實(shí)施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時(shí)充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1．5億千瓦以上。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠(yuǎn)距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開(kāi)發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，減小受端省份接受外來(lái)電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，電力富裕地區(qū)嚴(yán)控抽凝式熱電機(jī)組。適當(dāng)發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍工程，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。十三五期間，全國(guó)實(shí)施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約3．4億千瓦，力爭(zhēng)淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬(wàn)千瓦。到2020年，全國(guó)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；具備條件的30萬(wàn)千瓦級(jí)以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放?；I劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)?？鐓^(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，應(yīng)參與受端電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。輸煤輸電并舉，避免潮流交叉迂回，促進(jìn)可再生能源消納，確保電網(wǎng)安全。在實(shí)施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問(wèn)題。適時(shí)推進(jìn)陜北（神府、延安）電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長(zhǎng)）、青海等地區(qū)電力外送通道論證。十三五期間，新增西電東送輸電能力1．3億千瓦，2020年達(dá)到2．7億千瓦。加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展按照因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。加大停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動(dòng)汽車充放電與電力系統(tǒng)互動(dòng)，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1．2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足全國(guó)超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用加快分布式電源建設(shè)。放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身?xiàng)l件，投資建設(shè)屋頂式太陽(yáng)能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵(lì)在有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和醫(yī)院等推廣建設(shè)分布式能源項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項(xiàng)目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)光電。加快中東部及南方等消納能力較強(qiáng)地區(qū)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。按照分散開(kāi)發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進(jìn)分布式光伏和光伏+綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調(diào)整三北風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。加大消納能力較強(qiáng)或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國(guó)新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)施光伏建筑一體化工程。在中東部地區(qū)結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。推進(jìn)光熱發(fā)電試點(diǎn)示范工程。十三五期間，風(fēng)電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上。2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2．1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。依托電力外送通道，有序推進(jìn)三北地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦，存量?jī)?yōu)先。鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動(dòng)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦左右。開(kāi)展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應(yīng)用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目。推進(jìn)萬(wàn)千瓦級(jí)高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和項(xiàng)目示范。開(kāi)展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。積極開(kāi)展示范性潮汐電站建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)光儲(chǔ)輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開(kāi)發(fā)，融合儲(chǔ)能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源電力與儲(chǔ)能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動(dòng)多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開(kāi)發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動(dòng)張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)。實(shí)施電能替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重、可再生能源占電力消費(fèi)比重及電煤占煤炭消費(fèi)比重。綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政支持能力、電力體制改革和電力市場(chǎng)交易等因素，因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，著力形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個(gè)領(lǐng)域，推廣或試點(diǎn)電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。開(kāi)展差別化試點(diǎn)探索，積極創(chuàng)新，實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。2020年，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1．3億噸標(biāo)煤，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣