婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定

國家婦幼保健中心政研室羅榮.1.16河南婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第1頁內(nèi)容背景實施評定標準解讀婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第2頁一、背景年組建“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源指導(dǎo)意見（國衛(wèi)婦幼發(fā)[]44號）》《關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作指導(dǎo)意見國衛(wèi)婦幼發(fā)〔〕32號）》、年《母嬰保健法》頒布、實施二十周年婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第3頁《優(yōu)化整合指導(dǎo)意見》婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第4頁《關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作指導(dǎo)意見》落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做好預(yù)案準備加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)配強婦幼技術(shù)人員加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障辦法做好宣傳與健康教育提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理強化出生缺點綜合防治提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適應(yīng)群眾需求強化服務(wù)監(jiān)管建立監(jiān)測預(yù)警機制強化服務(wù)管理，確保質(zhì)量安全婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第5頁《關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作指導(dǎo)意見》婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第6頁婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第7頁年婦幼健康要重點做好六個方面工作婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第8頁婦幼健康服務(wù)年活動開啟婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動

主動開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，打造群眾滿意婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，發(fā)揮經(jīng)典示范作用加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

深入實施婦幼保健機構(gòu)建設(shè)項目

研究制訂婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準研究制訂婦幼健康服務(wù)機構(gòu)評審標準

制訂印發(fā)《關(guān)于婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》開展婦幼健康服務(wù)技能競賽活動

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第9頁推進愛嬰醫(yī)院復(fù)核加強愛嬰醫(yī)院管理。修訂愛嬰醫(yī)院評定標準，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核。

以提倡母乳喂養(yǎng)、嚴格控制剖宮產(chǎn)率為重點，規(guī)范產(chǎn)、兒科服務(wù)。參加服務(wù)百姓健康行動

深入實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進孕前優(yōu)生健康檢驗項目。組織開展婦幼健康社會宣傳和科普知識傳輸活動，主動參加全系統(tǒng)“服務(wù)百姓健康行動”活動。婦幼健康服務(wù)年活動婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第10頁宣傳表彰先進經(jīng)典

深入挖掘婦幼健康系統(tǒng)涌現(xiàn)出先進經(jīng)典和先進事跡。主動與新聞媒體合作，開展婦幼健康先進經(jīng)典宣傳活動。對婦幼健康工作先進集體和先進個人進行表彰。婦幼健康服務(wù)年活動婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第11頁二、實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程目標推進各級政府愈加重視婦幼健康工作，不停提升婦女兒童健康水平年確定100個國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）經(jīng)過經(jīng)典示范、先進引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，不停提升婦幼健康服務(wù)能力和水平落實“婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理指導(dǎo)意見”婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第12頁工作進展年工作開啟年7月下發(fā)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)[]39號）》圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視好、規(guī)范管理好、服務(wù)質(zhì)量好、指標落實好、人民滿意好，主動開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，打造群眾滿意婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，發(fā)揮經(jīng)典示范作用?！拔搴谩?、“十條”。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第13頁工作進展年實施《國家衛(wèi)生計生委婦幼司關(guān)于推進年婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程通知（國衛(wèi)婦幼婦衛(wèi)便函〔〕36號》

明確目標

工作步驟

總體要求

評定指標體系：100項婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第14頁工作步驟時間內(nèi)容5月省級布署，制訂本省實施方案和評定方法6-7月縣級自評7月31日前向市級報送自評結(jié)果8月市級對縣級逐一評定8月31日前向省級報送檢驗結(jié)果9月省級抽查10%9月30日前向國家推薦示范縣（市、區(qū)）名單報送全省檢驗結(jié)果11月國家衛(wèi)生計生委抽檢復(fù)核通報表彰婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第15頁工作要求嚴格審核把關(guān)制訂評定方法衛(wèi)計委制訂《婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定指標（年版）》省級制訂本省示范工程評定方法和評定指標各省可結(jié)合當?shù)貙嶋H推出省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）對工作成效突出并能發(fā)揮示范作用縣（市、區(qū)）進行省內(nèi)通報表彰。各省對報送國家級示范縣（市、區(qū)）嚴格審核把關(guān)衛(wèi)計委隨機抽查抽查中達不到標準，暫不認定若發(fā)覺有弄虛作假行為，取消該省當年度參加資格并通報若被舉報經(jīng)核查屬實，取消稱號通報批評強化動態(tài)管理示范工程分年度實施，實施動態(tài)管理國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（區(qū)、市）自公布之日起使用期為3年省級定時檢驗、衛(wèi)計委不定時抽查婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第16頁年工作進展各省按照要求完成本省示范縣（區(qū)）推薦工作12月國家衛(wèi)生計生委組織對三分之一省份進行了復(fù)核北京、遼寧、福建、廣東、山東、浙江、河北、陜西、湖北、重慶國家衛(wèi)計委總結(jié)、表彰、示范單位掛牌婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第17頁三、指標解讀婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定指標（版）

五好十條一百項婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第18頁婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定指標（版）原有工作基礎(chǔ)年縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考評(標準)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評選（評定指標）婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第19頁縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考評標準評價維度一級指標二級指標投入（400分）政府保障（110分）政策支持（45分）經(jīng)費保障（60分）行政管理（5分）婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（290分）婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（210分）人員配置（80分）產(chǎn)出（過程）（450分）婦幼保健管理（260分）依法執(zhí)業(yè)管理（20分）出生醫(yī)學(xué)證實管理（15分）服務(wù)管理（165分）信息管理（30分）健康教育管理（30分）婦幼保健服務(wù)提供（190分）婦女兒童保健服務(wù)提供（160分）服務(wù)對象滿意度（30分）結(jié)局（50分）婦幼健康情況（50分）婦幼健康情況（50分）婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第20頁全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位評選(十條)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門配合經(jīng)費納入財政預(yù)算、人均經(jīng)費投入符合要求、無償基本服務(wù)項目及工作經(jīng)費到位縣、鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)標準規(guī)范化建設(shè)、依法執(zhí)業(yè)、無技術(shù)服務(wù)事故、村級服務(wù)滿足需求人員編制、人員結(jié)構(gòu)合理、資質(zhì)符合要求宣傳教育、基本權(quán)利知曉率、避孕方法知識知曉率已婚育齡服務(wù)享受無償基本服務(wù)、藥具服務(wù)滿足人群需求、流感人口無償服務(wù)育齡群眾取得規(guī)范服務(wù)、術(shù)后隨訪、出生人流比、無償優(yōu)生健康檢驗人口信息平臺建設(shè)，信息準確符合政策生育率、出生人口性別比機構(gòu)和群眾滿意率婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第21頁績效考評標準研究背景十七屆二中全會“關(guān)于深化行政管理體制改革意見”指出：“要全方面推行政府職能”；“愈加重視公共服務(wù)、著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可連續(xù)發(fā)展公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化”；推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理政府績效評估指標體系和評定機制”；基層要求：基層政府對婦幼衛(wèi)生工作不重視；管理需要：管理和規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第22頁績效考評標準應(yīng)用衛(wèi)生部層面-督促定時考評；逐層考評；結(jié)果公布。各縣實際應(yīng)用

管理工具；

爭取政策支持；

規(guī)范服務(wù)。

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第23頁目標比較優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定推進各級政府愈加重視婦幼健康工作，不停提升婦女兒童健康水平經(jīng)過經(jīng)典示范、先進引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，不停提升婦幼健康服務(wù)能力和水平落實“婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理指導(dǎo)意見”婦幼衛(wèi)生工作績效考評提升縣級人民政府對婦幼衛(wèi)生工作主要性認識，加強其對婦幼衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)促進婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)范實施婦幼衛(wèi)生各項服務(wù)提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)可及性，促進婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第24頁婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評定指標（版）1.政府主導(dǎo)（130分）1.1政府主導(dǎo)婦幼健康工作(90分)1.2相關(guān)部門職責(zé)及協(xié)調(diào)工作機制(20)1.3地方婦幼健康項目補助政策(20)2.經(jīng)費保障（110分）2.1婦幼健康服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費保障(50)2.2基層（鄉(xiāng)村、小區(qū)）婦幼健康服務(wù)人員經(jīng)費(20)2.3婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項目配套經(jīng)費(30)2.4建立收入激勵機制(10)3.機構(gòu)建設(shè)（110分）3.1獨立建制婦幼健康服務(wù)機構(gòu)(75)3.2基層醫(yī)療衛(wèi)生（計生）機構(gòu)、預(yù)防保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)配置情況(20)3.3婦產(chǎn)科和兒科設(shè)置情況(15)4.隊伍建設(shè)（110分）4.1婦幼健康服務(wù)機構(gòu)保健人員配置(40)4.2有專員負責(zé)基層婦幼健康服務(wù)工作(30)4.3重視婦幼健康人才隊伍建設(shè)(40)5.監(jiān)督管理（60分）5.1執(zhí)業(yè)許可管理(10)5.2出生醫(yī)學(xué)證實管理(4)5.3愛嬰醫(yī)院管理(6)5.4婦幼健康服務(wù)信息管理(40)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第25頁6.制度管理（120分）6.1婦幼公共衛(wèi)生管理(25)6.2基本醫(yī)療管理(20)6.3機構(gòu)內(nèi)部管理(20)6.4健康教育管理(20)6.5助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理(25)6.6計劃生育技術(shù)服務(wù)管理(10)7.轄區(qū)管理(100分)7.1轄區(qū)婦幼保健工作考評評定(25)7.2基層三級婦幼健康網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制(25)7.3婦幼保健工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)(10)7.4托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理(10)7.5急危重癥搶救中心及搶救轉(zhuǎn)診“綠色通道”(30)8.轄區(qū)保健指標（100分）8.1轄區(qū)婦女保健指標落實情況(34)8.2出生缺點防治指標落實情況(29)8.3轄區(qū)兒童保健指標落實情況(37)9.婦幼重大公共衛(wèi)生指標和計劃生育指標（100分）9.1婦幼重大公共衛(wèi)生指標落實情況(50)9.2計劃生育指標落實情況(50)10．群眾滿意（60分）10.1服務(wù)環(huán)境(5)10.2服務(wù)流程(5)10.3職業(yè)道德教育(10)10.4廉政風(fēng)險防控(10)10.5院務(wù)公開(10)10.6服務(wù)對象滿意度(20)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第26頁標準制訂標準考評維度：投入、產(chǎn)出、結(jié)局突出政府職能圍繞目標，重點工作強調(diào)過程管理依據(jù)國家已出臺標準指標選擇：選取現(xiàn)有指標婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第27頁標準解讀先決條件1.轄區(qū)最少設(shè)置一所由政府舉行、獨立建制婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，不得以租賃、買賣等形式改變機構(gòu)全部權(quán)性質(zhì)；婦幼健康服務(wù)機構(gòu)負擔(dān)轄區(qū)婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)和轄區(qū)業(yè)務(wù)管理職能。2.轄區(qū)內(nèi)三年內(nèi)無重大婦幼健康服務(wù)嚴重違法及違紀行為。《評定指標》中有明確目標值，各省制訂標準不得低于該目標值；《評定指標》中未明確目標值，各省可依據(jù)衛(wèi)計委相關(guān)政策和本省實際確定。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第28頁名詞解釋婦幼健康服務(wù)機構(gòu):包含婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和合并后婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)。以孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺點防治為中心，以必要診療技術(shù)為支撐提供婦幼健康服務(wù)。婦幼健康服務(wù)人員：從事孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)和出生缺點防治人員。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第29頁考評關(guān)鍵點考評內(nèi)容考評對象考評指標分值1.政府主導(dǎo)（130分）1.1政府主導(dǎo)婦幼健康工作政府及相關(guān)組成部門將婦幼健康工作納入轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；制訂婦幼健康事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃及實施方案,并組織落實。90將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、無償計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目落實率、婚檢率、孕前優(yōu)生健康檢驗?zāi)繕巳巳焊采w率納入政府年度考評指標。黨委政府每年對轄區(qū)婦幼健康工作召開專題研究會或者開展專題調(diào)研，并針對存在問題進行決議,指派相關(guān)部門采取切實可行處理方法。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。婦幼健康服務(wù)人員編制數(shù)（/百萬人口）符合要求。轄區(qū)政府對婦幼健康投入水平和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相一致。1.2相關(guān)部門職責(zé)及協(xié)調(diào)工作機制建立各部門協(xié)調(diào)工作機制,明確各相關(guān)部門職責(zé)，支持婦幼健康工作。201.3地方婦幼健康項目補助政策制訂地方婦幼健康項目補助政策，并有效落實。20第一條政府主導(dǎo)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第30頁考評目標

――促進政府重視程度；

――衛(wèi)生計生主管部門執(zhí)行力度；――政府相關(guān)部門支持程度；強化部門協(xié)作，有效處理婦幼衛(wèi)生問題，推進婦幼衛(wèi)生健康發(fā)展。――發(fā)揮地方主動性，處理地方突出公共衛(wèi)生問題；――為國家制訂新公共衛(wèi)生項目提供可借鑒經(jīng)驗。

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第31頁考評依據(jù)――《母嬰保健法》第三條明確要求：各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)母嬰保健事業(yè)給予支持。母嬰保健事業(yè)應(yīng)該納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。――《母嬰保健法》第四條明確要求：

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國母嬰保健工作，…….。國務(wù)院其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作。

――《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》明確要求：確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要經(jīng)過政府籌資，向城鎮(zhèn)居民均等化提供。――婦幼保健機構(gòu)管理方法――《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》明確要求：勉勵地方政府依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和突出公共衛(wèi)生問題，在中央要求服務(wù)項目標基礎(chǔ)上增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第32頁考評依據(jù)婦幼衛(wèi)生屬于公共衛(wèi)生范圍；政府對衛(wèi)生投入分級負擔(dān)標準：①地方政府負擔(dān)主要責(zé)任；②中央政府主要對公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障以及相關(guān)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等給予補助；③中央、省級財政按照基本公共服務(wù)均等化要求，加大對困難地域轉(zhuǎn)移支付力度。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第33頁

●考評方法――

查閱資料：①政府久遠規(guī)劃、政府工作匯報、重大決定、會議紀

要、年度考評方案與統(tǒng)計等；②發(fā)改委、人事局、財政局等部門

相關(guān)文件；③衛(wèi)生計生行政部門規(guī)劃、實施方案及實施統(tǒng)計。

④衛(wèi)生局主管行政領(lǐng)導(dǎo)專題研究、考查婦幼衛(wèi)生工作、出席婦幼衛(wèi)生會議、發(fā)表主要講話等統(tǒng)計

――與相關(guān)人員進行座談并問詢相關(guān)人員，了解婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展支

持條件。

――明確各部門職責(zé)

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第34頁●注意事項――級別問題：以縣級為主，參考省、市；――領(lǐng)導(dǎo)重視：①政府重視應(yīng)包含人大、政協(xié)等主要議題、專題研究

與督導(dǎo)；②重點看衛(wèi)生計生行政部門，包含專題研究與督導(dǎo)、會議講話、工作安排等統(tǒng)計；

――部門支持：主要是發(fā)改委、財政局、人事局、民政、公安、計生、

婦聯(lián)等部門支持；――工作安排：重大/基本公共衛(wèi)生項目為主，兼顧其它（機構(gòu)建設(shè)等）

――效果評定：①主要工作指標（2個管理率、住院分娩率、普查率、計生指標等）

②MMR/IMR（主要看趨勢、看死亡原因及影響原因）。

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第35頁第二條經(jīng)費保障2.經(jīng)費保障（110分）2.1婦幼健康服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費保障衛(wèi)生計生行政部門、財政局婦幼健康事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，經(jīng)費投入符合中央和省要求。50及時足額落實婦幼健康服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費。及時足額落實婦幼健康服務(wù)機構(gòu)公用經(jīng)費及發(fā)展建設(shè)經(jīng)費。及時足額落實婦幼健康服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費。2.2基層（鄉(xiāng)村、小區(qū)）婦幼健康服務(wù)人員經(jīng)費按照國家要求落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生（計生）室或小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站婦幼健康服務(wù)人員經(jīng)費。202.3婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項目配套經(jīng)費按照國家要求資金百分比，落實婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項目配套經(jīng)費，及時足額撥付到位。30無償計劃生育基本技術(shù)服務(wù)經(jīng)費及時、足額撥付到位。2.4建立收入激勵機制建立保障和勉勵婦幼健康服務(wù)工作人員收入激勵機制，充分調(diào)感人員主動性。10婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第36頁當前實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助農(nóng)村婦女“兩癌”檢驗增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺點預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳輸

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第37頁貧困地域兒童營養(yǎng)改進項目

年開始，優(yōu)先選擇8個集中連片特困地域100個縣作為試點，為6個月-2歲嬰幼兒天天提供1包營養(yǎng)包，由中央財政提供項目經(jīng)費1億元；年中央專題財政增加到3億元，項目覆蓋21個?。▍^(qū)、市）300個縣。無償孕前優(yōu)生檢驗項目

年開啟，為農(nóng)村計劃懷孕夫婦無償提供健康教育、健康檢驗、風(fēng)險評定、咨詢指導(dǎo)等19項服務(wù)，并對篩查出風(fēng)險人群給予針對性指導(dǎo)和治療轉(zhuǎn)診等。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第38頁無償新生兒疾病篩查試點項目

年起實施，年覆蓋21個省200個縣。實施貧困地域新生兒無償提供聽力障礙、先天性甲狀腺功效低下減低癥（CH）和苯丙酮尿癥（PKU）等篩查服務(wù)。地中海貧血試點項目

年起由中央財政出資，在廣西、海南、云南等3個省開啟實施地中海貧血防控試點項目，無償為群眾提供地貧初篩、基因檢測和產(chǎn)前診療。

年項目實施區(qū)域擴大到了福建、江西、廣東、廣西、海南、貴州、云南等7個省。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第39頁考評目標――落實公共衛(wèi)生經(jīng)費政策，凸顯婦幼衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)公共衛(wèi)生屬性。――按照新醫(yī)改要求，落實在基層從事婦幼保健等公共衛(wèi)生工作人員經(jīng)費，保障公共衛(wèi)生工作在基層落到實處。

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第40頁考評依據(jù)――《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》、《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策意見》（財社[]66號）明確要求：婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府依據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費依據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務(wù)任務(wù)完成及考評情況由政府預(yù)算全額安排。――《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》明確要求：政府負責(zé)其舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）按國家要求核定基本建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、人員經(jīng)費和其負擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費，……。――支持村衛(wèi)生室建設(shè)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生負擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補助。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第41頁考評方法――查閱發(fā)改委、編委、財政局文件――查閱資料（政府部門文件，財政局、衛(wèi)生計生行政部門撥款憑證）――查看婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收款憑證――隨機抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、村衛(wèi)生室或小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站，查看工資發(fā)放憑證。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第42頁3.機構(gòu)建設(shè)（110分）3.1獨立建制婦幼健康服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)機構(gòu)堅持正確發(fā)展方向，遵照“以保健為中心，以保障生殖健康為目標，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”婦幼衛(wèi)生工作方針。40婦幼健康服務(wù)機構(gòu)科室設(shè)置符合國家或省級相關(guān)標準和要求，滿足當?shù)貗D女兒童健康需求。婦幼健康服務(wù)機構(gòu)按要求配置并滿足業(yè)務(wù)用房。15婦幼健康服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家要求配置相關(guān)設(shè)備。20逐步完善建立醫(yī)療設(shè)備管理制度，確保醫(yī)療設(shè)備完好性和安全性。3.2基層醫(yī)療衛(wèi)生（計生）機構(gòu)、預(yù)防保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)配置情況衛(wèi)生計生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依據(jù)國家標準配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)用房。20依據(jù)國家標準配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備。3.3婦產(chǎn)科和兒科設(shè)置情況衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療保健機構(gòu)二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置婦產(chǎn)科（含計劃生育部分）和兒科。15第三條機構(gòu)建設(shè)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第43頁依據(jù)《母嬰保健法實施方法》《人口與計劃生育法修正案（草案）》、《計劃生育管理條例》《中國婦女兒童發(fā)展綱要-》《醫(yī)療機構(gòu)管理方法》《婦幼保健機構(gòu)管理方法》《加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》《母嬰保健專題技術(shù)服務(wù)基本標準》《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標準》《婦幼保健機構(gòu)建設(shè)標準》、《二級婦幼保健院評審標準》婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第44頁依據(jù)年國家發(fā)展改革委與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》附件《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》配置。第十八條：“小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健用房占總建筑面積百分比為28%”；第三十七條：“公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)用房應(yīng)滿足使用功效要求，室內(nèi)凈面積不宜低于以下要求……。兒童保健室10平米，婦女與計劃生育指導(dǎo)室18平米，健康教育室40平米”。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第45頁依據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》第十三條要求：“預(yù)防保健、合作醫(yī)療管理用房無床48平米，20張床以下84平米，20-40張床108平米，40-80張床144平米”第四十二條：“預(yù)防保健用房應(yīng)依據(jù)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要合理設(shè)置，普通應(yīng)有疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、多功效會議室等用房”婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第46頁第四條隊伍建設(shè)4.隊伍建設(shè)（110分）4.1婦幼健康服務(wù)機構(gòu)保健人員配置衛(wèi)生計生行政部門婦幼健康服務(wù)機構(gòu)保健人員足額配置抵達國家要求百分比要求。40衛(wèi)生技術(shù)人員占80%以上。衛(wèi)生技術(shù)人員中本科及以上學(xué)歷者不低于15%。4.2有專員負責(zé)基層婦幼健康服務(wù)工作衛(wèi)生計生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置專職負責(zé)婦幼健康服務(wù)工作專業(yè)技術(shù)人員不低于2名，并隨服務(wù)人群增加而按百分比增加。304.3重視婦幼健康人才隊伍建設(shè)衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)制訂促進婦幼健康人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，3-5年總結(jié)落實情況，并定時更新調(diào)整。40建立科學(xué)促進人才隊伍建設(shè)績效評價機制和薪酬制度，有確保婦幼保健隊伍穩(wěn)定性政策方法。建立適應(yīng)婦幼健康服務(wù)行業(yè)特點人才培養(yǎng)制度，定時開展婦幼健康服務(wù)人員培訓(xùn)。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第47頁依據(jù)――《各級婦幼保健機構(gòu)編制標準（試行）》（衛(wèi)生部、勞感人事部（86）衛(wèi)婦字第2號）――年《婦幼保健機構(gòu)管理方法》――（年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制按照服務(wù)人口1‰左右百分比核定，專業(yè)技術(shù)人員所占編制不得低于編制總額90%，其中公共衛(wèi)生人員所占編制不得低于專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)25%

婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第48頁依據(jù)――

《城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標準指導(dǎo)意見》

（中央編辦發(fā)〔〕96號）明確提出：小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核編標準：按每萬名居民配置2－3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

全科醫(yī)師與護士百分比，當前按1∶1標準配置。――人才隊伍建設(shè)規(guī)劃婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第49頁解釋保健人員指從事保健工作人員，保健所（站）能夠全部認定為保健人員，保健院保健工作人員包含保健管理、群體保健工作、個體保健服務(wù)人員以及與保健工作親密相關(guān)醫(yī)技、護理、后勤人員。人員編制及在職人員包含正在工作崗位上在編人員、協(xié)議制人員、聘用制人員等，不包含暫時聘用人員及長久休假1年以上人員。協(xié)議制人員應(yīng)含有兩年以上勞動協(xié)議且已推行協(xié)議1年以上。衛(wèi)生技術(shù)人員指全院衛(wèi)生技術(shù)人員；學(xué)歷指全體衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷，以最終學(xué)歷計算人員配置。最終學(xué)歷必須是與本專業(yè)相關(guān)學(xué)歷。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第50頁5.監(jiān)督管理（60分）5.1執(zhí)業(yè)許可管理衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療保健機構(gòu)開展母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和個人依法取得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可證，并在同意服務(wù)范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè)。105.2出生醫(yī)學(xué)證實管理落實《出生醫(yī)學(xué)證實》國家相關(guān)管理要求。4助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)全部為愛嬰醫(yī)院。65.3愛嬰醫(yī)院管理5.4婦幼健康服務(wù)信息管理衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)將婦幼衛(wèi)生信息化納入?yún)^(qū)域人口健康信息化建設(shè)規(guī)劃。20健全婦幼健康服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)并正常運轉(zhuǎn)，利用信息化伎倆管理轄區(qū)婦幼健康服務(wù)工作。信息系統(tǒng)建設(shè)符合國家相關(guān)標準規(guī)范要求。衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療保健機構(gòu)建立婦幼健康信息管理制度，包含信息匯報、信息歸口管理、信息資料分類歸檔管理、信息安全等管理制度；建立婦幼健康信息搜集、上報、審核、匯總、分析、反饋、工作機制并運行順暢。20婦幼健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)有專職信息管理人員，開展轄區(qū)集中培訓(xùn)和指導(dǎo)每年不少于2次。建立轄區(qū)統(tǒng)一健全孕前優(yōu)生健康檢驗、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、婦女病篩查、兒童保健、孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡和出生缺點、計劃生育技術(shù)服務(wù)原始登記。當年實施婦幼健康信息質(zhì)量控制與漏報調(diào)查工作，并將漏報情況進行通報。第五條監(jiān)督管理婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第51頁依據(jù)《母嬰保健法》及實施方法對母嬰保健技術(shù)行政許可審批要求《母嬰保健法》及實施方法對出生醫(yī)學(xué)證實管理要求《深入加強出生醫(yī)學(xué)證實管理通知》《愛嬰醫(yī)院監(jiān)督管理指南》《國家衛(wèi)生信息匯報制度》《醫(yī)療機構(gòu)管理方法》《婦幼保健機構(gòu)管理方法》婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第52頁6.制度管理（120分）6.1婦幼公共衛(wèi)生管理衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建立并落實婦幼公共衛(wèi)生相關(guān)管理制度，技術(shù)標準和工作規(guī)范。256.2基本醫(yī)療管理按照臨床醫(yī)療質(zhì)量管理要求，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，制訂相關(guān)管理制度。落實醫(yī)院感染管理各項方法，加強手術(shù)和麻醉醫(yī)療安全管理。20嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進合理檢驗、合理用藥、合理治療。不停建立完善機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度，確保工作有序開展，確保醫(yī)療安全。206.3機構(gòu)內(nèi)部管理6.4健康教育管理制訂促進健康教育、健康促進相關(guān)政策。制訂轄區(qū)婦幼健康教育工作制度；制訂年度工作計劃及實施方案。20組織相關(guān)部門（包含媒體）每年最少開展一次面向社會婦幼健康教育活動。依據(jù)當?shù)赜驄D女兒童健康問題編寫、制作并發(fā)放婦幼健康教育傳輸材料。醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)定時開展各種形式健康教育工作，如：新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、父母學(xué)校、人口學(xué)?；蚪】嫡n堂等。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第53頁6.制度管理（120分）6.5助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理衛(wèi)生計生行政部門婦幼健康服務(wù)機構(gòu)提供助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機構(gòu)主要制度及技術(shù)規(guī)范健全。機構(gòu)內(nèi)部定時開展孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡及疑難危急重癥病例討論。建立有效策略促進自然分娩并有效落實。嚴格掌握剖宮產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征，非醫(yī)學(xué)需要剖宮產(chǎn)率逐年降低。以臨床檢驗、風(fēng)險評定為重點，定時開展孕前優(yōu)生健康檢驗服務(wù)質(zhì)量核查。醫(yī)療保健機構(gòu)按要求及時上報孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡和出生缺點個案。6.6計劃生育技術(shù)服務(wù)管理提供計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理相關(guān)主要制度及技術(shù)規(guī)范并開展評定。建立促進安全避孕、降低非意愿妊娠工作模式并有效實施。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第54頁保健和醫(yī)療管理關(guān)鍵制度婦幼公共衛(wèi)生相關(guān)管理制度包含基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度、人員培訓(xùn)制度和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、工作例會制度、婦幼衛(wèi)生信息管理制度、孕產(chǎn)婦死亡評審制度、新生兒死亡評審制度、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理制度、質(zhì)量定時檢驗與連續(xù)改進制度、健康教育制度等。醫(yī)療管理制度包含首診負責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、交接班制度、術(shù)前討論制度、疑難病例會診制度、死亡病例討論制度、病歷管理、處方管理等醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵制度等。婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第55頁PDCA理念制訂落實檢驗改進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程評估指標河南培訓(xùn)第56頁7.轄區(qū)管理(100分)7.1轄區(qū)婦幼保健工作考評評定衛(wèi)生計生行政部門制訂轄區(qū)年度婦幼保健工作考評實施方案及評定標準。由衛(wèi)生計生行政部門組織，每年對轄區(qū)內(nèi)提供婦幼健康服務(wù)機構(gòu)工作情況和孕產(chǎn)期保健、兒童保健服務(wù)、產(chǎn)科質(zhì)量、計劃生育服務(wù)質(zhì)量、出生缺點干預(yù)、婦女病篩查等工作最少進行2次督導(dǎo)檢驗。7.2基層三級婦幼健康網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)成立轄區(qū)婦幼健康技術(shù)指導(dǎo)組織。25規(guī)范實施孕產(chǎn)婦死亡評審。規(guī)范實施新生兒死亡評審。制訂對基層婦幼健康業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度。每年最少對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行2次業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目婦幼衛(wèi)生內(nèi)容考評。7.3婦幼保健工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實對轄區(qū)內(nèi)婦幼健康工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉行不少于2期醫(yī)療保健機構(gòu)母嬰保健計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班檔案齊全。107.4托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理衛(wèi)生計生行政部門、婦幼健康服務(wù)機構(gòu)、托幼機構(gòu)婦幼健康服務(wù)機構(gòu)制訂對托幼機構(gòu)人員培訓(xùn)和定時督導(dǎo)制度。10托幼機構(gòu)落實體檢、膳食營養(yǎng)管理、消毒工作等。托幼機構(gòu)保健醫(yī)配置符合要求。7.5急危重癥搶救中心及搶救轉(zhuǎn)診“綠色通道”衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療保健機構(gòu)建立轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦急危重癥轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，按照國家標準建設(shè)轄區(qū)危急重癥孕產(chǎn)婦搶救中心，搶救轉(zhuǎn)診“綠色通道”通暢。30建立新生兒會診救治中心，健全急危重癥轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，搶救轉(zhuǎn)診“綠色通道”通暢；開展新生兒復(fù)蘇及護理培訓(xùn)。定時開展危急