野生動植物保護管理有關(guān)政策解讀課件

野生動植物保護管理有關(guān)政策解讀

浙江省野生動植物保護管理總站俞根連

大家上午好!一、野生動物保護與利用的關(guān)系

1、野生動物作為一種資源，其價值不僅體現(xiàn)在維持生態(tài)平衡上，資源是需要人類開發(fā)和利用的，但是野生動物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動物對地球，乃至人類的生存都是至關(guān)重要的，所以利用野生動物的時候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。

2、野生動物保護和利用之間并不矛盾。資源是需要人類開發(fā)和利用的，野生動物作為生物連的重要組成部分，不能與自然界中其他環(huán)節(jié)包括人類在內(nèi)的生物連部分割裂開來，而獨立存在，但在利用野生動物的時候不應(yīng)該走極端，人類完全可以利用自己的聰明才智保護野生動物，讓野生動物與人類和諧相處。

3、適當(dāng)?shù)睦靡吧鷦游镉欣谝吧鷦游锓N群的發(fā)展和維護生態(tài)平衡。在一個動物種群中，如果一個先天患病的動物參加繁殖，則會導(dǎo)致此種群下一代患病比例增加，從而導(dǎo)致此種群質(zhì)量下降。長期下去不利于生態(tài)平衡，反之，有利于此種群發(fā)展壯大和維持生態(tài)平衡。

二、野生動物馴養(yǎng)繁殖管理

如何使我省野生動物養(yǎng)殖業(yè)在21世紀(jì)健康持續(xù)發(fā)展?我認(rèn)為必須認(rèn)真研究經(jīng)濟野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化過程中的各種問題，首先在政策法規(guī)上對野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行更為明確的界定，然后以市場為先導(dǎo)，緊緊依靠野生動物養(yǎng)殖的科技創(chuàng)新，盡早建立起養(yǎng)殖、研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)、供、銷，科、工、貿(mào)經(jīng)營體系。關(guān)于這個問題，我在這里談以下四點看法：

1.了解相關(guān)的法律法規(guī)，把握市場行情，認(rèn)真考察養(yǎng)殖項目，目前，我國野生動物保護法規(guī)定，野生動物的人工養(yǎng)殖與開發(fā)利用必須在當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門辦理野生動物馴養(yǎng)許可證和野生動物經(jīng)營利用核準(zhǔn)證，對于非重點保護品種原則上只允許合理利用其子二代，但在具體項目及規(guī)定上，各省市又各有區(qū)分，所以不可盲目飼養(yǎng)后才去考慮政策法規(guī)問題。同時，對于各類早已商品化的養(yǎng)殖品種，必須全面、深入地進行市場調(diào)查，走聯(lián)合發(fā)展、精深加工和品牌營銷的路子。

2.必須搞清所養(yǎng)野生動物生物學(xué)特性和努力掌握野生動物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)，野生動物養(yǎng)殖看起來似乎簡單，與家禽、家畜飼養(yǎng)等無多大差別，實際上并非如此。野生動物養(yǎng)殖比飼養(yǎng)家畜家禽困

難得多，因為人工養(yǎng)殖條件下的野生動物多數(shù)馴養(yǎng)歷史不長，仍屬野生動物。即使像鹿類這樣一類馴養(yǎng)史上百年的動物也遠未達到家化飼養(yǎng)程度。因此，野生動物的飼養(yǎng)實際仍屬馴養(yǎng)。通常需從引種、馴化開始，逐漸過渡到人工飼養(yǎng)、繁殖、育種及產(chǎn)品加工生產(chǎn)等。由于野生動物的種類繁多，生物學(xué)特性各異，故表現(xiàn)出許多各自不同的固有規(guī)律和特點。必須針對性采取相應(yīng)的技術(shù)措施，才能達到人工馴養(yǎng)的目的。而且，在野生動物飼養(yǎng)周期中，技術(shù)環(huán)節(jié)要求特別強，前一個生物學(xué)時期的飼養(yǎng)管理為后一個生物學(xué)時期奠定基礎(chǔ)和提供條件。在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，任何一個技術(shù)環(huán)節(jié)的失誤，都會造成全年不可挽回的經(jīng)濟損失，3.注意培育優(yōu)良品種，及時引進先進技術(shù)和科研成果，科學(xué)是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)良的品種可以在相同的飼料、技術(shù)、設(shè)備和管理條件下取得較高的經(jīng)濟效益。有條件的科研單位或野生動物飼養(yǎng)場，要盡快開展保護、培育優(yōu)良新品種的科研工作，改良和提高現(xiàn)存的多年近交繁殖、品種退化的獸群，注意開發(fā)國內(nèi)優(yōu)良品種資源，同時，引進國外優(yōu)良品種及其先進的飼養(yǎng)繁殖和管理技術(shù)，使我省野生動物養(yǎng)殖業(yè)成為含金量高的科技產(chǎn)業(yè)，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.加快產(chǎn)品開發(fā)，注意開拓國際國內(nèi)消費市場和加強信息交流，野生動物養(yǎng)殖業(yè)要想取得較快的發(fā)展，在某種意義上取決于產(chǎn)品的綜合開發(fā)和對消費市場的判斷與把握。這一點大家一定要注意。我國現(xiàn)在飼養(yǎng)的不少野生動物如鴕鳥、狐、鹿、熊等，其產(chǎn)品的銷售主要取決于國內(nèi)商品消費和國際市場的需求。必須抓產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，同時注重養(yǎng)殖及其產(chǎn)品市場信息交流，努力開拓國際國內(nèi)產(chǎn)品消費市場。野生動物養(yǎng)殖必須與其終端消費市場相對接。市場行情的多變性，也決定了野生動物飼養(yǎng)業(yè)信息性強的特點。只有把握市場變化情況，生產(chǎn)銷售對路產(chǎn)品，才能有較穩(wěn)定和持久的經(jīng)濟效益?？傊吧鷦游镳B(yǎng)殖業(yè)目前仍屬創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，與國外先進國家尚存在一定的差距，野生動物養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展還需要方方面面的共同努力。需要特別強調(diào)的是，我們的行政主管部門在扶持、服務(wù)、引導(dǎo)野生動物養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展方面還有太多的事情要做。藥管理局關(guān)于進一步加強麝、熊資源保護及其產(chǎn)品入藥管理的通知》（林護發(fā)[2004]252號）、國家林業(yè)局、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知》（林護發(fā)〔2007〕242號)、國家林業(yè)局還制定了《商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單》，這對限制非法貿(mào)易和保持物種種群的繁衍能力都有重要意義，也是與國際接軌的體現(xiàn)。因此，林業(yè)部門對于野生動物經(jīng)營利用行為應(yīng)加強引導(dǎo)，促進野生動物的合理經(jīng)營利用。四、有關(guān)政策解讀1、國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強象牙及其制品規(guī)范管理的通知（林護發(fā)〔2008〕258號）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：象是國際高度關(guān)注的瀕危物種。正確處理好象保護與象牙合理利用的關(guān)系，對維護我國象牙雕刻傳統(tǒng)工藝這一國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為兼顧象保護和象牙雕刻傳統(tǒng)工藝的傳承，我國在強化象牙加工銷售規(guī)范化管理和執(zhí)法監(jiān)管等方面逐步探索、實施了一系列措施，建立起象牙雕刻品定點加工、定點銷售、統(tǒng)一標(biāo)識管理制度及信息系統(tǒng)，有力遏制了走私及非法加工銷售象牙及其制品的犯罪勢頭，成效顯著，并得到國際社會主流的認(rèn)可，最終促使2008年7月《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱《公約》）第57次常委會批準(zhǔn)我國可以從南非、納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋四國一次性購買和進口其政府庫存象牙原料，為解決我國象牙雕刻傳統(tǒng)工藝面臨的原料緊缺問題奠定了基礎(chǔ)。

一、明確非洲象保護管理級別。按照《陸生野生動物保護實施條例》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)將非洲象核準(zhǔn)為國家一級保護野生動物。對其活體及其產(chǎn)品，按原產(chǎn)我國的國家一級保護野生動物及其產(chǎn)品進行管理。

二、全面核查庫存象牙原料及其制品。各省級林業(yè)主管部門要在近期內(nèi)對本區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個人庫存象牙原料及其制品情況進行一次全面調(diào)查，對保管點、責(zé)任人、數(shù)量及來源情況逐一登記造冊，經(jīng)核實后于2009年3月1日前報送我局。特別是要強化監(jiān)管進口原料，在其入境后在省級林業(yè)主管部門和我局委托的技術(shù)檢測機構(gòu)的監(jiān)督下，逐一實施標(biāo)準(zhǔn)化封裝和登記注冊。對各地象牙原料統(tǒng)計、注冊情況，我局將組織抽查，確保對上述象牙原料或其制品的嚴(yán)格監(jiān)管。三、對象牙加工經(jīng)營活動開展清理整頓。為提高全行業(yè)象牙雕刻工藝水平和進一步強化對象牙加工經(jīng)營活動的規(guī)范管理，我局決定自即日起到2009年3月底開展一次全面清理整頓，一是象牙加工企業(yè)須于2009年3月底達到以下條件或標(biāo)準(zhǔn)：象牙加工場所面積不小于50平方米，且工作臺、設(shè)備、燈光等配置合理、整潔、安全，流程科學(xué)；有獨立、安全、具備必要溫濕條件的象牙原料保存場所，且記錄臺帳清晰明了、不可更改；注冊資金達到200萬元；具有中高級職稱的技師不少于2人；建立了規(guī)范的管理制度，具有長期發(fā)展的規(guī)劃，且科學(xué)合理可行。對屆時未能達到上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將不再批準(zhǔn)其購進象牙原料。二是要求象牙制品銷售單位，具備供貨渠道、適宜的銷售場所及專用柜臺，并嚴(yán)格按要求在醒目

位置擺放象牙定點銷售標(biāo)志牌；建立了規(guī)范的管理制度，工作人員能對象牙制品標(biāo)識作出正確說明和解釋。對屆時未能達到上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的單位，各象牙加工企業(yè)應(yīng)停止向其供貨。三是企業(yè)工作人員均按照《勞動合同法實施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四是對存在涉嫌走私、非法出售、收購、運輸、加工、銷售象牙及其制品的，一經(jīng)查實，依法查處。按照上述要求，各省級林業(yè)主管部門，要立即對本區(qū)域內(nèi)象牙加工銷售情況進行一次全面核查，于2009年5月1日前將核查情況和象牙加工企業(yè)及銷售單位的材料一并上報我局，我局將適時抽查，并對清理整頓后企業(yè)情況進行評審和公告。五、進一步完善象牙制品標(biāo)識管理試點措施。為確保對象牙制品的嚴(yán)格監(jiān)管，所有象牙制品須加載“中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”方可出售、陳列、展覽或申辦允許出口證明書，并按照象牙制品分類標(biāo)準(zhǔn)使用專用標(biāo)識，做到“一物（制品）一標(biāo)（標(biāo)識）、物標(biāo)同行”。按照《公約》規(guī)定，利用從非洲四國進口的象牙原料加工生產(chǎn)的象牙制品不得再次出口，因此，對這類象牙制品，在加載“中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”時，須明確加注“禁止出口”的字樣。象牙制品定點銷售場所還要擺放定點銷售、警示用語標(biāo)牌，散發(fā)宣傳卡，確保消費者了解國家相關(guān)政策，自覺遵守國家規(guī)定。六、嚴(yán)格限定象牙原料年度消耗量，優(yōu)化原料配置機制。今后相當(dāng)長時間內(nèi)我國將難以補充象牙原料。為防止我國現(xiàn)有庫存的及進口的象牙原料在短期內(nèi)消耗殆盡，每年度全國象牙原料消耗總量原則上將控制在5噸以內(nèi)，確保維持象牙雕刻產(chǎn)業(yè)15-20年的原料需求。行業(yè)協(xié)會推薦的象牙原料進口企業(yè)或有庫存象牙原料的企業(yè)，要從維護行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，擬定原料出售或調(diào)配計劃、合理價格，分期分批向我局申請行政許可，經(jīng)科學(xué)評審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后方可實施。象牙加工企業(yè)，須于每年5月15日前按照行政許可有關(guān)規(guī)定，向我局申請本年度（當(dāng)年7月1日至次年6月30日）利用象牙原料計劃，經(jīng)統(tǒng)一評審，我局將依據(jù)科學(xué)評審意見作出行政許可決定。七、健全象牙原料及其制品信息管理系統(tǒng)。為強化對象牙原料及其制品的監(jiān)管，防止從非洲四國進口象牙原料經(jīng)加工后再出口的情況，要進一步完善象牙信息管理系統(tǒng)，對從非洲四國進口的象牙設(shè)立專門的數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化封裝和登記注冊的進口原料在國家和企業(yè)兩級建立相互銜接的核銷制度，確保象牙制品的標(biāo)識與核銷的象牙原料相吻合，實現(xiàn)對象牙原料及其制品的動態(tài)跟蹤和監(jiān)控。八、加強行業(yè)自律，提升雕刻工藝水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)和帶頭作用，協(xié)助主管部門開展相關(guān)工作，積極提供政策咨詢、維護企業(yè)合法權(quán)益、引導(dǎo)合法競爭，維護市場秩序。進一步加強象牙雕刻技藝的研究和交流，提高工藝水平，集中力量創(chuàng)作藝術(shù)精品和佳作，培養(yǎng)一批藝術(shù)大師，逐步形成各有所長、優(yōu)勢互補的良好發(fā)展格局，使具有悠久歷史的我國象牙雕刻傳統(tǒng)工藝得以發(fā)揚光大，并不斷創(chuàng)新。九、完善執(zhí)法合作機制，加大宣傳力度。針對仍然存在的通過互聯(lián)網(wǎng)或在古玩市場、收藏品市場、賓館飯店商場、機場商場等場所非法銷售象牙制品等行為，各級林業(yè)主管部門要會同公安、文化、海關(guān)、工商等部門加強執(zhí)法檢查和宣傳，在情況嚴(yán)重的區(qū)域要適時組織專項治理行動，切實遏制走私及非法加工經(jīng)營象牙及其制品的犯罪勢頭。對上述執(zhí)法工作中，各企業(yè)、經(jīng)銷點要積極配合，及時舉報非法活動動向，提高執(zhí)法效率。此外，為履行《公約》相關(guān)義務(wù)，各地應(yīng)及時將有關(guān)執(zhí)法信息匯總上報，以加強與相關(guān)國際組織的交流和實施國際共同打擊行動。對違反有關(guān)規(guī)定的，將依法追究法律責(zé)任。

以上通知，請遵照執(zhí)行。二OO八年十二月十六日申請行政許可，獲批準(zhǔn)后方可使用。非定點醫(yī)院自2008年3月1日起必須停止使用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的活動。三、凡生產(chǎn)、銷售含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的成藥和產(chǎn)品自2008年1月1日起統(tǒng)一實行專用標(biāo)識制度；2008年3月1日起，所有含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的成藥和產(chǎn)品，須在其最小銷售單位包裝上加載“中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”后方可進入流通。有關(guān)企業(yè)具體使用專用標(biāo)識數(shù)量，根據(jù)行政許可的生產(chǎn)數(shù)量核算；對已經(jīng)生產(chǎn)庫存的，各生產(chǎn)、經(jīng)營單位須盡快向所在地林業(yè)主管部門報告有關(guān)情況，經(jīng)核實和依法履行法定行政許可手續(xù)，并一次性落實專用標(biāo)識。

四、各地林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門要予以高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，建立專門檔案，及時將《通知》要求落實到相關(guān)企業(yè)、單位。各有關(guān)單位要按照《通知》要求抓緊填報，逾期責(zé)任自負(fù)。各部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，采取各種有效形式進行廣泛宣傳，爭取生產(chǎn)經(jīng)營單位的主動配合，引導(dǎo)消費者自覺抵制非法來源的野生動物制品，并加強對非法經(jīng)營利用、走私賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料違法行為的打擊力度。

*關(guān)于加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理的通知（林護發(fā)[2007]242號）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)、中醫(yī)藥管理局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

賽加羚羊、穿山甲、蛇類均是生態(tài)、經(jīng)濟、科研價值極高的陸生野生動物，其產(chǎn)品是許多傳統(tǒng)中醫(yī)臨床用藥的重要原料來源。為保護好上述物種資源，兼顧我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展，在各級政府的指導(dǎo)和關(guān)心下，各級林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理和中醫(yī)藥管理等部門在控制資源消耗、研究人工繁育技術(shù)、規(guī)范經(jīng)營利用行為、打擊違法犯罪活動等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于資源繁育利用

激勵機制不健全、資源合理配置措施不到位等諸多原因，上述物種人工繁育一直未能從根本上得到突破，其原料只能依賴現(xiàn)有庫存或從野外、境外獲得。據(jù)全國野生動物資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國穿山甲資源急劇下降到瀕危狀況；蛇類資源總量不足20世紀(jì)80年代的1／10，并由此在局部地區(qū)引發(fā)生態(tài)問題。此外，賽加羚羊角庫存量嚴(yán)重不足，使我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥正面臨著資源危機，并且走私賽加羚羊角入境的案件時有發(fā)生，引起國際社會強烈關(guān)注，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》和世界自然保護聯(lián)盟還通過了有關(guān)賽加羚羊保護決議，要求加強管理、嚴(yán)格執(zhí)法。針對上述情況，為正確處理好資源保護與可持續(xù)利用的關(guān)系，促進野生動物保護和中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護我國總體利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類(指國家保護的或《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄所列的蛇類，下同)及其產(chǎn)品實行標(biāo)識管理試點，進一步加強資源保護和規(guī)范其產(chǎn)品入藥管理?，F(xiàn)將有關(guān)具體措施通知如下：

一、停止野外獵捕活動，促進野外資源恢復(fù)與增長

根據(jù)上述物種資源總量急劇下降的現(xiàn)狀，自本通知下達之日起，各級林業(yè)主管部門須停止核發(fā)賽加羚羊、穿山甲和稀有蛇類特許獵捕證或狩獵證。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或保障人身安全等特殊原因，各省級林業(yè)行政主管部門經(jīng)核實其目的和資源狀況，按國家規(guī)定批準(zhǔn)獵捕的賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類，不得直接轉(zhuǎn)用于其他目的的經(jīng)營利用活動。

二、建立激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)參與野外資源恢復(fù)和人工繁殖活動

大力恢復(fù)野外資源，突破賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)，實現(xiàn)商業(yè)性規(guī)?；B(yǎng)殖，是解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料來源的根本措施。各地要根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，研究建立“誰投入，誰受益”的激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵資源利用企業(yè)，積極參與賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類野外種群恢復(fù)和人工繁育活動，突破技術(shù)難題。對馴養(yǎng)繁殖技術(shù)研究取得階段性成果的，報國家林業(yè)局組織科學(xué)論證通過后，可以開展試點予以推廣，國家林業(yè)局將在加工利用、出售繁殖所獲的上述物種原材料或產(chǎn)品方面，予以扶持。三、核查原材料庫存情況，進行登記造冊、標(biāo)準(zhǔn)化封裝和定點保管

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門在近期內(nèi)，要盡快核實本區(qū)域有關(guān)單位庫存的賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料，將核查結(jié)果報送國家林業(yè)局，并委托國家林業(yè)局野生動植物檢測中

心抽查和標(biāo)準(zhǔn)化封裝，對保管點、責(zé)任人、數(shù)量及封裝編號逐一登記造冊，確保上述原材料的嚴(yán)格監(jiān)管。

四、明確限定原材料使用范圍，宏觀控制資源消耗總量

為確保對資源消耗總量的宏觀控制，今后所有賽加羚羊、穿山甲原材料僅限用于定點醫(yī)院臨床使用和中成藥生產(chǎn)，并不得在定點醫(yī)院外以零售方式公開出售；稀有蛇類原材料除重點保障醫(yī)院臨床使用和中成藥生產(chǎn)外，可適量用于其它重點產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用。按照上述要求，需要臨床使用賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類各類原材料的定點醫(yī)院，由衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局確定，非定點醫(yī)院自2008年3月1曰起須一律停止臨床使用上述原材料的活動；因中成藥生產(chǎn)需要利用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的，必須是已取得國家食品藥品監(jiān)督管理部門相應(yīng)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的企業(yè)；其他需要利用稀有蛇類原材料的，須根據(jù)資源狀況嚴(yán)格控制。上述各類原材料年度消耗控制量，由國家林業(yè)局組織科學(xué)論證后下達。

五、嚴(yán)格原材料購銷及利用管理，規(guī)范流通秩序為防止非法來源的賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類各類原材料混入合法流通渠道，核實后標(biāo)準(zhǔn)化封裝、登記在冊的上述原材料，只能銷售給中成藥生產(chǎn)企業(yè)、定點醫(yī)院和含稀有蛇類成分產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，并只能用于生產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)的中成藥、產(chǎn)品或在定點醫(yī)院臨床使用。上述企業(yè)、定點醫(yī)院臨床使用。上述企業(yè)、定點醫(yī)院需要購買原材料或利用庫存原材料從事相關(guān)生產(chǎn)活動或臨床使用時，應(yīng)說明原材料來源、投料生產(chǎn)或使用計劃，附具有關(guān)材料，按國家規(guī)定向林業(yè)部門申請行政許可，獲批準(zhǔn)后方可實施。各級林業(yè)主管部門依法實施上述行政許可事項時，須嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局下達的各類原材料年度消耗控制量，不得超量許可。

六、統(tǒng)一實行專用標(biāo)識制度

自2008年1月1日起，對含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的成藥和產(chǎn)品，開始實行標(biāo)識管理試點；至2008年3月1日起，所有含賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的成藥和產(chǎn)品，須在其最小銷售單位包裝上加載“中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”后方可進入流通。有關(guān)企業(yè)具體使用專用標(biāo)識的數(shù)量，根據(jù)其按法定程序獲得行政許可的生產(chǎn)數(shù)量核算，由國家林業(yè)局委托全國野生動植物研究發(fā)展中心具體安排。加載有專用標(biāo)識的上述成藥或產(chǎn)品，其銷售、運輸可不再辦理相關(guān)證明。

按照國家有關(guān)法律法規(guī)，未依法獲得行政許可的，不得利用賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，未加載專用標(biāo)識的產(chǎn)品也不得進入流通。對已經(jīng)生產(chǎn)庫存的，各生產(chǎn)、經(jīng)營單位須盡快向所在地省級林業(yè)主管部門報告有關(guān)情況，經(jīng)核實和依法履行法定行政許可手續(xù)后，參照上述程序一次性安排專用標(biāo)識。加載專用標(biāo)識后的上述產(chǎn)品可繼續(xù)流通，直至銷售完畢。七、提高認(rèn)識，相互配合，加強宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項保護管理措施順利實施

加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類保護管理，規(guī)范其產(chǎn)品生產(chǎn)流通，是根據(jù)資源現(xiàn)狀，為維護中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的長遠利益而采取的綜合性管理措施，各級林業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門要予以高度重視，要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)報告，及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)企業(yè)等單位，并在本部門內(nèi)指定專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)機制，加強部門間溝通和配合，形成合力，特別是對重大問題，要集體研究，爭取問題及時得到解決；要加強宣傳，爭取有關(guān)企業(yè)和全社會的理解和支持，特別是要告知有關(guān)企業(yè)等單位，未經(jīng)行政許可擅自利用瀕危物種資源或經(jīng)營未加載專用標(biāo)識的相應(yīng)產(chǎn)品屬觸犯法律的行為；要切實加大執(zhí)法力度，適時組織多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營利用、走私賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類原材料的行為，遏制破壞資源的勢頭，確保上述保護管理措施的順利實施。以上通知，請遵照執(zhí)行。二○○七年十一月十二日3、轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知（浙林辦護〔2010〕47號）各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為進一步規(guī)范野生動物觀賞行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，現(xiàn)將國家林業(yè)局《關(guān)于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》（林護發(fā)〔2010〕195號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹實施。一、提高認(rèn)識，迅速組織開展自查自糾。各級林業(yè)主管部門要高度重視，立即組織林政、公安等相關(guān)人員，對照《通知》要求，對轄區(qū)內(nèi)動物園、野生動物園、野生動物觀賞園、馬戲團等所有野生動物觀賞展演單位的野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的設(shè)施條件、技術(shù)能力、經(jīng)費保障、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案記錄、活體標(biāo)記、廣告宣傳和經(jīng)營管理等各個方面進行自查自糾，提出整改措施和期限。各單位自查自糾情況，請于8月25日前上報我廳野?？傉尽?/p>

二、認(rèn)真開展清理整頓，督促落實各項制度。各地林業(yè)主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的野生動物觀賞展演單位開展一次全面檢查，在檢查中存在的問題要限期督促整改。對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自展演的，堅決依法取締。從2010年7月30日至12月31日，暫停受理以觀賞為目的馴養(yǎng)繁殖野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請三、進一步規(guī)范野生動物觀賞展演單位的管理。嚴(yán)格執(zhí)行2007年5月我廳下發(fā)的《關(guān)于進一步加強野生動物園管理的通知》（浙林護〔2007〕68號）規(guī)定，加強對野生動物的交換管理，嚴(yán)格控制兇猛野生動物的進出；制止低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為。要消除各類風(fēng)險隱患和完善應(yīng)急預(yù)案，確保珍貴瀕危野生動物種群安全和公眾衛(wèi)生健康。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級林業(yè)主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，正面宣傳，確保清理整頓和監(jiān)督檢查工作順利進行；要逐級指定專人負(fù)責(zé)，組織力量實地參與各單位自查自糾工作；要做好總結(jié)評估，確保清理整頓取得實效。我廳近期將組織人員赴各地進行檢查指導(dǎo)，查找問題和不足。在清理整頓工作期間，我廳設(shè)立舉報電話：6，歡迎監(jiān)督。二О一О年七月二十九日*國家林業(yè)局關(guān)于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知林護發(fā)〔2010〕195號各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

動物園、野生動物園等野生動物觀賞展演單位，是以野生動物馴養(yǎng)繁殖為基礎(chǔ)，具有自然保護科普教育、弘揚生態(tài)文化、公眾休閑娛樂、野生動物種源保存和科學(xué)研究等功能的機構(gòu)。在各級政府的關(guān)心重視下，各地不斷加強野生動物觀賞展演場所設(shè)施建設(shè)，提高科普教育水平，在完備城市功能、提升城市品位、倡導(dǎo)人與自然和諧等方面發(fā)揮了積極作用。但在發(fā)展過程中，部分野生動物觀賞展演單位由于片面“求全求大”、技術(shù)能力跟不上、過度注重經(jīng)濟效益、后續(xù)保障措施不到位等原因，導(dǎo)致以不當(dāng)方式對待野生動物、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品以及野生動物非正常死亡、傷人等事件時有發(fā)生，還屢屢出現(xiàn)低俗廣告、誤導(dǎo)性宣傳等情況，不僅給珍貴瀕危野生動物種群安全和公眾衛(wèi)生健康帶來隱患，有悖于弘揚生態(tài)文化的宗旨，也對我國野生動物保護形象和聲譽造成不良影響。針對上述情況，為進一步規(guī)范野生動物觀賞展演行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，經(jīng)研究，我局決定對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動，開展一次全面的清理整頓和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、組織野生動物觀賞展演單位開展自查自糾。本通知下達后，各省級林業(yè)主管部門要立即通知轄區(qū)內(nèi)動物園、野生動物園、野生動物觀賞園、馬戲團等所有野生動物觀賞展演單位，要求其依據(jù)有關(guān)野生動物保護、馴養(yǎng)繁殖的法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對本單位野生動物馴養(yǎng)繁殖場所設(shè)施及條件、技術(shù)能力、經(jīng)費保障、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案記錄、活體標(biāo)記、廣告宣傳、經(jīng)營管理等各個方面，進行全面的自查自糾，并立即停止低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為。對規(guī)章制度不健全、管理不善、設(shè)施條件簡陋等問題要立即整改，尤其是要消除各類風(fēng)險隱患和完善應(yīng)急預(yù)案，確保珍貴瀕危野生動物種群安全和公眾衛(wèi)生健康；對短期內(nèi)難以完成整改的問題，要作出詳細說明，提出整改措施和期限。各單位自查自糾情況，須于8月31日前上報省級林業(yè)主管部門。

二、加強對清理整頓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在清理整頓過程中，各省級林業(yè)主管部門要組織力量赴野生動物觀賞展演單位，實地指導(dǎo)各單位自查自糾工作，查找問題和不足，提出整改意見。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要把清理整頓工作作為當(dāng)前野生動植物監(jiān)督管理工作的重點，切實加強監(jiān)督檢查。我局將根據(jù)各地開展清理整頓的實際情況，派出專門的監(jiān)督檢查組，赴各省、自治區(qū)、直轄市調(diào)研清理整頓進展，抽查有關(guān)單位自查自糾及整改落實情況，并在了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)上，研究進一步規(guī)范管理野生動物觀賞展演等相關(guān)活動的政策和措施。三、暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請。為確保清理整頓工作力度，2010年7月30日至12月31日期間，暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請。在此期間，依法定程序已獲批準(zhǔn)的相關(guān)行政許可事項，可繼續(xù)執(zhí)行其所獲行政許可決定。因特殊情形，確需在此期間申請且不能推遲的相關(guān)行政許可事項，申請單位須作出書面說明，依法定程序報批。

四、做好清理整頓工作總結(jié)和評估。野生動物觀賞展演單位完成自查自糾并上報省級林業(yè)主管部門后，各省級林業(yè)主管部門要會同國家林業(yè)局駐當(dāng)?shù)厣仲Y源監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合實地監(jiān)督檢查情況，對其自查自糾情況作出結(jié)論。對各方面情況良好或經(jīng)自我整改達到要求的，予以確認(rèn)；對存在問題和不足的，下達整改意見和期限；對存在非法行為的，嚴(yán)格依法采取停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、吊銷野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證、沒收野生動物、移交司法部門處理等措施。同時，還要對本區(qū)域清理整頓和監(jiān)督檢查總體情況進行總結(jié)，分析本區(qū)域行業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究提出引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展和強化規(guī)范管理的意見和建議，并附上對各單位自查自糾情況的結(jié)論，于2010年9月31日前報送國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、正面宣傳，確保清理整頓和監(jiān)督檢查工作收到實效。對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查，進一步強化規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，是保障珍貴瀕危野生動物種群安全、維護公眾衛(wèi)生健康、弘揚生態(tài)文化、樹立我國野生動物保護對外形象的重要舉措，各級林主管部門對此要予以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級指定責(zé)任人，研究制定清理整頓和監(jiān)督檢查工作方案，周密部署、穩(wěn)妥推進，確保不發(fā)生意外情況。在工作進行過程中，要切實做好正面宣傳，促使野生動物觀賞展演單位深入認(rèn)識開展清理整頓的必要性，自覺配合各項工作，同時還要發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督的特殊作用，廣泛爭取公眾的理解和支持，確保清理整頓不走過場、不流于形式、收到實效，從而促使該行業(yè)在保護野生動物、強化科普教育、弘揚生態(tài)文化等方面更好地發(fā)揮積極作用。

特此通知。

二○一○年七月二十六日*國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司《關(guān)于對暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源等行政許可申請事項切實做好信息公開的函》（護動函〔2010〕74號）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為進一步規(guī)范野生動物觀賞展演行為，引導(dǎo)全行業(yè)沿著生態(tài)文明方向健康發(fā)展，國家林業(yè)局決定對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動，開展一次全面的清理整頓和監(jiān)督檢查，并于2010年7月26日下發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于

對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》（林護發(fā)［2010］195號）。

按照通知要求，為確保清理整頓工作順利進行，2010年7月30日至12月31日期間，暫停受理以觀賞展演為目的馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物和引進野生動物種源的行政許可申請。在此期間，依法定程序已獲批準(zhǔn)的相關(guān)行政許可事項，可繼續(xù)執(zhí)行其所獲行政許可決定。因特殊情形，確需在此期間申請且不能推遲的相關(guān)行政許可事項，申請單位需作出書面說明，依法定程序報批。

為貫徹好上述要求，并避免從業(yè)單位或人員因不了解有關(guān)信息導(dǎo)致工作安排不當(dāng)?shù)葐栴}，請

你們通過多種渠道公開上述信息，特別是在行政許可受理場所，要采取張貼告示、散發(fā)宣傳單等方式，確保社會廣泛知曉。

對該期間提出行政許可申請的特殊情形，屬于配合政治、外交、重大社會公益活動、科研項目的，或國際經(jīng)貿(mào)活動中涉及我方重大利益的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。對工作中出現(xiàn)的其他特殊情形，請及時向我司反映情況，并提出妥善處理的意見和建議。

特此函告。二○一○年七月三十日*我們2007年就下發(fā)了《關(guān)于進一步加強野生動物園的管理通知》（浙林護〔2007〕68號，<P97>）

4、國家林業(yè)局關(guān)于下達2010-2011年度實驗用猴經(jīng)營利用限額有關(guān)事項的通知（林護發(fā)〔2010〕199號）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

按照《國家林業(yè)局關(guān)于加強實驗用猴管理有關(guān)問題的通知》（林護發(fā)〔2004〕124號）要求，根據(jù)全國各馴養(yǎng)繁殖單位實驗用猴種群申報數(shù)據(jù)和各地林業(yè)主管部門核查、抽查意見，經(jīng)組織專家評審，核定了有關(guān)單位2010-2011年度實驗用猴經(jīng)營利用限額，現(xiàn)予下達（見附件），并就有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整實驗用猴年度經(jīng)營利用限額執(zhí)行期限，嚴(yán)格執(zhí)行限額管理

本次下達的2010-2011年度實驗用猴經(jīng)營利用限額執(zhí)行至2011年7月31日。在此期間，各養(yǎng)殖單位在國內(nèi)銷售或出口實驗用猴及衍生物（含血清、血漿、器官等），須將數(shù)量嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)，其中，在限額內(nèi)實施國內(nèi)銷售行為的，由省級林業(yè)主管部門依行政許可程序?qū)徟?；在限額內(nèi)實施出口的，經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核后，直接向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申辦允許出口證明書。因特殊情況需超限額出口實驗用猴及其衍生物的，須詳細說明理由和提供相應(yīng)的證明材料，向我局另行申請行政許可。本文印發(fā)前已獲行政許可出口或國內(nèi)經(jīng)營利用實驗用猴及其衍生物的，不再從各養(yǎng)殖單位2010-2011年度經(jīng)營利用限額中扣除。今后實驗用猴年度經(jīng)營利用限額按當(dāng)年8月1日至次年7月31日執(zhí)行，各地須組織實驗用猴養(yǎng)殖單位于每年1月31日前完成申報和初步核查。對未能及時申報的，將暫停其該年度經(jīng)營利用限額。

為鼓勵養(yǎng)研一體化，對養(yǎng)殖單位在本場內(nèi)開展科學(xué)研究利用實驗用猴的，可不計算在年度經(jīng)營利用限額內(nèi)，但須按季度上報省級林業(yè)主管部門。

二、嚴(yán)格控制從國外引進種源，鼓勵國內(nèi)種源調(diào)劑

各養(yǎng)殖單位需要調(diào)劑實驗用猴種源的，應(yīng)優(yōu)先考慮從國內(nèi)其它養(yǎng)殖單位引種。國內(nèi)種源調(diào)劑可不扣除出讓單位的經(jīng)營利用限額，但不得從其他沒有經(jīng)營利用限額的養(yǎng)殖單位引種。確有必要從國外引進種源的，須詳細說明理由，并對擬引進的種源提供人工繁育子二代以上個體的有效證明，按法定程序申請行政許可。我局將依法組織科學(xué)評審和現(xiàn)場核查，并依據(jù)科學(xué)評審和現(xiàn)場核查結(jié)論作出行政許可決定。

三、繼續(xù)推行實驗用猴標(biāo)記管理

各省級林業(yè)主管部門要繼續(xù)督促各養(yǎng)殖單位統(tǒng)一采用活體芯片技術(shù)對實驗用猴進行標(biāo)記，完善個體檔案和譜系，提高管理水平。尤其是對實驗用猴種源個體，須于2010年12月31日全面完成種源個體標(biāo)記的；對從國外引進的種源個體須在其引進入場后30日內(nèi)完成標(biāo)記。對未能如期完成種源個體標(biāo)記的養(yǎng)殖單位，將停止其從國外引進種源和國內(nèi)種源調(diào)劑活動，并將對其下一年度實驗用猴經(jīng)營利用限額采取必要的調(diào)控措施。

四、強化對實驗用猴養(yǎng)殖利用的監(jiān)督檢查，不斷提高養(yǎng)殖利用及經(jīng)營管理水平，嚴(yán)厲打擊走私和濫捕亂獵行為

各級林業(yè)主管部門要切實加強對所轄區(qū)域內(nèi)實驗用猴養(yǎng)殖利用活動的監(jiān)管，經(jīng)常性實地檢查其養(yǎng)殖場所設(shè)施和技術(shù)條件，核實各養(yǎng)殖單位實驗用猴存欄情況與個體檔案、譜系及“國家林業(yè)局實驗用猴養(yǎng)殖存欄申報系統(tǒng)”記錄信息的一致性，并對發(fā)現(xiàn)的誤報、漏報等情況，監(jiān)督其及時予以糾正；對弄虛作假、偽報瞞報等行為及時進行嚴(yán)肅處理；對非法經(jīng)營、走私等活動，及時會同公安、工商、海關(guān)等部門開展執(zhí)法行動，從而有效防止走私、非法獵捕來源的實驗用猴借養(yǎng)殖為名進入科研及經(jīng)營利用領(lǐng)域，為實驗用猴養(yǎng)殖利用行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

以上通知，請遵照執(zhí)行。附件：2010-2011年度實驗用猴養(yǎng)殖單位經(jīng)營利用限額表

附件2010-2011年度實驗用猴養(yǎng)殖單位經(jīng)營利用限額表省份馴養(yǎng)繁殖單位獼猴食蟹猴北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院實驗動物中心19275北京北京協(xié)爾鑫生物資源研究所35423江蘇蘇州西山中科實驗動物有限公司3081198浙江寧波市鄞州東吳天童獼猴養(yǎng)殖場875、獵區(qū)管理（見請示文件）6、許可證、核準(zhǔn)證管理（見文件P94）7、關(guān)于印發(fā)《浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報辦法(試行)》的通知（浙林護〔2009〕108號）為更好地發(fā)展我省野生動植物馴養(yǎng)繁育業(yè)，大力推動以利用野外資源為主向利用人工繁育資源為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)利用，促進野生動植物保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

今年的申報工作，請各縣（市、區(qū)）林業(yè)局按本辦法要求組織開展，于2009年12月25日前報市林業(yè)局，經(jīng)審核后于2009年12月30日前報省林業(yè)廳。浙江省野生動物植物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地申報辦法（試行）第一章總則

第一條

為更好地發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁育業(yè)、大力推動以利用野外資源為主向利用人工繁育資源為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面促進野生動植物資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《浙江省陸生野生動物保護條例》等法律法規(guī)，及國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012年）》，特制定《浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報辦法》（以下簡稱“辦法”）。

第二條開展野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報、認(rèn)定、授牌工作，旨在引導(dǎo)及規(guī)范野生動植物馴養(yǎng)繁育利用業(yè)的發(fā)展，提升野生動植物馴養(yǎng)繁育利用規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，以點帶面，推動全省野生動植物馴養(yǎng)繁殖利用業(yè)的發(fā)展。第二章申報條件

第三條凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定從事野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生植物人工培植、野生動植物經(jīng)營、加工利用的單位（個人），且具備以下條件，均可以申報浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地。

一、示范基地具有一定的規(guī)模。馴養(yǎng)繁殖養(yǎng)殖的種類、數(shù)量在同類養(yǎng)殖中位于全省前列；野生植物人工培植種類、面積；野生動植物生產(chǎn)經(jīng)營、加工利用的年產(chǎn)值在同類中屬于全省領(lǐng)先。

二、具有科學(xué)的經(jīng)營管理制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，場區(qū)建設(shè)布局科學(xué)合理，有較為先進和完善的配套設(shè)施，符合環(huán)保要求。

三、種源譜系清晰，品質(zhì)優(yōu)良。產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，產(chǎn)品市場占有率高，經(jīng)濟效益好。

四、

在新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中取得較好成績，在當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)起到很好的示范作用。第三章申報程序

第四條

申報單位（個人）根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，向所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審核同意后，由各市統(tǒng)一報省林業(yè)廳。

第五條省林業(yè)廳對各地的申報材料每年組織一次評審，對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人），經(jīng)核準(zhǔn)后，授予浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地稱號。

第六條對示范基地實行動態(tài)管理，每二年考核一次，示范基地應(yīng)在考核期末將工作總結(jié)報省林業(yè)廳。在此期間，如發(fā)生不附合本辦法任何一項，本廳有權(quán)取消其示范基地稱號。對通過考核的基地，繼續(xù)保留浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地稱號。第四章附則

第七條本辦法由浙江省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。附件2浙江省野生動植物馴養(yǎng)繁育利用示范基地申報表企業(yè)名稱：（蓋章）法人代表聯(lián)系電話手機聯(lián)系人聯(lián)系電話手機地址郵編就業(yè)人數(shù)其中大專以上文化程度人數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值(萬元)固定資產(chǎn)（萬元）企業(yè)發(fā)展概況及申報理由：（內(nèi)容填不完可另附紙）縣林業(yè)主管部門意見：（蓋章）年月日市林業(yè)主管部門意見：

（蓋章）年月日省林業(yè)廳審定意見：

（蓋章）年月日

8、項目申報(1)極小種群植物保護與繁育工程項目（浙林計〔2010〕60號）a、對極小種群分布區(qū)遭到破壞的生境進行恢復(fù)和改造，搶救性保護珍稀瀕危野生植物的野外種群；b、對生境變化導(dǎo)致生存受到威脅的極小種群個體進行移植；c、在極小種群遭受自然災(zāi)害時采取拯救措施；d、在極小種群重點分布區(qū)開展保護拯救試點示范等，使瀕危物種得到有效的保護；e、極小種群種源人工繁育補助或人工培植的珍稀瀕危野生植物重引入；f、對極小種群野生植物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)。支持環(huán)節(jié)：防護設(shè)施購建、保護設(shè)備購置；極小種群原生境的重建或恢復(fù)；極小種群種物種培育、拯救及遷地保護等極小種群野生植物就地保護建設(shè)內(nèi)容一覽表序號物種原生地管護權(quán)宣傳教育監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生境恢復(fù)與改善備注1東方水韭明確落實宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立標(biāo)牌圍欄保護監(jiān)測水質(zhì)，維護生境建立保護點2銀杏監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析營造原生地人工種群原生母樹保護3百山祖冷杉專題宣傳，進一步擴大影響監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄適度剔除建群物種（亮葉水青岡），減少種間競爭；改善生境4黃杉明確落實（部分）宣傳牌、科普手冊、提高保護意識、倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營模式監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄原生地毛竹林、山核桃林、山茱萸林實施生態(tài)經(jīng)營加強管護5圓柏監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析原生母樹保護6穗花杉明確落實宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析封禁保護加強管護7紅豆杉明確落實（部分）監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析控制群落郁閉度加強管護8普陀鵝耳櫪明確落實專題宣傳，進一步擴大影響監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄建立保護點9天臺鵝耳櫪明確落實宣教牌，專題宣傳，擴大影響監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄苗期保護（喜光）加強管護10華榛監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析加強管護和防獸11天目鐵木明確落實專題宣傳，擴大影響監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄適度剔除菜、竹、茶；恢復(fù)生境、建立保護點12臺灣水青岡明確落實（部分）科普手冊、提高保護意識，倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營模式監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立四海山保護小區(qū)或保護點13青檀明確落實科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄改善生境；原生地山核桃林實施生態(tài)經(jīng)營設(shè)立保護小區(qū)或保護點14長序榆明確落實（部分）科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析適度開窗，增加苗期光照設(shè)立保護點或保護小區(qū)15連香樹科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析加強管護16景寧木蘭明確落實科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立草魚塘保護小區(qū)17天目木姜子明確落實（部分）監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析18浙江潤楠明確落實宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立標(biāo)牌圍欄保護建立保護點19伯樂樹明確落實（部分）監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析加強管護20長柄雙花木明確落實科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立保護小區(qū)21銀縷梅明確落實（部分）科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護修復(fù)生境、適度剔出競爭物種設(shè)立保護小區(qū)或保護點22杜仲明確落實（部分）科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析控制群落毛竹生長設(shè)立保護小區(qū)23玉蘭葉石楠明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄保護修復(fù)生境、適度控制毛竹生長設(shè)立青山湖保護小區(qū)（與細果秤錘樹）、果期保護24紅豆樹明確落實監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析掛牌保護設(shè)立慶元黃田保護小區(qū)25膀胱果宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析加強管護26羊角槭監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析生境恢復(fù)加強管護和防蟲27毛柄小勾兒茶明確落實宣傳牌、科普手冊、提高保護意識、倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)營模式監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護原生地山核桃林實施生態(tài)經(jīng)營設(shè)立保護小區(qū)、保護點、28海濱木槿明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析保護點29華頂杜鵑明確落實監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析適度剔出競爭物種；苗期保護加強管護30堇葉紫金牛明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析部分圍欄保護管護，避免毛竹林分高強度經(jīng)營保護點、31細果秤錘樹明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析駁坎，圍欄保護修復(fù)生境；適度控制毛竹生長設(shè)立臨安青山湖保護小區(qū)（與玉蘭葉石楠）、建德烏石灘保護小區(qū)32浙江安息香明確落實宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立建德桃花塢保護小區(qū)或保護點33睡菜宣教牌監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄監(jiān)測水質(zhì)，維護生境加強管護34日本莢蒾明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)立保護點35長喙毛茛澤瀉明確落實宣教牌、科普手冊、提高保護意識監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析圍欄監(jiān)測水質(zhì)，維護生境設(shè)立保護點表5-1浙江省極小種群野生植物保護優(yōu)先序列表序號中文名瀕危等級是否特產(chǎn)種群數(shù)量植株數(shù)量分布類型成數(shù)（區(qū)內(nèi)/區(qū)外）形態(tài)類型保護優(yōu)先序列9天臺鵝耳櫪1極危（CR）特產(chǎn)2180/10落葉喬木18普陀鵝耳櫪1極危（CR）特產(chǎn)11特殊保護落葉喬木211天目鐵木1極危（CR）特產(chǎn)15特殊保護落葉喬木33百山祖冷杉1極危（CR）特產(chǎn)1310/0常綠喬木432浙江安息香1極危（CR）特產(chǎn)1100/10落葉灌木523玉蘭葉石楠1極危（CR）特產(chǎn)1230/10落葉灌木616景寧木蘭1極危（CR）特產(chǎn)1610/10落葉灌木731細果秤錘樹1極危（CR）特產(chǎn)24790/10落葉灌木826羊角槭1極危（CR）特產(chǎn)1410/0落葉喬木918浙江潤楠2瀕危（EN)140/10常綠喬木106穗花杉2瀕危（EN)1100/10常綠喬木1121銀縷梅2瀕危（EN)21823.5/6.5落葉喬木1227毛柄小勾兒茶2瀕危（EN)3608.83/1.17落葉喬木13

13青檀3易危（VU)22500/10落葉喬木1415連香樹2瀕危（EN)3409.75/0.25落葉喬木1514長序榆2瀕危（EN)79248.5/1.5落葉喬木1624紅豆樹3易危（VU)43730/10常綠喬木17

2銀杏2瀕危（EN)12660/10落葉喬木187紅豆杉3易危VU)2629.7/0.3常綠喬木1919伯樂樹2瀕危EN)108114.5/5.5落葉喬木201東方水韭1極危（CR）19500/10草本2128海濱木槿2瀕危（EN)5620/10落葉灌木224黃杉3易危（VU)42760.3/9.7常綠喬木2322杜仲3易危（VU)21720.2/9.8落葉喬木2451圓柏3易危（VU)31703.5/6.5常綠喬木257天目木姜子3易危（VU)511488.5/1.5落葉喬木