社區(qū)管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

社區(qū)管理學(xué)考試資料滕尼斯的“純粹社會學(xué)”定義1887年，滕尼斯出版了《共同體與社會》被公認(rèn)為社區(qū)討論的開山之作。社區(qū)的功能有哪幾種社區(qū)參加功能從基層公共管理的角度而言，社區(qū)參加就是指社區(qū)成員參加社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動，影響社區(qū)權(quán)力運作，共享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。社區(qū)化功能社會理論上得社會化是自然人成長為社會人的過程社會管理與社會掌握功能社區(qū)的社會掌握是通過社會法律規(guī)范以及與之相應(yīng)的方式和手段，對社區(qū)成員或群體行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束，從而協(xié)調(diào)社會關(guān)系的各個部分，維持社會秩序，推動社區(qū)進(jìn)展的管理過程。社會福利與社會保障功能社區(qū)的社會福利是社會保障體系的重要組成部分，是我國和社會為保障和維護社會成13、社區(qū)文化的特點.地域性社區(qū)文化是肯定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物,它的形成和進(jìn)展無不帶有本社區(qū)特有的印記。.群眾性社區(qū)文化是地道的群眾文化、群眾演出、群眾創(chuàng)作、群眾競技、群眾消遣、群眾教育，都是以群眾為主體。.多元性社區(qū)文化在居民構(gòu)成、文化內(nèi)容、管理體制、模式等方面均呈現(xiàn)出多元性特點.共享性社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實踐活動中共同制造的，社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動的參加者、制造者，也是社區(qū)文化活動成果的維護者、受益者。14、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義和內(nèi)容（如何理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）我們可以從以下六個方面進(jìn)一步理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：第一，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不僅僅包括疾病診治等一般的醫(yī)療服務(wù)，還包括預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、方案生育服務(wù)等在內(nèi)，是一個大衛(wèi)生服務(wù)概念。第二，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以診治常見病、多發(fā)病、慢性病為主，供應(yīng)的是基本醫(yī)療服務(wù)。第三，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以預(yù)防醫(yī)學(xué)為導(dǎo)向，防重于治，主動性更強。第四，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有連續(xù)性，是一個動態(tài)過程。第五， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)辦在社區(qū)，就近服務(wù)居民，并且其服務(wù)費用較為低廉，因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有可及性。第六，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不是衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，不以營利為目的，更加具有公益性。.實行平安崗位責(zé)任制平安崗位責(zé)任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上得人員對本崗位上得平安工作應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。平安崗位責(zé)任制是一個社區(qū)平安與否的關(guān)鍵，是社區(qū)平安防范工作制度的核心。.社區(qū)自身的平安服務(wù)力氣社區(qū)自身的平安服務(wù)力氣主要有三個：(1)社區(qū)內(nèi)的輔警組織社區(qū)內(nèi)的輔警組織是指經(jīng)過公安機關(guān)審批，依據(jù)有關(guān)規(guī)定組建的，幫助公安機關(guān)開展平安防范、特地從事平安服務(wù)的社會治安力氣。(2)社區(qū)內(nèi)的群眾組織社區(qū)內(nèi)的群眾組織是指由兼職從事平安保衛(wèi)工作的人員組成的群眾性治安保衛(wèi)組織。(3)社區(qū)的個體居民社區(qū)的個體居民主要是做好自我愛護，即加固自家門窗、妥當(dāng)保管現(xiàn)金及珍貴物品、落實各項平安防范制度等，目的在于提高門戶抗御犯罪活動的力量。17.社區(qū)治安綜合治理的根本目的社區(qū)治安綜合治理目的的唯一性。開展社區(qū)治安綜合治理，根本目的是建設(shè)平安社區(qū)。只有社區(qū)的平安得到保障，才能使人們的身心得以健康進(jìn)展，才能為人們營造良好的生活環(huán)境，才能從根本上保證社會的平安和穩(wěn)定。18、物業(yè)管理的概念物業(yè)管理界定為：具有法定權(quán)限的管理主體，為了維護和實現(xiàn)業(yè)主的利益而對物業(yè)進(jìn)行有效的、專業(yè)化的組織、協(xié)調(diào)、掌握等服務(wù)的過程或行為。物業(yè)管理的四層含義：第一，物業(yè)管理的主體具有法定資格。從法律文本的角度而言，法定的物業(yè)管理主體是企業(yè)，即具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，其法律依據(jù)有我國相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)主選聘及其授權(quán)。第二，物業(yè)管理的客體是完整的物業(yè)本身，指已經(jīng)建成、驗收合格并已經(jīng)投入使用的物業(yè)。第三，物業(yè)管理本質(zhì)上是一種服務(wù)。第四，物業(yè)管理是一種專業(yè)性的管理行為和管理過程。.社區(qū)管理組織的分類社區(qū)管理組織分為三種：社區(qū)自治組織、相關(guān)行政管理部門、（準(zhǔn)）人民政府社區(qū)自治組織分為三種：業(yè)委會、居委會、物業(yè)公司相關(guān)行政管理部門分為六種：市政、環(huán)衛(wèi)、公安、公用事業(yè)、園林綠化、其他（準(zhǔn)）人民政府分為兩種：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.社區(qū)自治的概念社區(qū)自治作為社區(qū)參加的高級形態(tài)，是在民主協(xié)商、民主決策、民主管理等自治理念的引導(dǎo)下，通過協(xié)調(diào)、動員社區(qū)內(nèi)的各種組織和人員，平衡多種利益關(guān)系而實現(xiàn)的社區(qū)公共事務(wù)多元化管理。.城市社區(qū)自治的內(nèi)容城市社區(qū)自治的內(nèi)容主要包括六個方面：第一，人事選免自治第二，財產(chǎn)財務(wù)自治第三，社區(qū)教育自治第四，社區(qū)服務(wù)自治第五，社區(qū)管理自治.志愿組織及其所開展的服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的作用越來越大，包括以下三點:第一，原來由政府行政組織和市場經(jīng)濟組織所擔(dān)當(dāng)?shù)拇罅可鐣聞?wù)和職能，將由志愿組織承接，志愿組織在文化、教育、體育等各項社會事務(wù)進(jìn)展中發(fā)揮著日益重要的作用；第二，志愿組織開展的社會服務(wù)正在成為社區(qū)組織發(fā)育的新形式，眾多各類專業(yè)服務(wù)組織和民間互助團體以橫向分布和橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，把社會上、社區(qū)內(nèi)分散、孤立的個人聯(lián)系起來，形成一種新型的社會化的自我服務(wù)、自我管理的組織機構(gòu)和機制；第三，由于志愿組織具有資源、自主、自我服務(wù)等特點，有利于吸引和調(diào)動除行政資源。市場資源之外的各類社會化資源。前，活躍在我們我國城鄉(xiāng)社區(qū)的各種志愿組織主要包括工會,共青團.婦聯(lián).環(huán)境愛護協(xié)會、紅十字會.爰護古文物與古建筑,科學(xué)技術(shù)協(xié)會等。這些志愿組織的志愿活動包括〃送暖和,獻(xiàn)爰心〃的扶貧救助活動.環(huán)境愛護宣揚活動,義務(wù)看病送醫(yī)藥活動、愛護與宣揚文物活動、科普教育與宣揚活動等等，并因其活動形式豐富,專業(yè)性強而取得良好的社會效應(yīng)。.影響我們我國居民社區(qū)參加的制約因素分析政府的公共權(quán)力邊界我們我國社區(qū)建設(shè)的歷程顯示政府的推動作用重大，但是就社區(qū)參加的本質(zhì)而言，應(yīng)當(dāng)是居民而非政府擔(dān)當(dāng)著社區(qū)公共事務(wù)的管理權(quán)力。居民對社區(qū)的情感認(rèn)同程度情感認(rèn)同是指社區(qū)居民是否承認(rèn)自己的社區(qū)身份，并以社區(qū)為單位將自己歸入某一地域人群。這種情感是社區(qū)形成和進(jìn)展的重要因素。社區(qū)參加的利益驅(qū)動水平社區(qū)居民在參加社區(qū)活動時，其熱忱的高漲程度與樂觀性差異歸根結(jié)底還是受利益的驅(qū)動和影響。)居民參加的實現(xiàn)途徑依據(jù)參加渠道的制度化水平，居民的社區(qū)參加渠道可分為正式參加渠道和非正式參加渠道。)居民的實際參加力量這是實現(xiàn)居民社區(qū)參加的關(guān)鍵24、促進(jìn)我們我國社區(qū)參加的對策就我們我國的實際狀況而言，可以考慮一下幾個方面入手，培育、引導(dǎo)和法律規(guī)范社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)的意識和行為，逐步將社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)交還給社區(qū)成員：.樂觀培育公民意識.切實轉(zhuǎn)變政府職能.努力完善法規(guī)體系.強化社區(qū)住址的自治功能.大力進(jìn)展非政府組織25、國內(nèi)學(xué)界對社區(qū)進(jìn)展的定義東北高校婁成武教授在其主編的《社區(qū)管理學(xué)》中這樣定義：社區(qū)進(jìn)展是指在政府、居民和有關(guān)社區(qū)組織的努力下，整合社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、改善社區(qū)環(huán)境，以提高社區(qū)生活質(zhì)量、增加居民社區(qū)歸屬感、培育參加意識和互助精神、增加社區(qū)分散力和建立和諧的新型人際關(guān)系，全面推動社區(qū)進(jìn)步的過程。綜合國內(nèi)學(xué)者關(guān)于社區(qū)進(jìn)展的定義，社區(qū)進(jìn)展包括三大要素：一是，進(jìn)展的動力主體是社區(qū)居民；二是，進(jìn)展目標(biāo)是社區(qū)公共利益的實現(xiàn)；三是，進(jìn)展的過程是合作的體現(xiàn)，政府和非政府組織參加供應(yīng)服務(wù)。26、社區(qū)進(jìn)展的特征(1)合作性社區(qū)進(jìn)展是政府、居民和有關(guān)的社區(qū)組織共同推動社區(qū)建設(shè)的一個過程。(2)全面性社區(qū)進(jìn)展是指對社區(qū)衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等全面管理和革新的過程。通過進(jìn)展社區(qū)衛(wèi)生，預(yù)防和治療疾??；通過進(jìn)展社區(qū)文化，加強社區(qū)精神文明建設(shè)；通過進(jìn)展社區(qū)治安，加強社區(qū)平安保障；通過優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，合理采用社區(qū)資源，促進(jìn)社會的進(jìn)展。這些方面缺一不行，唯有全面進(jìn)展，才能促進(jìn)社區(qū)全方位進(jìn)步。(3)目的性社區(qū)進(jìn)展最根本的目的是推動社會的進(jìn)步，用過社區(qū)進(jìn)展轉(zhuǎn)變居民的觀念和心里，培育居民的自治力量和合作精神，建立社區(qū)內(nèi)部的良性互動。員的生活質(zhì)量、滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而實行的社會保障政策以及所供應(yīng)的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。按社區(qū)功能劃分，主要有五種類型：一是，經(jīng)濟社區(qū)，其勞動力大都從事特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是，政治社區(qū)，其區(qū)域與政治中心關(guān)系親密，如全國和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機關(guān)多在地，大都是全國或肯定區(qū)域的政治中心。三是，文化社區(qū)，主要是指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)，常見的是以這些單位命名的社區(qū)。四是，專能社區(qū)，指人們從事某種特地活動而形成于肯定地域空間上的聚集區(qū)五是，特別社區(qū)，主要是指以實現(xiàn)某種特別目的為活動內(nèi)容的區(qū)域。社區(qū)管理的概念我們給社區(qū)管理如下的定義：肯定社區(qū)內(nèi)部的各種機構(gòu)、團體或組織（包括社區(qū)黨工委、政府職能部門或派出機構(gòu)、社區(qū)單位、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民），為了維持社區(qū)的正常秩序、促進(jìn)社區(qū)的富強和進(jìn)展、滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)生活和精神生活需求而進(jìn)行的區(qū)域性的、全方位的自我管理和行政管理活動。社區(qū)管理的本質(zhì)特征：廣泛參加廣泛參加在這里主要有兩層含義：一是參加主體的廣泛性。社區(qū)管理的參加主體不僅包括社區(qū)全體居民，還包括社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機關(guān)團體和社會中介組織。二是參加活動的廣泛性。各類社區(qū)管理主體不僅參加社區(qū)服務(wù)活動，還參加社區(qū)的治安、環(huán)境、衛(wèi)生、文化和教育等活動。社區(qū)管理模式及特點（-）政府主導(dǎo)型管理模式政府主導(dǎo)型管理模式是以行政管理為主要管理形式的社區(qū)管理模式，政府為社區(qū)管理的核心，現(xiàn)階段主要是以街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）為主導(dǎo)，在居（村）委會、中介組織、社會團體等各類社區(qū)管理主體的協(xié)作下，對社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行管理，其實質(zhì)是通過對政治、社會資源的掌握，強化基層政府的行政職能，實現(xiàn)自上而下的社會整合。這種管理模式的優(yōu)點在于：政府在社區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)各管理主體,擔(dān)負(fù)著政府各部門在社區(qū)管理中的協(xié)調(diào)與組織功能，綜合采用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成"條塊結(jié)合、以塊為主、各司其職"的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，共同管理社區(qū)事務(wù)。其缺點在于：這種政府主導(dǎo)社區(qū)事務(wù)的方式，抑制了民間組織的活力，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，提高了政府的管理成本，降低了政府的工作效率，與我們我國政府機構(gòu)"精簡、統(tǒng)一、效能"的原則不全都，不利于傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)的轉(zhuǎn)型。（二）市場主導(dǎo)型管理模式市場主導(dǎo)型管理模式就是通常所說的"物業(yè)管理模式"市場主導(dǎo)型管理模式的優(yōu)點在于三個方面：（1）物業(yè)管理公司的地位明確，權(quán)責(zé)利統(tǒng)—,避開了社區(qū)服務(wù)和建設(shè)中的相互推諉和相互扯皮，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)有一個平安、便利、舒適的生活環(huán)境個了保障。（2）社區(qū)硬件建設(shè)交給了投資主體，既減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，又提高了居民的滿足程度。（3）這種管理模式為社區(qū)建設(shè)和管理引入了市場競爭機制而表現(xiàn)出肯定的生命力，已經(jīng)成為城市社區(qū)居民日常生活中的一種重要依托。其缺點在于：這一管理模式目前還不夠成熟，其結(jié)構(gòu)體制和運行機制還存在很多不完善的地方。（三）企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式就是企業(yè)辦社會的模式。這種管理模式的特點表現(xiàn)為：（1）社區(qū)內(nèi)的人既是單位里的職工，又是社區(qū)里的居民,社區(qū)居民與企業(yè)有著割不斷的關(guān)系，離開了企業(yè)他們將無法生存。（2）企業(yè)是社區(qū)投資的主體，社區(qū)內(nèi)的教育、文體、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、環(huán)境等各項建設(shè)是企業(yè)給職工的福利，服務(wù)功能和配套設(shè)施比較健全，且有牢靠的物質(zhì)保障。（3）社區(qū)居民享有企業(yè)供應(yīng)的福利待遇，能夠安居樂業(yè)。（4）社區(qū)居民對企業(yè)有較強的認(rèn)同感和歸屬感，形成企業(yè)內(nèi)的共同意識，人與人之間的關(guān)系比較融洽，保證了社區(qū)穩(wěn)定和社會秩序。其缺點在于：企業(yè)進(jìn)展的目標(biāo)是獲利，而這種企業(yè)辦社會的管理模式可能會使企業(yè)背上沉重的包袱。（四）社區(qū)自治型管理模式社區(qū)自治型管理模式即民主自治型社區(qū)管理模式，亦可稱之為"社區(qū)居民自治模式"這種管理模式的優(yōu)點在于：（1）能夠調(diào)動社區(qū)內(nèi)居民廣泛參加社區(qū)事務(wù)的樂觀性，使社區(qū)居民真正成為社區(qū)的仆人，管理自己的事務(wù)，這與我們我國民主政治的進(jìn)展方向基本全都。（2）社區(qū)內(nèi)各種主體廣泛參加社區(qū)管理，形成"人人為我，我為人人”的良好局面,有利于形成社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，形成良好的社會風(fēng)尚。（3）社區(qū)內(nèi)各種主體廣泛參加，大大減輕了政府在社區(qū)建設(shè)中的負(fù)擔(dān)，有利于恢復(fù)政府的職能，使政府從繁復(fù)的社會事務(wù)中解脫出來。（4）有利于從經(jīng)濟上降低行政管理成本，從政治上推動基層民主建設(shè)和公民政治參加。其缺點在于：從現(xiàn)階段社區(qū)管理實踐看，社區(qū)自治型管理模式簡單脫離政府的引導(dǎo)和法律的法律規(guī)范，導(dǎo)致社區(qū)自治流于形式。（五）混合型社區(qū)管理模式現(xiàn)實中的社區(qū)管理往往遵循的是上述四種管理模式的有機結(jié)合，實行以基層黨工委組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以基層政府為主導(dǎo)，依據(jù)"政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則,發(fā)揮企事業(yè)單位、各社會群體及個人等各種社區(qū)主體分工合作、協(xié)調(diào)共建的作用，使各種社會主體樂觀主動參加社區(qū)管理?！皬娬笊鐣ǖ年P(guān)系模式,政府主導(dǎo)與社區(qū)自治的有機結(jié)合，應(yīng)是我們我國社區(qū)建設(shè)和進(jìn)展的體制要求及特征。上?！▋杉壵?、三級管理”新體制的探究〃兩級政府，三級管理〃的重點是政府在街道社區(qū)所進(jìn)行的第三級管理，其核心是推動市、區(qū)兩級政府及各有關(guān)職能部門的權(quán)力下放和分權(quán)，以街道辦事處為主體，強化政府在街道社區(qū)層面即第三級的行政效能。上海〃兩級政府、三級管理〃新體制的基本內(nèi)容如下:第一，依據(jù)〃以塊為主、條塊結(jié)合〃的方針，加強街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)的權(quán)力與職能，如部門城區(qū)規(guī)劃的參加權(quán)；屬地管理權(quán)，對環(huán)境衛(wèi)生、社會救濟、方案生育等事務(wù)實行直接管理；綜合協(xié)調(diào)權(quán)，可組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、工商、稅務(wù)等機構(gòu)的執(zhí)法活動,召集轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位商討和協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)事項等。第二，依據(jù)放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則，在將綜合管理的事權(quán)下放給街道辦事處的同時，把專業(yè)管理的權(quán)力下放給職能部門的派出機構(gòu)，并建立街道層面專業(yè)機構(gòu)的對應(yīng)設(shè)置，如公安警署、工商所、環(huán)衛(wèi)所、房管辦、稅務(wù)所等，以此充實和強化政府職能部門在街道社區(qū)的專業(yè)管理。第三，街道辦事處和區(qū)政府職能部門對專業(yè)派出機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，如對公安、工商等專業(yè)派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免會簽制，街道辦事處享有"一票拒絕權(quán)"；有的則以街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為主，如可對環(huán)衛(wèi)所直接管理，由此加強接待辦事處的行政權(quán)威。第四，依據(jù)政企、政社、政事三分開的原則，將區(qū)政府和街道辦事處原來擔(dān)當(dāng)?shù)囊恍┥鐣?wù)性、經(jīng)營性的事項分別劃歸各專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)等，以此強化政府在街道層面的行政管理職能和行政效率。第五，在街道以下構(gòu)筑第四級管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即在居民委員會所屬的居民小區(qū)建立第四級網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)社會管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能相分別的原則。使居委會工作與原來經(jīng)營的"小三產(chǎn)"脫鉤，由政府按居民區(qū)實際人口對居委會若干事業(yè)單位進(jìn)行編輯，以保證居委會成員用心，安心于小區(qū)的社會管理與服務(wù)工作。上述〃兩級政府、三級管理〃以及〃四級網(wǎng)絡(luò)〃的管理新體制與舊體制相比有明顯優(yōu)(1)大大加強了政府在社區(qū)管理第一線的人力、物力和財力的投入，提高了政府權(quán)威和行政效能；(2)初步理II頁了政府在基層社區(qū)行政管理上得條塊關(guān)系，有利于調(diào)動和發(fā)揮第三級塊上得專業(yè)行政效能；(3)有利于街道辦事處整合和調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種資源，實現(xiàn)政府、居民和社區(qū)內(nèi)各單位共建社區(qū)、進(jìn)展社區(qū)的新格局；(4)有利于居委會干部用心、安心于社區(qū)工作事務(wù)，也有利于黨和政府對基層社區(qū)的掌握。社區(qū)公共服務(wù)的市場機制的形式有以下幾種:市場交換市場交換是指消費者依據(jù)自己的需求和收入水平，直接在消費市場上購買自己所需要的物品或服務(wù)。用者付費社區(qū)公共服務(wù)中的用者付費制度是指政府部門對某種物品或服務(wù)確定"價格"由使用者或者消費者按實際消費量進(jìn)行支付。合同外包合同外包是指政府確定某種社區(qū)服務(wù)項目的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對外承包給企業(yè)或非營利機構(gòu)，承包方依據(jù)與政府所簽訂的合同供應(yīng)公共服務(wù)，政府以財政撥款購買承包方所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。托付經(jīng)營托付經(jīng)營是指政府將自己所負(fù)責(zé)的有關(guān)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)通過招標(biāo)方式托付給非營利組織或企業(yè)去運營的社區(qū)服務(wù)形式。社區(qū)公共服務(wù)的社會機制