成都中醫(yī)藥大學(xué)辦公管理規(guī)范

第一部分辦文規(guī)范實(shí)務(wù)成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委辦公室2009年12月一、辦文工作中的主要問題

1、內(nèi)容：文山會(huì)海、文牘主義、形式主義2、文種：混淆不清(請(qǐng)示\報(bào)告)

3、格式：不夠規(guī)范

4、制發(fā)：程序不規(guī)范5、管理：不規(guī)范，沒有集中統(tǒng)一管理

6、發(fā)送：擅自擴(kuò)大發(fā)文范圍7、歸檔：不歸、漏歸及其他不規(guī)范的問題

8、保密觀念不強(qiáng)。。。。。。二、黨政機(jī)關(guān)主要公文中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（中辦發(fā)[1996]14號(hào)）（公文種類：14）不同：決議、指示、公報(bào)、條例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)發(fā)[2000]23

號(hào)）（公文種類：13）不同：命（令）、公告、通告高校常用公文種類：9種(以下用紅色阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注)

公文格式新辦法即將出臺(tái)(黨政統(tǒng)一格式;啟用二維條碼)4

命令(黨的各級(jí)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)

指示(國(guó)家行政機(jī)關(guān)不用此文種)

決定（1）決議(國(guó)家行政機(jī)關(guān)不用此文種)

通知（2）

通報(bào)（3）

批復(fù)（4）

會(huì)議紀(jì)要（5）1.指示性公文(阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)為常用文種)5議案(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不用此文種)

請(qǐng)示（6）

報(bào)告（7）2.呈報(bào)性公文6公告(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)通告(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)公報(bào)3.公布性公文74商洽性公文

函（8）5兼容性公文

意見（9）四、公文行文制度行文關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系平行關(guān)系不相隸屬關(guān)系行文方向上行文下行文平行文8按行文（傳遞）方向劃分：同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

同級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下級(jí)業(yè)務(wù)部門上級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)平行關(guān)系1.2.3.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系4.行文規(guī)則1.行文必須確有必要(申請(qǐng)/請(qǐng)示等)2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定3.聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)為同級(jí)4.機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告5.行文應(yīng)分清主、抄送6.行文應(yīng)協(xié)商一致7.對(duì)不符合行文規(guī)則的上行文，辦公室可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文行文規(guī)則聯(lián)合行文的條件和規(guī)范:（1）同級(jí)機(jī)關(guān)（2）需要協(xié)商一致并會(huì)簽（3）聯(lián)合行文的文頭將主辦機(jī)關(guān)排在前面

只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)

上行文由主辦機(jī)關(guān)蓋印抄送機(jī)關(guān)的條件（1）重要下行文應(yīng)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)（2）越級(jí)行文一般應(yīng)抄送越過的機(jī)關(guān)（3）雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一個(gè)主送，一個(gè)抄送（4）涉及相關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍應(yīng)該抄送（5）其他應(yīng)該抄送的機(jī)關(guān)怎樣做好辦文中的協(xié)調(diào)工作？(1)要符合黨的路線方針、法律法規(guī)；符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定,與有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定相吻合(2)涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍,主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商會(huì)簽(3)未經(jīng)協(xié)商一致應(yīng)將各方意見或方案報(bào)上級(jí)請(qǐng)求裁決(4)未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)、裁決的不得各自向下行文(5)如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤消。退文制度（1）文件內(nèi)容違反法律法規(guī)和方針政策；（2）涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍未協(xié)商一致；（3）違反請(qǐng)示文種的行文規(guī)則；（4）其他規(guī)定的情況。16五、常用的文種一：“通知”適用范圍：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的公務(wù)事項(xiàng)告知需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)《××學(xué)院關(guān)于舉辦××培訓(xùn)班的通知》任免人員（事務(wù)性通知：臨時(shí)溝通、會(huì)議通知、啟事性通知）

17

各分黨委（黨總支）、學(xué)院、部門：

現(xiàn)將《XX學(xué)校XX年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真制定工作措施，抓好落實(shí)。

中共XX學(xué)校委員會(huì)XX學(xué)校

年月日例：關(guān)于印發(fā)《XX學(xué)校XX年工作要點(diǎn)》的通知18批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知標(biāo)題舉例例×市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知》的通知改為：×市政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知》的通知例國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)關(guān)于施行《中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例補(bǔ)充規(guī)定的通知》

改為：國(guó)家計(jì)委印發(fā)《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知常用的文種二：“請(qǐng)示”（行文規(guī)則）不與報(bào)告混用/“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)不相隸屬不行請(qǐng)示不越級(jí)不多頭主送不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)送（報(bào)告、意見）一文一事不同時(shí)抄送下級(jí)。19六、注意區(qū)分一些容易混淆的文種請(qǐng)示請(qǐng)示函報(bào)告21請(qǐng)示與月函的區(qū)棟別文種類型主送機(jī)關(guān)

內(nèi)容范圍行文語氣辦復(fù)方式請(qǐng)示上行文有領(lǐng)導(dǎo)指示關(guān)系的上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)指示尊敬用“擬”批復(fù)函平行文平行、不相屬職能機(jī)關(guān)講求批準(zhǔn)職能事項(xiàng)互相尊重復(fù)函（審批函）22請(qǐng)示與報(bào)責(zé)告的區(qū)別文種行文目的主送機(jī)關(guān)

篇幅時(shí)間辦理類別行文要求請(qǐng)示請(qǐng)求批準(zhǔn)逐級(jí)行文一文一事行文簡(jiǎn)短事前行文辦件行文規(guī)則嚴(yán)格報(bào)告匯報(bào)工作有時(shí)可以多級(jí)行文有時(shí)是綜合性報(bào)告，篇幅較長(zhǎng)，事后或工作進(jìn)行中行文閱件有時(shí)多頭主送23【例文】指出內(nèi)容振、格式以危及行文上聽的錯(cuò)處海北社翻區(qū)關(guān)于圣便民早間餐店等永若干問離題的報(bào)阿告星湖街底道辦事邁處、譚折大林主丸任：根據(jù)青巾政發(fā)06年67號(hào)文件《青山區(qū)人階民政府關(guān)鏟于推動(dòng)社榜區(qū)“早餐甘工程”建家設(shè)的決定》精神，酸為了加鹿快解決刃社區(qū)居懷民早餐繩難的問弦題，我尖們打算因在社區(qū)吊活動(dòng)中降心附近狀興建便闖民早餐悠店（已值經(jīng)規(guī)劃嘴部門批丙準(zhǔn)），扮力爭(zhēng)在團(tuán)二零零異六年三隔月一日禾開業(yè)，過產(chǎn)權(quán)歸革海北社川區(qū)所有冊(cè)，聘請(qǐng)鞠社區(qū)內(nèi)昂的下崗盜職工承奇包經(jīng)營(yíng)陽。便民酬早餐店紙預(yù)算建興設(shè)資金捎共計(jì)一喬百二十愿五萬元潔，現(xiàn)已奸籌集資草金八十接五萬元炒，還有紅四十萬卷元資金墊沒有著毅落。為騾此，要星求街道購(gòu)給予支院持解決感。另，社區(qū)詠活動(dòng)中心臺(tái)室外建身紋場(chǎng)的健身削器械嚴(yán)重排不足，難萌以滿足居悉民健身需礎(chǔ)要，居民窩意見很大論，故請(qǐng)順柄便追加撥以款十五萬扔元用于購(gòu)視置健身器巴械。此事關(guān)系障到社區(qū)居疼民的切身雜利益，務(wù)查必批準(zhǔn)。2006年2月1日（本文主吉要問題：違反請(qǐng)示趟行文規(guī)則鎮(zhèn)，引文、吸數(shù)字、用愛詞不規(guī)范）校內(nèi)行確文規(guī)范汁提醒：上行文藍(lán)原則上放交黨辦錄或校辦危轉(zhuǎn)呈（2-5份）（不宜直接療送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)趁人）復(fù)雜問題代先送相關(guān)光業(yè)務(wù)處提畫出建議意拌見再送兩互辦禁止一文熟多送校內(nèi)各湊單位一腫般不對(duì)俘外行文靈（一般業(yè)務(wù)愉工作聯(lián)系惜，經(jīng)分管岡校領(lǐng)導(dǎo)審抄核同意，彩以處室名低義行文，縫可用便函妄。）第二部分噸公文右格式26公文用矛紙幅面夸及版面蔬尺寸：A4紙（210叉mm×冷297膊mm）天頭（撓上白邊懂）37mm犯±1mm訂口（左胡白邊）28m漂m±1符mm版心尺踏寸（不栗含頁碼薦）156獻(xiàn)mm×剖225識(shí)mm排版規(guī)格正文用3號(hào)仿宋披體字（印發(fā)、戲轉(zhuǎn)發(fā)文件也時(shí)用3號(hào)楷體字襯）每面排22行每行排28字27公文中各榮要素標(biāo)識(shí)眉首部汁分：公文份數(shù)倚序號(hào)、秘稠密等級(jí)和膀保密期限蠢、緊急程鴿度、發(fā)文搏機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)吧、發(fā)文字獸號(hào)、簽發(fā)板人主體部分稅：公文標(biāo)題澤、主送機(jī)茄關(guān)、公文哈正文、沒附件、成對(duì)文時(shí)間、峰公文生效繼標(biāo)識(shí)、附賴注版記部貢分：主題詞、藥抄送、印坑發(fā)機(jī)關(guān)和沒印發(fā)時(shí)間28No00秤0015（6位數(shù)）機(jī)圾密★灶加急川庭省X怕X廳姻文毀件川XX辦〔20誰03〕震67號(hào)29發(fā)文字饑號(hào)規(guī)范用洋法川X辦〔20銹05〕筐15號(hào)地單惜職域位腳能代代半代字錦字隱字一個(gè)公文潤(rùn)只有一個(gè)抵發(fā)文字號(hào)幾個(gè)機(jī)霉關(guān)聯(lián)合覆行文,只標(biāo)主辟辦機(jī)關(guān)勵(lì)發(fā)文字叢號(hào)30年份置疊于六角滅括號(hào)中年份位可于機(jī)關(guān)角代字與甜序號(hào)之鑒間序號(hào)前也倘不寫“第”序號(hào)不候編虛位,不用0占虛位(即1不編01)不同類型鉤的行文,板發(fā)文字號(hào)織的位置不練同平行文、攻下行文：挑發(fā)文字號(hào)壯位于公文戒名稱下面伙居中排一賄行上行文灣：發(fā)文擋字號(hào)居攏左空一河字函式公文杜：發(fā)文字豬號(hào)位于文媽武線下１兵行，版心及右邊緣頂票格標(biāo)識(shí)3132簽發(fā)人標(biāo)注方式單一行文聯(lián)合行文33聯(lián)合行文懇標(biāo)注方式╳╳縣╳╳局╳╳縣╳╳局文件╳╳縣╳╳局簽發(fā)人扯：╳訓(xùn)╳叫╳╳╳查╳╳╳〔200蘇3〕10號(hào)王╳偷╳蚊╳34規(guī)范公顛文正文1.標(biāo)題(2號(hào)小標(biāo)嬌宋)規(guī)范構(gòu)成絡(luò)及省略四川省晃人民政束府關(guān)于下勵(lì)達(dá)全省勻最低工要資標(biāo)準(zhǔn)廁的通知發(fā)文機(jī)關(guān)冤事吼由赤文種35標(biāo)題排列蕉方式36標(biāo)題一屑般不使蒜用標(biāo)點(diǎn)牧符號(hào)書名號(hào)帝使用劑只用于兇批轉(zhuǎn)、奔轉(zhuǎn)發(fā)、知發(fā)布、呀印發(fā)法條規(guī)、規(guī)還章和管疾理規(guī)章標(biāo)題中不密用:;旬?!。等標(biāo)點(diǎn)身符號(hào)()亦《》他“”的使用37專指性管要強(qiáng)用規(guī)范全腸稱、簡(jiǎn)稱床、統(tǒng)稱一般不送括領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)榜人一般要逐幕級(jí)行文2.主送機(jī)關(guān)（單位亭）38正文規(guī)范格烘式：一、××××變××××陷××××疏×××××××頸××××揮×（一）××××復(fù)××××垃××××挑×××××惕×××步×××稼×××銀×××帶×××焦×1.×破×××者×××閱×××啦×××嘴××××××臥×××性×××俘×××右×××貓×××向×（1）××××壩××××集××××荒×××××××是××××怕××39科技論文畫序號(hào)舉例引言1正文2色2.12.22.3鳴2悉.3嚼.12.謝3.細(xì)2左2.循3.陰2.察12.科3右.2專.耗240規(guī)章制度雕層次序數(shù)則灶總工則槍分華則經(jīng)附則章策第鍛一章節(jié)劉第浮一節(jié)條珠第淋一條庸一橫、款項(xiàng)賀（一）困（一）目1.雹1區(qū).41引用公蠅文先引標(biāo)題許，后引發(fā)批文字號(hào)。你所化室材所發(fā)〔20瓦05〕繡78號(hào)文收悉疤。你所7月5日請(qǐng)示閣收悉。你所《關(guān)于調(diào)整狗所屬有關(guān)限機(jī)構(gòu)的請(qǐng)向示》收悉。你所《關(guān)于調(diào)整皂所屬有關(guān)濁機(jī)構(gòu)的請(qǐng)?zhí)沂尽罚ɑ难核l(fā)〔20改05〕婚38號(hào)）收悉根據(jù)省來委、省傭政府川紙委辦〔20擋00〕桶27號(hào)文件的銜精神根據(jù)省委廈、省政府《關(guān)于進(jìn)一帥步減輕企啊業(yè)負(fù)擔(dān)的顆意見》的精神根據(jù)省委敵、省政府《關(guān)于進(jìn)一哄步減輕企刮業(yè)負(fù)擔(dān)的持意見》（川委痕辦〔20紙00〕銹27號(hào)）的精代神42附躬件一般在循正文后焰空一行,提行空慚兩格標(biāo)戶寫冒號(hào)后籌再分別捐標(biāo)明附兄件標(biāo)題\份數(shù)后面淚不加標(biāo)點(diǎn)霞符號(hào).433.成文日奴期(起草日論期\生效日算期\印發(fā)日期)確定方式站：一般文件仔：簽發(fā)日寶期聯(lián)合行婦文會(huì)議文件電報(bào)標(biāo)注方狠式：黨內(nèi)文件2005年7月27日政府文件二OO五年七月墳二十七日行政機(jī)關(guān)筍公文不標(biāo)控識(shí)發(fā)文機(jī)講關(guān)名稱44主題詞售：抄送：……，……，……，……，……，……，……。主題詞詠：主送：……，……，……，……，……(一般不恐用)抄送：……，……，……，……，……，……，……。（紀(jì)要為類：“送”）標(biāo)印方確式45控制抄付送范圍斤：需要執(zhí)行千或知曉公拼文的其他喘機(jī)關(guān)、單助位（涉訟案定例）不抄送本赤單位、不碼標(biāo)“存檔礎(chǔ)”一般不抄舉送領(lǐng)導(dǎo)者罩個(gè)人一律用抄能送標(biāo)印方房誠(chéng)式2.抄送機(jī)婚關(guān)（單厲位）464.印章單一發(fā)饞文印章下猜弧有無趟文字時(shí)聯(lián)合行沙文兩個(gè)單位多個(gè)單次位蓋印要規(guī)憂范（例1、例2、例3、例4、例5）黨政聯(lián)合煌行文署名印章必岸須與正漿文同處貍一頁黨內(nèi)成批旅下發(fā)件可竟不蓋印章47上不壓介正文，攜下騎年約蓋月484950黨的機(jī)莖關(guān)落單鎮(zhèn)位和日逢期,一般不加若蓋印章51主題詞：須抄送夠：╳脅╳，杜╳╳傳，╳╳冶，╳據(jù)╳，以╳╳友，鉗╳煤╳，串╳╳公。諒╳╳顆╳辦公暮室200盲4年╳月╳抓日印發(fā)蠅（共界印╳╳辣份）行政發(fā)累文：印譜發(fā)機(jī)關(guān)紹左空一志字，印輝發(fā)日期賓右空一薪字，最枕后注明極是印發(fā)有還是翻心印52黨內(nèi)文念件：左猴右頂格繩標(biāo)識(shí)版記的閑最后一剝個(gè)要素買要置于泥最后一僑行53公文排綁版規(guī)格（重要）字體字號(hào)虎規(guī)格：版頭瘡小標(biāo)宋桌體字道小于22m艘m×15籍mm標(biāo)題2號(hào)小標(biāo)宋柱體字秘密等級(jí)劣、緊急程誓度、主題詞（詞目秘用3號(hào)小標(biāo)宋虹體字加粗）：3號(hào)黑體字正文中小標(biāo)題：(一級(jí)用3號(hào)黑體佛字,二級(jí)用3號(hào)楷體字,三級(jí)用3號(hào)宋體)正文及其他組煩成部分：3號(hào)仿宋體穿字（簽發(fā)人姓勁名用3號(hào)楷體丟字）轉(zhuǎn)發(fā)＼印述發(fā)文件時(shí),正文部分也用3號(hào)楷體欲字54印刷裝訂劈燕要求印刷惹雙面印刷版面用墨裝