調(diào)查分析報(bào)告大賽二等獎(jiǎng)-關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人-吳浩

關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析PAGE1-成都程信息工程學(xué)院成都信息工程學(xué)院第三屆調(diào)查析分報(bào)告征文大賽參賽作品·作品名稱：關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)·院系名稱：成都程信息工程學(xué)院光電技術(shù)學(xué)院

關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查分析四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)摘要自改革開放以來，國家關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會影響的問題實(shí)施了一系列措施，而近年來受到主要牽連的則是農(nóng)村的留守兒童和留守老人。針對這兩方面的問題，此次調(diào)查報(bào)告采取實(shí)地調(diào)查研究的方式，綜合考察了農(nóng)村留守兒童的教育、生活現(xiàn)狀，并且對留守老人的贍養(yǎng)問題做了詳細(xì)調(diào)查，主要從社會和家庭兩方面對留守兒童教育問題和留守老人贍養(yǎng)問題的影響因素進(jìn)行了初步探討和分析。留守兒童方面，主要對其教育進(jìn)行深度研究，然后對其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析農(nóng)村外出務(wù)工人員對留守兒童的各方面影響。留守老人方面，則針對其生活、醫(yī)保、贍養(yǎng)等方面入手，全面詳細(xì)地的了解留守老人的生活現(xiàn)狀。綜合農(nóng)村外出務(wù)工人員對這兩方面的影響，得出以下基本的結(jié)論：由于我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，因此留守兒童與留守老人問題的出現(xiàn)則是必然。由于農(nóng)村地方的政策還不完善，農(nóng)村傳統(tǒng)思想占據(jù)一定地位，農(nóng)村教育模式古老，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民工問題的產(chǎn)生，進(jìn)而直接引出了留守兒童與留守老人的問題。經(jīng)過對此次調(diào)查報(bào)告的分析，我們提出了自己的看法，給出了針對這些問題的相關(guān)建議和對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工農(nóng)村留守兒童留守兒童教育問題家庭教育農(nóng)村留守老人留守老人贍養(yǎng)問題對策摘要自改革開放以來，國家關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會影響的問題實(shí)施了一系列措施，而近年來受到主要牽連的則是農(nóng)村的留守兒童和留守老人。針對這兩方面的問題，此次調(diào)查報(bào)告采取實(shí)地調(diào)查研究的方式，綜合考察了農(nóng)村留守兒童的教育、生活現(xiàn)狀，并且對留守老人的贍養(yǎng)問題做了詳細(xì)調(diào)查，主要從社會和家庭兩方面對留守兒童教育問題和留守老人贍養(yǎng)問題的影響因素進(jìn)行了初步探討和分析。留守兒童方面，主要對其教育進(jìn)行深度研究，然后對其心理進(jìn)行一系列的剖析，分析農(nóng)村外出務(wù)工人員對留守兒童的各方面影響。留守老人方面，則針對其生活、醫(yī)保、贍養(yǎng)等方面入手，全面詳細(xì)地的了解留守老人的生活現(xiàn)狀。綜合農(nóng)村外出務(wù)工人員對這兩方面的影響，得出以下基本的結(jié)論：由于我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，因此留守兒童與留守老人問題的出現(xiàn)則是必然。由于農(nóng)村地方的政策還不完善，農(nóng)村傳統(tǒng)思想占據(jù)一定地位，農(nóng)村教育模式古老，農(nóng)村文化素質(zhì)偏低等因素導(dǎo)致了農(nóng)民工問題的產(chǎn)生，進(jìn)而直接引出了留守兒童與留守老人的問題。經(jīng)過對此次調(diào)查報(bào)告的分析，我們提出了自己的看法，給出了針對這些問題的相關(guān)建議和對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工農(nóng)村留守兒童留守兒童教育問題家庭教育農(nóng)村留守老人留守老人贍養(yǎng)問題對策目錄1概述 11.1調(diào)查背景 11.2調(diào)查目的 21.3調(diào)查對象和調(diào)查方法 21.3.1調(diào)查對象 21.3.2調(diào)查方法 21.4調(diào)查主要內(nèi)容簡述 31.4.1保平鎮(zhèn)留守兒童簡述 31.4.2保平鎮(zhèn)留守老人簡述 31.5調(diào)查團(tuán)隊(duì)合作及安排情況 31.6調(diào)查報(bào)告書的結(jié)構(gòu)說明 42保平鎮(zhèn)農(nóng)民工情況概述 42.1保平鎮(zhèn)農(nóng)民工基本情況簡述 42.2保平鎮(zhèn)農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析 52.3情況分析 73抽樣分析保平鎮(zhèn)留守兒童與留守老人的相關(guān)問題 83.1保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工留守子女教育問題的調(diào)查與分析： 83.1.1保平鎮(zhèn)留守兒童教育問題概述 83.1.2保平鎮(zhèn)留守兒童相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì) 83.1.3保平鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 153.2保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題的調(diào)查與分析 193.2.1保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題概述 193.2.2保平鎮(zhèn)留守老人相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì) 193.2.3保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析 244建議和對策 284.1國家現(xiàn)行政策 284.1.1國家針對留守兒童問題的現(xiàn)行政策 284.1.2國家針對留守老人問題的現(xiàn)行政策 304.1.3現(xiàn)行政策分析 314.2團(tuán)隊(duì)的建議和對策 314.2.1針保平鎮(zhèn)留守兒童問題的建議和對策 314.2.2針對保平鎮(zhèn)留守老人問題的建議和對策 344.2.2.1方案一——回收城市剩余勞動力 345調(diào)查感言 366附錄 376.1參考文獻(xiàn) 376.2調(diào)查問卷 386.2.1關(guān)于留守兒童的調(diào)查問卷 386.2.2關(guān)于留守老人的訪談筆錄 401概述改革開放30年以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，尤其表現(xiàn)在沿海地區(qū)，雖然中國全民總值在不斷增加，但中國農(nóng)村發(fā)展還存在一系列問題，其中與農(nóng)民工相聯(lián)系的問題最為主要。所謂農(nóng)民工是指常年或大部分時(shí)間在城市企業(yè)勞動，但戶籍仍在農(nóng)村的一個(gè)社會群體。他們在戶籍制度下被認(rèn)定為農(nóng)民，但已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已具備工人階級的一般特征，是中國的工人階級。于是我們團(tuán)隊(duì)商討決定在寒假（08-09學(xué)年）和暑假（08-09學(xué)年）這兩個(gè)階段對農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間展開一次多方位的調(diào)查。主要對四川省保平鎮(zhèn)留守兒童和留守老人進(jìn)行調(diào)查、訪問和記錄，以便更詳細(xì)地反應(yīng)此鎮(zhèn)農(nóng)民工對當(dāng)?shù)厍闆r的具體影響。雖然我們調(diào)查的范圍很小，但是這也反映出當(dāng)今農(nóng)民工外出務(wù)工給農(nóng)村帶來的影響。1.1調(diào)查背景2003年相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，中國農(nóng)民工人數(shù)在1億左右。但在2008年11月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布官方的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.3億，其中流動人群已經(jīng)超過了1.3億。這無不令人驚嘆，短短五年，農(nóng)民工的數(shù)量呈直線上升的趨勢。改革開放以來，農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)帶來的效益是毋庸置疑的。但從今年的現(xiàn)狀看，返鄉(xiāng)人數(shù)只有900萬，并且將有2000萬農(nóng)民工面臨失業(yè)。因此，擺在中國面前的難題是越來越多。1.2調(diào)查目的為了更好的了解農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村的各種影響，本次調(diào)查針對四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)開展全面的調(diào)查與分析，主要對此鎮(zhèn)的農(nóng)民工、留守兒童、留守老人展開調(diào)查。旨在更深入了解農(nóng)民工對農(nóng)村問題影響的本質(zhì)，以便讓當(dāng)?shù)卣宄恼J(rèn)識到當(dāng)?shù)卣叩娜毕?，讓農(nóng)民工意識到自身的問題。并且由團(tuán)隊(duì)討論分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提出一些相關(guān)建議和有效措施來針對當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行實(shí)施。1.3調(diào)查對象和調(diào)查方法1.3.1調(diào)查對象此次調(diào)查對象主要是針對四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、農(nóng)民工父母、當(dāng)?shù)貙W(xué)校師生及政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。除此之外，對個(gè)別特例我們還做即時(shí)訪談和筆錄，有針對性、合理性、有效性的進(jìn)行資料的收集和整理。1.3.2調(diào)查方法本次調(diào)查針對不同問題采取了不同的方案。1、對于此鎮(zhèn)留守兒童的調(diào)查，我們主要是在保平小學(xué)進(jìn)行抽樣調(diào)查，以班級為單位，以調(diào)查問卷為主要方式展開調(diào)查取樣。2、對于此鎮(zhèn)留守老人的調(diào)查，主要采取走訪的方式。考慮到多數(shù)家庭老人可能會對調(diào)查問卷有心理壓抑感，于是我們預(yù)先熟記要提的問題，以談心的方式從中引出，記住他們所回答的內(nèi)容，然后到指定地點(diǎn)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、分析和整理。最終整理兩方面的相關(guān)資料，做出歸納總結(jié)得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)后，制作相關(guān)數(shù)據(jù)表格和圖表。1.4調(diào)查主要內(nèi)容簡述1.4.1保平鎮(zhèn)留守兒童簡述隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸增長，尤其是沿海城市的飛速發(fā)展，大量的農(nóng)村青年勞動力輸入到沿海各大城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的薄弱，從而使農(nóng)村經(jīng)發(fā)展緩慢，進(jìn)一步影響到農(nóng)村的教育發(fā)展。在這方面，尤為突出的是農(nóng)民工留守子女的教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)此鎮(zhèn)的留守兒童人數(shù)占兒童總數(shù)的55%，這個(gè)數(shù)據(jù)也說明了導(dǎo)致農(nóng)村文化素質(zhì)與教育低下的一個(gè)主要原因農(nóng)民工外出，疏忽子女的教育。近年來此鎮(zhèn)的輟學(xué)兒童越來越多，并且以每年3%的增長率持續(xù)上漲。不僅如此，此鎮(zhèn)兒童暴力事件68%以上都與留守兒童有關(guān)，據(jù)調(diào)查此鎮(zhèn)也曾發(fā)生過未成年犯罪事件，95%都是留守兒童。這些數(shù)據(jù)不得不引起我們對留守兒童的關(guān)注1.4.2保平鎮(zhèn)留守老人簡述由于該鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占了總?cè)藬?shù)的30.6%，此鎮(zhèn)剩余的青年勞動力只占總勞動力的35%，因此此鎮(zhèn)也是典型的“老年鎮(zhèn)”。此鎮(zhèn)農(nóng)村老年人口占老年總?cè)丝诘?3%，外出農(nóng)民工的父母占農(nóng)村老年人數(shù)的75.6%，其中住進(jìn)養(yǎng)老院的只有0.1%。據(jù)詳細(xì)地調(diào)查顯示，此鎮(zhèn)留守老人的生活水平只是其它鎮(zhèn)同比的60%，醫(yī)保狀況也存在缺陷，老年人思想過于保守。1.5調(diào)查團(tuán)隊(duì)合作及安排情況本次調(diào)查歷時(shí)近40天，主要對保平鎮(zhèn)19個(gè)村和1個(gè)區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，分為兩個(gè)階段。1、第一階段于2009年1月15日—2009年2月12日進(jìn)行，這個(gè)階段我們主要對此鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守兒童、留守老人、學(xué)校有關(guān)人員和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行走訪、問卷、采訪、談心等方式展開調(diào)查。其中屈良和我（吳浩）負(fù)責(zé)留守兒童的調(diào)查分析和整理，陳適、張磊和黃彬負(fù)責(zé)留守老人的調(diào)查分析和整理。于2月9日結(jié)束初步調(diào)查，2月10將資料交予我整理，撰寫初稿。2、第二階段于2009年7月5日—2009年7月15日進(jìn)行，此階段由我和屈良再一次到達(dá)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行數(shù)據(jù)的核實(shí)與問題的分析，最終在7月10日完成所有數(shù)據(jù)的處理和表格的制作，同時(shí)進(jìn)行稿件修改。7月191.6調(diào)查報(bào)告書的結(jié)構(gòu)說明本次調(diào)查報(bào)告書分為六個(gè)部分：第一部分主要是對此次調(diào)查報(bào)告的簡述，包括調(diào)查背景、調(diào)查目的、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容等方面的概括。第二部分是對此鎮(zhèn)農(nóng)民工情況的詳細(xì)分析，得出結(jié)論。第三部分是對調(diào)查的主要內(nèi)容情況的分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。第四部分則是針對留守兒童與留守老人問題提出相關(guān)建議和對策。第五部分則是我們對此次調(diào)查的感言。第六部分是關(guān)于此次調(diào)查報(bào)告的參考文獻(xiàn)和調(diào)查問卷。2保平鎮(zhèn)農(nóng)民工情況概述2.1保平鎮(zhèn)農(nóng)民工基本情況簡述我們首先對此鎮(zhèn)的外出農(nóng)民工進(jìn)行大概的調(diào)查。據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)數(shù)據(jù)顯示，此鎮(zhèn)共有22095人，共有6662戶家庭。其中農(nóng)村人口20882人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4.5%，農(nóng)村外出務(wù)工人員共有6781人。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)前工作所在地主要在長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及北京，如圖1所示。他們所從事的行業(yè)主要以加工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)行業(yè)為主，其中比例如圖2所示。今年返鄉(xiāng)人數(shù)總計(jì)3278人，據(jù)相關(guān)人士反映，他們中有74%都是由于受到金融風(fēng)暴企業(yè)影響和災(zāi)后重建用工需求而返鄉(xiāng)。而受回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、政府吸收與中央農(nóng)村新政影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工只占1.2%。此數(shù)據(jù)表明農(nóng)村青年勞動力大量輸出到沿海城市，農(nóng)村的教育、經(jīng)濟(jì)等都受到了不同程度的影響。2.2保平鎮(zhèn)農(nóng)民工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析1、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員主要所在地圖1保平鎮(zhèn)農(nóng)民工主要去向所占比例統(tǒng)計(jì)2、保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民人員工從事行業(yè)圖2保平鎮(zhèn)農(nóng)民工在從事的主要行業(yè)所占比例統(tǒng)計(jì)3、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員文化程度圖3保平鎮(zhèn)農(nóng)民工文化程度所占比例統(tǒng)計(jì)4、保平鎮(zhèn)近年外出務(wù)工人員人數(shù)情況圖4保平鎮(zhèn)近幾年農(nóng)民工外出總?cè)藬?shù)統(tǒng)計(jì)2.3情況分析就以上數(shù)據(jù)及圖表可以詳細(xì)地了解保平鎮(zhèn)農(nóng)民工基本情況。圖3顯示了農(nóng)民工自身文化程度，有5%沒有讀過書；95%上過小學(xué)；66.5%上過初中；26.6%上過高中或大專；僅有4%上過大學(xué)。這也從側(cè)面反映了農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)滯后的原因。從圖表4也可以看出，從2000年的3845外出務(wù)工人員到2009年增加到6921人，可以分析得到農(nóng)民盲目的外出掙錢卻忘了教育下一代，贍養(yǎng)老一代。隨著沿海的經(jīng)濟(jì)增長，此鎮(zhèn)的外出務(wù)工人員是年復(fù)一年的增加，雖然受到金融危機(jī)的影響，但今年（2009年）外出人員依然沒有減少，從而可以深刻地反映出他們外出對此鎮(zhèn)的影響。以下主要分析說明農(nóng)民工給留守兒童和留守老人帶來的影響。3抽樣分析保平鎮(zhèn)留守兒童與留守老人的相關(guān)問題3.1保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工留守子女教育問題的調(diào)查與分析：3.1.1保平鎮(zhèn)留守兒童教育問題概述自改革開放以來，沿海各大城市的建設(shè)急需勞動力，這些勞動力95%以上來自農(nóng)村，且絕大部分是18歲至55歲之間的農(nóng)民，留在家中的即為“九九部隊(duì)”——60歲以上的留守老人和“六一部隊(duì)”——留守兒童。父母本是孩子的第一位老師，然而他們不得不外出打工賺錢，為了讓他們的子女得到更好的教育，將來不再重演農(nóng)民工的角色，但他們卻沒有考慮到，如果他們長期在外打工，而與子女疏遠(yuǎn)了，并且讓他們的父母（留守老人）來撫養(yǎng)子女，這是他們留下的隱患。因?yàn)楦鶕?jù)對四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)55歲以上老人的調(diào)查資料表明，這些老人中未讀過書的占有85%以上（詳情見表1-1），他們中的大部分教育孩子的方式方法過于傳統(tǒng)、保守和落后，不懂得科學(xué)的教育方法，并且存在思想溝通的障礙，因此出現(xiàn)隔代教育，這樣的教育模式一代接一代，周而復(fù)始，不僅改變不了中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，而且還會使農(nóng)村和城市之間的教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.2保平鎮(zhèn)留守兒童相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì)（抽樣調(diào)查此鎮(zhèn)160名留守兒童，其中40名女性，120名男性）1、此鎮(zhèn)20歲以上人員的文化程度：對此鎮(zhèn)20歲以上人員的文化程度調(diào)查，其中55歲以上人員中有85%未接受任何形式的教育，20歲與55歲之間也有15%未接受教育。表1-1保平鎮(zhèn)18歲以上人員的受教育程度文化程度年齡段未讀過書小學(xué)初中高中大學(xué)研究生總?cè)藬?shù)55歲以上85%15%7.1%0.1%0.04%0%441918—50歲15%85%29.24%5.8%0.4%0.09%121522、保平鎮(zhèn)留守兒童的基本情況:（1）、此鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)象非常普遍，近一半以上的家庭有留守兒童，留守兒童率達(dá)55%。表2-1保平鎮(zhèn)留守兒童的家庭戶數(shù)及比例基本情況家庭數(shù)百分比留守兒童的家庭366455%非留守兒童的家庭299845%（2）、據(jù)統(tǒng)計(jì)此鎮(zhèn)0--18歲的留守兒童共有2762人，其中6歲以下占5%，表明了留守兒童年齡開始偏低。留守兒童主要分布在16歲以下，6-16歲的留守兒童占全部留守兒童樣本的88%。在性別構(gòu)成上，留守兒童男生多出女生8個(gè)百分點(diǎn)。表2-2保平鎮(zhèn)留守兒童各年齡階段的人數(shù)及比例年齡人數(shù)百分比0—61385%6—16243188%16-181937%表2-3保平鎮(zhèn)留守兒童男女比例性別人數(shù)百分比男149154%女127146%3、保平鎮(zhèn)留守兒童的家庭生活狀況:（1）、此鎮(zhèn)共有6781名外出務(wù)工人員，在留守兒童父母打工情況中，父親外出打工是留守兒童父母外出打工的主要模式(占65%)，父母雙方均外出打工的比例達(dá)28%。且農(nóng)民工的工作地也是經(jīng)常變換，其中一年換一地占總數(shù)的40%。表3-1保平鎮(zhèn)留守兒童父母打工情況打工情況人數(shù)百分比父親外出打工440865%母親外出打工4747%父母都外出打工189928%圖5保平鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工地點(diǎn)變換情況統(tǒng)計(jì)（2）、經(jīng)過對此鎮(zhèn)抽樣160名留守兒童調(diào)查，有多達(dá)一半以上的留守兒童對父母不在家感到不適應(yīng)；三分之一的留守兒童感到孤獨(dú)無助；15%的表示無所謂。表3-2保平鎮(zhèn)留守兒童對父母不在家的感受感受人數(shù)百分比不適應(yīng)8654%孤獨(dú)無助5031%無所謂2415%（3）、留守兒童普遍思念在外打工的父母;有一半以上的留守兒童希望母親能留在身邊;半數(shù)以上的留守兒童不希望自己的父母外出務(wù)工。表3-3保平鎮(zhèn)留守兒童對父母在外打工的看法看法人數(shù)百分比思念在外打工的父母11471%不想念在外打工的父母1711%無所謂2113%不理解父母85%不希望父母外出打工10767%圖6保平小學(xué)留守兒童對外出務(wù)工的父母的看法統(tǒng)計(jì)（4）、對此鎮(zhèn)留守兒童家庭抽樣調(diào)查的160戶中，統(tǒng)計(jì)出此鎮(zhèn)留守兒童的主要監(jiān)護(hù)類型共有兩種種:單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)。其中單親監(jiān)護(hù)占總數(shù)的48%；隔代監(jiān)護(hù)占48%，此監(jiān)護(hù)出現(xiàn)的問題最多、最復(fù)雜。表3-4保平鎮(zhèn)留守兒童的監(jiān)護(hù)情況監(jiān)護(hù)類型戶數(shù)百分比單親監(jiān)護(hù)母親6943%父親85%隔代監(jiān)護(hù)7748%其他監(jiān)護(hù)64%4、抽樣調(diào)查保平鎮(zhèn)留守兒童的學(xué)習(xí)情況:（1）、此鎮(zhèn)留守兒童在校行為表現(xiàn)出不積極，性格孤僻，經(jīng)常有打架斗毆、逃課上網(wǎng)、遲到現(xiàn)象，下面是抽樣調(diào)查的120名留守兒童，且均是男性兒童的情況統(tǒng)計(jì)。表4-1保平鎮(zhèn)留守兒童的違紀(jì)行為違紀(jì)行為人數(shù)百分比經(jīng)常遲到7058%打架斗毆8067%逃課上網(wǎng)6756%（2）、對此鎮(zhèn)的非留守兒童與留守兒童的成績調(diào)查，其中留守兒童的成績情況遠(yuǎn)不如非留守兒童，留守兒童的學(xué)習(xí)成績主要集中在中等以下;有34.8%的留守兒童有不同程度的厭學(xué)傾向。表4-2保平鎮(zhèn)留守兒童的學(xué)習(xí)情況學(xué)習(xí)情況人數(shù)百分比學(xué)習(xí)成績中等以上2415%中等成績5132%中等以下8553%有厭學(xué)情緒5634.8%無厭學(xué)情緒10465.2%圖7保平小學(xué)留守兒童與非留守兒童的人數(shù)比例及學(xué)習(xí)成績統(tǒng)計(jì)（3）、對此鎮(zhèn)留守兒童對讀書態(tài)度和不愿讀書的相關(guān)原因的統(tǒng)計(jì)中，有34.8%的留守兒童有不想讀書的想法；其中有34.5%認(rèn)為是父母不在身邊所導(dǎo)致。圖8保平小學(xué)留守學(xué)生對讀書的態(tài)度的統(tǒng)計(jì)圖9保平鎮(zhèn)部分留守兒童不愿讀書的原因的統(tǒng)計(jì)5、保平鎮(zhèn)留守兒童的心理狀況:由于留守兒童大多數(shù)性格孤僻，大部分留守兒童都是把心事悶在心中，還有少數(shù)通過酗酒、抽煙等方式來解決。僅有27%的留守兒童會將心中的苦悶告訴給自己的監(jiān)護(hù)人或老師。表5-1保平鎮(zhèn)留守兒童遇到困難時(shí)的應(yīng)對情況處理方式人數(shù)百分比悶在心里6742%告訴監(jiān)護(hù)人或老師4327%上網(wǎng)打游戲2415%酗酒抽煙96%其他方式1610%3.1.3保平鎮(zhèn)留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析從上述幾幅圖表可以看出，農(nóng)村留守兒童教育已經(jīng)成為一個(gè)重大的問題。1、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員對此鎮(zhèn)留守兒童學(xué)習(xí)的影響對當(dāng)?shù)匦W(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示有55%的孩子（詳細(xì)情況見表4-2和圖7）為留守兒童，由于他們的父母長期不在他們身邊，這些留守孩子的心中會感到孤僻和自卑，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，他們中53%的成績較差（每人均有不及格科目，甚至兩門以上不及格人數(shù)還占多數(shù)）；32%成績?yōu)橹械绕?；僅有15%是優(yōu)等生。不僅如此，我們還對個(gè)別村的一些留守兒童進(jìn)行了面談。情況如下（詳見圖8）：調(diào)查人數(shù)中有15%的認(rèn)為讀書或不讀書無所謂；33%的初中生表示初中畢業(yè)后將不愿意讀高中或中專，而是外出打工；僅有65.2%想繼續(xù)接受教育。為了進(jìn)一步了解此鎮(zhèn)部分留守兒童不愿讀書的原因，我們對其留守兒童采取了抽樣調(diào)查。從圖9數(shù)據(jù)顯示分析得出，有34.5%的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊是他們不想讀書的根本原因；另有33.4%則認(rèn)為學(xué)校的師資教育落后，師資水平和素質(zhì)偏低；其中15%則表示家里貧窮，想外出打工緩解這一現(xiàn)狀；還有17.1%則認(rèn)為受到農(nóng)村社會不良風(fēng)俗的影響。2、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員對此鎮(zhèn)留守兒童心理的影響當(dāng)談及到他們的父母時(shí)，他們中有71%都說很想念在外務(wù)工的父母；11%表示不想念；有5%表示不理解自己的父母（詳見圖6和表3-3）。在他們心目中，父母就像是他們“最親的陌生人”一樣。這樣不僅會導(dǎo)致兒童孤僻性格的養(yǎng)成，還可能造成未成年犯罪的現(xiàn)象。尤其當(dāng)留守兒童遇到困難時(shí)，他們中的大部分都會悶在心里，由表5-1可見，他們中僅有27%會將心中的苦悶告訴于監(jiān)護(hù)人或老師；15%的留守兒童會通過上網(wǎng)打游戲發(fā)泄；甚至還有6%的留守兒童會通過酗酒抽煙等方式去消除心中的痛苦。這反映了農(nóng)民工給家中子女帶去的心理陰影。典例.1：我們對當(dāng)?shù)匾恍┘彝ミM(jìn)行過實(shí)地訪問和筆錄，其中此鎮(zhèn)的二新橋村姓任的一家，家中只剩下一位65歲的老人帶著2個(gè)孫子，他有4個(gè)子女，但都是常年在外務(wù)工，很少回家，于是老人成為了2個(gè)孩子的“父親”兼“母親”一職。2個(gè)孩子中最大的叫任潔，15歲，讀初三；弟弟任季13歲，讀初二。當(dāng)我問到他們對父母的感情時(shí)，任潔的一番話讓我們大吃一驚，她說她弟弟任季從小到現(xiàn)在都沒有叫過一聲“媽”。雖然，近幾年他們的父母幾乎每年都回來，但任季對他母親的感情卻是很平淡的，這是為什么呢？難道父母在外努力、辛苦的賺錢，所希望看到自己的子女是這樣來回報(bào)自己嗎?。?！我又想到了那一句——“可憐天下父母心”3、被委托監(jiān)護(hù)人年齡偏大，文化偏低，不能有效的教育兒童據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)（詳見表3-4），對留守兒童的監(jiān)護(hù)主要分為單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)，其中隔代監(jiān)護(hù)又是留守兒童的主要依托。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人普遍年紀(jì)大、文化低，且絕大多數(shù)是文盲。況且委托監(jiān)護(hù)人有的無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無辦法監(jiān)護(hù)孩子。這些孩子長期得不到父母的關(guān)愛和教育，在身心健康和學(xué)習(xí)方面都受到一定的影響。有的孩子形成孤僻的性情，逆反心強(qiáng)；有的厭學(xué)逃學(xué)（詳見表4-2）。這種情況顯示出在父母雙方監(jiān)護(hù)下成長的兒童所受教育高于其他監(jiān)護(hù)類兒童所受教育。4、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員“帶孩子”讀書對子女的影響父母應(yīng)該對子女負(fù)責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)他們應(yīng)盡的義務(wù)，然而為了生活他們不得不遠(yuǎn)離自己的孩子，廢寢忘食的工作。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民有5%是帶著自己的孩子一起遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。當(dāng)然這部分農(nóng)民工是想培養(yǎng)好自己的子女，讓他們健康的成長，于是他們讓子女就讀于為農(nóng)民工子女開辦的學(xué)校。從這一點(diǎn)可以看出，這部分農(nóng)民工的觀點(diǎn)是正確的，但是他們卻忽略了以下兩點(diǎn)。（1）、農(nóng)民工外地工作，子女外地讀書雙重壓力子女進(jìn)城讀書，昂貴的學(xué)費(fèi)成為首要問題，在城市一些工廠里的農(nóng)民工月收入情況并不理想。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工受自身文化程度的限制，他們的工資都是處于其它行業(yè)人員工資收入的最低層次，平均月工資在800——2000元左右。由此鎮(zhèn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明（詳見圖2），75%以上的農(nóng)民工都是從事建筑工地、加工廠、服務(wù)業(yè)類工作。因此，子女就讀于他們身邊，這給他們帶來了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。（2）、農(nóng)民工的工作不固定，換地工作頻率加大據(jù)調(diào)查顯示（見圖5），保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工有40%平均每年換一次工作地；25%每兩年換一次工作地；20%左右每三年換一次工作地；其余都是三年以上換一次工作地。由此可看出，他們這樣換地工作不僅給自己的經(jīng)濟(jì)帶來了許多問題，還會給子女的教育帶來一系列問題，在九年制義務(wù)教育中的孩子，自身適應(yīng)新環(huán)境的能力是比任何學(xué)習(xí)階段都要差。典例.2：我們對此鎮(zhèn)三新橋村姓吳的一家庭進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，此家庭是典型的“帶孩子”讀書家庭。共有兩個(gè)孩子，他們跟隨父母十一年中就讀過四個(gè)地方。分別是新疆、廣州、四川、浙江。當(dāng)我問到他們學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)?？上攵?，這樣的東搬西遷，他們的學(xué)習(xí)成績能上得去嗎？并且較大的那個(gè)孩子今年15歲，已經(jīng)沒讀書了。從這個(gè)家庭中，我可以清楚的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工“帶子女”務(wù)工不但沒有教育好子女，反而會過早地將他們送入社會。3.2保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題的調(diào)查與分析3.2.1保平鎮(zhèn)留守老人贍養(yǎng)問題概述由網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，全國老年人數(shù)量多大1.3億人口，其中農(nóng)村老年人數(shù)為8557萬，占老年人口總數(shù)的65.82%。由于農(nóng)村中大部分青年勞動力外出務(wù)工，剩余家中的除“六一部隊(duì)”外，就剩下勞動力很低的“九九部隊(duì)”，即老年人。他們的生活保障又成了一個(gè)重要的問題。就此問題，我們對保平鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工家庭中的老年人的生活進(jìn)行了部分調(diào)查。此鎮(zhèn)共有4419位55歲以上的老人（詳見表1-1），其中有231位是“五保戶”人員，并且政府也在此鎮(zhèn)建立了一個(gè)養(yǎng)老院，已經(jīng)有11位沒有勞動力的“五保戶”老人住進(jìn)此養(yǎng)老院。據(jù)了解，保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個(gè)，但為什么還是會有那么多的老人不愿意進(jìn)住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，他們中有34.5%的老人認(rèn)為在養(yǎng)老院是感很孤單。（見圖11和表6-1）3.2.2保平鎮(zhèn)留守老人相關(guān)情況圖表統(tǒng)計(jì)（對此鎮(zhèn)留守老人抽樣200余名，其中女性70名，男性130名）1、保平鎮(zhèn)留守老人生活情況圖10保平鎮(zhèn)不同年齡段人數(shù)比例統(tǒng)計(jì)（1）、此鎮(zhèn)留守老人占老人總數(shù)的75.6%。從此鎮(zhèn)抽樣留守老人中了解到，有73%的留守老人認(rèn)為現(xiàn)在生活過得一般；有12%的則認(rèn)為日子過得艱難。表6-1保平鎮(zhèn)留守老人的情況類型保平鎮(zhèn)農(nóng)村老年人口占全鎮(zhèn)老年人口比例留守農(nóng)村老年人口比例留守在養(yǎng)老院所占比例所占比例93.2%75.6%0．1%表6-2保平鎮(zhèn)留守老人對生活現(xiàn)狀的看法看法人數(shù)百分比日子好過3015%日子過得一般14673%日子不好過2412%（2）、此鎮(zhèn)留守老人的經(jīng)濟(jì)狀況來源絕大部分是靠自己務(wù)農(nóng)和打臨時(shí)工所獲取，子女提供的僅占12%；政府補(bǔ)貼也不過只有5%。并且只有77%的留守老人獲得子女每年提供的經(jīng)濟(jì)保養(yǎng)；僅有13%獲得過國家或村委會提供的物品或現(xiàn)金支持。表6-3保平鎮(zhèn)留守老人經(jīng)濟(jì)來源及百分比經(jīng)濟(jì)來源子女每年提供自己務(wù)農(nóng)所得在家打臨時(shí)工政府補(bǔ)貼百分比12%65%18%5%表6-4保平鎮(zhèn)留守老人獲得經(jīng)濟(jì)提供的情況來源分類人數(shù)百分比得到子女提供經(jīng)費(fèi)4677%獲得過國家或村委會提供的物品或現(xiàn)金支持2613%2、保平鎮(zhèn)留守老人心理狀況情況統(tǒng)計(jì)（1）、對此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，留守老人在與子女聯(lián)系方面存在很大問題，一年通一次電話的比例達(dá)到了46.5%。且外出務(wù)工子女一年回一次家的占53%。在與子女通話時(shí)間統(tǒng)計(jì)中，一半以上通話時(shí)間不會超過3分鐘，更有少數(shù)已斷了聯(lián)系。通話內(nèi)容涉及關(guān)心、慰問留守老人的話語僅占11%。表7-1保平鎮(zhèn)留守老人與在外務(wù)工子女聯(lián)系情況聯(lián)系方式人數(shù)百分比電話一周一次115.6%一個(gè)月一次6934.5%一年一次9346.5%無聯(lián)系2713.4%農(nóng)民工回家間隔時(shí)間一年一次10653%兩年一次5527.5%三年以上一次3919.5%表7-2保平留守老人與外出子女通話情況基本情況人數(shù)百分比子女主動給留守老人主動打電話17788.4%通話時(shí)間3分鐘以下11557.5%3-10分鐘6733.6%10分鐘以上188.9%通話涉及心理慰問語2211%（2）、在對此鎮(zhèn)留守老人心理方面調(diào)查中，有近一半的老人認(rèn)為心理有壓力，并且會感到孤單。表7-3保平鎮(zhèn)留守老人心理健康情況心理狀況人數(shù)百分比心理壓力很大3215.9%存在一定心理壓力8441.6%偶爾感到孤獨(dú)寂寞7637.8%經(jīng)常出現(xiàn)焦躁不安等情緒6934.4%3、留守老人醫(yī)保與養(yǎng)老情況對此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，他們對醫(yī)保的概念和認(rèn)識很淺。在養(yǎng)老方面，絕大部分不愿住進(jìn)養(yǎng)老院。圖11保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿住養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計(jì)圖12保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計(jì)3.2.3保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析1、保平鎮(zhèn)人口老齡化加劇由圖10可見，此鎮(zhèn)20歲一下人數(shù)占總?cè)藬?shù)的22%；20歲與55歲之間人數(shù)占總?cè)藬?shù)的55.4%；55歲以上人數(shù)占總?cè)藬?shù)的22.6%。老年人口還在日益增加，但由于青年勞動力的大量外出，導(dǎo)致了老年人在生活上的各種困難，從而引起了留守老人的贍養(yǎng)等一系列問題。此鎮(zhèn)農(nóng)村老人反映他們的子女外出務(wù)工，留給他們的僅是幾畝地和需要教育留守兒童。由于勞動力大量輸出，只剩下這些年老的長者務(wù)農(nóng)和帶孩子，面對這些年過半百的老人們，我們發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)為他們是值得我們敬重的。這樣兩邊忙，一個(gè)人的身體再健壯也難以應(yīng)付，更何況是這些老人。典例.3:我們調(diào)查過許多留守老人的家庭，其中觀音庵村一位姓袁的老人家里有3個(gè)子女，都在浙江打工。家里就剩下他和他的老伴撫養(yǎng)兩個(gè)剛上小學(xué)的孫子，當(dāng)我問他對子女外出務(wù)工看法時(shí)，他很無賴的說：“為了孫子們多讀點(diǎn)書，讓兒女們出去打工這也是沒有辦法……”其實(shí)，他也很想子女們能夠回家?guī)椭麄兎謸?dān)一些負(fù)擔(dān)，畢竟，對他這樣一個(gè)68歲的老人來說，能力、精力和體力都是很有限的。在中國兒女贍養(yǎng)老人本就是天經(jīng)地義的事情，是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由于各種原因贍養(yǎng)老人的義務(wù)卻被推遲了，或者有些家庭的這種傳統(tǒng)已經(jīng)消失了。而農(nóng)民外出務(wù)工則是這些原因中最普遍的因素。通過對此鎮(zhèn)的調(diào)查反映，由于當(dāng)今中國即將步入老齡社會，養(yǎng)老問題面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，國未富人先老。我們應(yīng)該怎樣看待養(yǎng)老是擺在我們面前急需解決的問題。特別是居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人。由于受到老齡化，失地，子女外出務(wù)工等因素的影響，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老面臨認(rèn)識上，經(jīng)濟(jì)上，制度上的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化城市化的開展，不可避免的出現(xiàn)農(nóng)村人口的流動，從表面上看，人口流動（尤其表現(xiàn)在農(nóng)民工身上）促進(jìn)了社會的互動，實(shí)現(xiàn)了部分資源的合理配置。但實(shí)際上，人口流動卻給農(nóng)村人養(yǎng)老提出新課題。一方面，農(nóng)村剩余勞動力的向城市涌進(jìn)，使農(nóng)村出現(xiàn)了大批的留守老人，同一個(gè)家庭的兩代人生活在兩地，使得老人的生活更加不便。另一方面，農(nóng)民工把大量的時(shí)間和精力花在工作和子女身上，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這也在一定程度上給老年人的心理健康和生活質(zhì)量帶來不可忽視的影響。解決好這些問題也是建設(shè)小康社會的必然要求。2、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員間接導(dǎo)致留守老人生活出現(xiàn)問題，雖說基本能維持溫飽，但依然貧困由表6-2可見，此鎮(zhèn)留守老人對他們現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀并不滿意，其中僅有15%認(rèn)為日子還可以；73%認(rèn)為日子一般；還有12%表示日子很困難。其實(shí)他們想說的就是自己的外出務(wù)工的子女將孩子拋給他們，然后就不聞不問，這當(dāng)然給留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不能有效的教育好子女的子女，反而會增加雙重負(fù)擔(dān)。從表6-3，可以看出保平鎮(zhèn)留守老人的生活大部分還是靠自己務(wù)農(nóng)所得，子女每年提供費(fèi)用僅占12%；政府的補(bǔ)貼也僅占5%。外出務(wù)工人員雖然在努力的掙錢，可是據(jù)表6-4表明，僅有77%的子女給家里的留守老人提供過經(jīng)費(fèi)；而社會保障體系對留守老人的覆蓋面很小，只有13%的留守老人獲得過國家或村委會提供的物品或現(xiàn)金支持。3、保平鎮(zhèn)外出務(wù)工人員給流留守老人帶來的生理和心理壓力有表3-4可見，由于留守老人成為了主要的監(jiān)護(hù)人，不僅要忙碌的從農(nóng)，還要細(xì)心的照顧留守兒童，本來就年老的身體是不可能承受如此大的壓力。精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求，然而外出務(wù)工子女只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關(guān)懷。子女外出務(wù)工更減少了留守老人能夠從家庭中獲得的精神慰藉。由表7-1和表7-2可以看出外出子女通過回家探望、打電話等方式帶給留守老人的精神安慰十分有限，代際情感交流缺乏，雙方對彼此的內(nèi)心世界知之甚少。據(jù)表7-1表明，一年回一次家的務(wù)工人員占總數(shù)的53%；兩年回一次家的占27.5%；三年和三年以上回一次家的也占了19.5%。留守老人與外出子女的電話聯(lián)系呈現(xiàn)單向性，調(diào)查的留守老人中（詳見表7-2），88.4%的老人表示主動打電話的一方是外出子女；57.5%的老人與外出子女的通話時(shí)間通常不超過3分鐘；通話在3分鐘與10分鐘之間的占33.6%；通話在10分鐘以上的僅占8.9%。而通話內(nèi)容會涉及心理交流的只占11%。還有13.4%的留守老人表示與外出子女之間并無任何聯(lián)系，即表明幾十年的親情就這樣被割斷。上述情況留守老人的心理會產(chǎn)生很多負(fù)面影響。表7-3顯示，41.6%的留守老人存在一定的心理壓力；心理壓力很大的占15.9%。37.8%的留守老人會感到孤獨(dú)；34.4%的留守老人經(jīng)常出現(xiàn)焦慮、煩躁、壓抑等不良情緒。由于各個(gè)方面的影響，在他們心里的壓力卻無法釋放，沒有交流對象，無法傾訴自己的苦處。4、保平鎮(zhèn)留守老人養(yǎng)老問題網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村老年人口有8557萬人，占老年人口的65.82%。又統(tǒng)計(jì)2006年全國貧困老年人有1000多萬。其中800萬人在農(nóng)村。他們中的大部分人的子女在外務(wù)工，不能夠?yàn)樗麄兊酿B(yǎng)老提供充分條件。并且中國現(xiàn)有的養(yǎng)老方式有以下4種。（1）、家庭養(yǎng)老：這是中國最傳統(tǒng)，最古老的養(yǎng)老方式。多數(shù)人認(rèn)為由子女養(yǎng)老，是天經(jīng)地義的。但是由于此鎮(zhèn)三四十年代出生的農(nóng)村人，現(xiàn)在平均每個(gè)家庭有4.42個(gè)子女。因此子女間相互推卸責(zé)任，消極贍養(yǎng)自己的父母。由于子女外出務(wù)工，不能及時(shí)地贍養(yǎng)父母。目前，這種養(yǎng)老方式的養(yǎng)老質(zhì)量有很大的下降趨勢，明顯這與農(nóng)民工長期在外務(wù)工有很大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此鎮(zhèn)留守老人家庭養(yǎng)老只占總數(shù)的82.3%。（2）、集體養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。這種主要用于農(nóng)村，但也只有很少部分農(nóng)村老年人選擇這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說明了這一點(diǎn)）。圖12很好的說明了這一點(diǎn)，此鎮(zhèn)留守老人集體養(yǎng)老幾乎為0，因此這種養(yǎng)老方式也不能解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。（3）、養(yǎng)老保險(xiǎn)：在1991年，民政部門根據(jù)國務(wù)院的決定，開始有計(jì)劃、有組織地對農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革。網(wǎng)上表明目前這種改革體制取得了不少的成績。網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，到1998年全國有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是這種方式收到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后和區(qū)間發(fā)展不平衡的影響同樣面臨挑戰(zhàn)。資料顯示，此鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的留守老人僅占總數(shù)的5.3%。（4）、儲蓄養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方式在此鎮(zhèn)只有少部分的農(nóng)村老年人采用，占總數(shù)的8.4%。他們依靠平時(shí)的積蓄用來防老，此鎮(zhèn)一些居民對“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農(nóng)民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認(rèn)為錢財(cái)才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲存起來，以備“老”用。在上述四種養(yǎng)老方式中，我們抽樣調(diào)查中的農(nóng)民工的父母幾乎很少采納養(yǎng)老保險(xiǎn)和集體養(yǎng)老，甚至大部分人不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)（詳見圖12），然兒沒有外出務(wù)工的青年農(nóng)民的父母實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例卻與之相差很大。4建議和對策4.1國家現(xiàn)行政策國家針對這兩問題出臺過不少政策，主要是在法律法規(guī)上進(jìn)行詳細(xì)地說明，下面是國家實(shí)施的涉及到兩問題的相關(guān)政策。4.1.1國家針對留守兒童問題的現(xiàn)行政策2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《農(nóng)民工問題若干意見》）?！掇r(nóng)民工問題若干意見》指出：“輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題”；“在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動”。上述政策法規(guī)對農(nóng)民工的社會地位給與清晰定位，這種定位為農(nóng)民工子女（包括農(nóng)村留守兒童）教育和發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。這表明：農(nóng)村留守兒童教育與健康發(fā)展不僅是教育系統(tǒng)內(nèi)的事務(wù)，更是體現(xiàn)社會公平、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要組成部分。2004年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》對包括未成年人思想道德建設(shè)問題作了重要指示。《意見》指出，“要高度重視流動人口家庭子女的義務(wù)教育問題。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。流出地政府要積極配合做好各項(xiàng)服務(wù)工作”。2006年《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》分別從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任等方面提出了保護(hù)未成年人的法律原則和政策措施?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》指出：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)”；“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動”；“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。4.1.2國家針對留守老人問題的現(xiàn)行政策1996年《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》分別從老年人的權(quán)利、贍養(yǎng)、醫(yī)保和社會保障等方面提供了相應(yīng)的政策。1、關(guān)于老年人權(quán)利《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》指出：“老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利”;“禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人”；“全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。提倡義務(wù)為老年人服務(wù)”。2、老年人贍養(yǎng)方面《老年人權(quán)益保障法》指出；“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”；“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要”；“贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理”。3、老年人應(yīng)獲得的社會保障《老年人權(quán)益保障法》指出:“老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用”;“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作”;“國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活”;“國家鼓勵(lì)、扶持社會組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動場所等設(shè)施”。4.1.3現(xiàn)行政策分析上述關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的法律政策，雖然沒有專門的針對農(nóng)村留守兒童，但在這些政策還是相應(yīng)的對留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)等提出了相應(yīng)措施。通過頒布法律法規(guī)和政策，為留守兒童教育與管理工作提供基本方向和制度保障。由于國家的政策范圍大，不好實(shí)施，不可能覆蓋所有角落，因此很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村甚至不了解這些政策，談何采取相應(yīng)措施。且中央有關(guān)留守兒童教育與管理的專門性政策法規(guī)和政策尚未出臺，從而使農(nóng)村留守兒童的問題日益加劇。雖然上述關(guān)于老年人問題的政策，對解決好留守老人的問題起到了一定的效果，但目前我國還沒有專門針對農(nóng)村留守老人群體的政策措施，因此此政策也不能有效的幫助留守老人安度晚年。4.2團(tuán)隊(duì)的建議和對策4.2.1針保平鎮(zhèn)留守兒童問題的建議和對策綜上所述，我們可以看到，農(nóng)村外出務(wù)工人員給子女帶來的一系列問題，針對以上留守兒童教育問題，下面是我們提出的一些解決方案。我們的重點(diǎn)是按當(dāng)?shù)氐那闆r分析而得到相應(yīng)的對策。4.2.1.1方案一——留下部分農(nóng)民工于農(nóng)村由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)施相關(guān)措施，優(yōu)惠于農(nóng)民工，留住部分農(nóng)民工。根據(jù)保平政府實(shí)行的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及中央農(nóng)村新政所吸引回鄉(xiāng)的農(nóng)民工非常之少，因此，政府在這一方面應(yīng)有所改進(jìn)。要想留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就應(yīng)對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠，大力支持、鼓勵(lì)和幫助他們，并且找相關(guān)專業(yè)人士對在鄉(xiāng)農(nóng)民工每月進(jìn)行技術(shù)與思想上的培訓(xùn)，直至其掌握這一門技術(shù)。這樣不僅能緩解留守兒童的教育問題，而且還加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距得到一定的控制。4.2.1.2方案二——加強(qiáng)留守兒童的思想教育要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童及其他學(xué)生的德育工作，就必須要把握好留守兒童思想與心理的發(fā)育特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進(jìn)行道德情操、心理質(zhì)量和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。由于農(nóng)村中傳統(tǒng)的教育觀念仍然占主導(dǎo)地位。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。因此，政府以及學(xué)校要對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓其走出孤獨(dú)、孤僻的陰影，建議學(xué)校請相關(guān)人員每兩個(gè)月（或每學(xué)期）對這些學(xué)生開展一次淺顯易懂的思想講座，讓他們感受到國家的溫暖，積極上進(jìn)的學(xué)習(xí)，為以后成為社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。4.2.1.3方案三——建立健全的法律制度1、關(guān)于留守兒童的法律法規(guī)由于國家還沒有專門針對解決留守兒童問題的法律法規(guī)，因此建議國家能夠?qū)嵤┻@項(xiàng)政策，讓更多的留守兒童得到物質(zhì)和精神的保障，讓社會的各界人士的目光更多的投向留守兒童，關(guān)注、愛護(hù)他們。讓他們感受到溫暖，感受到國家對他們的幫助，從而讓他們從孤僻、寂寞的陰影里走出來，這樣才可能全心全意的投入學(xué)習(xí)。2、建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督制上述調(diào)查報(bào)告中已提到，由于大部分監(jiān)護(hù)人是由年老的留守老人和留守婦女，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督促監(jiān)護(hù)人教育留守兒童，又因?yàn)榇蟛糠至羰乩先说奈幕潭群艿停緹o法科學(xué)的教育留守兒童，且隔代教育存在很多弊端，農(nóng)村老一代的思想大絕部分都帶有傳統(tǒng)的教育的影響，建議打工夫妻至少留一方在家（最好是男性），這樣不僅可以減輕留守老人的負(fù)擔(dān)，還可以讓留守兒童對父母的思念之情降至最低。當(dāng)?shù)卣畬ΡO(jiān)護(hù)人員也應(yīng)做相應(yīng)的思想工作，可由政府定期開展監(jiān)護(hù)人員的交流會，建議一年兩次。有助于監(jiān)護(hù)人員盡職盡責(zé)的去教育好留守兒童。4.2.1.4方案四——加強(qiáng)師資力量與師生的心理溝通改善農(nóng)村學(xué)校的教育制度，現(xiàn)在在農(nóng)村的許多學(xué)校流傳著這樣一句話：“學(xué)校是培養(yǎng)教師的地方，而學(xué)生則是試驗(yàn)品”。的確，由于農(nóng)村的師資力量本來就很薄弱，現(xiàn)在的基本現(xiàn)狀：只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)上有了優(yōu)秀的教師就調(diào)往縣、市。這樣一來，原本就很落后的農(nóng)村教育將會愈來愈落后。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高個(gè)別教學(xué)能力強(qiáng)的教師的待遇，挽留他們，讓他們?nèi)Φ呐囵B(yǎng)祖國的未來，并且還應(yīng)全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長與熟練。清退或分流不合格教師，招收有大專以上（師范本科生優(yōu)先）學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善——實(shí)行“優(yōu)師優(yōu)資”的政策。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，加強(qiáng)師生的互動，特別是留守兒童的心理教育，以促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。有效地解決農(nóng)村教育中的部分問題。4.2.2針對保平鎮(zhèn)留守老人問題的建議和對策綜上所述，針對農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題，我們的具體解決方案如下所示。4.2.2.1方案一——回收城市剩余勞動力政府應(yīng)該推出一些新的政策，鼓勵(lì)部分農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣不僅可以讓沿海一帶勞動力過剩的問題得到解決，還可以使本就缺乏青年勞動力的農(nóng)村重獲新生。也減少了農(nóng)村老人的勞動量。從而減輕了他們的負(fù)擔(dān)。也可以使“家庭養(yǎng)老”得以恢復(fù)。并且也使農(nóng)村的發(fā)展有了動力。還可以解決部分農(nóng)民工的失業(yè)問題，有利于農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.2.2.2方案二改善養(yǎng)老制度，加強(qiáng)農(nóng)村青年村民的思想教育我國的目前4種養(yǎng)老方式應(yīng)有所改進(jìn)，特別是第一種“家庭養(yǎng)老”方式。首先政府應(yīng)給予部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及20—45歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點(diǎn)，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每兩個(gè)月一次，由當(dāng)?shù)卣汕矊I(yè)人員達(dá)到各村進(jìn)行集體教育。除此之外，當(dāng)?shù)卣擅磕晗蜣r(nóng)村青年居民免費(fèi)發(fā)放一些關(guān)于“關(guān)愛老年人群，積極贍養(yǎng)父母”的淺顯易懂的書籍。還有必要通過多樣管道、采用多種宣傳工具、采取農(nóng)村居民可以接受的方式，積極作好尊老、敬老的宣傳工作，讓農(nóng)村居民認(rèn)識到尊老敬老愛老是憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人在年輕時(shí)曾養(yǎng)育過我們，同時(shí)也為社會做出了不可或缺的貢獻(xiàn)，在他們年老的時(shí)候應(yīng)該受到尊敬和照顧，這樣便可以建立起和諧的中國與美滿的家庭。4.2.2.3方案三關(guān)愛農(nóng)村老年人，改善其待遇關(guān)愛老人群體，當(dāng)?shù)卣砷_展與老年人相關(guān)的積極互動的活動，讓他們參與進(jìn)來，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈、精神上找到慰藉。由于當(dāng)今社會各方面的飛速發(fā)展，“老年人”的定義有所改變，建議給全國65歲以上的農(nóng)村留守老人每年發(fā)放一定量的生活補(bǔ)助。但是這種發(fā)放制度為公正、公平出示公告，這樣做是為了一些官員中飽私囊，因此需要國家的宏觀調(diào)控，這樣做會讓農(nóng)村老年人更能感受到黨和國家的給予他們的溫暖。4.2.2.4方案四建立留守老人的相關(guān)制度由于國家還沒有針對留守老人問題做出明確的相關(guān)法律法規(guī)的政策，因此建議國家在這方面做出相應(yīng)措施。建立農(nóng)村最低生活保障制度，是最有效的解決農(nóng)村留守老年人群生活保障問題的基本制度。建立健全的關(guān)于留守老人的社會保障制度，只有凝聚社會的力量才能將這一問題解決好。建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)經(jīng)常組織有益于留守老人身心健康的社會活動，由于調(diào)查中大部分留守老人心里都有一定的壓力，因此只有讓他們從心理感受到外界的溫暖，解脫這種壓力才能更好的安度晚年。5調(diào)查感言雖然農(nóng)民工朋友生活在社會的最底層，他們的生活很艱苦、很平淡，他們也為改革開放做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但他們給中國社會帶來的各種問題也是不可忽略的，因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持。通過這次社會實(shí)踐活動，我們不僅對家鄉(xiāng)農(nóng)村在鄉(xiāng)農(nóng)民工和在外農(nóng)民工的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，也對農(nóng)村留守兒童教育和留守老人贍養(yǎng)都有新的發(fā)現(xiàn)，而且對外出務(wù)工人員給農(nóng)村帶來的問題有粗淺的意見和建議。同時(shí)，此次調(diào)查還增強(qiáng)了我們對中國農(nóng)村發(fā)展的深思之感，增強(qiáng)了我們發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為以后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國奠定了良好的思想基礎(chǔ)?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠感謝成都信息工程學(xué)院第三屆調(diào)查分析報(bào)告征文大賽的主辦方給予我們這次難得的鍛煉、教育的機(jī)會，真誠感謝在調(diào)查中理解和配合我們團(tuán)隊(duì)的留守兒童、留守老人和農(nóng)民工等其他朋友，同時(shí)也真誠的感謝我們的指導(dǎo)老師——李明副教授為我們做的精心指導(dǎo)。最后，通過我們團(tuán)隊(duì)這幾個(gè)月來的不懈努力，我們相信我們團(tuán)隊(duì)能在此次大賽中獲得成果。注釋1：以上解決方案中的兩個(gè)問題中方案一可綜合為一條，即為使部分農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)基本方案;注釋2：此報(bào)告部分引用國家的相關(guān)法律資料.6附錄6.1參考文獻(xiàn)【1】葉敬忠、楊照：“留守兒童的關(guān)愛行動，留守兒童的關(guān)愛主體”，《關(guān)愛留守兒童》2008年3月1?！?】段成榮、周福林：《我國留守兒童狀況研究》，民族教育研究，2005年第1期?！?】解占彩：《農(nóng)村"留守兒童"的成因及對策淺析》，民族教育研究，2007年第9期?！?】《農(nóng)村小學(xué)留守兒童教育環(huán)境問題研究——以四川省廣安市悅來鎮(zhèn)中心小學(xué)為個(gè)案》?！?】段寶霞：“農(nóng)村留守兒童教育和管理探析”，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第5期?！?】《淺談貧困山區(qū)"留守兒童"教育問題的思考與對策》，世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒.科學(xué)教育家2008年第13期。【7】李文武：“留守兒童教育是教育的新問題”，《關(guān)于留守兒童教育問題的思考》，2008年第4期?！?】葉敬忠、詹姆斯·莫瑞，《關(guān)注留守兒童》，2005年?！?】曹加平：“農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展問題及策略思考”，《教育科學(xué)論壇》，2005年第10期。【10】范先佐：“流動子女教育面臨的問題與對策”，《當(dāng)代教育論壇》,2005年第4期?！?1】洪大用：《關(guān)于家庭與農(nóng)民遷移進(jìn)城之關(guān)系的研究》，1996年第3期。【12】劉炳福：《留守老人的問題不容忽視--老年特殊群體調(diào)查之一》，1996年第4期?！?3】杜娟、杜夏：《鄉(xiāng)城遷移對移出地家庭養(yǎng)老影響的探討》，2002年第2期?！?4】杜鵬、丁志宏、李全棉、桂江豐：《農(nóng)村子女外出務(wù)工對留守老人的影響》，[期刊論文]-西北人口，2004年第6期。【15】周福林：《我國留守老人狀況研究》，2006年第1期?！?6】蔣艷、錢娟：《農(nóng)村留守老人需要社會關(guān)懷》，[期刊論文]，2007年第24期【17】葉敬忠、賀聰志：“中國農(nóng)村留守老人”，《靜寞夕陽》，2008