農(nóng)村養(yǎng)老服務大院建設工作方案

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作方案根據(jù)財政部、民政部《中央專項彩票公益支持農(nóng)村幸福院工程管理方法》及省民政廳關于印發(fā)《省民政廳關于加強農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立的指導意見》的文件精神，結合全省農(nóng)村養(yǎng)老根底設施建立實際，擬選擇局部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進展開展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

按照“政府支持、村級主辦、互助效勞、群眾參與”的原那么，建立農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院。注重與農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞大院、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村基層黨支部、村衛(wèi)生室、農(nóng)村文化大院建立相結合，有效利用和整合現(xiàn)有資源，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老效勞設施，增強農(nóng)村養(yǎng)老效勞功能，為農(nóng)村老年人提供多層次的養(yǎng)老效勞。

二、工作目標

從年起，以農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立試點為引導，全面推進農(nóng)村養(yǎng)老效勞設施建立，力爭到年全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院到達14個，覆蓋全區(qū)70﹪的行政村，力爭100﹪。逐步拓展為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉以及短期托養(yǎng)等效勞，努力實現(xiàn)農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”目標。

三、建立單位條件

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，政府調試重視，確保投入一定資金比例；

（二）留守老年人、獨居老人較多，且居住相對集中；

（三）行政村或自然屯有建立積極性并具備一定的根底條件；

（四）經(jīng)村民代表大會討論決定同意建立。

四、建立標準和效勞內容

農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院可根據(jù)各地實際采取改建、擴建、新建、租憑等方式建立，每個農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院的建立面積原那么上不低于200平方米，根據(jù)老年人實際需要確定根本功能區(qū)，為老年人提供以下效勞：

（一）日間照料室。對日間家里無人照料的自理老人、在農(nóng)村養(yǎng)老大院提供日常效勞，包括為老年人提供看護、學習、娛樂、聊天和文體活動等效勞。

（二）醫(yī)養(yǎng)結合。結合農(nóng)村衛(wèi)生所的衛(wèi)生效勞工程，與農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院有效銜接，為農(nóng)村老年人提供相應的醫(yī)療效勞。

（三）配餐、就餐效勞。根據(jù)老年人的需求和身體狀況，提供就近、上門送餐等效勞。

（四）短期托養(yǎng)。對獨居、空巢、獨立生活確有困難的老年人，可根據(jù)本人和子女意愿，簽訂相關協(xié)議，入住有托養(yǎng)條件的農(nóng)村養(yǎng)老大院集中居住，短期托養(yǎng)。

五、實施步驟

（一）調查摸底階段（年1月至3月）。深入局部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進展調研，了解掌握情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定建立改造方案，明確建立標準做好工程選址及相關工作。

（二）建立選定階段（年4月）。在調研考察和各鄉(xiāng)）（鎮(zhèn)）報的根底上選定建立單位。經(jīng)研究確定，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村作為年農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結合實際自行開展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作。

（三）建立啟動階段（年4至6月）。建立單位選定開展農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立的具體村，制定實施方案，明確建立任務、時間進度和相關要求，指導村屯開展工作、落實建立資金、配備設施器材。并報送省、市民政部門。

（四）組織實施階段（年7月至9月）。建立單位按照實施方案，組織開展相關工作。區(qū)民政局組織建立單位赴省試點縣參觀學習，跟蹤指導建立單位推進改革及時解決和改進存在問題。制定相關制度及效勞流程，開展養(yǎng)老效勞。

（五）總結經(jīng)歷階段（年10月至12月）。全區(qū)總結農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立工作經(jīng)歷，改進并提高效勞質量。形成專題報告送省市民政部門。

六、保障措施

（一）資金配套。在國家和省實行農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立補貼的根底上，地方政府配套相關的建立資金，以保證農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院建立正常進展。

（二）運營機制，農(nóng)村養(yǎng)老效勞大院要充分利用養(yǎng)老效勞業(yè)稅費扶持政策，以及政府扶持、村委會自籌、適當效勞費用、慈善捐贈等多渠道籌集后續(xù)運營費用，確保可持續(xù)開展。

（三）人員配備。倡導老年人之間的自我、互助效勞。鼓勵支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員、村委會成員、農(nóng)村社區(qū)主任采取專、兼職的方式，充實到農(nóng)村一線養(yǎng)老效勞崗位，承擔農(nóng)村

養(yǎng)老效勞大院的管理和效勞職責。

（四）保證質量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦、村民委員會要嚴格按照吉民發(fā)【】48號文件精神，抓好工程建立的各項工作，嚴把質量關，認真