中國城市化的動力機制

PAGE2PAGE5寧波大學科學技術學院考核答題紙（20--20學年第學期）課號：課程名稱：閱卷教師：班級：學號：姓名：中國城市化的動力機制1導論我國近十年來的城市發(fā)展不斷加快，城市化城市化：作為一種世界性的社會經濟現象和趨勢,它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農業(yè)經濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉化為城市經濟要素、城市成長為經濟發(fā)展主要動力的過程。水平顯著提高，但巨大的城市化浪潮也帶來了諸多戰(zhàn)略性問題，如城區(qū)擴張的無序與無度、城市經濟的內聚和粗放、環(huán)境污染的加劇和轉移、區(qū)域資源利用的過度與低效、城市社會的分層和內卷等，這些問題對我國的城市規(guī)劃工作提出了巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問題，就必須準確把握當今我國城市化發(fā)展的動力機制，從根源上把握發(fā)展的問題。因此本文試圖通過探索動力因素與城市化之間的相關性，來研究當今我國城市化動力機制城市化：作為一種世界性的社會經濟現象和趨勢,它是鄉(xiāng)村分散的人口、勞動力和非農業(yè)經濟活動不斷進行空間上的聚集而逐漸轉化為城市經濟要素、城市成長為經濟發(fā)展主要動力的過程。城市化動力機制是推動城市化發(fā)展所必需的動力作用機理，維持和改善這種作用機理的各種經濟關系、組織制度等所構成的綜合系統(tǒng)的總和。簡單的說就是指在城市化過程中能夠推進城市化發(fā)展的各種力量及其之間的相互關系。2馬克思主義經典作家對城市化動力機制的論述在馬克思和恩格斯看來，城市、城市化的決定性因素是社會分工，是社會生產力。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思和恩格斯指出：“某一民族內部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農業(yè)勞動的分離。從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！瘪R克思和恩格斯還認為：“物質勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿于全部文明的歷史并一直延續(xù)到現在?！蓖瑫r還指出：“一切發(fā)達的、以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉(xiāng)的分離?？梢哉f，社會的全部經濟史，都概括為這種對立的運動?！?中國城市化的動力機制分析3.1關于城市化動力機制內涵的研究關于城市化動力機制內涵的研究，學術界代表性的觀點有：所謂城市化的動力機制是指推動城市化發(fā)生和發(fā)展所必需的動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經濟關系、組織制度等構成的綜合系統(tǒng)的總和。(孫中和，2001；高云虹，2003；鐘秀明，2004)城市化的動力機制隨著生產力發(fā)展水平的不斷變化，在不同時段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動力結構也在發(fā)生著不斷的變化。3.2學術界對中國城市化動力機制問題的研究張進潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）對我國城市化動力機制框架進行分析：城市化動力機制既包括微觀動力、中觀動力也包括宏觀動力，既有區(qū)域本身所固有的人文、自然因素等內生動力，也有來自于政策變化、境外投資等外力作用。（圖1）圖1城市化動力機制系統(tǒng)分析框架3.2.1動力機制之一：經濟因素張進潔、沈體雁、郭秀麗、侯敏（2012）通過分析認為，城市化的宏觀動力是經濟因素：經濟因素是城市化發(fā)展的根本動力因素，無論是薩繆爾森還是庫茲涅茨，都從不同的角度探討過經濟增長與城市化的相互關系。經濟學家保羅一貝洛克從經濟總量增長與城市化的相關關系,錢納里從人均GNP與城市化水平之間的關系,庫茲涅茨從產業(yè)結構高級化與城市化之間的數量關系等各方面分析了經濟因素是推動城市化的主要動力。一方面，隨著經濟的發(fā)展，居民收入水平會相應提高，其需求層次、消費結構也將會發(fā)生變化。需求的變化直接導致某些產業(yè)加速發(fā)展，同時也會抑制另外一些產業(yè)的發(fā)展，促成了產業(yè)結構調整。因此經濟增長是城市化發(fā)展的宏觀動力。農村工業(yè)化推進工業(yè)化和城市化之間存在著顯而易見的密切關系：一是在要素按比較利益原則自由流動條件下，勞動力、資本等要素從獲利低的地區(qū)流向獲利高的地區(qū)，形成工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，構成了城市化的開端；二是工業(yè)布局與城市布局存在空間匹配關系，工業(yè)發(fā)展要依靠規(guī)?；c專業(yè)化，導致企業(yè)資源、要素的空間聚集，為城市的發(fā)展創(chuàng)造條件，構成城市化的實質內容；三是工業(yè)化通過帶動關聯產業(yè)的發(fā)展，形成協調發(fā)展的產業(yè)鏈，推動城市的擴張，強化城市的聚集與擴散功能。狹義的工業(yè)化強調的是要素的聚集而資金、人力、資源和技術等生產要素在有限空間上的高度組合必然推動城市(鎮(zhèn))的形成和發(fā)展,且這一過程是以農業(yè)剩余(產品剩余、資本剩余和要素剩余)向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)的流動與聚集作為前提的。廣義的工業(yè)化又可理解為“發(fā)展”或“現代化”,它除了產業(yè)(尤其是工業(yè))的空間聚集,還涉及到產業(yè)結構的調整和演進、人民物質文化生活水平的提高等等,這一切又都改變著城市的形態(tài)和規(guī)模,進而影響城市化的發(fā)展過程。我國“一五”時期和改革開放以后的快速城市化過程,強有3.2.3動力機制之三：文化教育因素俞萬源（2012）研究表明：文化是文化經濟時代城市化發(fā)展的新動力；文化是城市發(fā)展的軟實力和動力源，是城市經濟新的增長點；通過促進文化產業(yè)與文化經濟發(fā)展、促進人口城市化發(fā)展、促進城市集聚與規(guī)模擴張，文化促進城市外延擴張、加速城市化進程；通過提升產業(yè)與經濟發(fā)展素質、提高人口城市化質量水平、促進城市文明發(fā)展與進步、促進城市現代化進程，文化促進城市內涵發(fā)展、提升城市化質量。隨著知識經濟和文化經濟的發(fā)展，文化越來越成為經濟社會發(fā)展的重要支撐，生產力由傳統(tǒng)的“物質要素主導型”向“文化要素主導型”轉變，文化成為一種重要的生產力要素。文化作為重要生產力要素，顯現出越來越強大的城市發(fā)展的推動功能，成為城市發(fā)展的內在動力。文化是城市競爭力的首位要素、文化力是軟實力的核心力量。文化以“文化力”形式轉化成文化生產力，形成具有先進性、創(chuàng)造性、精神性的文化軟實力，直接影響和提升城市競爭力，成為城市發(fā)展的動力源。文化是城市現代化的重要內容，同時又是城市現代化的力量源泉。文化力提高城市發(fā)展軟實力和競爭力，促進科技創(chuàng)新和社會創(chuàng)新，成為城市現代化的直接動力，推動城市現代化發(fā)展。文化通過文化教育提高人的群體素質，文化通過文化產業(yè)發(fā)展提高社會文化發(fā)展及信息化程度，促進城市社會現代化及人的現代化。教育發(fā)展能夠促進人力資本質量的提升，從就業(yè)能力與發(fā)展?jié)摿Ψ矫姹Ｕ限r村剩余勞動力的鄉(xiāng)—城遷移進程，有效地促進勞動力轉移與城市化的順利進行。3.2.4動力機制之四：制度因素隨著我國改革開放的逐步推進，社會的各項制度也處于變革之中。特別是與計劃經濟直接相關的戶籍制度、人口流動制度、各種社會福利保險制度等的變革，以及市鎮(zhèn)設置標準的下降和設市設鎮(zhèn)模式的變化，對我國城市化的進程產生了極大的推動作用。宋彬針對中國城市化四個動力機制進行了系統(tǒng)的研究，對制度因素做出如下分析：以羅納德·H·科思和道格拉斯-C·諾思為代表的西方新制度經濟學派認為，制度是重要的，它對經濟行為的相關分析應該居于經濟學的核心地位。經濟增長的關鍵在于制度因素。有效率的制度安排能夠促進經濟增長和發(fā)展，無效率的制度安排則會抑制甚至阻礙經濟的增長和發(fā)展。在技術不變的條件下，通過制度創(chuàng)新、變遷，同樣可以大大促進經濟發(fā)展。城市化作為伴隨社會經濟增長和結構變遷而出現的社會現象，同樣與制度安排及其變遷密切相關。如果缺乏有效率的制度，或是提供不利于生產要素聚集的制度安排，則城市化就不能正常發(fā)展。郭力、陳浩（2013）認為：制度的變遷以及政府公共政策的調整對城市化進程具有重要影響。戶籍制度的漸進式改革有效地加快了農村剩余勞動力的轉移，推進了城市化進程。住宅市場化改革進一步刺激了城市開發(fā)，拓展了城市發(fā)展空間，對城市化發(fā)展產生了驅動作用。政府財政政策的擴張與緊縮也直接影響著城市化的發(fā)展進程，例如2008年金融危機后，我國政府及時安排了4萬億財政投資以“保增長、促就業(yè)”，為城市化的持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定環(huán)境，保證了城市化發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性。實踐證明，制度安排與創(chuàng)新在城鎮(zhèn)化過程中具有十分重要的核心地位。這種核心作用主要體現在如下四個方面：一是通過有效率地推進農業(yè)發(fā)展的制度安排，實施家庭聯產承包責任制，促進了農業(yè)生產效率和農業(yè)產出水平的提高，也增加了農業(yè)產品剩余和要素剩余；二是通過有效率地推進非農產業(yè)發(fā)展的制度安排，促進了國民經濟的非農化特別是工業(yè)化的發(fā)展；三是通過有效率地促進經濟要素流動的制度安排，使農業(yè)部門的要素流出推力和非農部門的要素流入拉力形成結合與集聚的合力；四是通過有效率地推進城鎮(zhèn)建設的制度安排，促進了城鎮(zhèn)基礎設施及房地產業(yè)的開發(fā)，從而滿足了城鎮(zhèn)非農產業(yè)和人口不斷集聚的需要。4總結總之,城市化是是一個具有深刻內涵的概念,一個復雜的、動態(tài)的發(fā)展過程，在不同的發(fā)展階段影響因素的作用各不相同，隨著世界經濟的全球化，區(qū)域經濟一體化步伐的加快，城市化動力也逐漸開始以多元替代以往單元城市化動力，表現出新的特征。而自1990年代以來,中國的城市化動力也逐漸開始以多元替代以往單一的或以二元為主的城市化動力,表現出新的特征。但是,作為區(qū)域城市化的動力源,中國極不平衡的區(qū)域經濟發(fā)展水平也導致了城市化水平在空間分布上的巨大差異。這必然要求在今后的城市化過程中,不同區(qū)域以不同的城市化動力為主導,結合其它動力因素,以推動整個國家城市化的健康、穩(wěn)定、高級化發(fā)展。參考文獻[1]吳靖.中國城市化動力機制探析[J].經濟學家，2007[2]高云虹.中國城市化動力機制分析[J].廣東商學院學報，2003（03）[3]俞萬源.城市化動力機制：一個基于文化動力的研究[J].地理科學，2012（11）[4]吳正海.基于產業(yè)發(fā)展的城市化動力機制分析[J].陜西行政學院學報，2013（01）[5]梁青.城市化動力機制：一個關于文獻的綜述[J].佳木斯教育學院學報，2011（01）[6]郭力，陳浩.我國城市化動力機制的階段差異[J].城市問題，2013（01）[7]王小俠，劉杰.中國城市化的