2011地質(zhì)災(zāi)害情況匯報

羅甸縣國土資源局關(guān)于2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況匯報縣人民政府：根據(jù)（黔南府辦發(fā)電〔2011〕211號）《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的緊急通知》及羅甸縣委、縣政府關(guān)于2011年地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)文件精神，現(xiàn)將我縣2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況匯報如下：一、2011年羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況2011年1-3月份我局開展了地質(zhì)災(zāi)害汛前排查，4-7月開展汛中巡查工作，10-12月汛后排后，針對全縣老地質(zhì)災(zāi)害隱患點，工程施工區(qū)，復(fù)建公路，龍灘庫區(qū)與雙河口庫區(qū)周邊村寨，冗各電站、灰洞電站、尖坡電站施工區(qū)，各電站庫區(qū)移民安置點，羅甸至紅水河二級公路、新開挖的村級公路，獨立高中施工區(qū)，城東開發(fā)建設(shè)施工區(qū)，逢亭床井硅礦區(qū)，省、州、縣頒證礦山等采礦活動引發(fā)的不穩(wěn)定邊坡、尾礦壩；處于不穩(wěn)定狀態(tài)的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域以及受地震、強(qiáng)降雨影響可能引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害地段進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的排查。根據(jù)排查、巡查情況，羅甸縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點141處，涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個行政村。1955戶、9116人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約10575萬元。其中滑坡94處、崩塌45處，泥石流1處、地震2處。今年新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害5處，崩塌3處、滑坡2處、出現(xiàn)險情3處。二、2011年地質(zhì)災(zāi)害防治措施根據(jù)貴州省國土資源廳《關(guān)于做好2011年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（黔國土資發(fā)〔2011〕24號）及黔南州國土資源局（黔南國土資發(fā)〔2011〕27號）文件的要求，我局?jǐn)M定《關(guān)于開展2011年度地質(zhì)災(zāi)害排查等有關(guān)工作的通知》（羅國土資發(fā)〔2011〕3號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所切實做好2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展汛前地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查。對歷年來的隱患點，監(jiān)測其是否有變動。對2010年2個地震點查看其是否有次生地質(zhì)災(zāi)害隱患出現(xiàn)。對每一個隱患點建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點資料檔案庫（文字、圖片及電子檔案），確定監(jiān)測點的具體位置，選擇好監(jiān)測方法，落實監(jiān)測人，明確責(zé)任人，發(fā)送明白卡。編寫排查工作總結(jié)報告；編制《隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，落實各隱患點監(jiān)測人及電話、設(shè)立警戒線、警示牌、警示語、撤離路線牌，編制《2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。成立3個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊，由縣局副局長、紀(jì)檢組長分別擔(dān)任隊長，隊員由縣局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、小車司機(jī)有關(guān)人員組成；根據(jù)各隱患點現(xiàn)狀，做到精心設(shè)防，盯緊看牢，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。以避讓搬遷為主，治理為輔，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；充分利用“地球日、土地日、防災(zāi)減災(zāi)日“加強(qiáng)宣傳，提高群眾識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制，縣鄉(xiāng)兩級成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系和監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任制?？h地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)分片督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,縣交通、水利、建設(shè)、教育、旅游、安監(jiān)、氣象等部門負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)長為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施和地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測工作及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后及時組織群眾撤離工作。建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)報預(yù)警體系。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰引發(fā)、誰監(jiān)測，誰受威脅、誰負(fù)責(zé)監(jiān)測”的原則，進(jìn)一步完善我縣的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成“兩卡一案”發(fā)放工作，落實監(jiān)測員、預(yù)警員、信息員，依靠政府領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾力量，共同完成防御地質(zhì)災(zāi)害任務(wù)。按照國土資源部地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)要求預(yù)防2011年地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的穩(wěn)定性和危險性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確定全縣需做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要（隱患）點8處。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點，要求監(jiān)測人員做到日觀測記錄，如：茂井鎮(zhèn)八達(dá)村移民后靠點滑坡、木引鄉(xiāng)納汝村一、二組滑坡、溝亭鄉(xiāng)拉喊村拉喊組滑坡等。同時，縣局建立了巡視巡查制度，對排查工作不到位的及時進(jìn)行通報，并要求及時整改，執(zhí)行過錯責(zé)任追究制。三、全縣2011年搬遷治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實情況根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害汛前排查情況，2011年地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理項目共有14處，涉及243戶1337人?，F(xiàn)將情況匯報如下：（一）大亭鄉(xiāng)田壩村三組滑坡隱患點受脅32戶257人、董當(dāng)鄉(xiāng)大井村大灣組滑坡受脅54戶236人、木引鄉(xiāng)興隆村一組受脅13戶51人，根據(jù)（羅府專議〔2010〕94號）會議紀(jì)要，確定每戶補(bǔ)助2萬元進(jìn)行搬遷，縣政府下?lián)?0萬元對大亭鄉(xiāng)田壩村的危巖進(jìn)行暴破清理，目前鄉(xiāng)政府正在組織農(nóng)戶進(jìn)行搬遷；董當(dāng)鄉(xiāng)大井村大灣組農(nóng)戶不愿搬遷，鄉(xiāng)政府已組織在隱患點山體上修建排洪溝，目前已完工；木引鄉(xiāng)興隆村一組因資金未到位，農(nóng)戶未搬遷。（二）羅沙鄉(xiāng)翁選村六組崩塌隱患受脅8戶35人，縣政府2010年9月9日對羅沙府〔2010〕33號批示從地災(zāi)專項資金中每戶補(bǔ)助1萬元，對受隱患點威脅的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，目前已搬遷5戶，還余3戶正在平整場地進(jìn)行搬遷。（三）董架鄉(xiāng)麻懷村小田壩組崩塌、聯(lián)合村油尖組崩塌、聯(lián)合村董拉組崩塌、聯(lián)合村備往組崩塌、民進(jìn)村下牛欄組崩塌37戶257人，縣政府2010年9月29日對羅國土資環(huán)呈〔2010〕06號批示，每戶補(bǔ)助1萬元，縣專項地災(zāi)資金20萬元、民政局17萬元，目前資金已到位，農(nóng)戶正在建房，12月份將全部搬遷完畢。（四）龍坪鎮(zhèn)新民村七組滑坡受脅26戶129人，縣政府2011年對龍府呈〔2010〕06號批示，請龍灘公司出資對其搬遷，目前資金未到位未搬；龍坪鎮(zhèn)馬草村七組崩塌3戶15人，縣政府2011年5月26日對龍府呈〔2011〕17號批示，縣專項地災(zāi)資金1.5萬元對其進(jìn)行搬遷，目前資金未到位未搬；龍坪鎮(zhèn)六一村交年組滑坡3戶11人，根據(jù)（羅府財通〔2011〕12號）《關(guān)于撥付龍坪鎮(zhèn)六一村地質(zhì)災(zāi)害點搬遷補(bǔ)助資金的通知》文件，同意從縣級地質(zhì)災(zāi)害防治基金中解決3萬元，民政局救災(zāi)資金中解決1.5萬元共計4.5萬元，按每戶補(bǔ)助1.5萬元進(jìn)行搬遷，因農(nóng)戶外出打工，至今未搬遷。國土資源所正在為其選場地，對其進(jìn)行搬遷。（五）板庚鄉(xiāng)保上村上林組滑坡4戶12人，根據(jù)（羅府財通〔2011〕35號）《關(guān)于撥付板庚鄉(xiāng)保上村上林組地質(zhì)災(zāi)害點搬遷補(bǔ)助經(jīng)費的通知》文件，同意從縣級地質(zhì)災(zāi)害防治基金中解決4萬元，民政局救災(zāi)資金中解決2萬元共計6萬元，按每戶補(bǔ)助1.5萬元進(jìn)行搬遷，目前農(nóng)戶已經(jīng)全部搬遷完。（六）云干鄉(xiāng)八木村老鷹巖組崩塌13戶46人，根據(jù)（羅府財通〔2011〕31號）《關(guān)于撥付云干鄉(xiāng)八木村老鷹巖組地質(zhì)災(zāi)害隱患點農(nóng)戶搬遷建房補(bǔ)助資金的通知》文件，同意從縣級地質(zhì)災(zāi)害防治基金中解決9萬元，民政局救災(zāi)資金中解決3萬元共計12萬元，按每戶補(bǔ)助2萬元進(jìn)行搬遷，目前農(nóng)戶正在建房，12月份將全部搬遷完。（七）納坪鄉(xiāng)打金村打龍組崩塌受脅9戶46人，根據(jù)（羅府財通〔2011〕20號）《關(guān)于撥付納坪鄉(xiāng)打金村地質(zhì)災(zāi)害戶搬遷經(jīng)費的通知》文件，同意從縣級地質(zhì)災(zāi)害防治基金中解決13.5萬元，民政局救災(zāi)資金中解決4.5萬元共計18萬元，按每戶補(bǔ)助2萬元進(jìn)行搬遷，目前農(nóng)戶正在建房，12月份將全部搬遷完。（八）邊陽鎮(zhèn)下壩村受脅2戶8人，根據(jù)（羅府財通〔2011〕15號）《關(guān)于撥付邊陽鎮(zhèn)下壩村地質(zhì)災(zāi)害點搬遷補(bǔ)助資金的通知》文件，同意從縣級地質(zhì)災(zāi)害防治基金中解決2萬元，民政局救災(zāi)資金中解決1萬元共計3萬元，按每戶補(bǔ)助1.5萬元進(jìn)行搬遷，目前農(nóng)戶正在建房，12月份將全部搬遷完。（九）董王鄉(xiāng)打窖村水井組崩塌受脅40戶250人，根據(jù)（黔財建〔2010〕207號）《貴州省國土資源廳、貴州省財政廳關(guān)于下達(dá)2010年度第二批省級地質(zhì)災(zāi)害治理項目任務(wù)書及經(jīng)費補(bǔ)助的通知》文件精神，羅甸縣于2011年2月1日編制了羅甸縣董王鄉(xiāng)打窖村水井組地質(zhì)災(zāi)害搬遷實施方案》并報縣人民政府、黔南州國土資源局審查通過。根據(jù)方案2011年2月完成擬選搬遷新址及勘測工作；3月縣建設(shè)局完成規(guī)劃設(shè)計及房屋設(shè)計工作；4月董王鄉(xiāng)政府完成場平工程工作；５月貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院完成新址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。（十）班仁鄉(xiāng)金祥村三組油落寨50戶219人，2011年7月15日上午9：30，在班仁鄉(xiāng)書記韋啟光、鄉(xiāng)長羅慶藝領(lǐng)導(dǎo)下，羅甸縣國土資源局、羅甸縣電視臺到該隱患點開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。根據(jù)（羅府專議〔2011〕103號四、存在問題及工作打算（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏每年的地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，羅甸縣國土資源局工作經(jīng)費（如到隱患點交通費、生活費、通訊費、簡易監(jiān)測工具等）嚴(yán)重缺乏、縣政府應(yīng)下?lián)芤欢üぷ鹘?jīng)費，以便開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作（如2010年地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作經(jīng)費就達(dá)300多萬元）。監(jiān)測工作事關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防御成敗，為了能讓監(jiān)測人員履職盡責(zé)，縣人民政府應(yīng)加大監(jiān)測經(jīng)費投入，對各監(jiān)測人員發(fā)放監(jiān)測工作經(jīng)費及電話補(bǔ)助，解決各地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員最基本的工作經(jīng)費，讓其做到發(fā)現(xiàn)險情及時上報，保障管理機(jī)關(guān)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置工作。避免因信息不暢，工作延誤，災(zāi)害損失擴(kuò)大等責(zé)任事故的發(fā)生。全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點142處，按照每人每年300元，縣政府投入監(jiān)測工作經(jīng)費每年約4.26萬元。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作相對薄弱隨著礦山的開發(fā)，礦產(chǎn)資源得到有效開發(fā)利用，日漸出現(xiàn)地面塌陷，地下水位下降、枯竭，邊坡失穩(wěn)，棄土棄渣隨意堆放，堵塞河道，影響泄洪，沖毀農(nóng)田（最明顯地段逢亭床井硅礦區(qū)、鳳亭鄉(xiāng)仁礦鐵礦山），大大地減少耕地面積，出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。企業(yè)在合法取得采礦權(quán)前，均聘請了具有資質(zhì)單位的中介機(jī)構(gòu)，開展了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價工作，并承諾了恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。但是，目前大多數(shù)企業(yè)的承諾，只是停留在文字上，并未付諸實施，所以我縣在2012年將大力督促礦山企業(yè)對礦山環(huán)境進(jìn)行治理，做到在“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”這一基本原則，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點影視資料管理有待建立防災(zāi)管理在于人，從業(yè)人員其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神都關(guān)系到防災(zāi)成敗。影視資料的建立，一是可通過不同時期的影視資料，利用參照物的變化，客觀反映災(zāi)害點的變化情況，掌握發(fā)展趨勢，及時采取相應(yīng)對策；二是通過影視，可直觀地讓各級領(lǐng)導(dǎo)室內(nèi)了解災(zāi)情的真實性，以利領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。影視資料與傳統(tǒng)的文字資料管理模式相結(jié)合，相得益彰，規(guī)范具體到每一個災(zāi)害點的管理模型，利用多媒體等技術(shù)，可將防災(zāi)工作提高到一個新的平臺。（四）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作滯后羅甸縣在2007年才開展全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，對全縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了一次普查，基本查清了地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，摸清了家底（但因縣政府無款支付縣里應(yīng)出的部份資金，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃材料不全），為了管好這個家底，2010年才借建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”工作之機(jī)，聘請具有“水工環(huán)”地質(zhì)勘查資質(zhì)單位編制《羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《羅甸縣礦山環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，目前兩方案已編制完成，為羅甸縣地質(zhì)災(zāi)害詳查工作提供指導(dǎo)性工作文本。（五）加大治理和搬遷力度大力開展地質(zhì)災(zāi)害危險點調(diào)查，摸清災(zāi)害規(guī)模，危害程序，爭取省、州各級部門專項治理項目資金。對治理無望、直接威脅群眾生命財產(chǎn)的災(zāi)害點，如龍灘庫區(qū)、雙河口庫區(qū)等縣境內(nèi)的大小水電站庫區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害危險點直接嫁接給移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等項目，實施異地避讓搬遷。（六）地質(zhì)災(zāi)害防治是一項系統(tǒng)工程，要依靠各級人民政