建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述（更新）

第三章建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同審計(jì)

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)

第三節(jié)建設(shè)工程合同的簽訂和審計(jì)第四節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同審計(jì)案例分析

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述

一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序三、輔助資料表

四、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序

一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的主要內(nèi)容1.什么是建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是項(xiàng)目在建設(shè)過程中建設(shè)單位作為一個(gè)買方,從多個(gè)賣方中擇優(yōu)確定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)商的競(jìng)價(jià)方式。建設(shè)2.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的類型與特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的最大特點(diǎn)是公開、公平、公正和擇優(yōu)。

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。建設(shè)招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

建設(shè)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。按照國(guó)內(nèi)外的通常做法，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的前提條件，是對(duì)市場(chǎng)供給情況比較了解,對(duì)供應(yīng)商或承包商情況比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況:一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇;二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因此,邀請(qǐng)招標(biāo)是允許采用的,而且在實(shí)際中有其較大的適用性。建設(shè)在邀請(qǐng)招標(biāo)中,招標(biāo)人有可能故意邀請(qǐng)一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯，搞假招標(biāo)。即向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的法人或其他組織應(yīng)不少于三家，而該法人或其他組織資信良好，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。前者是對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)范圍的最低限度的要求，以保證適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性;后者是對(duì)投標(biāo)以及招標(biāo)人資格和能力的要求，招標(biāo)人對(duì)此還可以進(jìn)行資格審計(jì),以確定投標(biāo)人是否達(dá)到這方面的要求。為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性,除潛在招標(biāo)人有限外，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)盡量多的法人或其他組織，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)制性規(guī)定是:國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除非有不適宜公開招標(biāo)的情況，《招標(biāo)投標(biāo)法》要求必須進(jìn)行公開招標(biāo)?！ぴ谡袠?biāo)投標(biāo)法頒布以前，還存在第三種招標(biāo)投標(biāo)形式，即議標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書是向作為供應(yīng)商、承包商或其他組織發(fā)出的請(qǐng)其投標(biāo)的邀請(qǐng)。為了提高效率和透明度，投標(biāo)邀請(qǐng)書必須載明必要的招標(biāo)信息，使供應(yīng)商或承包商得知招標(biāo)的條件是否為他們所接受,并了解如何參與投標(biāo)以及招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容，這只是最起碼的規(guī)定,并不排除招標(biāo)人增補(bǔ)他認(rèn)為適宜的其他資料。.公開招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)更具競(jìng)爭(zhēng)性，在程序上也更加公開，更能體現(xiàn)招標(biāo)的原則和特點(diǎn)，但與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，公開招標(biāo)所費(fèi)成本更高，費(fèi)時(shí)更長(zhǎng)?？紤]到公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)各有特點(diǎn)，何時(shí)采用公開招標(biāo)，何時(shí)采用邀請(qǐng)招標(biāo)，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予了招標(biāo)人很大的自由選擇權(quán)，即招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、潛在投標(biāo)人的數(shù)量和資質(zhì)等情況,決定采用公開或者邀請(qǐng)招標(biāo)，只要這種選擇不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。這種強(qiáng)制性規(guī)定是:國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除非有不適宜公開招標(biāo)的情況，《招標(biāo)投標(biāo)法》要求必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

在招標(biāo)投標(biāo)法頒布以前，還存在第三種招標(biāo)投標(biāo)形式，即議標(biāo)?，F(xiàn)在,議標(biāo)不屬于招標(biāo)投標(biāo)范疇，但對(duì)于“搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研試驗(yàn)、保密工程;外商獨(dú)資和私人投資投資額在50萬元以下的項(xiàng)目”，可以考慮采用非招標(biāo)投標(biāo)的方式來確定承包商。建設(shè)二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的程序大致可以劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)這幾個(gè)主要階段。主要環(huán)節(jié)有:建設(shè)單位項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審計(jì)、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件的編制與送審、編制標(biāo)底、刊登投標(biāo)單位資格審計(jì)通告、招標(biāo)公告(或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書）、資格審計(jì)、發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)議、投標(biāo)文件的編制與遞交、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。、、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序、、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序【小思考3-1】以業(yè)主自主公開招標(biāo)為例，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體程序，將下列工作按照正確的先后順序排列出來。1.接收投標(biāo)文件;2.編制標(biāo)底;3.確定中標(biāo)單位;4.簽訂承發(fā)包合同;5.投標(biāo)單位資格審計(jì);6.成立招標(biāo)工作小組;7.發(fā)售招標(biāo)文件;8.評(píng)標(biāo);9.現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑;10.編制招標(biāo)文件;11.發(fā)出中標(biāo)通知書;12.開標(biāo);13.發(fā)布招標(biāo)公告?！緟⒖即鸢浮?、10、2、13、5、7、9、1、12、8、3、11、4、、三、評(píng)標(biāo)要求與評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)工作的公正性和透明化。首先,要確定“三公”的評(píng)標(biāo)立場(chǎng)，即以“公開、公疋、公平”為原則對(duì)待所有的投標(biāo)商,杜絕“人情采購(gòu)、紅包開路”的腐敗行為;其次，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作職責(zé),評(píng)委會(huì)要審計(jì)投標(biāo)文件所有條款是否符合招標(biāo)文件的要求，站在招標(biāo)方的立場(chǎng)上,用要約形式,最大限度地滿足采購(gòu)需求,最終簽署評(píng)審意見;最后’根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目，確定人選中標(biāo)人的名額。貨物采購(gòu)是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的可拆分情況分包確定中標(biāo)人，此種情況往往在招標(biāo)文件的要約中暗示出來,評(píng)標(biāo)原則中只需進(jìn)一步明確。評(píng)標(biāo)要求與評(píng)標(biāo)方法

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)文件必須最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求,政府采購(gòu)合同授予的中標(biāo)人必須是報(bào)價(jià)最低最負(fù)責(zé)的投標(biāo)商。根據(jù)這一原則，評(píng)委會(huì)按評(píng)標(biāo)辦法確定的評(píng)標(biāo)因素，結(jié)合評(píng)審打分，并簽署評(píng)審意見,確定或向招標(biāo)人推薦中標(biāo)者。評(píng)委評(píng)分,通常是單數(shù)評(píng)委人數(shù)的評(píng)分,去掉最高分,去掉最低分，平均得分最高者為推薦中標(biāo)人，如果該中標(biāo)人無法正常履行采購(gòu)合同時(shí)，依次替補(bǔ)。評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)標(biāo)法和最低有效報(bào)價(jià)法，最低有效報(bào)價(jià)法適用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)和施工難度不大的建設(shè)工程。評(píng)標(biāo)要求與評(píng)標(biāo)方法

綜合評(píng)標(biāo)法就是業(yè)主圍繞工程質(zhì)量、工期、成本“三大目標(biāo)”，按照綜合報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)等相關(guān)內(nèi)容要求投標(biāo)人編制投標(biāo)書，并從這些方面評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合得分,得分最高者中標(biāo)。該評(píng)標(biāo)法是相對(duì)于單要素評(píng)標(biāo)的另外一種方法。綜合得分一般是商務(wù)標(biāo)得分和技術(shù)標(biāo)得分總和，一般適用于技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、結(jié)構(gòu)安全要求高的建設(shè)工程。要注意審計(jì)投標(biāo)文件是否存在廢標(biāo)和偏差:首先閱讀招標(biāo)文件中關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定和開標(biāo)記錄;審計(jì)不可競(jìng)爭(zhēng)規(guī)費(fèi)費(fèi)率是否正確;審計(jì)投標(biāo)文件是否以建設(shè)單位供料價(jià)格進(jìn)入綜合單價(jià);采用橫向比較分析,綜合單價(jià)各投標(biāo)單位是否存在重大差異，是否低于成本價(jià)。然后計(jì)算基準(zhǔn)價(jià),基準(zhǔn)價(jià)一般表現(xiàn)為:最低評(píng)標(biāo)總價(jià)、平均值、平均值一定幅度;報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的,得滿分;偏離基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分;每偏離1%,扣減0.5~4分;正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致。最后計(jì)算商務(wù)標(biāo)得分，商務(wù)標(biāo)得分=總分-(I報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)1/基準(zhǔn)價(jià)xlOOx單位扣分）。下面舉例說明：

【例題3-1】某工程A、B、C、D、E投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：1582.63萬元、1695.01萬元1665.13萬元、1597.78萬元、1510.81萬元,去掉最高價(jià)和最低價(jià)算術(shù)平均數(shù)的98%為基準(zhǔn)價(jià)，高于或低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，基準(zhǔn)價(jià)為滿分70分求:1.基準(zhǔn)價(jià)。2.各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分。1.基準(zhǔn)價(jià)?(1582.63+1665.13+1597.78)/3xO.98=1582.88(萬元）2.各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：A：70-(1582.88-1582.63)/1582.88xlOOx0.5=69.99B：70-(1695.01-1582.88)/1582.88x100x0.5=66.45C：70-(1665.13-1582.88)/1582.88x100xO.5=67.40D：70-(1597.78-1582.88)/1582.88xl00x0.5=69.53E：70-(1582.88-1510.81)/1582.88xl00x0.5=67.72

【例題3-2】某綜合樓施工，由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。現(xiàn)有A、B、C、D四家經(jīng)資格審計(jì)合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見表3-1。經(jīng)過招標(biāo)小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法為:報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)(3600萬元）的±3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評(píng)分方法是:報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)-3%為100分，在標(biāo)底價(jià)3%以內(nèi)，以標(biāo)底價(jià)-3%為基準(zhǔn)，每上升1%扣5分;定額工期為500天，評(píng)分方法是:工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審計(jì)時(shí)評(píng)定（企業(yè)信譽(yù)得分:C單位為100分，A、B、D單位均為95分;施工經(jīng)驗(yàn)得分:A、B單位為100分，C、D單位為95分);上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為:投標(biāo)報(bào)價(jià)45%;投標(biāo)工期25%;企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%。

問題:計(jì)算各投標(biāo)單位投標(biāo)總得分,并確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)過程如下：報(bào)價(jià)的有效范圍:3600x97%=3492；3600x1?03=3708；A=3420<3492,所以A為無效標(biāo);B、C、D均為有效標(biāo)。報(bào)價(jià)得分：B:100-(3528-3492)/3492x100x5=94.85C：100-(3600-3492)/3492x100x5=84.54D：100-(3636-3492)/3492x100x5=79.38

綜合評(píng)標(biāo)得分：B:94.85x45%+98x25%+95x15%+100x15%=96.43C：84.54x45%+96x25%+100x15%+95x15%=91.29D:：79.38x45%+100x25%+95x15%+95x15%=89.22所以B單位中標(biāo)。要注意使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

7.監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理大綱，包括針對(duì)本工程技術(shù)難點(diǎn)的處理方法等8.用于本工程的檢測(cè)設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議,通信、信息設(shè)備、交通工具等。9.近三年來監(jiān)理工程一覽表和《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》復(fù)印件10.監(jiān)理人員的學(xué)歷證書、職稱證書、監(jiān)理工程師崗位證書及總監(jiān)理工程師資格書復(fù)印件，須帶原件備査。11.有關(guān)業(yè)績(jī)方面的有效證明材料(十)投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)截止期【例題3-3】某工程采用公開招標(biāo)方式,有A、B、C、D、E、F六家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分,總工期8分,工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)不滿28分，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高（或最低）報(bào)價(jià)髙于（或低于）次高（或次低)報(bào)價(jià)的15%的，在計(jì)算投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分見表3-2。第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最髙（或最低）報(bào)價(jià)高于（或低于）次髙（或次低）報(bào)價(jià)的15%的，在計(jì)算投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為滿分(60分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%，扣1分;報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和標(biāo)底匯總表見表3-3。計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分？評(píng)標(biāo)過程如下：由于C單位技術(shù)標(biāo)為27.2分，按規(guī)定不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。，(13098-11108)/13098=15.19%>15%(14125-13656)/13656=3.43%<15%所以，B單位的報(bào)價(jià)（11108萬元）在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)為15分?；鶞?zhǔn)價(jià)=13790x50%+(13656+13098+13241+14125)/4x50%=13660(萬元）各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：A：60-(13660-13656)/13660x100x1=59.97B：15D：60-(13660-13098)/13660x100x1=55.89E：60-(13660-13241)/13660x100x1=56.93F：60-(14125-13660)/13660xl00x2=53.20各投標(biāo)單位綜合得分：A：32.9+59.97=92.87B：34.6+15.00=49.60D：35.7+55.89=91.59E：32.5+56.93=89.43F：30.4+53.20=83.60所以A單位中標(biāo)?！拘∷伎?-2】某工程A、B、C、D、E投標(biāo)單位報(bào)價(jià)分別為1482.63萬元、1595.01萬元、1660.13萬元、1587.78萬元、1670.81萬元,去掉最高價(jià)和最低價(jià)算術(shù)平均數(shù)的98%為基準(zhǔn)價(jià)，高于或低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，基準(zhǔn)價(jià)為滿分70分。求:各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分?！緟⒖即鸢浮緼、B、C、D、E商務(wù)標(biāo)得分分別為66.86,69.60,67.54,69.82、67.190《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則.

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包等，要求當(dāng)事人遵守，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰。招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定了公共采購(gòu)的強(qiáng)制招標(biāo)范圍?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的需要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”。與此同時(shí)，將關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目細(xì)化為能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；將關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目細(xì)化為市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目。四、招標(biāo)投標(biāo)管理要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和參與人的權(quán)利義務(wù)。這些規(guī)定的民事權(quán)利和義務(wù)分別是:第一，招標(biāo)人。主要權(quán)利有：自主招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；自行選定代理機(jī)構(gòu);委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可以參與整個(gè)招標(biāo)過程’其代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定特殊招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;要求投標(biāo)人提供資質(zhì)情況的資料;四、招標(biāo)投標(biāo)管理要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有權(quán)對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改;根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并與其簽訂書面合同。主要義務(wù)有:不得規(guī)避招標(biāo);不得以不合理的條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人，也不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇;不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容;不得在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就有關(guān)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判;不許私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,不得與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;不得在中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果;所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo);中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。四、招標(biāo)投標(biāo)管理要求第二,投標(biāo)人。主要權(quán)利有:平等地獲得招標(biāo)信息;要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑;有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件;控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。主要義務(wù)有:不得串通投標(biāo)；不得以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段中標(biāo);不得以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。中標(biāo)的投標(biāo)人有以下義務(wù):不得將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓或者肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人；不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目。第三，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。主要權(quán)利有:組織和參與招標(biāo)活動(dòng);依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審計(jì)投標(biāo)人的資格;按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi);招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。主要義務(wù)有:不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。第四，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員。主要權(quán)利有:對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,有權(quán)否決所有投標(biāo);向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。主要義務(wù)有:不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的好處;不得泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)的情況。第五，有關(guān)行政監(jiān)督部門。主要權(quán)利有:監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。主要義務(wù)有:不得排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標(biāo);不得非法參加投標(biāo);不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介由財(cái)政部按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則予以指定,省級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)還可以指定其他報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介公告信息，但公告的信息