緊緊抓住全面深化改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

緊緊抓住全面深化改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)2015-11-0916:11

《紅旗文稿》

翟安魚字號(hào)：核心提示：方向決定道路，道路決定命運(yùn)。必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局中的關(guān)鍵地位和重要作用，鼓足勇氣，拿出魄力，堅(jiān)定方向，蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。原題：全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持深化改革。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻分析世界大勢，準(zhǔn)確把握中國國情，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞全面深化改革亟待解決的重大理論問題和實(shí)踐問題，牢牢抓住“為何改、改什么、怎么改”等關(guān)鍵點(diǎn)，對全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)深入地論述。這些重要論述為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。一、保持政治定力，始終堅(jiān)持全面深化改革正確方向方向決定道路，道路決定命運(yùn)。必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局中的關(guān)鍵地位和重要作用，鼓足勇氣，拿出魄力，堅(jiān)定方向，蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。改革是一場深刻的革命，是中國特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)，怎么改、改什么，一定要有政治原則、政治底線、政治定力。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。在改革方向問題上，習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，深化改革最重要的是把握正確方向，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。必須把準(zhǔn)改革脈搏，開好改革良藥，對于“改什么、不改什么”要清醒、清醒、再清醒，“有些不能改的,再過多長時(shí)間也是不改”。我國的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都必須把黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線作為黨和國家的生命線，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的改革，是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是為了黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的所謂“掌聲”和“喝彩”，絕不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，不論遇到何種困難，不論面臨何種“捧殺”和“棒殺”，都必須保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持改革的正確方向不動(dòng)搖。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住全面深化改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)習(xí)近平總書記指出，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。改革要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、相輔相成。當(dāng)前，我國改革要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候需要“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和膽略，要主動(dòng)出擊，勇于面對矛盾，敢于直面問題，主動(dòng)聽取各方面意見，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，實(shí)實(shí)在在地不斷把改革推向前進(jìn)。全面深化改革應(yīng)注意克服“三化”傾向：一是把改革簡單化，做表面文章，搞形式，走過場，花拳繡腿，不觸及實(shí)質(zhì)性問題；二是全面推開積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件?，F(xiàn)階段推進(jìn)改革，必須識(shí)得水性，把握大局，穩(wěn)中求進(jìn)。四是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。我國改革已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難，也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。它要求方向一定要準(zhǔn)，落實(shí)一定要實(shí)，行駛一定要穩(wěn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打?！崩щy要一個(gè)一個(gè)地克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，切實(shí)做到“蹄疾而步穩(wěn)”。五是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。黨的十八屆五中全會(huì)分析了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。我們要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。他還特別強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。四、講求科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域改革全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要講求科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)，改有所成。一要搞好調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。要下功夫查找突出問題和現(xiàn)實(shí)困難，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解黨內(nèi)外對改革的各種意見和建議，下功夫了解群眾的所想所盼，精準(zhǔn)把脈，精確制導(dǎo)，為方案制定接地氣，攢底氣?；鶎犹N(yùn)涵著巨大的改革能量，人民群眾中蘊(yùn)涵著豐富的改革智慧，要自覺踐行群眾路線，甘當(dāng)小學(xué)生，拜群眾為師，虛心向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，吃透中央精神和地方實(shí)際這“兩頭”，做到胸懷全局，心中有數(shù)。同時(shí)，在全面掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，換位思考，系統(tǒng)審視，通過梳理分析、綜合判斷，去偽存真，去粗取精，找準(zhǔn)問題所在，提出舉措辦法，真正使改革方案落地、開花、結(jié)果。二要堅(jiān)持由易到難?！安环e跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！憋堃豢谝豢诔?，事要一件一件干，落實(shí)方案、推進(jìn)改革一定要堅(jiān)持從易于解決的問題入手，由小到大，由簡單到復(fù)雜，久久為功，積小勝為大勝。每一個(gè)文件、每一項(xiàng)措施，該試點(diǎn)的不要倉促在面上推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該先得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)，要充分考慮時(shí)機(jī)是否成熟、條件是否具備，一定要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性研究，力爭取得最大綜合效益。三要抓住主要矛盾。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個(gè)沒有變”就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。在全面深化改革中，一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。同時(shí)，要學(xué)會(huì)“十指彈琴”，統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)每一個(gè)領(lǐng)域改革的過程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住關(guān)鍵問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能“眉毛胡子一把抓”。四要抓好督促落實(shí)?！耙环植渴?，九分落實(shí)?！比嫔罨母锼{(lán)圖繪就之后，關(guān)鍵要通過真抓實(shí)干將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和釘釘子的精神，堅(jiān)決摒棄浮躁作勢之風(fēng)，將改革方案一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位。習(xí)近平總書記指出，隨著改革方案不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，主責(zé)部門和一把手要敢于