五臺交通旅游綜合治理方案

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁五臺交通旅游綜合治理方案五大連池風景區(qū)旅游環(huán)境綜合治理實施方案

為進一步優(yōu)化五大連池風景區(qū)旅游環(huán)境，標準旅游市場，提升旅游形象，促進五大連池風景區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、安康、快速開展，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導思想，踐行黨的群眾路線，著力解決游客和旅游企業(yè)反映的旅游環(huán)境中存在的突出問題，全面、深入、扎實地開展旅游環(huán)境綜合整治工作，營造“平安、和諧、有序”的旅游環(huán)境。

二、工作目標

一是通過旅游環(huán)境的綜合治理切實解決游客和旅游企業(yè)反映的突出問題，治理旅游業(yè)當前存在的“頑疾”，凈化旅游市場。二是依托旅游環(huán)境綜合治理，結合“吃、住、行、游、購、娛”六大要素在全區(qū)開展“旅游誠信單位”評定工作，在全區(qū)餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游購物場所、休閑娛樂場所評選出二十家“旅游誠信單位”。三是通過開展旅游環(huán)境綜合治理，到達“一滿意、兩改善、三提高”的目的。即：“一滿意”：讓游客滿意，“兩改善”：改善旅游開展硬環(huán)境和軟環(huán)境，“三提高”：提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)、提高旅游效勞質(zhì)量、提高旅游產(chǎn)業(yè)效益。

三、組織機構

成立旅游環(huán)境綜合治理領導小組組長：屈樹廣

副組長：姜曉峰、祝仰釗、王書義責任組長：宋萬才成員：

吳鍵：公安局局長楊玉林：紀檢委副書記李洪光：旅游局局長高澤：交通局局長肖天明：交警隊隊長喬梁：景區(qū)管理局局長陳浩：地稅局局長趙德森：物價局局長張海龍：衛(wèi)生局局長劉洪彬：規(guī)劃執(zhí)法局局長陳艷萍：工商局局長任偉東：廣電局局長

王慶友：安監(jiān)局局長張世富：質(zhì)量技術監(jiān)視局局長

四、主要任務及工作分工

旅游環(huán)境綜合治理領導小組下設五個組：綜合組、督導組、交通環(huán)境治理組、行政監(jiān)視管理組、旅游秩序管理組，具體分工如下：

（一）綜合組（責任領導：宋萬才，牽頭單位：旅游局、廣電局）工作職責：旅游環(huán)境綜合治理辦公室設在綜合組，由旅游局牽頭，負責旅游環(huán)境綜合治理的綜合協(xié)調(diào)，負責制定綜合治理總方案、制定《旅游誠信單位評選標準》，組織各成員單位聯(lián)合檢查、召開例會磋商、信息發(fā)送等。召集相關單位對擬評定“旅游誠信單位”進展終審檢查。由廣電局牽頭對旅游環(huán)境綜合治理工作進展宣傳和報道，營造良好的宣傳氣氛。

（二）督導組（責任領導：祝仰釗，責任人：楊玉林，牽頭單位：紀檢委）

工作職責。一是把各責任單位工作納入年績效考評。二是對各責任單位旅游環(huán)境治理情況進展全面催促、檢查、指導，按程序、按步驟、按要求開展環(huán)境綜合治理整治活動，將治理完成情況進展檢

查和通報，并及時反響綜合組。

（三）交通環(huán)境治理（責任領導：王書義，牽頭單位：交通局）

1、清理整頓非法營運車輛，嚴厲打擊出租車尾隨、糾纏、威脅游客、欺客、宰客等行為。對歡欣嶺、高速公路路口等重要路段加大排查力度。（牽頭單位：交通局，配合單位：交警隊）

2、標準風景區(qū)轄區(qū)內(nèi)停車秩序，整頓客運站周邊出租車?？考斑\營秩序，打擊客運車輛與旅游車輛合伙哄騙游客的行為。加強對出租車司機、客運車輛駕駛員及乘務員禮貌禮儀的培訓，統(tǒng)一著裝、佩戴胸卡。（責任單位：交通局）

3、營造寬松和諧的旅游環(huán)境，文明執(zhí)法，對外來車輛的違停以教育、勸解、引導為主。（責任單位：交警隊）

（四）行政監(jiān)視管理組（責任領導：姜曉峰，責任單位：公安局、物價局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、執(zhí)法局）

4、依法查處旅游市場欺行霸市、騙財騙錢、敲詐游客、強買強賣等非法行為，全力配合旅游環(huán)境綜合治理各相關部門的執(zhí)法工作，為執(zhí)法提供法律支撐。（責任單位：公安局）

5、加強五大連池風景區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉旅行業(yè)物價監(jiān)管，特別是酒店、飯店的菜價，嚴厲打擊“兩套菜本”。加強旅游購物商店旅游紀念品價格的指導和監(jiān)管，實行明碼標價。（責任單位：物價局）

6、結合食品平安專項治理工作，標準風景區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)衛(wèi)生許可的監(jiān)視管理（餐飲、住宿、娛樂場所）。清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場，加強對醫(yī)療保健場所超范圍經(jīng)營的管理。（責任單位：衛(wèi)生局）

7、打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為，特別是礦泥面膜、礦泉蛋等旅游商品，打擊涉旅企業(yè)虛假宣傳、高額回扣和無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。（責任單位：工商局）

8、加強對旅行社、賓館酒店、購物商店、生產(chǎn)銷售企業(yè)等涉旅企

業(yè)和個人的監(jiān)視管理，嚴厲查處不按規(guī)定開具稅務發(fā)票和開具假發(fā)票的違法行為。（責任單位：地稅局）

9、對涉旅生產(chǎn)和銷售企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢驗。（責任單位：質(zhì)監(jiān)局）

10、對景區(qū)景點、住宿餐飲、娛樂場所、交通運輸（道路、水上）平安進展監(jiān)視管理。（責任單位：安監(jiān)局）

11、加強對步行街的衛(wèi)生及車輛管理。（責任單位。執(zhí)法局）

（五）旅游秩序管理組（責任領導：宋萬才，牽頭單位：旅游局）

12、打擊黑導、黑社和導游扒車行為，治理導游人員效勞意識差、胡編亂導、強迫游客購物和參與自費工程、擅自改變行程、惡意甩團等現(xiàn)象。（責任單位：旅游局）

13、標準旅行社經(jīng)營場所，整治旅行社不履行合同約定、降低效勞標準、聘用無證導游員、租用無旅游運營資質(zhì)車輛接待團隊。（責任單位：旅游局）

14、提升景區(qū)一線工作人員業(yè)務技能和效勞標準，標準黑龍山景區(qū)內(nèi)環(huán)線車輛的管理（平安行駛提示標識、?？空军c），加強工作人員禮貌禮儀的培訓，杜絕工作人員語言粗魯、態(tài)度蠻橫的現(xiàn)象，增強效勞意識。（責任單位：景區(qū)管理局）

五、實施步驟

（一）梳理階段（6月6日—6月15日）。各成員單位根據(jù)工作任務分工對旅游環(huán)境存在的問題進展全面普查，將存在的問題梳理，形成具有操作性的子方案。

（二）長效治理階段（6月15日—10月10日）。開展旅游環(huán)境綜合治理整頓百日會戰(zhàn)。各責任單位利用四個月的時間對旅游環(huán)境進展整頓，管委會旅游環(huán)境綜合治理活動領導小組辦公室綜合組、督導組將負責催促改進，在限期內(nèi)拒不進展整改的旅游經(jīng)營商、旅游從業(yè)人

員要按照相關規(guī)定催促相關執(zhí)法部門予以上限處分，并履行相關法律程序。

（三）總結階段（10月10日—12月1日）。邊整改、邊總結，對突出存在的頑固性難題，建立長效整治方案，擬定相應的規(guī)章制度，確保綜合治理的長效性、實效性。要堅持“回頭看”，保持整改、監(jiān)察工作貫穿于整個活動始終。

六、工作機制

（一）例會磋商機制

由綜合組牽頭，每兩周召開一次各責任單位負責人參加的工作例會。一是通報兩周來旅游環(huán)境綜合治理工作情況，包括工作內(nèi)容、整改成效；二是各責任單位交流兩周來管理、整治、打擊工作情況，提出改進工作意見和建議；三是分析當前階段存在的問題和缺乏，明確下一步工作重點、整治方案。每周要明確1-2個重點、難點問題有針對性的整治。碰到疑難問題，且通過會議磋商仍難以處理的，提交領導小組研究。四是做好磋商例會應做好記錄，以簡報形式報管委會領導和成員部門。

（二）定期巡查機制

綜合組根據(jù)工作需要協(xié)調(diào)責任單位組成聯(lián)合巡查小組，通過對景區(qū)重點時間、地段、商家等全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，集中整改問題，強化機動管理力量，重大整治活動，各責任單位主要領導應親自到場指揮。在機制上努力做到協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，相互補位。發(fā)揮好威懾作用、預防作用、效勞作用，到達治安、管理和效勞的多贏。

（三）聯(lián)合執(zhí)法機制

對于突發(fā)性、臨時性重大事件，旅游環(huán)境綜合治理小組各成員單位要“一呼百應”、“隨叫隨到”、“團結一心”“眾志成城”，堅決打擊與執(zhí)法人員抗衡、野蠻、粗魯、無理取鬧及從事違法行為屢教不改等

嚴重擾亂旅游市場秩序和影響景區(qū)形象的行為，公安局全力配合，發(fā)揮監(jiān)控、攝像、錄音等作用，在第一時間固定有關證據(jù)，對符合證據(jù)條件的，按照“就高、就嚴”的原那么堅決予以打擊。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。開展旅游環(huán)境綜合整治是提升景區(qū)效勞質(zhì)量，樹立景區(qū)對外良好形象的需要，各成員單位要切實提高認識，加強領導，組織精干力量，指定專人參與整治活動。同時加強協(xié)作配合，努力使活動見實效。

（二）精心組織，扎實推進。此次整治活動主要目的是改進和解決我區(qū)旅游軟硬件環(huán)境中存在的問題。要突出整治重點，針對飲食、住宿業(yè)、交通業(yè)及從業(yè)人員素質(zhì)集中整治，各成員單位要精心組織，扎實推進。

（三）廣泛宣傳，形成合力。要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳旅游環(huán)境整治工作進展和取得的成效，積極報送旅游環(huán)境綜合整